Чем можно объяснить появление приказа наркома обороны 227 от 28 июля 1942 года

Обновлено: 09.05.2024

Приказ появился в связи с резким обострением стратегической обстановки на фронте, когда войска Красной армии после поражения в Харьковской операции 1942 года, неудачных боев в районе Воронежа, на Дону и на Донбассе, с большими потерями отступали до Волги и Северного Кавказа. Немцы захватили густонаселенные и наиболее развитые промышленные и сельскохозяйственные районы СССР.

В документе констатировалось: на оккупированной территории осталось 70 млн советских граждан и огромные стратегические ресурсы, СССР потерял перевес над Германией в людских резервах и запасах хлеба, дальнейшее отступление грозило государству гибелью. Проект текста приказа составил начальник Генштаба Александр Василевский, однако, по его словам, от первоначального текста практически ничего не осталось, Сталин кардинально переписал его.

Предполагалось сформировать в пределах фронта 1-3 штрафных батальона по 800 человек, а в пределах армии - 5-10 штрафных рот по 150-200 человек в каждой, 3-5 заградительных отрядов до 200 человек в каждом, которые должны были не допустить несанкционированного отхода частей с занимаемых позиций.

Дальнейшие события показали, что меры, осуществленные согласно приказу, не смогли полностью остановить отступление советских войск, однако позволили преодолеть панический характер отступлений.

Приказ сыграл мобилизующую роль в наведении строжайшей дисциплины и порядка, однако предназначенный для повышения боевого духа деморализованной Красной армии и подчеркивания патриотизма, имел во многом также пагубное влияние и местами его исполнение саботировалось командирами, которые видели в выделении войск для заградительных отрядов трату личного состава.

Приказом №0349 29 октября 1944 года наркома обороны Иосифа Сталина заградительные отряды были расформированы в связи с существенным изменением обстановки на фронте. Личный состав пополнил стрелковые подразделения.

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР
О мерах по укреплению дисциплины и порядка в Красной Армии и запрещении самовольного отхода с боевых позиций
№ 227 28 июля 1942 года
г. Москва

Враг бросает на фронт все новые силы и, не считаясь с большими для него потерями, лезет вперед, рвется в глубь Советского Союза, захватывает новые районы, опустошает и разоряет наши города и села, насилует, грабит и убивает советское население. Бои идут в районе Воронежа, на Дону, на юге у ворот Северного Кавказа. Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникерами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьезного сопротивления и без приказа Москвы, покрыв свои знамена позором.

Население нашей страны, с любовью и уважением относящееся к Красной Армии, начинает разочаровываться в ней, теряет веру в Красную Армию, а многие из них проклинают Красную Армию за то, что она отдает наш народ под ярмо немецких угнетателей, а сама утекает на восток.

Этим они хотят оправдать свое позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам.

Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства не безграничны. Территория Советского государства - это не пустыня, а люди - рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, - это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбаса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше - значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо если не прекратим отступление, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Надо упорно, до последней капли крови защищать каждую позицию, каждый метр советской территории, цепляться за каждый клочок советской земли и отстаивать его до последней возможности.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев - это значит обеспечить за нами победу.

Можем ли выдержать удар, а потом и отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно, и наш фронт получает все больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.

Чего же у нас не хватает?

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, батальонах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять нашу Родину.

Нельзя терпеть дальше командиров, комиссаров, политработников, части и соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше, когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникеров определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов и открывали фронт врагу.

Паникеры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование - ни шагу назад без приказа высшего командования.

Командиры роты, батальона, полка, дивизии, соответствующие комиссары и политработники, отступающие с боевой позиции без приказа свыше, являются предателями Родины. С такими командирами и политработниками и поступать надо, как с предателями Родины.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот призыв - значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более 100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель - покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Не следует ли нам поучиться в этом деле у наших врагов, как учились в прошлом наши предки у врагов и одерживали потом над ними победу?

Я думаю, что следует.

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

1. Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтов:

а) безусловно ликвидировать отступательные настроения в войсках и железной рукой пресекать пропаганду о том, что мы можем и должны якобы отступать и дальше на восток, что от такого отступления не будет якобы вреда;

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от одного до трех (смотря по обстановке) штрафных батальона (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

2. Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров корпусов и дивизий, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций без приказа командования армии, и направлять их в военный совет фронта для предания военному суду;

б) сформировать в пределах армии 3 - 5 хорошо вооруженных заградительных отряда (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от пяти до десяти (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

3. Командирам и комиссарам корпусов и дивизий:

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта для предания военному суду;

б) оказывать всяческую помощь и поддержку заградительным отрядам армии в деле укрепления порядка и дисциплины в частях.

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

Без поражения под Харьковом не было бы Сталинграда

В итоге, вместо того, чтобы сосредоточить силы на обороне Кавказа и не допустить прорыва немцев через донские и приволжские степи к Волге, что фактически означало бы развал единого советско-германского фронта, Ставка начала подготовку очередной Ржевской операции. Свои силы были явно переоценены, а немецкие трагически недооценены — к концу 1942 года планировалось изгнать фашистов за государственную границу СССР.

12 мая началось наступление советских войск на Харьковском направлении. Наступая южнее областного центра по обоим берегам Северского Донца, наши войска вышли к Чугуеву и Мерефе. На северном направлении они существенно продвинулись к Белгороду, под Волчанском на 65 км прорвали немецкую оборону. Сводки Совинформбюро были преисполнены торжества.

4 июля пал Севастополь — немцы ликвидировали Крымский фронт, потерпела неудачу и наша попытка деблокировать осажденный Ленинград. Это освободило дополнительные силы фашистов. В результате над всем югом страны нависла смертельная угроза. Но главная трагедия, повторюсь, произошла под Барвенково. О ней не любили писать в отличие от героической 250-дневной обороны Севастополя: гордиться здесь было нечем.

6-я армия фон Паулюса почти не встречая сопротивления, походным маршем двинулась из Харькова на Сталинград. 7 июля она легко взяла Воронеж. Южнее неё переброшенная из Крыма 17-я армия вермахта почти без боя 24 июля вошла в Ростов-на-Дону. Путь к Волге и на Кавказ был открыт. Напомню, что на случай падения Москвы у Сталина был продуманный план, как продолжать войну. Столица переносилась в Куйбышев. Но на случай падения Сталинграда резервного плана не было, и быть не могло.

Немецкие самолеты разбрасывали над деморализованными отступающими войсками и населением листовки с издевательскими частушками:

Наступил момент истины, когда нужно было сказать народу всю жестокую правду о положении на фронте, предотвратить самое опасное, что может быть в любой армии — потерю боевого духа, воли к сопротивлению. Приказ Наркома обороны от 28 июля за номером 227 и стал тем моментом истины.

Конец мифа о заградотрядах

Идеологический запрет на публикацию Приказа № 227 был связан, прежде всего, с закрытой для обсуждения темой пресловутых заградотрядов, штрафных рот и батальонов. Действительно, в Приказе № 227 очень четко указано как наводить порядок и дисциплину в войсках этими карательными инструментами (на самом деле, они существовали и раньше, но не в таких формах и количестве). Поскольку до 1988 года приказ не публиковался, тем более не публиковались секретные данные Министерства обороны и НКВД о количестве лиц, прошедших через дисциплинарные подразделения, о боевой работе заградотрядов, то эта тема стала благодатнейшим полем для всякого рода спекуляций.

Помню, в 60-70-е годы у нашей диссидентствующей интеллигенции популярной была песня:

Посмотрим, как эта песня, отражающая достаточно широко распространенные в обществе настроения, соотносится с реальностью.

Однако бегущую в панике толпу перепутать с марширующей ротой невозможно. Ладно, Бог с ней, с песней. Допустим, были и случаи панического бегства целыми ротами. Тем не менее, специально проведенный архивный поиск не нашел ни одного случая (sic!) открытия огня заградотрядов по своим подразделениям. Не помнят об этом и фронтовики. Зачем помогать противнику, убивая своих ротами? Да, расстрелы применялись. Но не отступающих рот, а их командиров вкупе с политруками. А ещё отдадут под трибунал несколько паникеров, и расстреляют их перед строем. Чтобы остальные опомнились и повернулись к врагу лицом.

Ещё более скромная доля расстрелянных предстаёт в отчетах 1942 года: «…с 1 августа по 15 октября 1942 года заградотряды задержали 140775 военнослужащих. Из них 3980 человек арестовано (28%), 1189 — расстреляно (0,8%), 2961 — направлен в штрафные роты и батальоны (1,9%) остальные — возвращены в свои части и на пересыльные пункты (69,3%). Никаких массовых убийств, как видим, не было.

Заградотряды существовали не долго. В связи с изменением в лучшую сторону после 1943 г. общей обстановки на фронтах полностью отпала необходимость в их дальнейшем существовании. Поэтому все они к 20 ноября 1944 года в соответствии с приказом НКО СССР № 0349 от 29 октября 1944 г. были расформированы.

В чем прав и не прав Высоцкий

«Ушанки чернели на алом снегу,
И губы немели на том берегу,
На том берегу, на том берегу,
На том берегу, где мы были.

Тодоровский нашел очень емкую и лаконичную форму для выражения мысли, что разделяет абсолютное большинство, как наших фронтовиков, так и наших бывших врагов.

Автор: Александр Смирнов

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

До сих пор среди политиков и ученых-историков не прекращаются споры об этом приказе. Однако, можно сказать, что предусмотренные в нём жёсткие меры помогли стабилизировать ситуацию, сложившуюся на южном участке фронта. К лету 1942 года стало ясно, что войска Красной армии не смогли закрепить успех зимнего контрнаступления под Москвой. Вследствие ошибок командования провалилось весеннее наступление в районе Харькова, операция по освобождению Крыма, был потерян Ростов, частично захвачен Воронеж, войска несли громадные потери, отступали, оставляя большие территории. Управление ими зачастую было потеряно. Возникла угроза захвата Северного Кавказа с его нефтяными месторождениями.

Учитывая эти обстоятельства, советское политическое и военное руководство вынуждено было принять решение о проведении жёстких, порою даже жестоких мер, чтобы не допустить катастрофы поражения, поскольку речь шла буквально о самом существовании нашего государства.

Приказ народного комиссара обороны Союза ССР № 227

(28 июля 1942 г.)

О мерах по укреплению дисциплины и порядка в Красной Армии и запрещении самовольного отхода с боевых позиций

28 июля 1942 г.
г. Москва

Немецкие оккупанты рвутся к Сталинграду, к Волге и хотят любой ценой захватить Кубань, Северный Кавказ с их нефтяными и хлебными богатствами. Враг уже захватил Ворошиловград, Старобельск, Россошь, Купянск, Валуйки, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, половину Воронежа. Часть войск Южного фронта, идя за паникерами, оставила Ростов и Новочеркасск без серьезного сопротивления и без приказа из Москвы, покрыв свои знамена позором.

Некоторые неумные люди на фронте утешают себя разговорами о том, что мы можем и дальше отступать на восток, так как у нас много территории, много земли, много населения и что хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать свое позорное поведение на фронтах. Но такие разговоры являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим врагам.

Каждый командир, каждый красноармеец и политработник должны понять, что наши средства небезграничны. Территория Советского Союза – это не пустыня, а люди – рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы и матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, – это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги.

После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 млн. населения, более 80 млн. пудов хлеба в год и более 10 млн. тонн металла в год. У нас нет уже преобладания над немцами ни в людских ресурсах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше – значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Поэтому надо в корне пресекать разговоры о том, что мы имеем возможность без конца отступать, что у нас много территории, страна наша велика и богата, населения много, хлеба всегда будет в избытке. Такие разговоры являются лживыми и вредными, они ослабляют нас и усиливают врага, ибо, если не прекратим отступления, останемся без хлеба, без топлива, без металла, без сырья, без фабрик и заводов, без железных дорог.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас — это значит обеспечить за нами победу.

Можем ли мы выдержать удар, а потом отбросить врага на запад? Да, можем, ибо наши фабрики и заводы в тылу работают теперь прекрасно и наш фронт получает все больше и больше самолетов, танков, артиллерии, минометов.

Чего же у нас не хватает?

Не хватает порядка и дисциплины в ротах, полках, дивизиях, в танковых частях, в авиаэскадрильях. В этом теперь наш главный недостаток. Мы должны установить в нашей армии строжайший порядок и железную дисциплину, если мы хотим спасти положение и отстоять свою Родину.

Нельзя дальше терпеть командиров, комиссаров, политработников, части и соединения которых самовольно оставляют боевые позиции. Нельзя терпеть дальше, когда командиры, комиссары, политработники допускают, чтобы несколько паникеров определяли положение на поле боя, чтобы они увлекали в отступление других бойцов и открывали фронт врагу.

Паникеры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно явиться требование – ни шагу назад без приказа высшего командования.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот приказ — значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

Они сформировали 100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи.

Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить свои грехи.

Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель — покорить чужую страну, а наши войска, имеющие цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Я думаю, что следует.

ВЕРХОВНОЕ ГЛАВНОКОМАНДОВАНИЕ КРАСНОЙ АРМИИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтами:

б) безусловно снимать с поста и направлять в Ставку для привлечения к военному суду командующих армиями, допустивших самовольный отход войск с занимаемых позиций, без приказа командования фронта;

в) сформировать в пределах фронта от 1 до 3 (смотря по обстановке) штрафных батальонов (по 800 человек), куда направлять средних и старших командиров и соответствующих политработников всех родов войск, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на более трудные участки фронта, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления против Родины.

Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

б) сформировать в пределах армии 3-5 хорошо вооруженных заградительных отрядов (по 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

в) сформировать в пределах армии от 5 до 10 (смотря по обстановке) штрафных рот (от 150 до 200 человек в каждой), куда направлять рядовых бойцов и младших командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, и поставить их на трудные участки армии, чтобы дать им возможность искупить кровью свои преступления перед Родиной.

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять в военные советы фронта для предания военному суду:

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

Народный комиссар обороны И. СТАЛИН

Жесткий тон приказа, применение тогда карательных мер, использование заградотрядов и штрафных подразделений, и, в первую очередь, героизм многих тысяч советских бойцов и командиров, помогли мобилизовать войска к сопротивлению. Если в июле 1942 года темпы продвижения частей вермахта на восток в районе Сталинграда за сутки порой измерялись десятками километров, то в августе их уже измеряли километрами, в сентябре это были сотни метров, в октябре в Сталинграде – десятки метров, а в середине октября 1942 года и это продвижение гитлеровцев было остановлено. Таким образом, приказ № 227 можно оценить как суровый, но своевременный, который внес свой вклад в Победу над фашизмом.

Этот документ периода Великой Отечественной получил максимальное количество неодобрительных характеристик во времена перестройки и позже. Его считали чисто репрессивным актом, причиной многочисленных лишних потерь в Красной армии. Реальные обстоятельства не таковы.

Причины появления приказа

Для начала: Приказ №227 издан 16 июля 1942 года, то есть не в связи с массовыми отступлениями, дезертирством и сдачей в плен советских солдат в начале войны. Наоборот – он во многом явился следствием полученного тогда опыта и был призван минимизировать проблемы, вызываемые вынужденным отступлением.

На момент его появления гитлеровцы снова успешно наступали по территории СССР, захватил наиболее развитые экономически районы и угрожая кавказской нефти и уральской промышленности – важнейшим ресурсам обороны. В оккупации находилось 70 млн. человек, и советское отступление ежедневно увеличивало их число. При этом было уже достаточно хорошо известно, как ведут себя фашисты на захваченных землях.

Армия же во многом утратила подъем, обретенный после успеха под Москвой – случаи паники, самовольных отступлений, дезертирства и сдачи в плен снова участились. Их следовало жестко пресечь, ибо страна более не могла себе позволить терять территории и население – это грозило полным разгромом. С этой целью и был издан Приказ №227. Название он получил из-за имеющейся в тексте фразы.

Концепция приказа была разработана А.М. Василевским (начальник Генштаба), но его вариант был значительно отредактирован И.В.Сталиным. Приказ не публиковали в прессе, но зачитывали военнослужащим перед строем (практика в принципе обычная). Речь в нем шла о мерах, направленных на повышение дисциплины и прекращение самовольных отступлений.

Командирам и рядовым разрешалось отступать с занимаемых позиций исключительно по приказу командования.
Командиры, допустившие самовольные отступления, подвергались взысканиям – от понижения в должности до отдачи под суд.
Создавались заградительные отряды (до 200 человек в отряде, 3-5 отрядов на фронт – в зависимости от ситуации) – их задачей было пересечение несанкционированного выхода в тыл.
Создавались штрафные батальоны и роты, куда предлагалось направлять нарушителей дисциплины – исключительно по решению суда и установленный им срок (до полугода).
Допускался расстрел на месте явных паникеров.

При этом в приказе не только перечислялись эти меры – там давалось разъяснение, почему они вводятся и какой эффект должны обеспечить. То есть, речь не шла о необоснованных репрессиях – солдат рассматривали как людей сознательных, способных понять необходимость жестких мер.

Последствия Приказа №227

Конечно, Приказ №227 имел и негативные последствия. Нередко имела место гибель отдельных частей, не получивших вовремя приказ об отступлении (скажем, из-за нарушения связи). Некоторые командиры не отдавали приказа об отступлении даже тогда, когда имели на это право, а отступление было явно необходимо – из-за боязни получить взыскание. Это тоже приводило к лишним потерям. Но в целом Приказ №227 оказал положительное влияние на укрепление дисциплины и остановку советского отступления летом 1942 года.

Позже, после значительных военных успехов, дисциплина в Красной армии укрепилась настолько, что уже не было необходимости поддерживать ее жесткими мерами. 29 октября 1944 года заградотряды были расформированы.

ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР

№ 227 28 июля 1942 года

Каждый командир, красноармеец и политработник должны понять, что наши средства не безграничны. Территория Советского государства — это не пустыня, а люди — рабочие, крестьяне, интеллигенция, наши отцы, матери, жены, братья, дети. Территория СССР, которую захватил и стремится захватить враг, — это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами, железные дороги. После потери Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало намного меньше территории, стало быть, стало намного меньше людей, хлеба, металла, заводов, фабрик. Мы потеряли более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более 10 миллионов тонн металла в год. У нас нет уже теперь преобладания над немцами ни в людских резервах, ни в запасах хлеба. Отступать дальше — значит загубить себя и загубить вместе с тем нашу Родину. Каждый новый клочок оставленной нами территории будет всемерно усиливать врага и всемерно ослаблять нашу оборону, нашу Родину.

Из этого следует, что пора кончить отступление.

Ни шагу назад! Таким теперь должен быть наш главный призыв.

Наша Родина переживает тяжелые дни. Мы должны остановить, а затем отбросить и разгромить врага, чего бы это нам ни стоило. Немцы не так сильны, как это кажется паникерам. Они напрягают последние силы. Выдержать их удар сейчас, в ближайшие несколько месяцев — это значит обеспечить за нами победу.

Чего же у нас не хватает?

Паникеры и трусы должны истребляться на месте.

Отныне железным законом дисциплины для каждого командира, красноармейца, политработника должно являться требование — ни шагу назад без приказа высшего командования.

Таков призыв нашей Родины.

Выполнить этот призыв — значит отстоять нашу землю, спасти Родину, истребить и победить ненавистного врага.

После своего зимнего отступления под напором Красной Армии, когда в немецких войсках расшаталась дисциплина, немцы для восстановления дисциплины приняли некоторые суровые меры, приведшие к неплохим результатам. Они сформировали более 100 штрафных рот из бойцов, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, поставили их на опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, далее, около десятка штрафных батальонов из командиров, провинившихся в нарушении дисциплины по трусости или неустойчивости, лишили их орденов, поставили их на еще более опасные участки фронта и приказали им искупить кровью свои грехи. Они сформировали, наконец, специальные отряды заграждения, поставили их позади неустойчивых дивизий и велели им расстреливать на месте паникеров в случае попытки самовольного оставления позиций и в случае попытки сдаться в плен. Как известно, эти меры возымели свое действие, и теперь немецкие войска дерутся лучше, чем они дрались зимой. И вот получается, что немецкие войска имеют хорошую дисциплину, хотя у них нет возвышенной цели защиты своей родины, а есть лишь одна грабительская цель — покорить чужую страну, а наши войска, имеющие возвышенную цель защиты своей поруганной Родины, не имеют такой дисциплины и терпят ввиду этого поражение.

Я думаю, что следует.

Верховное Главнокомандование Красной Армии приказывает:

Военным советам фронтов и прежде всего командующим фронтов:

Военным советам армий и прежде всего командующим армиями:

б) сформировать в пределах армии 3 — 5 хорошо вооруженных заградительных отряда (до 200 человек в каждом), поставить их в непосредственном тылу неустойчивых дивизий и обязать их в случае паники и беспорядочного отхода частей дивизии расстреливать на месте паникеров и трусов и тем помочь честным бойцам дивизий выполнить свой долг перед Родиной;

а) безусловно снимать с постов командиров и комиссаров полков и батальонов, допустивших самовольный отход частей без приказа командира корпуса или дивизии, отбирать у них ордена и медали и направлять их в военные советы фронта[1] для предания военному суду;

Приказ прочесть во всех ротах, эскадронах, батареях, эскадрильях, командах, штабах.

Читайте также: