За что оштрафовали польшу ес

Обновлено: 26.05.2024

Польша не может и не должна платить ни единого злотого, заявил министр юстиции Зёбро, комментируя решения суда ЕС о ежедневных штрафах из-за польской судебной реформы и работе шахты "Туров".

Акция протеста перед Конституционным судом в Варшаве

Министр юстиции и генеральный прокурор Польши Збигнев Зёбро заявил, что его страна не будет платить штрафы, наложенные на нее судом Европейского Союза. "Польша не может и не должна платить ни единого злотого", - заявил Зёбро в четверг, 28 октября, на брифинге в Варшаве. По его словам, речь идет как о штрафах, связанных с судебной реформой Польши, так и о выплатах, касающихся шахты "Туров" на границе с Германией.

Польское государство "не имеет права уступать беззаконию", отметил польский министр, назвав штрафы Евросоюза "незаконными санкциями".

Накануне суд Евросоюза в Люксембурге обязал Польшу выплачивать ежедневные штрафы в размере 1 млн евро за ее отказ выполнять решения суда ЕС по реформе польской судебной системы. Суд заявил о необходимости избежать "серьезного и непоправимого ущерба правопорядку ЕС" и ценностям, заложенным в его основу. Среди прочего, речь идет о необходимости прекратить деятельность дисциплинарной палаты Верховного суда. Ее работа несовместима с нормами ЕС о независимости и беспристрастности судебной власти, указывается в решении.

Конфликт Брюсселя и Варшавы

В начале октября Конституционный суд Польши признал, что ее законодательство имеет приоритет перед законами Евросоюза, и назвал отдельные положения законодательства ЕС несовместимыми с польской конституцией. Данное решение вызвало жесткую критику Брюсселя, Еврокомиссия начала готовить судебный иск. В ответ премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий в ответ обвинил ЕС в шантаже.

Еврокомиссия в апреле 2020 года инициировала новое расследование в отношении Польши из-за реформы судебной системы в этой стране. От Варшавы требуют привести эту систему в соответствие стандартам ЕС.

Конфликт вокруг шахты "Туров"

20 сентября суд ЕС обязал Польшу выплачивать по 500 тысяч евро в день из-за угольной шахты "Туров", расположенной близ Чехии и немецкой федеральной земли Саксония. Чешские власти обратились в суд, потребовав остановить работу шахты из-за ущерба окружающей среде. Польша считает требование выплачивать штраф несоразмерным.

Вроцлав - город мостов и церквей

Бреславль, Бреслау, Вроцлав

По легенде, Вроцлав был основан чешским князем Вратиславом, правившим в 915-921 годах. От его имени и происходит название этого населенного пункта. Город был столицей польского княжества Силезия, находился под властью королевства Богемия, входил в состав Пруссии. Ныне - один из самых крупных (четвертый по количеству населения) и старинных городов Польши.

Вроцлав - город мостов и церквей

Без суеты

Историческим центром Вроцлава является средневековая Рыночная площадь в обрамлении старинных особняков с разноцветными фасадами. Практически в каждом доме на первом этаже - кафе, ресторан или магазинчик. Даже в самые оживленные дни здесь царят умиротворение и покой: хотя Вроцлав - город достаточно большой (более 600 тысяч жителей), жизнь в нем идет размеренной поступью.

Вроцлав - город мостов и церквей

Чудо Вроцлава

Ратуша на Рыночной площади - главная архитектурная достопримечательность Вроцлава. Зданию уже более 700 лет. Поначалу это была одноэтажная постройка, которая расширялась и надстраивалась, не отставая от растущего города. Ныне ратуша демонстрирует пестрое смешение стилей: от Ренессанса до готики. Во время Второй мировой она осталась единственным уцелевшим зданием - бомбы превратили город в руины.

Вроцлав - город мостов и церквей

Университет с богатой историей

Первая попытка основания Вроцлавского университета датируется 1505 годом. Но официально вуз был открыт 15 ноября 1702 года. Уже в 19-м веке он владел богатой библиотекой, астрономической обсерваторией, ботаническим садом, зоопарком и картинной галереей. После передачи города Бреслау Польше немецкий университет был преобразован в польский государственный.

Вроцлав - город мостов и церквей

Италия на Одере

Когда-то Вроцлав называли "цветком Европы". Историческому центру города более 1000 лет. От его вымощенных булыжниками улочек и тенистых аркад веет аурой итальянских городов.

Вроцлав - город мостов и церквей

100 мостов

Вроцлав также называют городом 100 церквей и 100 мостов. Город раскинулся на берегах Одера и его притоков - на островах между многочисленными каналами. Неслучайно его считают польской Венецией.

Вроцлав - город мостов и церквей

Один краше другого

Стальной Тумский мост над рекой Одер был построен в 1889 году и заменил старый деревянный. Сегодня он закрыт для автомобильного движения.

Вроцлав - город мостов и церквей

Достижение техники и архитектуры

Редзинский мост - самый высокий и протяженный в Польше - достигает 122 метров в высоту и 1,7 километра в длину.

Вроцлав - город мостов и церквей

Многофункциональный памятник

В 1913 году, когда Бреслау был частью Германии, в честь столетней годовщины Битвы народов в городе по проекту немецкого архитектора Макса Берга построили грандиозный "Зал Столетия" или "Народный дом". Этот культурно-спортивный комплекс рекордных для своего времени габаритов и по сей день служит уникальным образцом строений из железобетона. В 2006 году он стал объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Вроцлав - город мостов и церквей

Чего только нет во Вроцлаве

Вроцлав - город многовековой истории и современной культуры. Биеннале медиаискусства - одно из важнейших художественных событий Центральной Европы - проходит именно здесь. Добраться до Вроцлава можно и на поезде, и на самолете. По городу ходят автобусы и трамваи, есть и сеть автоматического проката велосипедов. А вот чего нет во Вроцлаве, так это троллейбусов.

Митинг в поддержку членства Польши в Европейском союзе после того, как Конституционный трибунал страны постановил о пверховенстве конституции над законодательством ЕС, подрывая ключевой принцип европейской интеграции. Варшава, 10 октября 2021 года / Reuters

Суд Европейского союза оштрафовал Польшу за невыполнение требований ЕС о ликвидации дисциплинарной палаты Верховного суда Польши. Теперь Варшава обязана выплачивать Еврокомиссии 1 миллион евро ежедневно, пока не будет принято окончательное решение по делу. Представители польской стороны назвали это решение "узурпацией и шантажом" и заявили, что Польша не может заплатить этот штраф и не обязана это делать.

"Заборона" рассказывает о деле Еврокомиссии против Польши и объясняет, в чем состоит проблема польской судебной реформы.

Решение Европейского суда

27 октября 2021 года суд Европейского союза в Люксембурге обязал Польшу уплатить периодический штраф в размере 1 миллионов евро в день за невыполнение требования суда приостановить действие определенных положений польского законодательства, касающихся функционирования дисциплинарной палаты Верховного суда Польши.

Спикер польского правительства Петр Мюллер заявил в своем микроблоге Twitter, что у Евросоюза нет компетенции вмешиваться в национальное законодательство своих членов.

"Европейский союз — это сообщество суверенных государств, которое руководствуется четкими правилами. Они обеспечивают четкое распределение полномочий между ЕС и государствами-членами. Вопрос регулирования организации судебной системы является исключительной компетенцией государств-членов", — пишет Мюллер.

В то же время, по словам заместителя министра юстиции Польши Себастьяна Калеты, Европейский суд не только полностью игнорирует положения польской конституции, но и сознательно злоупотребляет институтом финансовых санкций и временных мер, прибегая к "узурпации и шантажу".

Также он добавляет, что Еврокомиссия не отстаивает интересы европейского права, а действует исключительно по политическим мотивам. "Речь идет не о верховенстве права, а о том, чтобы заставить Польшу поддаться повестке дня, продиктованной левыми силами", — заявляет Калета в Twitter.

Варшава обязана выплачивать штраф Еврокомиссии до того момента, пока не будет ликвидирована дисциплинарная палата или, если ничего не изменится, до окончательного решения суда по этому делу.

С начала 2021 года в Польше действует один из самых строгих законов об абортах. Решение Конституционного суда привело почти к полному их запрету, что вызвало беспрецедентный протест польского общества. Акция протеста в честь Международного женского дня, организованная Польской забастовкой женщин в Варшаве, 8 марта 2021 года / Reuters

Дело Еврокомиссии против Польши

Дисциплинарная палата Польши была создана в 2018 году как одна из основных инициатив по реформированию судебной системы. Этот орган наделен полномочиями применять дисциплинарные санкции против судей и прокуроров, в частности освобождать их от должности. Членов дисциплинарной палаты назначает президент.

Европейская комиссия подвергла критике создание дисциплинарной палаты, заявив, что она подрывает независимость судов и может использоваться с целью оказания политического давления, в частности для наказания судей за принятие решений, противоречащих позиции провластной партии.

1 апреля 2021 года высший орган исполнительной власти Евросоюза подал иск против Польши в Европейский суд, ссылаясь на то, что положения польского национального законодательства нарушают законодательство ЕС.

14 июля 2021 года Европейский суд постановил, что принципы функционирования дисциплинарной палаты противоречат нормам европейского права и обязал Польшу временно приостановить действие определенных положений польского законодательства, внедренных в результате судебной реформы.

"Соблюдение временных мер, предложенных 14 июля 2021 года, необходимо для того, чтобы избежать серьезного и невосполнимого ущерба правовому порядку Европейского союза и ценностям, на которых основан этот союз, в частности верховенству права", — отмечает пресс-служба суда ЕС.

Однако Варшава не выполнила свои обязательства, и 7 сентября Еврокомиссия подала в суд заявление с просьбой обязать Польшу выплачивать ежедневный штраф, который должен побудить государство-член ЕС как можно скорее выполнить свои обязательства перед блоком.

Митинг в поддержку членства Польши в Европейском Союзе после того, как Конституционный трибунал страны вынес решение о верховенстве конституции над законодательством ЕС, подрывая ключевой принцип европейской интеграции. Варшава, 10 октября 2021 года / Reuters

Реформа судебной системы в Польше

Конфликт между Польшей и ЕС относительно реформирования судебной системы продолжается уже несколько лет, а 7 октября 2021 года он достиг своего пика, когда Конституционный трибунал Польши принял решение о верховенстве конституции страны над законодательством ЕС.

Реформирование судебной системы в Польше началось в 2017 году после прихода к власти политической партии "Право и справедливость", которая хотела расширить свое влияние над всеми ветвями власти в стране. С начала реформы было принято несколько контроверсионных законов, становившихся объектами постоянной критики и санкций со стороны ЕС. В первую очередь было принято несколько законов, позволяющих приближенным к партии судьям занимать места в Конституционном трибунале Польши.

В июле 2017 года в рамках судебной реформы парламент принял закон о снижении пенсионного возраста для судей Верховного суда с 67 до 65 для мужчин и 60 для женщин, а также об увеличении количества мест в Верховном суде. Согласно новому закону, судьи, достигшие 60/65 лет, могут продолжать выполнять свои обязанности, однако для этого им нужно подать специальное заявление президенту Польши, который в том же году был наделен полномочиями назначать судей.

Что важно, в вопросах продления срока исполнения обязанностей судей Верховного суда президент не обязан соблюдать четко регламентированные критерии выбора и может принимать решения по своему усмотрению. В результате этой реформы в 2018 году на пенсию вышли около 40% судей Верховного суда, пишет The Guardian.

Одной из центральных программ реформирования судебной системы было создание вышеупомянутой дисциплинарной палаты Верховного суда. В августе 2021 года вице-премьер и лидер партии "Право и справедливость" Ярослав Качиньский заявил, что польское правительство готово выполнить требование Европейского суда о ликвидации палаты и отметил, что такой шаг обсуждался еще до принятия решения в Люксембурге.

Однако в конце концов власти Польши этого так и не сделали и теперь обязаны выплачивать штраф около 30 млн евро в месяц.

Читайте также: