Как граждане ссср ездили за границу

Обновлено: 04.07.2024

Чехословацкие события 1968 г. снизились поток туристов в эту страну, но не прервали совсем:

В 1960 г. группа пермяков посетила еще дружественную тогда Народную Социалистическую Республику Албанию и две группы - Китайскую Народную Республику. В 1961 г. эти страны были исключены из советских туристических маршрутов. Зато в 1964 г. появился авиатур на Кубу с посещением Мексики, в 1965 г. этот тур дополнился посещением Парижа, а в 1966 г. – Италии и Чехословакии.

Сближение СССР и Египта, начавшееся со второй половины 1950-х гг., открыло новый маршрут для туристов. В 1968 г. пермяки могли поехать в тур по Египту, тогда еще называвшемуся ОАР (Объединенная Арабская Республика).

Программы путешествий обязательно включали посещение заводов, фабрик, сельскохозяйственных предприятий. Так, пермская группа в Венгрии в 1959 г. посетила и осмотрела не только Будапешт, полуостров Тихань и древние монастыри, но и - металлургические комбинаты в новом городе Сталинварош и в городе Чепель. После трехдневного отдыха на курорте Балатонфельдвар, состоялось посещение сельскохозяйственного кооператива в Эгере. Осмотр производства часто заканчивался обедом с тостами и речами, взаимными поздравлениями, танцами или, как в Эгере – дегустацией местных вин. В Чехословакии особой популярностью пользовались посещения пивзаводов. Встречи с иностранными трудящимися в большинстве случаев обставлялись очень торжественно. Вот, например, описание посещения болгарских сельскохозяйственных кооперативов в 1972 г.: «…для встречи были выстроены пионеры. Когда мы вышли из автобуса, духовой оркестр исполнил гимн Советского Союза, после чего пионеры нам вручили цветы, а мы вручили им сувениры. После этого вся группа, пионеры и присутствующие члены кооперативов зашли в клуб, руководители хозяйств рассказали нам о структуре и экономике хозяйств, главные специалисты отвечали на вопросы, задаваемые нашими туристами. После этого секретари парторганизаций произнесли приветственные речи. Я, как старший, от имени группы туристов поблагодарил руководителей, пионеров и присутствующих членов кооператива за теплую дружескую встречу и вручил памятные подарки (бюсты В.И. Ленина и книги о России) 16 . Путешествия в Египет обязательно включали посещение строящейся или уже построенной при помощи СССР Асуанской плотины. Даже тур в США немало времени уделял осмотру различных заводов и гидроэлектростанций 17 .

Отдельно стоял вопрос с иностранной валютой. В разные страны разрешалось обменять валюту на разные суммы. В 1962 г. в 15-дневный тур по Индии разрешали приобрести валюты только на 23 рубля, а в 14-дневный тур по Чехословакии – на 27 рублей. С 1 января 1964 г. для поездок в соцстраны разрешалось обменять 30 рублей и, кроме того, взять с собой за границу еще 30 рублей. Из этих 30 рублей, 10 разрешалось обменять за пределами СССР, а оставшиеся 20 рублей необходимо было предъявить таможенникам при возвращении. Для того, чтобы у туристов не возникало соблазнов обменять советские деньги на валюту, банки соцстран были обязаны брать у туристов только 10-рублевые купюры. Это в свою очередь вело к казусам. Так, руководитель группы пермских туристов писал в отчете, что у него были большие трудности с обменом денег в Румынии. Деньги на обмен – по 10 рублей – он собрал еще в Перми, и обменял их для удобства транспортировки на 50-рублевые купюры. Банк Румынии отказался менять эти купюры на свою валюту. Для поездки в США в 1961 г. пермским туристам разрешено было приобрести только 31,9 долларов (при курсе 1 руб. = 1,1 доллар) или по 2,3 доллара на день пребывания в стране 22 . В заключении говорилось, что ввоз иностранной валюты в СССР строго воспрещен.

Руководители групп обязаны были писать отчеты, которые поступали в Облсовпроф. Вероятно, для этого имелся некий шаблон, так как все отчеты имеют похожую структуру и состоят из 9 пунктов:

состав группы (социальный, профессиональный), срок поездки, маршрут
программа путешествия и ее выполнение
качество гостиниц, экскурсий, ресторанов
характеристика транспорта
описательная часть путешествия
характеристика гидов
замечания по обслуживанию группы
дисциплина туристов
общая оценка поездки.

По таможенным правилам ввезти можно было всего один костюм из джинсовой ткани и одни джинсовые брюки. В ход опять шла уральская смекалка: вещи прятались, одевались на себя по несколько пар и т.д.

«Я однажды для порядку
Заглянул в его тетрадку -
Обалдел!

Он писал - такая стерва! -
Что в Париже я на мэра
С кулаками нападал,
Что я к женщинам несдержан
И влияниям подвержен
Будто Запада.

Шанс побывать за границей у советского человека был чрезвычайно редок, поэтому побывавшие там всю жизнь хранили воспоминания, а на праздничных застольях вновь и вновь пересказывали свои заморские приключения:

Советское гражданство как институт государственного права принадлежит к числу почти забытых в нашей историко-правовой науке последнего времени. В посвященных российскому гражданству работах можно обнаружить разве что отдельные экскурсы в его историю , в то время как открывшиеся в последнее время архивы позволяют исследовать его с необходимой полнотой и с соблюдением объективного подхода к нашему прошлому. В данной статье рассмотрен только один сюжет из истории советского гражданства, а именно выезд за рубеж в первые два десятилетия очень непростой истории Российского государства, исследованный с привлечением нормативно-правовых и делопроизводственных документов, извлеченных из российских и зарубежных архивов . ——————————— См.: Кутафин О. Е. Российское гражданство. М., 2003. Это Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Государственный архив Новосибирской области (ГАНО) и Политический Архив МИД Германии (Politisches Archiv des Auswartigen Amts (PA AA).

Гражданам СССР выдавались для выезда из его пределов, для проживания за границей и для возвращения в пределы СССР заграничные паспорта трех видов: общегражданские, служебные и дипломатические. Консульский сбор устанавливался только за общегражданские паспорта, а также за визу национальных иностранных паспортов по единому тарифу, если иной тариф не был предусмотрен специальными соглашениями с иностранными правительствами на основе взаимности. Выдача общегражданских заграничных паспортов и наложение визы на выезд возлагались на НКВД союзных республик и на особо уполномоченные этими комиссариатами местные органы (административные отделы (АО) управлений). Служебные паспорта выдавались самим Наркоматом иностранных дел, его уполномоченными при СНК союзных республик или особо уполномоченными на выдачу таких паспортов агентами НКИД, а также полномочными представителями и консулами СССР за границей. Получить такие паспорта могли сотрудники наркоматов Союза ССР, едущие за границу для занятия служебных должностей; командируемые за границу по служебным делам те же сотрудники наркоматов по письменному ходатайству соответствующего наркома или его заместителя; другие лица по специальному постановлению Коллегии НКИД. Дипломатические паспорта выдавались НКИД, его уполномоченными при СНК союзных республик и полномочными представительствами СССР большой группе руководящих лиц, перечень которых содержал 12 пунктов. Это были Председатели, члены и кандидаты в члены Президиума ЦИК СССР, Председатель СНК СССР, его заместители, народные комиссары и их заместители, полномочные представители Союза ССР за границей (советники, первые и вторые секретари, атташе, генеральные консулы, консулы и вице-консулы, дипкурьеры, а также прочие лица, пользующимся правом экстерриториальности) . ——————————— СЗ СССР. 1925. N 37. Ст. 277.

В январе 1928 г. был определен порядок выезда за границу граждан СССР в целях обучения в заграничных учебных заведениях и отправке детей из РСФСР за границу к родителям, бывшим российским подданным. Выезд на учебу разрешался либо по заключению Наркомата просвещения о желательности и целесообразности поездки за границу в целях обучения либо без него, если выезжающее лицо имело за границей родственников, обязующихся содержать его в течение всего периода обучения. Для этого достаточно было представить соответствующее обязательство родственников, заверенное Полпредством или консульством СССР за границей . ——————————— Циркуляр НКВД от 11 января 1928 г. // ГАНО. Ф. Р-47. Оп. 1. Д. 600. Л. 1.

С 1929 г. начали постоянно возрастать и тарифы консульских сборов, определенные Консульским уставом СССР 1926 г., в том числе за продление общегражданских заграничных паспортов (для граждан третьей категории до 300 руб.), за внесение в паспорт или выделение из паспорта внесенных в него лиц. Если таковое сопровождалось выдачей отдельного паспорта, надо было теперь платить двойной сбор, за выделение и за выдачу, устанавливались штрафы за уклонение от своевременной явки паспортов после трехмесячного пребывания за границей и за уклонение от явки вообще, сборы за переезд из одного консульского округа в другой и т. п. . Государство целенаправленно закрывало пути выезда своих граждан за рубеж, который мог иметь место только для двух его категорий — дипломатов и служащих. ——————————— Об изменении тарифа консульских сборов. 10 января 1932 г. // СЗ СССР. 1932. N 2. С. 386; 15 марта 1933 г. // СЗ СССР. 1933. N 11. Ст. 133; 21 января 1935 г. // СЗ СССР. 1935. N 3. Ст. 22.

Однако и урезанную норму валюты могли получать не все иностранцы, как и граждане СССР. Теперь вывоз ее стал невозможен для временно пребывающих в стране (менее 18 месяцев), имеющих оседлость не менее 18 месяцев и уже выезжавших за границу, ранее истечения года со дня предыдущего выезда. Лишались права вывоза валюты транзитники, лица, командированные за границу по служебным делам государственных, кооперативных и общественных организаций. Не могли вывозить валютные ценности лица, работающие в учреждениях и предприятиях, получающие средства для своего содержания за границей или обладающие там собственными средствами (иностранные дипломаты, консулы, сотрудники иностранных миссий и консульств, владельцы концессионных предприятий, журналисты, корреспонденты и пр.) . Не полагалась валюта и тем иностранцам, которые не были оформлены как иностранцы в установленном порядке, то есть не имели видов на жительство или имели нарушения правил проживания (просрочка вида, проживание не в тех местностях, куда был разрешен въезд). Без валюты выезжали за рубеж высылаемые по постановлению Коллегии ОГПУ или судебного органа. Не полагалась валюта иностранцам и советским гражданам, имеющим судимость по огромному количеству статей УК РСФСР (свыше 50). ——————————— Дипломатам и консулам все же разрешалось вывозить раз в год паспортную норму валюты в том случае, если их этой валютой снабдило то учреждение или предприятие, в котором они трудятся и получают содержание. В таких случаях положенный штамп о сумме валюты в их паспортах не ставился, а на разрешениях на выезд ставилась надпись: пользуется правом вывоза валюты на… руб. Такой же порядок действовал и в отношении других иностранных граждан-служащих, если они получили валюту от своих учреждений в виде переводов и о том имеют соответствующую справку. Циркуляр НКВД от 1 ноября 1929 г. // ГАРФ. Ф. 9415. Оп. 3. Д. 1390. Л. 54 — 64. Опубликован в Известиях Наркомата финансов СССР. 1929. N 46.

При всей дороговизне такого выезда из СССР многие бывшие немецкие колонисты, имевшие своих родственников на Американском континенте, смогли в течение ряда лет, пока действовало это предписание, выехать из страны. Что же касается германских граждан, то к середине 1930-х годов валютное возмещение ликвидированного при выезде имущества, оговоренное в советско-германском договоре 1925 г., перестало практиковаться, и не только потому, что власти перестали выполнять его положения, но и потому, что у выезжающих после уплаты всех налогов не оставалось более ни одного рубля. Этой же цели служили проволочки с оформлением выездных виз, которое затягивалось на такое время, за которое семья успевала проесть все, что у нее еще осталось. В целом ряде случаев после этого консульствам приходилось отправлять своих граждан домой на собственные средства . ——————————— Die Reichsdeutschen in der Union der S. S.R. Stand vom November 1935. PA AA. R 83854.

К середине 1930-х годов утвердившийся в СССР политический режим практически закрыл для советских граждан выезд за пределы страны.

Союз Советских Социалистических Республик (СССР) запомнился многим не только уникальной системой управления, хорошим вооружением и знаменательными личностями у руля государства, но и невозможностью покинуть пределы СССР. Во времена существования республики было крайне сложно выехать за рубеж. Для выезда необходимо было оформлять так называемую выездную визу.

Дипломатическая выездная виза в СССР

Выездная виза – это документ, разрешающий на определённый срок покинуть государство. Получить это разрешение в то время было крайне сложно. Именно поэтому большинство граждан республики никогда не бывали за рубежом. Сейчас выездные визы из России существуют только для иностранцев, но ведутся разговоры о возвращении этой практики для всех граждан РФ, поэтому возможно, что введение выездных виз не за горами.

Законодательная база

Процедура оформления разрешения на выезд

Оформление выездной визы из СССР сопровождалось рядом бюрократических процедур независимо от цели поездки. Если, к примеру, целью поездки был туризм, то заявителю необходимо было в первую очередь составить на себя характеристику. Характеристика должны была быть положительной, в противном случае в визе могли отказать. В документе указывались положительные личные данные (например: стрессоустойчивость, преданность СССР и др.).

После сбора всех подписей руководящего состава необходимо было нести характеристику в партийное бюро для утверждения. Руководящий состав партийного бюро также должен быть зарезервировать документ. Стоит заметить, что партийное бюро собиралось один раз в месяц, поэтому все документы рассматривались именно в этот день. Поэтому для получения нескольких подписей заявителям приходилось ждать немало времени.

После подписания характеристики членами партийного бюро гражданин Советского Союза обязан был её представить на рассмотрение членам райкома КПСС. Именно члены комиссии этой организации и решали, выдавать ли заявителю выездную визу.

Немалые проблемы были у граждан, которые находились в разводе. Таким особам приходилось на заседаниях высветлять свою личную жизнь, объяснять причину развода с супругом или супругой. Если причина казалась членам комиссии несущественной, то заявителю отказывали в получении выездной визы.

Стоит заметить, что на тот момент купить путёвку до оформления разрешения на выезд было невозможно.

Данные о получении визы из райкома КПСС отправлялись в ОВИР (отдел регистраций и виз). Затем сотрудники этой организации оповещали туристическое агентство о выдаче разрешения на выезд. После оповещения заявителю звонили с просьбой прийти и выкупить свою путёвку за границу.

К счастью, сейчас практически любой гражданин РФ может позволить себе хотя бы раз в жизни выехать за пределы страны. Существует довольно обширный список мест, где можно отдохнуть за небольшие деньги, да и правила выезда за границу для россиян значительно упростились.

Внешний вид визы

Выездная виза в советском паспорте

Оформление выездной визы для заграничной командировки

Для возвращения на родину они оформляли разрешение на выезд зелёного цвета.

Такие же разрешения выдавались гражданам СССР, которые собирались навсегда покинуть просторы Советского Союза и переехать на постоянное место жительство в другое государство. Разрешение зелёного цвета означало, что заявитель не намерен возвращаться в СССР.

Случаи исключения

Интересно, что все председатели партии, знаменитые спортсмены и деятели культуры, секретари райкомов КПСС, директора крупных заводов, организаций и предприятий, ректоры высших учебных учреждений не проходили столь сложную бюрократическую процедуру.

Для них открытие визы осуществлялось по желанию и требованию. Им просто необходимо было посетить ОВИР, написать заявление, заполнить анкету и ожидать получение разрешения на выезд.

Возникновение

На возрождение межнационального туризма в СССР повлияло большое число факторов. Во-первых, это связано с разрядкой межнациональных отношений после кончины Сталина в 1953 году. В 1950-е годы туристическая революция прокатилась по всему миру, и СССР стремился на межнациональной арене после смерти лидера и с приходом Хрущева к власти позиционировать себя по-новому.

Туризм выездной для СССР стал одним из средств зарекомендовать себя в виде мирового государства. Кроме того, правительство прекрасно понимало, каким мог быть хозяйственный отклик от организации поездок за рубеж. При Никите Хрущеве в 1950-е годы туризм расценивался как экономически выгодная зона.

Процесс оформления гражданина для выезда за рубеж

В те годы визовой системы не было, а со странами соцлагеря и вовсе был безвизовый режим. Процесс подготовки гражданина СССР для выезда за рубеж оформлением назвать сложно. Это был реальный отбор, который исполнялся согласно точным критериям.

Готовность индивидуума, который собирался ехать за границу, инспектировали на разных уровнях: от профсоюза до ЦК партии. Была создана особая система разных инструктажей, в ходе которых турист расписывался в том, что не будет разглашать сведения. Также он должен был изучить определенный свод правил. Автобиография здесь имела немаловажное значение.

Часто эти вещи являлись формальностью и на отъезд не влияли. Но иногда они становились препятствием. Обычно в процессе отбора на уровне партийной или комсомольской организации какую-то часть претендентов на выезд отсеивали.

Отказы

По каким причинам отказывали советским гражданам в выезде за границу? Обычно отказы от КГБ исходили. Бывало и так, что вероятный турист не проходил медкомиссию. Иногда люди, имеющие проблемы со здоровьем, все же каким-то образом получали разрешение на выезд за рубеж. Бывали случаи, когда человек не выдерживал перелета из-за недуга и за границей умирал.

Однажды замдиректора одного из инженерных предприятий пригласили в Америку. Обычно гражданин СССР не мог выезжать в западные государства чаще, чем один раз в три года. В случае с научным сотрудником КГБ мотивировал отказ тем, что он трудился в секретной сфере.

В комиссии по допуску к путешествиям удивились: почему же магистр этот два года назад уже летал в США, а до этого – в Нидерланды? В итоге профессору отказали в выезде. Вероятно, у работников КГБ были на то свои причины, о которых они не сообщали.

Известные направления

У советских граждан популярностью пользовались три державы: Болгария (из соцлагеря), Финляндия (из каплагеря) и Индия (из стран третьего мира). В разные периоды Венгрия и ГДР тоже пользовались внушительной популярностью у туристов СССР.

Болгария идентична России: к советским путешественникам там всегда хорошо относились, языкового барьера не существовало.

Самые экзотические страны

Тур Куба – Мексика был самым экзотическим во времена СССР. Туда отбывали группы по 19 путников в год. Весьма диковинные туры были в Северную Корею, где туристы проходили жесткий контроль. К примеру, у одного советского путешественника там отобрали на границе фотопленку.

Экзотичными считались и державы Африканского континента: Алжир, Либерия. В Японию и Китай советские граждане ездили эпизодически, но даже туда особые туры организовывались.

Туристы в фильмах СССР

В картине отлично обыгрывается и так именуемое хождение вместе – туристы советские реально всегда группами держались.

Несмотря на то, что в действительности наши путешественники часто нарушали предписания и отступали от правил, их поведение в кинематографе в целом передается вполне достоверно.

Забавные истории

Чего только не происходило с советскими туристами за рубежом! К примеру, в Праге витрину ресторана разбили два подвыпивших гражданина СССР, украли торт и убежали.

А еще советские путешественники заранее валюту не получали – они в гостиницу отправлялись из аэропорта, и уже там после инструктажа им торжественно вручали деньги. А в зарубежных аэропортах туалеты были платными, поэтому сразу после посадки советским туристам было тяжко.

Память о войне

Ветераны Великой Отечественной войны группами ездили в ГДР, чтобы посетить места, где они воевали. Для них создавали особые туристические графики, в ходе которых они беседовали с трудящимися ГДР на тему войны, изучали мемориалы советским солдатам. Бывшие концентрационные лагеря были базовым местом посещения.

Знакомство с иной культурой

Во-первых, для советских граждан было шоком знакомство с иной религиозной культурой. Во-вторых, они повстречались с запрещенной в СССР темой – открытой сексуальностью. И третий стереотип, который разрушался после поездки за рубеж, это исторический.

Местные переводчики-гиды по-иному рассказывали о роли в истории Франко Франсиско, Шарля де Голля и иных мировых вождей. Иная точка зрения на какой-либо исторический эпизод на привыкших к единой версии советских путешественников производила сильное впечатление. Ну и, конечно, советские туристы удивлялись потребительскому обществу – обществу, где все есть. Иностранцы именовали советских граждан папуасами, ведь те бросались на все подряд. Для наших людей все вокруг было удивительным и новым.

Туристы советские скупали одежду, привозили домой пакеты секонд-хенда. Девушки в ГДР приобретали ночные рубашки, думая, что это стильные сарафаны.

Эти примеры показывают столкновение двух миров: зарубежного потребительского общества и советского общества дефицита. Наших путешественников поражали иллюминация ночная, обогреваемый асфальт Копенгагена, чистота на улицах. Эти элементы создавали у советских путешественников впечатление, что зарубежные страны не такие, какими их подавали в СССР.

Нынешние дни

Многие историки сегодня считают (А. Голубев и иные), что вирус западной потребительской культуры, проникавший в СССР и через туризм, стал одной из причин упадка ценностей социализма и, в конечном итоге, крушения системы.

Читайте также: