В каком случае предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил учета хранения перевозки

Обновлено: 30.06.2024

Статья 218 УК РФ говорит о видах наказаний за нарушение правил использования или перевозки взрывоопасных и пиротехнических изделий. Общественная опасность заключается в том, что в результате подобных деяний нередко страдают и даже гибнут люди. Здесь мы разберем особенности и характеристики правонарушения согласно УК РФ.

Какие законодательные акты устанавливают правила по использованию взрывчатых изделий

  • ФЗ №257 от 08.11.2007 г. (разъясняет вопрос о перевозке опасных грузов ТС);
  • Постановление Правительства РФ №372 от 23.04.1994 г. (содержит меры по обеспечению безопасности при перевозке опасных грузов);
  • Приказ Минтранса России №73 от 08.08.1995 г. (также представляет собой перечень мер по перевозке подобных грузов);
  • ПДД (там можно найти еще ряд подобных правил);
  • Постановление Правительства РФ №513 от 12.07.2000 г. (представляет собой перечень мер, применяемых для охраны в сфере производства и распространения взрывчатых веществ);
  • ст. 22 ФЗ №176 от 17.07.1999 г. (в ней представлен список объектов, запрещенных для отправления в посылке по территории РФ).

Это неполный список всех законодательных актов, так как нужно учитывать и различные постановления органов местного самоуправления, и те, что принимаются субъектами РФ.

Для квалификации преступления очень важно установить, какой конкретно нормативно-правовой акт в сфере учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий был нарушен.

Суть статьи 218 УК РФ с комментариями

В ней содержится перечень наказаний за следующие виды правонарушений:

  • нарушение вышеуказанных законодательных актов (несоблюдение или халатность при следовании им);
  • противоправная пересылка названных веществ и объектов по почте на территории РФ (неправильная упаковка и нарушение техники безопасности при этом).

В статье 218 УК РФ уточняется, что вышеуказанные деяния образуют состав преступления при наличии двух важных факторов: если они повлекли по неосторожности причинение тяжкого ущерба здоровью человека или стали причиной смерти гражданина.

Когда деяние считается правонарушением

Закон описывает опасные деяния, которые входят в категорию правонарушений средней тяжести по неосторожности.

Предметы правонарушения:

  1. Взрывчатые вещества. Под ними понимаются смеси веществ, которые способны к быстрому химическому превращению или взрыву без доступа к кислороду. К ним относятся тротил, порох, ракетное топливо и т. д.
  2. Легковоспламеняющиеся. Это вещества, способные к самовозгоранию или быстрому возгоранию от какого-либо внешнего источника. Например, ацетон, бензин, кислород и пр.
  3. Пиротехнические изделия. Промышленные или самодельные устройства, которые содержат в себе быстровозгорающиеся или взврывчатые вещества, предназначенные для фейерверков или шумовых эффектов.

Объективная сторона характеризуется теми действиями, которые перечисляются в ст. 218 УК РФ. Она принимает две формы: действия (перевозка взрывоопасных веществ в контейнере, не предназначенном для этого) и бездействия (неправильное хранение или упаковка пиротехнических изделий).

Субъективная сторона выражается в неосторожной форме вины. Это означает, что гражданин может и понимать, что вследствие его проступка наступят негативные последствия, но игнорирует это или относится к этому с небрежностью.

Состав преступления – материальный. Правонарушение считается оконченным тогда, когда произошло нанесение серьезного ущерба здоровью человека или его гибель.

Объекты и субъекты преступлений

Объектом правонарушения определяется общественная безопасность в области использования взрывоопасных веществ, а дополнительным – здоровье и жизнь человека.

Субъект – это вменяемое лицо от 16 лет и по роду своей деятельности выполняющее одно из действий, перечисленных в ст. 255 УК РФ.

Как доказывается

Чтобы доказать подобное правонарушение, нужно установить, каким способом оно осуществлялось и какие конкретные нормативно-правовые акты были при этом нарушены.

В случае нарушения хранения подобных объектов сотрудники правоохранительных органов выезжают на место их хранения или смотрят, в каких контейнерах или коробках их содержали.

Перевозка взрывоопасных веществ должна происходить согласно ПДД и в сопровождении ответственного лица. Если не соблюдались эти условия, то проверяют, какие конкретно пункты из ПДД были нарушены и находился ли при таком опасном грузе вышеуказанное лицо.

При использовании этих веществ соблюдают все правила по обеспечению безопасности, а в случае их игнорирования устанавливают, в чем конкретно были нарушены инструкции по безопасности.

Пересылка подобных предметов должна происходить в строгом соответствии с техникой безопасности и в специальной упаковке. Если этого не происходит, то проверяют, в каких контейнерах и каким образом их пересылали.

При причинении тяжкого вреда здоровью лица или наступлении его смерти понадобится соответствующее медицинское заключение, заверенное врачом. Его предоставляют следствию и приобщают к материалам дела.

При этом анализируют химический состав взрывоопасных веществ. Этим занимаются эксперты, которые специализируются в соответствующей области.

Квалификация преступлений по статье

По своей структуре это преступление близко к тому, за которое назначают наказание по ст. 9.1 и ст. 11.14 КоАП РФ. Разница между ними заключается в том, что обязательным признаком уголовного правонарушения определяется причинение тяжкого вреда здоровью человека или наступление его смерти, тогда как при преступлениях по вышеуказанными статьям КоАП РФ таких факторов нет.

Внимание! Большое значение для квалификации деяния имеет и форма вины.

Если то же самое произошло с чужими объектами собственности, подобное деяние квалифицируют как правонарушение против чужого имущества.

На квалификацию преступления влияет и установление его субъекта. Если это военнослужащий, то его действия определяют по ст. 349 УК РФ.

Также следует учитывать, что при нарушении правил хранения или перевозки взрывоопасные вещества должны находиться у лица на законных основаниях. Иначе деяние квалифицируют по ст. 222 УК РФ.

Какие назначают наказания

Наказаниями за такое злодеяние становятся:

  • принудительные работы на период до 5 лет с применением запрета на занятие определенных видов должностей на 3 года (эта санкция факультативна);
  • заключение в тюрьму на срок до 5 лет с использованием вышеуказанной санкции по усмотрению суда.

Конкретную меру ответственности избирает суд с учетом всех обстоятельств произошедшего. Обычно заключение в колонию применяют в случаях, когда имела место гибель человека. Если же он остался жив, то можно рассчитывать на принудительные работы.

Когда ответственность снимают

Полностью избежать ответственности за подобные правонарушения не получится, так как причиняются тяжелые увечья человеку или даже происходит его смерть.

В качестве смягчающих обстоятельств учитывается наличие у гражданина постоянного места работы или маленьких детей. Все это может повлиять на окончательное решение судьи по конкретному делу.

Заключение

Нарушения правил хранения или использования взрывоопасных веществ, которые повлекли за собой тяжкие телесные повреждения людей или даже их гибель, квалифицируют по ст. 218 УК РФ. Наказанием за них определяют принудительные работы или заключение в тюрьму с применением запрета на занятие должностей в соответствующих областях.

Выделяют несколько типов ответственности за нарушение ПДД. Основными нормативно-правовыми актами, которыми они регулируются, являются КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях), Уголовный, Гражданский и Трудовой кодексы. Их положения квалифицируют следующие виды ответственности:

  • административная;
  • гражданская;
  • дисциплинарная;
  • уголовная.

Наказание при этом назначается в соответствии с тяжестью и видом нарушения. Каждый тип ответственности имеет определенные особенности.

Административная ответственность

Ответственность административного типа регулируется 12.24 и 12.8 статьями КоАП РФ. Водитель подвергается определенным санкциям в соответствии с ними за пренебрежение правилами дорожного движения и инструкции по использованию транспортного средства, совершенное в совокупности с такими деяниями:

  • Нанесение незначительного вреда здоровью человека. При этом нарушитель обязан выплатить штраф суммой в 2500 – 5000 рублей или отказаться от управления автомобилем на период от 12 до 18 месяцев.
  • Причинение среднего вреда здоровью человека. На водителя накладывается штраф, равный 10000 - 25000 рублей или у него изымают права на 1,5-2 года.
  • Управление автомобилем в нетрезвом виде. Существует несколько видов деяний, связанных с этим пунктом. В зависимости от их особенностей водитель подвергается денежному штрафу (от 30000 до 50000 рублей), лишению прав (от 1,5 до 3 лет) или административному аресту (10 – 15 суток).

Санкции за административные правонарушения

По отношению к водителю могут применяться такие административные наказания:

  • Предупреждение.
  • Штраф административного типа.
  • Ограничение доступа к вождению.
  • Арест административного типа, не превышающий 15 суток.
  • Конфискация аппаратуры, которой оборудован автомобиль нелегально.

Гражданская ответственность

Водитель, причинивший в результате нарушений ПДД вред человеку, должен возместить ему ущерб. В этом и заключается особенность гражданской ответственности. Если человек, управляющий автомобилем в момент возникновения ДТП, не может понести наказание за совершенное деяние из-за недееспособности или по иной причине, ответственность за происшествие лежит на тех, кто за него отвечает.

Гражданская ответственность подразумевает возмещение вреда морального, имущественного или связанного с жизнью и здоровьем человека. Этот момент регулируется 1079 статьей Гражданского кодекса РФ.

Дисциплинарная ответственность

Этот вид ответственности грозит водителю, который работает в транспортной организации. Меры наказаний при этом назначаются непосредственно работодателем за нарушение дисциплины. В зависимости от вины управляющего транспортным средством ему могут сделать замечание, оформить выговор или прервать с ним трудовой договор. Основанием для таких действий служит 192 статья Трудового кодекса РФ.

Уголовная ответственность

Согласно 264 статье Уголовного кодекса РФ водитель, управляющий любым транспортным средством и нарушивший ПДД или инструкцию по его эксплуатации подвергается ответственности уголовного значения при таких обстоятельствах:

  • Нанесение тяжкого вреда человеческому здоровью. В этом случае трезвому водителю грозит лишение свободы на 2, а пьяному на 4 года. Каждого из них могут ограничить в праве вождения на 3 года.
  • Авария со смертельным исходом (погиб 1 человек). На 3 года водитель лишается прав. Если он был в трезвом виде, его лишают свободы не более, чем на 5 лет. Если зафиксирован факт алкогольного опьянения, срок может увеличиться до 7 лет.
  • ДТП, повлекшее за собой гибель 2 или более участников происшествия. Права у водителя отнимут на 3 года. Если в момент совершения наезда он был трезв, его посадят на срок до 7 лет. Пьяного водителя могут ограничить в свободе на больший срок (до 9 лет).

За что водителя лишают прав?

Лишением прав водитель наказывается за уголовное или административное правонарушение. В первом случае это нанесение вреда жизни и здоровью. Список административных правонарушений при этом больше. К ним относятся:

  • Нахождение владельца автомобиля за рулем в пьяном состоянии.
  • Доверение управления транспортным средством нетрезвому человеку.
  • Отказ от назначенного медосвидетельствования.
  • Пренебрежение скоростным режимом.
  • Выезд на встречную полосу.
  • Эксплуатация автомобиля при отсутствии на нем регистрационных знаков.
  • Неправильное обращение со световыми приборами, предусмотренными конструкцией транспортного средства.
  • Игнорирование стандартов, предусмотренных при перевозке грузов с крупными габаритами.

Если водитель игнорирует предупреждение инспектора и совершает какое-либо правонарушение повторно, он также лишается права управления транспортным средством.

Прокуратура Правдинского район призывает граждан соблюдать Правила дорожного движения и быть внимательными на дороге.

Статьей 1 указанного Закона закреплено, что вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению, являются отходами производства и потребления.

Обращение с отходами — это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Дисциплинарная ответственность выражается в применении работодателем взыскания к работнику, совершившему дисциплинарный проступок вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него обязанностей, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства при обращении с отходами по статьям 6.35, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, ч. 2 ст. 8.6, ч. 5 ст. 8.13, ст. 8.19, ч. 2 ст. 8.31, ст. 9.20, ст. 10.4, ст. 14.26 КоАП РФ.

Например, ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП Р в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом согласно ч. 2 ст. 8.2 повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административной ответственности также подлежат лица, допустившее неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, по отнесению отходов производства и потребления I — V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I — IV классов опасности, по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду, инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления, а также за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления, невыполнение обязанности и др.

Кроме этого, если производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов выполнялось с нарушением установленных правил и при этом создало угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, указанное деяние влечет за собой уголовную ответственность по ст. 247 Уголовного кодекса РФ, санкцией которой предусмотрено, в том числе, лишение свободы.

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, -

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Комментарий к Статье 218 УК РФ

1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, причинении тяжкого вреда здоровью человека или наступлении его смерти.

Состав преступления описывает общественно опасные деяния, входящие в категорию неосторожных преступлений средней тяжести.

2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Факультативными объектами могут быть жизнь и здоровье человека.

3. Объективная сторона состава преступления выражается в форме действия или бездействия, свидетельствующих о нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий, о незаконной пересылке этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Активная форма преступного поведения может выразиться, например, в перевозке взрывчатых веществ в не приспособленном для этого контейнере, использовании легковоспламеняющихся веществ, пренебрегая мерами общественной безопасности. Пассивная форма преступного поведения может проявиться в неупаковывании должным образом взрывчатых или легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий для их хранения.

4. Диспозиция статьи имеет бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления отсылает правоприменителя к подзаконным нормативным правовым актам, например к Правилам перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73 (в ред. от 14.10.1999) .
--------------------------------
РВ. 1996. N 15; 1996. N 20; БНА. 1999. N 30, N 47.

При квалификации деяния как преступления правоприменителю следует точно определить, какие именно специальные правила были нарушены, и указать абзацы и пункты этих правил.

5. Обязательным признаком объективной стороны состава преступления являются способы его осуществления: а) нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий; б) незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом.

5.1. Учет взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий предполагает установление их наличия и регистрацию их движения в книгах, реестрах и прочих учетных документах.

5.2. Хранение взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий означает фактическое их нахождение во владении виновного лица (под его ответственностью): при нем, в помещении, хранилище, тайнике.

5.3. Перевозка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий - это их перемещение из одного места в другое с помощью какого-либо транспортного средства в сопровождении заинтересованного лица.

5.4. Использованием взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий считается их применение с целью извлечения пользы, в том числе при производстве горных, строительных или иных работ.

5.5. Пересылка взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ или пиротехнических изделий по почте или багажом означает их отправление посылкой, бандеролью и т.д. по линиям связи или в багажном отделении транспортного средства (с нарочным) без сопровождения виновного лица.

6. Также обязательным признаком объективной стороны состава преступления являются средства его совершения: а) взрывчатые вещества; б) легковоспламеняющиеся вещества; в) пиротехнические изделия. При незаконной пересылке по почте или багажом данные вещества и изделия становятся предметами преступного посягательства.

6.1. Взрывчатые вещества - это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. В числе таких веществ выделяются тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.д. (абз. 1 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 12.03.2002 N 5).

6.2. Легковоспламеняющиеся вещества - это не относящиеся к взрывчатым горючие твердые и жидкие соединения, способные к самовозгоранию под воздействием внешних факторов. К таковым можно отнести: карбид кальция, аммониевый нитрат, никриновую кислоту, тринитробензол, тринитротолуол, фосфор (белый, желтый, красный), эфиры, гетероциклические кислородные вещества и т.д.

6.3. Пиротехнические изделия - это устройства, предназначенные для создания световых и звуковых эффектов, задымления местности, сопровождения празднеств, учений, специальных военизированных и других мероприятий.

7. По законодательной конструкции состав преступления является материальным. Преступление окончено (составами) в момент причинения тяжкого вреда здоровью человека или наступления его смерти в результате нарушения правил учета, хранения, перевозки, использования или незаконной пересылки указанных веществ и изделий.

7.1. По всей вероятности, вследствие недостаточно четкого формулирования законодателем статьи мы читаем в ее диспозиции, что незаконной признается пересылка лишь указанных веществ. Вместе с тем следует иметь в виду, что незаконная пересылка пиротехнических изделий также может быть признана преступной.

7.2. О тяжком вреде здоровью человека см. п. 9.1 коммент. к ст. 216 и коммент. к ст. 111.

7.3. О смерти человека см. п. 11.2 коммент. к ст. 247.

8. Субъективная сторона состава преступления характеризуется виной в форме неосторожности. Более того, здесь следует вести речь о смешанной (не путать со сложной) вине (переходе административно-правовой вины в уголовно-правовую), поскольку к нарушению правил учета, хранения, перевозки, использования средств совершения преступления, незаконной пересылке предметов преступления виновный может относиться умышленно. Однако этот умысел будет являться элементом административного правонарушения (ст. 9.1, 11.14 КоАП) до тех пор, пока не наступят (по неосторожности) тяжкий вред здоровью или смерть человека, переводящие административное правонарушение в преступление. Если же виновное лицо наряду с умышленным нарушением правил также умышленно относится к наступлению общественно опасных последствий, то его поведение следует квалифицировать в зависимости от целенаправленности как преступление против личности, собственности и т.д.

9. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. Субъект может быть как общим, так и специальным: общим - в случае незаконной пересылки взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ, пиротехнических изделий по почте или багажом; специальным - при нарушении правил учета, хранения, перевозки, использования этих веществ (изделий). В последнем случае субъект посягательства наделен дополнительным (специальным) признаком - обязанностью учета, хранения, перевозки, использования указанных веществ (изделий) и соблюдения соответствующих правил при осуществлении этой деятельности.

9.1. УО военнослужащего за нарушение правил учета, хранения, перевозки, использования оружия, боеприпасов, радиоактивных материалов, взрывчатых или иных веществ и предметов, представляющих повышенную опасность для окружающих, наступает в соответствии со ст. 349.

Другой комментарий к Ст. 218 Уголовного кодекса Российской Федерации

1. К предмету преступления относятся: а) взрывчатые вещества - химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха (тротил, пластит и т.п.); б) легковоспламеняющимися признаются вещества, которые способны к самовозгоранию либо загоранию при соединении с другими веществами или под воздействием внешних факторов (ацетон, бензин и т.п.); в) пиротехническими считаются изделия, представляющие собой устройства, снаряженные взрывчатыми или быстрогорящими веществами, которые предназначены для устройства иллюминаций, подачи сигналов и т.п.). Следует учитывать, что перечисленные предметы могут быть как заводского, так и самодельного изготовления.

2. Объективная сторона заключается в нарушении правил учета, хранения, перевозки или использования опасных веществ и изделий либо в незаконной пересылке указанных веществ.

Необходимо иметь в виду, что по комментируемой статье надлежит квалифицировать хранение или перевозку взрывчатых веществ, которые находятся у лица на законном основании. В противном случае ответственность наступает по ст. 222 УК РФ.

3. Преступление считается оконченным с момента наступления последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека.

4. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления общий: лицо, достигшее возраста 16 лет. Однако следует учитывать, что учет взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий может осуществлять только лицо, работающее в организации, деятельность которой связана с оборотом этих веществ либо изделий.

Читайте также: