Кодификация как форма систематизации законодательства кодифицированный нормативный правовой акт его структура

Обновлено: 08.05.2024

Понятие и предмет кодификации права.Кодификация является наиболее сложной, радикальной и совершенной формой систематизации правовых норм или нормативных правовых актов в целом, направленной на внутреннюю и внешнюю переработку сложившегося нормативного регулирования путем подготовки и введения в действие кодификационного правового акта[62].

Кодификация права – это не только способ систематизации, но и универсальное правовое явление, способствующее развитию права, уникальный феномен по совершенствованию действующего законодательства и улучшению правоприменительной практики. В этом смысле она является организационно-правовой формой правотворческой деятельности государства.

В процессе выработки кодификационного акта используются общие методы и правила юридической техники, в результате которых он проходит все необходимые этапы законодательной процедуры (от разработки до принятия и введения в действие), в итоге создается акт правотворчества, что отличает кодификацию от инкорпорации. Кроме того, если в основу инкорпорации положен субъективный, произвольно избранный критерий расположения нормативного материала, то кодификация права тесно связана с системой права и предопределяется структурой законодательства, входящими в него отраслями и институтами.

Итак, кодификация выступает в качестве инструмента улучшения качества юридических текстов как с технической стороны (например, приведение в соответствие терминологии, устранение архаизмов и проч.), так и содержательной точки зрения (например, исключение отмененных, неприменимых или неконституционных положений).

При кодификации удается достичь единого, юридически цельного и сбалансированного регулирования в различных отраслях и институтах права, укрепляя тем самым юридическое единство и согласованность нормативных правовых актов, системность права в целом.

В этом аспекте кодификация выходит за рамки простого упорядочения действующего законодательства, а представляет относительно самостоятельную форму совершенствования законодательства, связанную с т.н. унификационным правотворчеством[63]. Она преследует цель качественной и коренной переработки нормативного материала, с отменой устаревших и разработкой новых норм, устранением пробелов и коллизий в праве, созданием в итоге нового комплексного нормативного правового акта, который принимается компонентным государственным органом (или другим субъектом правотворчества). Таким образом, кодификация права выступает и как способ систематизации, и как форма правотворчества.

В целом, в нашей стране крупные кодификационные работы проходили в три этапа: основные кодификации в республиках бывшего СССР в 1920-х и 1960-х гг., а также в РФ в период 1990 – 2000-х гг. Как отмечает Т.Н. Рахманина, на современном этапе определение кодификации как высшей формы систематизации и особого вида правотворческой деятельности позволяет выделить три ее главные функции: системообразующую, нормоустанавливающую и интегративную[70]. При этом исследование этого сложного культурно-правового феномена только с точки зрения юридического позитивизма, как это происходило в советской юридической науке, считается односторонним и должно быть дополнено анализом с точки зрения социального назначения кодификации.

Типология форм кодификации права. Многие ученые подразделяют кодификацию на два основных вида, соответственно ее главным функциям и юридическому назначению: системообразующая и нормоустанавливающая.

Так, данный критерий классификации встречается в работах французского юриста Реми Кабрияка. Он выделяет два типа кодификации:

1) кодификация-компиляция, т.е. простое собирание действующих правовых норм и их приведение в определенную форму, и

2) кодификация-реформа, в ходе которой в собранные правовые нормы вносятся более или менее значительные изменения[71]. При этом нередко оба эти типа кодификации одновременно применяются в одной и той же стране, ибо один из них связан с системообразующей функцией, а второй – с правотворческой миссией.

По мнению А.Н. Чашина, в зависимости от конкретных задач и содержания деятельности законодателя может выделяются четыре формы кодификации нормативных правовых актов:

1) классическая кодификация, как традиционная форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания;

2) рекодификация, при которой действующий, но устаревший кодификационный нормативный правовой акт заменяется новым;

3) ускоренная кодификация, которая предполагает создание нового кодификационного акта, сводящего разрозненные законы без их кардинальной переработки;

4) непрерывная кодификация, направленная на постоянное исправление и дополнение ранее принятого кодификационного акта при наличии наряду с ним иного некодифицированного нормативного материала[72].

По мнению венгерского правоведа Ч. Варги, кодификация является столь сложным историческим явлением, что его нельзя исчерпывающим образом классифицировать в рамках нескольких основных вариаций[73]. Тем не менее автор приводит несколько способов классификации.

Так, Ч. Варга выделяет с точки зрения диалектики консерватизма и новаторства такие случаи кодификации, когда: с изменениями в форме акта сопряжены изменения в содержании права или наоборот сохранение содержательных аспектов права, либо же такие содержательные изменения в акте вообще не связаны с изменениями в его форме.

С точки зрения обработки права в процессе кодификации Ч. Варга выделяет: запись права; компиляцию права; упорядочение права; системную
организацию права. В зависимости от изменений в структуре источников
автор различает: 1) реформа обычного или прецедентного права; 2) консолидация обычного или прецедентного права; 3) унификация обычного или прецедентного права; 4) реформа законодательства; 5) компиляция законодательства; 6) унификация законодательства; 7) использование кодексов как единственной формы выражения законов; 8) решение частных практических вопросов законодательной деятельности. Далее, с точки зрения функций кодификации Ч. Варга разграничивает: а) уточнение содержания правовых текстов; б) техническую компиляцию правовых текстов; в) компиляцию правовых текстов в реформаторских целях; г) политически ангажированную компиляцию правовых текстов; д) компиляцию, осуществляемую сразу с несколькими целями; е) кодификацию как основной метод законодательствования.

И, наконец, венгерский правовед предлагает выделять с позиций социально-политической роли кодификации следующие ее типы: 1) случайную или техническую кодификацию; 2) кодификацию как способ удовлетворения личных амбиций; 3) кодификацию с целью трансплантации иностранного права; 4) кодификацию с целью полной смены формы и содержания права; 5) кодификацию как способ отрыва права от его традиционных носителей; 6) кодификацию как способ политико-правовой консолидации новых социальных систем.

Мы также предлагаем классифицировать по направлениям и степени охвата кодифицируемого нормативного материала следующие виды:

i) отраслевая кодификация, которая предполагает создание отраслевого материально-правового кодекса или судебника, кодифицирующего институты материального и судебно-процессуального законодательства (например, Уставы международных уголовных трибуналов ООН)[74];

Юридико-технические правила кодификации. В рамках правотворческой и систематизационной техники следует выделить юридико-технический инструментарий кодификации. Его специфика связана с двуединой природой данной формы систематизации и одновременно унификационного правотворчества, особым статусом субъектов кодификационной процедуры, высоким уровнем системности и доктринальной проработки нормативного регулирования в кодифицируемой сфере правоотношений.

К основным принципам кодификации можно отнести следующие нормотворческие идеи и юридико-технические подходы:

а) принцип непротиворечивости высшему конституционному акту и соответствия общепризнанным международно-правовым стандартам;

б) принцип демократизма и гуманности, предполагающий утверждение высшей ценности человека и приоритетный учет интересов личности при конструировании кодифицированного текста;

в) принцип социальной обусловленности, означающий учет закономерностей развития общественных отношений и контекстной социально-политической ситуации, уровня правовой культуры и идеологического фактора;

г) принцип системного выражения правовых норм в кодифицированном акте, что предполагает его структурную определённость, полноту и беспробельность в содержании, межсистемные взаимосвязи с другими нормами права;

д) принцип доктринальной обоснованности, единой научной концепции и программируемой стабильности кодифицированного акта,

е) правило вертикального единообразия кодифицированного правового материала (в федеративных государствах),

ж) принцип соответствия норм общей части кодекса направлениям правовой политики государства в соответствующей отрасли права;

з) принцип унифицированных наименований структурных элементов и единообразия их расположения в структуре кодифицированного акта,

е) правило выделения общих конструкций, отражающих отраслевую полноту правового регулирования, и специальных конструкций как элементов системы отрасли / института права, служащих дифференциации правового регулирования, и др.

Признаки и виды кодификационных актов. Результатом кодификации как наиболее высшего вида систематизации обычно является издание кодификационного акта, под которым понимается обладающий высокой целостностью, внутренне согласованный, внешне относительно стабильный, структурно разделенный на части нормативный документ, наделенный юридическим приоритетом в структуре законодательства того же уровня[77].

В то же самое время de jure кодификационные акты не выделены в какую-то особую группу. Так, статья 76 Конституции РФ не наделяет их официально большей юридической силой, чем тот вид правового материала, который они систематизируют. Хотя приоритет кодекса над иными федеральными законами может подтверждаться актами толкования судов[79]. На практике нормы кодификационных актов применяются с очевидным преимуществом перед нормами иных нормативных правовых актов аналогичной юридической силы. Осуществляя корреляцию норм других отраслей, кодекс способствует укреплению внутрисистемных связей в законодательстве[80].

Укажем на основные отличительные признаки кодификационного нормативного правового акта:

1) он является сводным объёмным и внутренне согласованным актом с четко выраженной системой нормативных предписаний,

2) формулирует важнейшие системообразующие правовые нормы (принципы, дефиниции, положения непосредственного действия),

3) регулирует наиболее важные сферы жизнедеятельности общества, охватывая широкую сферу отношений и устанавливая нормативные основы целой отрасли или крупного института законодательства;

4) имеет сложную структуру, отражающую системные элементы отраслевого блока / института, в виде деления на части, разделы, главы, отделения и иные структурные подразделения текста;

5) рассчитан на длительный период применения и служит цели стабильности правового регулирования;

6) создает условия информационной доступности и удобства использования правового текста.

Таким образом, отнесение акта к типу кодификационного документа зависит от его объёма, содержания, предмета регулирования, уровня систематизации и наличия новелл правового регулирования. В связи с этим приведем типологию кодификационных актов, которые могут принимать различные внешние формы и иметь следующие наименования:

– кодекс объединяет в систематизированном виде большинство норм права в обособленной сфере общественных отношений, регулируя значительную часть отношений в определенной сфере в рамках единой концепции и общих принципов регламентации; различают отраслевые или комплексные (межотраслевые) кодексы, принимаемые как на уровне федерации[82], так и на территории отдельных субъектов[83], а также модельные кодексы, имеющие наднациональное или рекомендательное значение и содержащие в систематическом изложении общие нормы для государств-членов межгосударственного объединения (международной организации)[84];

– устав содержит свод правил, регулирующих правовое положение и порядок деятельности органов, организаций, учреждений, правовой статус субъектов федерации, особенности взаимоотношений субъектов права или определенную сферу деятельности[85];

§ 4. Учёт как подготовительнаяформа

Систематизации права

Учёт нормативных правовых актов означает их сбор, хранение, рубрицирование, поддержание в обновленном состоянии, ведение контрольных экземпляров текстов, создание справочных поисковых систем, выдачу справок о законодательстве по запросам заинтересованных лиц, и др.

Данная техническая форма систематизации права решает важную задачу создания единого, обозримого и доступного информационно-правового пространства, оперативного поиска юридических норм, обеспечения населения официальной и достоверной правовой информацией[91]. Отметим также, что систематическому учёту могут подвергаться не только нормативные правовые акты, но и правореализационные, правоприменительные, интерпретационные, корпоративные акты.

В форме официального учёта юридические службы судов высших инстанций и органов прокуратуры в РФ ведут работу по систематизации всех принимаемых ими актов. Так, в Генеральной прокуратуре РФ систематизация законодательства проводится Правовым управлением, сотрудники которого осуществляют учёт и ведут контрольные экземпляры официальных источников опубликования нормативных правовых актов РФ, осуществляют поддержание в контрольном состоянии кодексов РФ, учет нормативных актов высших судебных органов, и проводят консультационно-справочную работу и подготовку информационно-справочных материалов[93].

Что касается форм учёта законодательства, то в деятельности органов и учреждений зачастую сочетаются различные его виды, такие как: (1) карточный, (2) журнальный и (3) автоматизированный, а также (4) поддержание актов в контрольном состоянии.

Журнальный учёт как наиболее простая и устаревающая форма систематизации предполагает ведение специальных журналов нормативных правовых актов и фиксацию в них только их реквизитов – по датам принятия (хронологический учет) или по алфавитно-предметным рубрикам. Допустима также тематико-предметная форма журнального учета, при которой рубрики разделов журнала выстраиваются в зависимости от структуры законодательства – по соответствующим отраслям, подотраслям и институтам. Но журнальный учет используется для обработки незначительного объема актов и ограничивается узкой проблематикой.

Электронные правовые базы как средство автоматизированного учёта и как особая форма систематизации прочно вошли в юридическую практику. В компьютерные справочно-правовые системы включается практически неограниченный объем информации, и среди сотни тысяч юридических актов можно оперативно отыскать необходимый источник по таким критериям, как вид и заголовок, номер и дата, принявший орган, источник опубликования, ключевые слова и др. Компьютерный учёт позволяет почти мгновенно получить предварительную справку или юридическую консультацию по интересующему вопросу любому пользователю или абоненту системы, а также оперативно оттиражировать справку в нужном количестве и форме.

В РФ используются десятки автоматизированных справочно-правовых систем, которые имеют как частный характер, принадлежа отдельным организациям и учреждениям, так и государственные электронные системы, которые входят в состав аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти РФ.

Компьютеризированный учёт осуществляют отдельные коммерческие организации и информационные компании, научные и образовательные организации[101]. Они создают и распространяют свои справочно-правовые и информационно-аналитические правовые системы, которые представляют собой компьютерные программы, содержащие систематизированную и оперативно обновляемую информацию по законодательству и иным источникам, а также компьютерные средства поиска и анализа этой информации. На базе таких справочно-поисковых систем ведется электронный учёт огромного массива российского законодательства, международного права и иных источников по тематическому принципу, в сочетании с элементами профессионального правового анализа и научно-критического обобщения.

Кодификация законодательства характеризуется следующими признаками.

Во-первых, кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий.

Во-вторых, в результате кодификации создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших.

В-третьих, кодификационный акт является сводным актом, так как в нем сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту же область общественных отношений.

В-четвертых, кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни. Такой акт в основных чертах регулирует общественные отношения, являющиеся предметом регулирования данной отрасли права (например, Земельный кодекс). В нем же содержатся общие принципы, имеющие руководящее значение для всех норм этой отрасли права.

В-пятых, нормативно-правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений. Они учитывают возможные изменения в общественной жизни и способны регулировать более совершенные общественные отношения, которые могут возникнуть в будущем.

Кодификационный акт в своей структуре, как правило, имеет общую часть, в которой и закрепляются отраслевые принципы (общие положения), определяющие характер и содержание данной отрасли права в целом.

Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на три основных вида.

1. Основы законодательства — это нормативно-правовой акт, устанавливающий важнейшие положения (основные начала) определенной отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных (союзных) государствах. Основы законодательства составляют нормативно-правовую базу для кодификационной деятельности членов федерации.

2. Кодекс — наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности (Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Таможенный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и другие).

3. Устав, положение — это кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (например, президентом или правительством). Кодификационными актами являются общевоинские уставы, действующие в вооруженных силах, Устав железных дорог.

Значительное число кодификационных актов в современных государствах не имеют специального наименования. Это различного рода законы: о собственности, о пенсионном обеспечении, о военной службе, о местном самоуправлении и т. д.

Структура нормы права.

Структура нормы права – внутреннее строение нормы и связь ее элементов, таким образом, структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее строение, обусловленное фактическими общественными отношениями, характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, реально выраженное в нормативно-правовых актах.

Существует три основные структуры правовой нормы:

Юридическая структура состоит из трех взаимосвязанных элементов:

Эти элементы раскрывают условия для соответствующего поведения, правило поведения и последствия, которые наступают за нарушение данного правила.

Без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессильна.

Гипотеза является частью юридической нормы, которая указывает на фактические жизненные обстоятельства, при которых норма может быть осуществлена в конкретных правоотношениях.

Гипотеза определяет время, место, субъектный состав, при наличии которых у лиц появляются юридические права и обязанности.

В простых гипотезах указывается какое-то одно обстоятельство, через которое осуществляется юридическая норма.

В сложных гипотезах указываются два и более условий реализации нормы в конкретных отношениях.

Абстрактная гипотеза концентрирует внимание на общих, родовых признаках условий действия норм, не указывая на частные конкретно‑определенные жизненные обстоятельства.

Казуистическая же гипотеза связывает реализацию правовой нормы со строго определенными частными случаями.

Диспозиция – основная регулирующая часть правовой нормы, которая включает само правило поведения, согласно которому должны действовать субъекты правоотношений.

Диспозицией нормы права называются взаимные права и обязанности участников правоотношения.

Диспозиция подразумевает под собой модель правомерного поведения.

Диспозиции бывают управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие диспозиции характерны для норм гражданского права и предоставляют гражданам, иным лицам определенные права, например, право на материальное обеспечение по старости, на труд, на получение заработной платы и др.

Обязывающие диспозиции обязывают субъекты совершать необходимые действия по реализации предоставленных прав в конкретных отношениях.

Запрещающие диспозиции обязывают воздерживаться от совершения определенных противоправных действий.

Санкцией называется такая часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия физического, имущественного, морального, психологического характера, которые возникают в случае нарушения диспозиции данной нормы.

Существует следующая классификация санкции правовых норм:

1. Уголовно‑правовые санкции;

2. Административно‑правовые санкции;

3. Дисциплинарно‑правовые санкции;

4. Гражданско‑правовые санкции;

Логическая структура нормы права дает возможность реконструировать норму права, раскрыть недостающие элементы правовой нормы в других статьях, разделах и нормативно‑правовых актах.

Логическая структура нормы права включает три элемента:

Социологическая структура юридической нормы включает в себя элементы смысла, цели и назначения нормы.

Социологическая структура находится в тесной взаимосвязи с юридической и логической структурой, однако в законодательстве практически не встречается правовых норм, которые бы имели подобное трехчленное строение.

Нормы, зафиксированные в законодательстве, содержат краткие, конкретные предписания, касающиеся поведения субъектов в данной ситуации.

Структура системы права.

Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Структурными элементами системы права являются:

б) отрасль права;

в) подотрасль права;

г) институт права;

Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления.

Правовая норма— первичный элемент системы права. Это исходящее от Г общеобязательное правило поведения властного характера. Правовые нормы регулируют не все, а лишь определенные виды и разновидности общественных отношений, объективно нуждающихся в таком опосредовании. Остальные отношения регулируются другими социальными нормами.

Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Отрасль права не представляет собой механическое объединение норм из нескольких институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих правовым институтам. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права. Например, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право — отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства. Способность осуществлять правовое регулирование обширной сферы общественных отношений отличает отрасль права от любого правового института, регулятивные функции которого ограничиваются какой-либо сравнительно узкой совокупностью отношений. Кроме того, в отличие от института отрасль права содержит исчерпывающий набор юридических средств, методов правового воздействия, устанавливаемых государством в процессе регулирования отношений соответствующей сферы. Отрасль права содержит полный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие как отрасли в целом, так и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. При этом для каждой отрасли характерен специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет не только объединять нормы права единое целое, придавать им упорядоченный, системный характерно и отличать одну отрасль права от другой. В крупных и сложных по составу отраслях права имеется еще один компонент —подотрасль права — целостное образование, которым регламентируется специфический вид отношений в пределах сферы правового регулирования соответствующей отрасли права. Так, в гражданском праве в качестве подотраслей выделяют жилищное, транспортное, авторское, наследственное право. Имеются подотрасли в трудовом, уголовном и других отраслях права. В отличие от правового института под отрасль не является обязательным элементом каждой отрасли права. В небольших и тесно консолидированных отраслях (например, в уголовно-процессуальном, гражданско-процессуальном праве) подотраслей вообще нет. Таким образом, система права представляет собой совокупность действующих норм права, объединенных по институтам, подотраслям и отраслям в соответствии с характером и спецификой регулируемых ими общественных отношений. Система права современного общества объединяет следующие основные отрасли:

1) Государственное (конституционное) право.

2) Административное право.

3) Финансовое право.

4) Земельное право.

5) Гражданское право.

6) Трудовое право.

8) Гражданско-процессуальное право.

9) Уголовное право.

10) Уголовно-процессуальное право.

11) Исправительно-трудовое право.

Внутриотраслевой институт состоит из норм одной отрасли права, а межотраслевой — из норм двух и более отраслей. Например, институт государственной собственности, институт опеки и попечительства.

Простой институт, как правило, небольшой и не содержит в себе никаких других подразделений. Сложный или комплексный, будучи относительно крупным, имеет в своем составе более мелкие самостоятельные образования, называемые субинститутами. Например, институт поставки в гражданском праве включает в себя институт штрафа, неустойки, ответственности.

Регулятивные институты направлены на регулирование соответствующих отношений, охранительные — на их охрану, защиту (типичны для уголовного права), учредительные — закрепляют, учреждают, определяют положение (статус) тех или иных органов, организаций, должностных лиц, а также граждан (характерны для государственного и административного права).

Таким образом, система права представляет собой сложное, полиструктурное динамическое образование, в котором четко выделяются четыре ступени:

1) структура отдельного нормативного предписания;

2) структура правового института;

3) структура правовой отрасли;

4) структура права в целом.

Все эти уровни субординированы, логически и функционально предполагают друг друга. Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.

2.3. Кодификация как форма систематизации законодательства.

Русская юридическая наука и представители юридической практики рассматривали кодификацию как один из видов (форм) систематизации законодательства, хотя и вырабатывающую новые нормы. При этом все ученые и практики-юристы подчеркивали, что в результате кодификации создается новый закон, а не простое изменение старого.

Под кодификацией понимали основной вид (форму) систематизации законодательства, в результате которой, наряду с внешней (по сути — инкорпорационной) обработкой действующего законодательства (его объединением, устранением устаревших, дублирующих актов и т. п.), создается новый, сводный акт, заменяющий прежнее регулирование и приводящий его в единую систему.[31]

Д. А. Керимов[33] настаивал на том, что нельзя допускать разрыв между кодификационной и правотворческой деятельностью, несмотря на то, что кодификация не связана с текущим правотворчеством, осуществляется специальными органами. Вместе с тем автор не лишал кодификацию значения вида систематизации, включал в ее состав инкорпорационные приемы, а также задачи приведения действующего законодательства в единую логическую систему и создания нового объединенного акта. Сочетание упорядочения и обновления законодательства позволяет рассматривать кодификацию как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества, включающую в себя в качестве подготовительных все предыдущие уровни систематизации. Основные черты сходства и различия кодификации и инкорпорации даны в Приложении №3.

Современные авторы[34] под кодификацией понимают следующее: кодификация – это форма (вид) систематизации, при которой происходит глубокая всесторонняя внутренняя переработка нормативного материала, заключающаяся в создании нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта.

В процессе кодификации составитель стремится не только объединить и систематизировать зарекомендовавшие себя действующие нормы, но и переработать их содержание, изложить нормативные предписания стройно и внутренне согласованно, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей сферы отношений. Кодификация направлена на то, чтобы критически переосмыслить действующие нормы, устранить противоречия и несогласованности между ними, ликвидировать повторения, устаревшие положения, пробелы, дублирование норм.

Результатом кодификации является издание кодифицированного акта: кодекса, устава, положения, правила.

Кодификация обладает рядом характерных черт:

1. кодификационный акт является важнейшим среди актов, действующих в определенной сфере общественной жизни, содержит общие принципы, определяющие характер и содержание всех норм соответствующей отрасли или института права;

2. такой акт регулирует значительную и достаточно обширную сферу отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные отношения, борьба с преступностью и т. д.);

3. будучи итогом совершенствования законодательства, кодификационный акт представляет собой сводный акт, упорядоченную совокупность взаимозависимых предписаний;

4. кодификация предусматривает создание более устойчивых, стабильных норм, рассчитанных на длительный период их действия;

5. предмет кодификации обычно определяется в зависимости от деления системы законодательства на отрасли и институты;

6. акт кодификации всегда имеет значительный объем, сложную структуру (части, разделы, главы и другие подразделения).

Обычно в юридической литературе[35] и практике различают несколько видов кодификации (Приложение №2):

2. отраслевая кодификация, охватывающая законодательство той или иной отрасли (гражданский, трудовой, уголовный кодексы и т. д.);

3. специальная (комплексная) кодификация — это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (налоговый, лесной кодексы и т. д.).

Кодификация способствует усилению стабильности законодательства, созданию четкой, опирающейся на научный фундамент, системы нормативных актов, обеспечивает оптимальную скоординированность между действующими нормами, создание в законодательстве укрупненных нормативных блоков. Она позволяет решить две взаимосвязанные задачи — совершенствовать и содержание, и форму законодательства.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 64873
Количество таблиц: 3
Количество изображений: 2