Приказ фсин 250 особые условия

Обновлено: 04.07.2024

Габараев Алан Шотаевич, научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, кандидат политических наук.

В статье представлены результаты проведенного ФКУ НИИ ФСИН России исследования по нормированию труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций. Автором предлагается методика расчета штатной численности сотрудников уголовно-исполнительных инспекций (УИИ), а также показаны основные правила, регламентирующие организацию нормирования труда сотрудников УИИ.

Ключевые слова: наказания, не связанные с изоляцией от общества, трудоемкость, хронометраж, уголовно-исполнительная система, нормы времени, нормирование труда в уголовно-исполнительных инспекциях.

Methodology of Staff Number Calculation of Employees of Correctional Inspections

Gabaraev Alan Sh., Research Scientist of the Scientific Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Political Sciences.

The article presents the results of the conducted FSI research Institute of the Federal penitentiary service of Russia study on the regulation of labor employees of criminally-executive inspections. The author proposes the method of calculation number of employees of criminal-executive inspection (CEI), as well as the basic rules governing the organization of work measurement staff CEI.

Key words: punishment not connected with isolation from society, the intensity, the timing, the correctional system, time norms, labor norms in the criminal-executive inspections.

В распоряжении Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р (ред. от 23.09.2015) "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года" (далее - Концепция) предусмотрено закрепление норматива штатной численности уголовно-исполнительных инспекций (далее - УИИ, инспекции) и доведение его до 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в УИИ. В рамках исполнения указанного положения Концепции ФСИН России был подготовлен проект и инициировано принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 360 "О некоторых вопросах деятельности уголовно-исполнительных инспекций", которым закреплен норматив штатной численности сотрудников УИИ на 2012 - 2013 гг. в размере 2,1% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в этих инспекциях . Данный норматив штатной численности сотрудников УИИ рассчитывался исходя из среднеевропейской нагрузки в 45 человек на 1 сотрудника аналогичной службы. При этом не учитывалось, что в связи со вступлением в действие положений Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ значительно возросла нагрузка на сотрудников УИИ.

Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 N 1772-р "О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года" (ред. от 23.09.2015).

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к Федеральному закону от 07.12.2011 N 420-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 28.12.2013) для организации исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста требуется дополнительная штатная численность УИИ в количестве 2467 единиц, для обеспечения контроля за поведением осужденных с отсрочкой отбывания наказания, признанных больными наркоманией, - 90, в связи с увеличением максимального срока наказания в виде обязательных работ до 480 часов - 435. При этом дополнительная штатная численность УИИ до настоящего времени не выделена и ее выделение в ближайшее время не предполагается.

В последние годы наблюдается тенденция к снижению среднесписочной численности условно осужденных, состоящих на учете в УИИ (с 455,7 тыс. чел. в 2010 г. до 267 тыс. чел. в 2015 г.) с одновременным увеличением доли осужденных к реальным видам наказаний без изоляции от общества. В то же время определение штатной численности сотрудников УИИ является не только одной из основных составляющих кадровой политики, осуществляемой в УИС, но и определяющим фактором для уровня развития самой системы.

В указанных обстоятельствах, а также с учетом планируемого создания на базе УИИ службы пробации и возложения на них дополнительных функций (контроль за поведением условно-досрочно освобожденных, оказание осужденным помощи в социальной реабилитации и др.) особо актуальными задачами становятся разработка научно обоснованных нормативов штатной численности инспекций и их правовое закрепление .

Концепцией предусмотрено создание условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации, создание которой предусматривается Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р.
Малолеткина Н.С. О целесообразности полного внедрения института пробации в современную пенитенциарную систему // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2014. N 2. С. 15 - 16.

С этой целью, во исполнение распоряжения ФСИН России от 14.09.2015 N 117-р, из числа представителей УОИНИО ФСИН России, управления кадров ФСИН России, ФКУ НИИ ФСИН России была создана рабочая группа по разработке норматива штатной численности работников уголовно-исполнительных инспекций. В рамках деятельности указанной рабочей группы проведена внеплановая научно-исследовательская работа по теме "Методические основы нормирования труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России".

Разработанные нормы труда предназначены для формирования обоснованных оптимальных показателей трудоемкости выполнения работ в уголовно-исполнительных инспекциях, планирования работ, постановки и выдачи нормированных служебных заданий, а также для определения необходимой штатной численности личного состава, позволяющей осуществлять задачи, закрепляемые за каждой территориальной инспекцией при типовых организационно-технических условиях деятельности.

Основными этапами нормативно-исследовательских работ являлись измерение затрат рабочего времени и статистическая обработка собираемых материалов, подготовка проекта нормативного документа. Основополагающими данными при нормировании труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций являлись нормы времени, так как другие показатели носят расчетный характер (норма выработки (нагрузки), управляемости, норма времени обслуживания, численности, типовые штаты).

При определении затрат оперативного времени на выполнение каждого вида работ статистическим инструментарием служили результаты проведения фотохронометража, фотографии рабочего дня и хронометража, для чего с учетом репрезентативности были подобраны 30 конкретных объектов (уголовно-исполнительных инспекций территориальных органов ФСИН России), которые из общей совокупности по своим характеристикам наиболее точно отражали свойства генеральной совокупности (т.е. уголовно-исполнительных инспекций 81 территориального органа ФСИН России).

Результаты наблюдений заносились в специально разработанную хронокарту с предварительно составленным целевым перечнем элементов труда по каждой категории подучетных лиц. Результаты фотографии рабочего времени фиксировались в заранее разработанных листах наблюдений (картах фотографии рабочего времени).

В карте фотографии рабочего времени также указывался индекс затрат рабочего времени, то есть характеристика вида затрат рабочего времени в соответствии с индексами затрат рабочего времени.

По результатам наблюдений была составлена сводка элементов затрат рабочего времени сотрудников УИИ при исполнении наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества и меры пресечения в виде домашнего ареста. Было учтено и подсчитано подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, время на отдых и личные надобности как арифметическая средняя по результатам исследований по каждому из десяти территориальных органов ФСИН России отдельно, затем полученные данные были обобщены в сводной таблице. Аналогичный алгоритм был применен и при работе с листами (таблицами) экспертного опроса из двадцати территориальных органов ФСИН России.

Далее в нормативной части составлены таблицы с наименованием и содержанием выполняемых работ с установленными на них нормами времени. Общая необходимая штатная численность УИИ в целом была получена путем суммирования коэффициентов трудозатратности всех видов работ. Для расчетов использовались имеющиеся (полученные) нормативы по труду. Общие затраты (То) на все работы по основной (оперативной) деятельности в УИИ являются основой расчета необходимой штатной численности сотрудников для осуществления служебной (основной) деятельности по формуле:

Чш - штатная численность (расчетная);

То - общие трудозатраты (полезное рабочее время) на объем работы (работ) в часах за год;

Фн - нормативный фонд рабочего времени на одного работника (в данном случае - сотрудника УИИ) за год; как правило, условно принимается в объеме 2000 часов - 250 рабочих дней (или используются данные производственного календаря на расчетный период) . Для более валидного результата необходимо провести расчет годового эффективного фонда рабочего времени сотрудника УИИ за прошедший год (расчетный период);

Рекомендации по определению штатной численности работников бюджетных организаций на основе нормативов по труду. М.: ЦБНТ, 2002. С. 6.

Кн - регламентируемый трудовым законодательством коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников - основные (очередные) и дополнительные отпуска, в том числе отпуска для работников с ненормированным рабочим днем, отпуска по временной нетрудоспособности, отпуска для учащихся, отпуска без сохранения содержания для ветеранов и пенсионеров и т.п.

Коэффициент определяется по формуле:

Минимальный процент планируемых невыходов, обычно применяемый для бюджетных организаций, составляет 10 - 15% рабочего времени.

В данном случае и в последующих примерах:

Кн = 1 + (15 : 100) = 1,15.

При расчете необходимой штатной численности для исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста в формуле применялся поправочный коэффициент, учитывающий степень удаленности УИИ (филиалов) от места расположения судов, органов следствия и дознания (Куд = 1,1):

Расчет общих нормативных трудозатрат на объем работы за год, выполняемый работниками УИИ, определяется по формуле:

Тр - затраты времени на соответствующий вид работ, охваченные нормативами;

n - количество видов выполняемых работ;

К - коэффициент, учитывающий трудозатраты на работы, носящие разовый характер и не охваченные нормативами.

В свою очередь, затраты времени на соответствующий вид нормируемых работ рассчитываются по формуле:

Нвр - норма времени, ч;

VI - объем работы I вида, выполняемый в течение года.

Диапазон изменений от 1 до i - это количество нормируемых операций в определенном виде работ.

При конкретных расчетах необходимой штатной численности работников УИИ процент планируемых невыходов следует рассчитывать в соответствии с методическими рекомендациями по нормированию труда или выводить на основе данных бухгалтерского учета УИИ, по которому проводятся расчеты. Если применить указанный способ невозможно (например, для вновь создаваемых служб, учреждений), можно воспользоваться соответствующими данными, полученными в аналогичном учреждении.

Как показывает практика, в государственных учреждениях регламентированные действующим трудовым законодательством и подтвержденные данными бухгалтерского учета невыходы составляют 10 - 15%. Так, если процент регламентированных трудовым законодательством невыходов для конкретной инспекции равен 15%, то коэффициент, учитывающий планируемые невыходы, составит 1 + (15 : 100) = 1,15.

Годовой бюджет рабочего времени должности определяется установленным законодательством Российской Федерации, а также режимом труда и отдыха.

Показатель нагрузки на 1 сотрудника УИИ (Н1) по исполнению как отдельных, так и всех видов работ исчисляется следующим образом:

путем деления общей трудозатратности вида работы (Тз) на нормативную трудоемкость вида работы (Те) расчетного периода:

Н1 = Тз : Те.

Подготовленная ФКУ НИИ ФСИН России методика и проведенный расчет норматива штатной численности работников УИИ показали, что для надлежащего выполнения служебных задач по организации исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества, меры пресечения в виде домашнего ареста, иных мер уголовно-правового характера установленная на сегодня штатная численность работников УИИ (10444 чел.) является недостаточной и должна составлять 15776 штатных единиц, т.е. 3,6% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете в УИИ. Необходимая штатная разница составляет 5332 человека, или 33,8% среднегодовой численности осужденных, состоящих на учете УИИ (440500,7 чел.).

Следовательно, имеющаяся на текущий момент норма нагрузки на 1 сотрудника УИИ - 42 подучетных лица - должна находиться в пропорции 28/1.

Таким образом, разработанная методика позволяет:

определить оптимальную штатную численность сотрудников УИИ;
повысить уровень эффективности труда сотрудников УИИ;
в связи с перспективой передачи функции контроля УИИ за категорией лиц, освобожденных условно-досрочно, спрогнозировать уровень оптимальной нагрузки и новую штатную численность сотрудников .

Литература

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Здравствуйте вопрос : на время нахождения сотрудника уис за штатом (в распоряжении Уфсин) стаж идёт в льготном или календарном исчислении? В N 342- ФЗ Сказано 15. Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.

Дата: 20.08.2017 13:18

В консультации принимали участие

Ответы экспертов

Прошу уточнить Ваш вопрос, так как с статья 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - это "Ответственность сотрудника органов внутренних дел".

Я сотрудник УФСИН и находясь в должности работаю на льготном исчеслении пенсии 1год за полтора. В период с 02.05.2012г. по 29.05.2012г. и с 28.08.2013г. по 07.10.2013г. был освобожден от замещаемой (занимаемой)должности и зачислен в распоряжение уфсин. Общий срок нахождения в распоряжении 69 дней, эти дни исчесляются для назначении пенсии как льготные т. е. год за полтора или как календарные?

Вам, как сотруднику УФСИН, указанные Вами в дополнительном вопросе дни должны исчисляться для назначения пенсии как льготные, то есть, - один месяц службы за полтора месяца.

Кассационное Определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 28 декабря 2011 года по делу №33-1893.

Сотрудникам УИС, проходящим (проходившим) службу на должностях, предусмотренных штатом противотуберкулезных организаций уголовно- исполнительной системы, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно- исполнительной системы о назначении на указанную должность.

Так же Приказ Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно- исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях"

Чтобы ответить фундаментально на, поставленный Вами вопрос необходимо знать на каких условиях Вы проходите службу и в каком звании.

Условия службы 1г за 1,5 звание майор сохраняются ли эти условия при выводе за штат в распоряжение уфсин или эти дни идут в календарном исчислении 1г за 1 год??

Мне кто нибудь ответит.

Вы в скором времени получите ответы. Просим немного подождать. Извините - технические причины, от нас не зависящие.

Ваш дополнительный вопрос получен и рассмотрен.

В случае, если в момент нахождения Вас в распоряжении ваша заработная плата не уменьшится до ОД+ОЗ+ЕНВЛ, то для суда это будет основанием того, что Вы, в момент нахождения в распоряжении, исполняли обязанности по своей должности в полном объеме, соответственно, и выслуга подлежит в льготном зачете.

Поддерживаю ответ Ольги Ивановны. Добавлю следующую информацию:

Согласно Постановлению об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 - в срок нахождения в распоряжении ОВД не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном либо дополнительном отпусках за текущий год. В указанных случаях срок нахождения в распоряжении не продлевается.

Искренне желаю Вам удачи!

Здравствуйте я не был в отпуске в период нахождения в распоряжении и не на больничном. Меня интересует эти 69 дней которые я находился в распоряжении УФСИН они льготные или календарные??

Выходит - льготные, так как период нахождения сотрудника в распоряжении засчитывается в стаж службы в УИС, в т. ч. и для назначения пенсии, процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.

Основания нахождения сотрудника в распоряжении указаны в ч. 1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 (далее по тексту - "Положение").

Прошу принять во внимание, что в выслугу лет для назначения пенсии период нахождения в распоряжении засчитывается в льготном исчислении – на условиях, установленных для учреждения или органа УИС, в распоряжении которого находился сотрудник (в данном случае - Вы).

При этом, сотруднику, который зачислен в распоряжение учреждения или органа УИС по любому из оснований, указанных в ч. 1 ст. 16.1 Положения, на период нахождения в распоряжении сохраняется денежное довольствие в р- ре оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

Правительство внесло в Госдуму законопроект об увеличении предельного возраста пребывания на службе для офицеров ФСИН. Это объясняют некомплектом в 11%, оттоком ценных кадров и необходимостью сохранять опытных сотрудников

Правительство внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается увеличить предельный возраст пребывания на службе для офицеров из руководящего состава уголовно-исполнительной системы.

Предельный возраст зависит от звания офицера. Сейчас единственный офицер ФСИН, который может оставаться на службе до 65-летнего возраста, — генерал-полковник внутренней службы (такое звание присваивается директору ФСИН после года успешной службы, о присвоении его Александру Калашникову, вступившему в должность в октябре 2019 года, пока официально не сообщалось).

В законопроекте предлагается включить в число офицеров, которые могут оставаться на службе до этого возраста, генерал-лейтенантов и генерал-майоров внутренней службы (такие звания носят заместители главы ФСИН, начальники главков и управлений центрального аппарата и части региональных управлений ведомства). Сейчас их предельный возраст нахождения на службе — 60 лет. Также соответствующий закон предлагается дополнить положением о сотрудниках ФСИН, имеющих ученую степень и работающих в вузах или научных организациях ФСИН. Для них также предлагается установить 65-летний предельный возраст.

Полковники уголовно-исполнительной системы в случае принятия законопроекта смогут служить до 60 лет вместо 55. Все офицеры более младших званий по действующему законодательству служат до 50 лет. В законопроекте предлагается оставить этот предельный возраст для офицеров до капитана включительно. Для майоров и подполковников предлагается повысить предельный возраст до 55 лет.

Офицер, достигший предельного возраста, по своему согласию может оставаться на службе еще в течение пяти лет, если его здоровье и результаты аттестации соответствуют требованиям. В случае принятия законопроекта сотрудники ФСИН смогут увольняться после достижения предельного возраста по прежним правилам в течение еще четырех лет, до 1 января 2025 года.

Зачем нужен законопроект

В действующем законе о бюджете на 2020 год ассигнования на пенсии сотрудникам ФСИН составляют 51 млрд руб., в проекте бюджета на 2021 год предусмотрено 58,4 млрд руб. В бюджете на 2018 год, принятый до последних изменений предельного возраста службы офицеров ФСИН, на пенсии выделялось 44,2 млрд руб.

По данным Совета Европы, который ежегодно публикует отчеты о состоянии тюремной системы стран-членов, в России по состоянию на 2020 год числилось 247 тыс. сотрудников системы исполнения наказаний (данные для отчетов Совет Европы получает от правительств). Как следует из статистических данных на сайте ФСИН, штатная численность персонала УИС составляет почти 296 тыс. человек (начальствующий состав — 225 285)

Это максимальное число в Европе. За Россией следует Турция с 55 тыс. сотрудников тюремной системы и объединенная тюремная администрация Англии и Уэльса с 50 тыс. сотрудников. При этом в России на каждого сотрудника пенитенциарной системы в среднем приходится 2,2 заключенного, что больше, чем в среднем по Европе.

Накануне Мишустин анонсировал оптимизацию системы госуправления, в результате которой должно сократиться количество должностей в системе исполнительной власти, а штат ведомств должен уменьшиться на 5–10%.

В соответствии со ст. 2 Закона N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников учреждений УИС является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Оно состоит из оклада месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. В статье рассмотрим порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как уже было отмечено, денежное довольствие сотрудников учреждений УИС состоит (п. 3 ст. 2 Закона N 283-ФЗ):

из оклада месячного денежного содержания (оклада денежного содержания), в который входят:

месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад);
месячный оклад согласно присвоенному специальному званию (оклад по специальному званию);

из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Для справки. Размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям установлены Постановлением Правительства РФ от 07.06.2014 N 525 "Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы".

В перечень ежемесячных дополнительных выплат входят (п. 6 ст. 2 Закона N 283-ФЗ):

ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);
ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;
ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;
районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Более подробно порядок начисления дополнительных поощрительных выплат сотрудникам учреждений УИС рассмотрен в Приказах ФСИН РФ от 27.05.2013 N 269, от 15.09.2017 N 935. Мы остановимся только на тех из них, которые направлены на то, чтобы заинтересовать сотрудника добросовестно выполнять свои служебные обязанности и достичь наилучших показателей в работе.

Надбавка за выслугу лет

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок обеспечения денежным довольствием), ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудников устанавливается в следующих размерах в зависимости от стажа службы (выслуги лет):

от 2 до 5 лет - 10%;
от 5 до 10 лет - 15%;
от 10 до 15 лет - 20%;
от 15 до 20 лет - 25%;
от 20 до 25 лет - 30%;
25 лет и более - 40%.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты этой надбавки определен Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 N 43. Так, согласно данному Постановлению в стаж службы (выслугу лет) включается, в частности, время:

службы в войсках национальной гвардии РФ, а также в ОВД, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) РФ и СССР в качестве сотрудников;
военной службы в Вооруженных Силах РФ, Пограничной службе РФ, внутренних войсках МВД;
службы в войсках гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах ФСБ.

Заметим, что организация работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки должна осуществляться в соответствии с Приказом Минюста РФ от 23.05.2014 N 102.

Как следует из данного документа, стаж службы (выслуга лет) сотрудникам учреждений УИС устанавливается на основании заключения, которое составляется кадровым подразделением учреждения или органа УИС согласно приложению к данному Приказу в месячный срок со дня зачисления гражданина РФ на службу в УИС.

Заключение составляется по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин РФ был принят на службу в УИС. Оно заполняется на основании:

На основании утвержденного заключения стаж службы сотрудника устанавливается приказом учреждения или органа УИС, в котором он проходит службу. Стаж службы начальников учреждений и органов УИС устанавливается приказами вышестоящих в порядке подчиненности органов УИС.

Копия приказа (выписка из приказа) о стаже службы направляется в финансовое подразделение (бухгалтерию) учреждения или органа УИС по месту службы сотрудника.

Надбавка за квалификацию

В силу п. 9 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 33 Порядка обеспечения денежным довольствием ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание устанавливается в следующих размерах:

специалист третьего класса - 5%;
специалист второго класса - 10%;
специалист первого класса - 20%;
мастер (высшее квалификационное звание) - 30%.

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам УИС утвержден Приказом Минюста РФ от 26.04.2013 N 62 (далее - Порядок N 62).

Как следует из п. 2 Порядка N 62, при присвоении квалификационного звания учитываются уровень профессионального образования и исполнительской дисциплины, стаж службы в УИС или стаж (опыт) работы по специальности, а также профессиональные знания и навыки сотрудника.

Ниже приведем основания для получения квалификационной категории.

Специалист третьего класса

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, имеющим стаж службы в УИС на должностях начальствующего состава не менее одного года и выдержавшим квалификационные испытания по служебно-боевой подготовке;
сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, которым присвоены ученая степень кандидата наук либо ученое звание доцента

Специалист второго класса

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении двух лет с момента присвоения квалификационного звания "Специалист третьего класса", выдержавшим квалификационные испытания по служебно-боевой подготовке;
сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, которым присвоены ученая степень доктора наук либо ученое звание профессора

Специалист первого класса

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания "Специалист второго класса", выдержавшим квалификационные испытания по служебно-боевой подготовке;
сотрудникам, которым присвоено звание "Почетный работник уголовно-исполнительной системы"

Мастер (высшее квалификационное звание)

сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трех лет с момента присвоения квалификационного звания "Специалист первого класса", выдержавшим испытания по служебно-боевой подготовке;
сотрудникам, награжденным государственными наградами РФ (имеющим почетные звания РФ), если функциональное предназначение замещаемой должности соответствует деятельности, учитываемой при награждении государственными наградами РФ (при присвоении почетного звания РФ)

Заметим, что выдержавшими квалификационные испытания по служебно-боевой подготовке признаются сотрудники, имеющие индивидуальную оценку по служебно-боевой подготовке "удовлетворительно" по результатам итоговой проверки в соответствии с требованиями, установленными Приказом Минюста РФ от 27.08.2012 N 169.

Премии за добросовестность

В соответствии с п. 12 ст. 2 Закона N 283-ФЗ, п. 1 Порядка выплаты премии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок выплаты премии), сотрудникам выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета 25% оклада денежного содержания (п. 2 Порядка выплаты премии).

Сотрудникам, прослужившим неполный календарный месяц в связи с поступлением на службу, увольнением со службы или перемещением по службе в другие учреждение или орган УИС, а также при изменении размера должностного оклада и оклада по специальному званию премия исчисляется пропорционально времени выполнения ими служебных обязанностей в соответствующем календарном месяце. В расчетный период для выплаты премии включается время обучения, нахождения в отпуске с сохранением денежного довольствия, освобождения сотрудника от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью.

Размер премии за каждый календарный день прохождения службы исчисляется путем деления полной суммы премии за месяц, определенной в соответствии с п. 2 настоящего порядка, на количество календарных дней в данном месяце.

В случае если на сотрудника наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, предупреждения о неполном служебном соответствии, понижения в должности или снижения специального звания на одну ступень, премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания (п. 5 Порядка выплаты премии). Также премия не выплачивается при увольнении по основаниям, приведенным в ст. 38.2 (утрата доверия) и п. "д" (по вине сотрудника), "и", "к", "л", "м", "о" и "п" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1.

Кроме ежемесячных премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей, сотрудникам учреждений УИС могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Данные премии выплачиваются в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств) (п. 7 Порядка выплаты премии).

Решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС в отношении:

сотрудников учреждений УИС - начальником (руководителем) учреждения;
сотрудников территориальных органов ФСИН, начальников учреждений или органов УИС, подведомственных территориальному органу, - начальником (руководителем) территориального органа ФСИН;
сотрудников ФСИН, начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, и начальников территориальных органов ФСИН - директором ФСИН либо лицом, которому последний делегировал полномочие принимать решения в части финансово-экономической деятельности.

Выплаты за особые достижения

Согласно п. 13 ст. 2 Закона N 283-ФЗ сотрудникам учреждений УИС могут устанавливаться поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100% должностного оклада в месяц. Порядок осуществления таких выплат установлен Приказом ФСИН РФ N 935 (далее - Порядок N 935).

Как следует из п. 2 Порядка N 935, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются сотрудникам в процентах к должностному окладу в следующих размерах.

Размер поощрительной выплаты, %

Должности в образовательных учреждениях высшего образования ФСИН, учреждениях дополнительного профессионального образования ФСИН, учреждениях дополнительного профессионального образования, подчиненных территориальным органам ФСИН, научно-исследовательских учреждениях ФСИН:

Должности в образовательных учреждениях высшего образования ФСИН и учреждениях дополнительного профессионального образования ФСИН, научно-исследовательских учреждениях ФСИН:

Обратите внимание, что ежемесячная поощрительная выплата за ученую степень и ученое звание производится при наличии дипломов (аттестатов), выданных государственными органами, наделенными соответствующими функциями в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников, но не ранее даты принятия решения о присуждении (присвоении) ученой степени и (или) ученого звания.

Ежемесячная поощрительная выплата сотрудникам, имеющим несколько ученых степеней и (или) ученых званий, устанавливается за одну ученую степень и (или) одно ученое звание, по которым предусмотрен наибольший размер

Должности медицинского и фармацевтического персонала:

Обратите внимание, что ежемесячная поощрительная выплата за квалификационную категорию устанавливается сотрудникам при работе по специальности, по которой им присвоена квалификационная категория, а руководителям - независимо от специальности

Должность начальника территориального органа ФСИН

Должности первого заместителя начальника, заместителя начальника территориального органа ФСИН

Должность начальника учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН

Должность заместителя начальника учреждения, непосредственно подчиненного ФСИН

Должности в территориальных органах ФСИН, учреждениях, непосредственно подчиненных ФСИН, равные должности заместителя начальника отдела и выше (кроме должностей, перечисленных выше)

Должности в центральном аппарате ФСИН, равные должности заместителя начальника отдела и выше

Должность начальника следственного изолятора с лимитом наполнения более 3 500 мест

Должность заместителя начальника следственного изолятора с лимитом наполнения более 3 500 мест

Должности начальника отдела, главного бухгалтера, дежурного помощника начальника следственного изолятора с лимитом наполнения более 3 500 мест

Должности начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора (за исключением следственных изоляторов центрального подчинения и следственных изоляторов с лимитом наполнения более 3 500 мест)

Должности заместителя начальника учреждения, исполняющего наказания, следственного изолятора (за исключением следственных изоляторов центрального подчинения и следственных изоляторов с лимитом наполнения более 3 500 мест)

Должности начальника отряда, старшего воспитателя - начальника отряда, воспитателя в исправительных учреждениях

Должность водителя - сотрудника федерального казенного учреждения "Управление автотранспорта Федеральной службы исполнения наказаний"

При наличии у сотрудников почетных званий и наград премия выплачивается в следующих размерах:

а) медали "Золотая Звезда" - 25%;

б) ордена СССР, ордена РФ, Георгиевского Креста - 10%;

в) медали СССР, медали РФ (за исключением юбилейных медалей) - 5%;

при наличии почетных званий СССР, почетных званий РФ, наименования которых начинаются со слова:

б) "Заслуженный" - 10%.

При наличии у сотрудника двух и более почетных званий СССР и (или) почетных званий РФ ежемесячная премия устанавливается по одному из оснований, по которому предусмотрен наибольший размер.

Как следует из п. 3 Порядка N 935, в приказе об установлении сотруднику ежемесячной поощрительной выплаты нужно привести все основания (с указанием размеров) и общий (суммированный) размер ежемесячной поощрительной выплаты в процентах к должностному окладу. При этом ежемесячная поощрительная выплата устанавливается в размере не более 100% должностного оклада.

Далее необходимо отметить, что Порядок N 935 предусматривает выплату премии за особые достижения в службе не только в процентном отношении к должностному окладу, но и из расчета должностного оклада. Премия в таких размерах выплачивается (п. 4):

при награждении медалью Михаила Галкина-Враского - 2 должностных оклада;
при присвоении звания "Почетный работник уголовно-исполнительной системы" - 2 должностных оклада;
при награждении почетным знаком уголовно-исполнительной системы "За отличие в службе":

а) I степени - 1 должностной оклад;

б) II степени - 0,5 должностного оклада;

при награждении Почетной грамотой Минюста РФ - 0,5 должностного оклада.

Выплата материальной помощи

Кроме поощрительных выплат, перечисленных выше, сотрудникам учреждений УИС предоставляется материальная помощь. Порядок оказания материальной помощи сотрудникам учреждений и органов УИС установлен также Приказом ФСИН РФ N 269 (далее - Порядок оказания материальной помощи). В соответствии с данным документом сотрудникам выдается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год при уходе сотрудника (в том числе зачисленного в распоряжение) в основной отпуск.

Из пункта 3 Порядка оказания материальной помощи следует, что данная выплата может производиться на основании рапорта сотрудника до его ухода в основной отпуск по распоряжению руководителя:

для сотрудников учреждений УИС - по решению начальника (руководителя) учреждения;
для сотрудников территориальных органов ФСИН, начальников учреждений УИС, подведомственных территориальному органу ФСИН, - по решению начальника (руководителя) территориального органа ФСИН;
для сотрудников ФСИН (до заместителей начальников структурных подразделений ФСИН), начальников учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН, и начальников территориальных органов ФСИН - по решению директора ФСИН либо лица, которому директором ФСИН делегировано полномочие принимать решения по финансово-экономической деятельности;
для первого заместителя, заместителей директора ФСИН, начальников структурных подразделений ФСИН - по решению директора ФСИН.

Сотрудникам, вновь принятым на службу в учреждения УИС, материальная помощь оказывается пропорционально периоду службы в таких учреждениях в текущем году. Она исчисляется путем деления одного оклада денежного содержания, установленного на день выплаты материальной помощи, на количество календарных дней в году и умножения на количество календарных дней в году приема на службу с даты присвоения специального звания по 31 декабря включительно.

Сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение), не получившим материальную помощь в текущем году, она оказывается одновременно с выплатой денежного довольствия за декабрь текущего года в размере одного оклада денежного содержания, установленного на 1 декабря текущего года.

Обратите внимание! Сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет, материальная помощь не выплачивается за полные годы нахождения в отпуске.

Заметим, что в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотруднику (в том числе зачисленному в распоряжение) на основании его мотивированного рапорта может быть оказана дополнительная материальная помощь. Такое решение принимается должностными лицами, обозначенными в п. 3 настоящего Порядка.

"Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Читайте также: