В какой статье конституции франции определен правовой статус политических партий

Обновлено: 02.07.2024

Целью работы является анализ конституции Французской республики, для решения цели необходимо решить ряд задач, что по сути и будет являться содержанием нашей работы.
В данной контрольной работе были использованы учебники под редакцией В.В. Маклакова, М.В. Баглая, В.Е. Чиркина, а также периодическая литература.
Франция является демократической страной, а опыт становления демократии особенно важен для современной России.

Содержание

Введение 3
Глава 1. Действующая Конституция Франции (характеристика). 4
Глава 2. Конституция Франции о формах государственного устройства. 9
2.1. Конституционно правовой статус. 9
2.2. Конституционно правовой статус Франции - унитарного государства. 13
Заключение 16
Список литературы 17

Работа содержит 1 файл

Конституция Франции (контрольная).doc

Введение

Франция как никакая другая страна всегда приковывала к себе внимание историков, юристов, политиков. Она принадлежит к числу государств, внесших особый вклад в развитие конституционно- правовой теории и практики. Своеобразие этой страны, свободолюбие ее народа, провозгласившего в преамбуле своей Конституции слова: "Французский народ торжественно провозглашает свою приверженность правам человека и принципам национального суверенитета" 1 , заслуживает уважения и изучения ее конституционных основ, ведущих свое начало с известных событий 1789 г. и принятия Декларации прав человека и гражданина.

Целью работы является анализ конституции Французской республики, для решения цели необходимо решить ряд задач, что по сути и будет являться содержанием нашей работы.

В данной контрольной работе были использованы учебники под редакцией В.В. Маклакова, М.В. Баглая, В.Е. Чиркина, а также периодическая литература.

Франция является демократической страной, а опыт становления демократии особенно важен для современной России.

Глава 1. Действующая Конституция Франции (характеристика).

Конституция была подготовлена и принята в условиях острого внутриполитического и внешнеполитического кризиса, связанного прежде всего с борьбой Алжира за освобождение от колониальной зависимости. В этих условиях президент де Голль, который во время второй мировой войны руководил вооруженной борьбой французского народа против фашистских оккупантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил парламент специальным законом, возглавил разработку новой конституции взамен конституции 1946 г. Делегируя ему эти полномочия, парламент оговорил ряд условий, касающихся содержания новой конституции: парламент участвует в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном комитете по ее подготовке; сохраняется принцип разделения властей;

правительство ответственно перед парламентом; источником власти должно быть всеобщее голосование и др. Проект конституции был обсужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки конституции и ее принятие на референдуме были новым явлением во Франции — все предшествующие конституции принимались парламентами.

Конституция 1958 г. в отличие, например, от итальянской конституции 1947 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества; в ней почти нет положений о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось, нет и раздела о правовом статусе личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г. (о собственности, о равном налогообложении с учетом состояния граждан), некоторые экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле конституции 1946 г. (обращение в коллективную собственность объектов, которые приобретают характер национальных общественных служб или фактических монополий, участие трудящихся в руководстве предприятиями, свобода труда и обязанность трудиться, профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от войны с целью завоеваний, возможность ограничения государственного суверенитета для защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации 1789 г. и в преамбуле конституции 1946 г. перечислен также ряд личных прав граждан и социально-экономических прав (на образование, здравоохранение и др.) 2 .

По форме правления Франция — полупрезидентская, полупарламентарная республика, по форме территориально-политического устройства — сложное унитарное государство (Корсика — политическая автономия, Новая Каледония — ассоциированное государство). Во Франции существует демократический государственный режим.

Право предлагать поправки к конституции принадлежит президенту, который должен делать это по предложению правительства, но на деле действует самостоятельно, а также членам парламента.

Референдум для изменения конституции применялся в 1962 г., когда он изменил способ избрания президента, и в 1992 г., когда в конституцию был включен раздел о Европейских сообществах и Европейском союзе. В основном поправки вносились конгрессом и имели несущественный характер, кроме расширения права запроса в Конституционный совет и некоторых других. Последние существенные поправки внесены конгрессом в 1995 г.: о перечне вопросов, которые могут быть вынесены на референдум, и о порядке его проведения, о проведении сессии парламента один раз в год, об отмене принципа депутатской неприкосновенности в случае уголовных преступлений, об отмене разделов конституции о французском Сообществе и переходных положениях 3 .

Конституционный контроль во Франции осуществляется двумя различными органами — Конституционным советом и Государственным советом. Первый рассматривает конституционность актов парламента, второй — акты органов исполнительной власти. Основная часть Конституционного совета назначается тремя высшими должностными лицами: президентом, председателем сената (верхней палаты парламента) и председателем Национального собрания (нижней палаты). Каждое из этих должностных лиц назначает треть членов Совета на девять лет; их мандат невозобновляем, быть членом Конституционного совета можно только один раз. Каждые три года обновляется треть членов Совета. Другая часть Конституционного совета — все бывшие президенты республики. Нельзя совмещать должность в Совете с членством в парламенте и с должностями в государственном аппарате, а также с руководящей деятельностью в государственном или частном секторе экономики и с руководством политической партией.

Конституционный совет рассматривает жалобы в связи с выборами в парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости должностей, принимает решения о конституционности регламентов палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов президента, следит за тем, чтобы все кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума и объявляет его результаты. Подсчет голосов по выборам президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность поста президента, с ним должен консультироваться президент при введении в стране чрезвычайного положения. На Конституционный совет возлагается рассмотрение споров между ветвями власти об их компетенции. В Конституционный совет могут обращаться с запросами президент республики, председатель правительства, председатели обеих палат парламента, группы депутатов и сенаторов в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает дело по системе досье: нет состязательного процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.

Государственный совет назначается президентом и дает заключения правительству о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки зрения конституционности акты регламентарной власти. Он имеет также судебные полномочия, о которых будет сказано ниже.

Глава 2. Конституция Франции о формах государственного устройства.

2.1. Конституционно правовой статус.

“Франция является неделимой, светской, демократической и социальной Республикой” 4 . Так установила конституция Франции 1958 г. Основной закон установил республиканскую форму правления, имеющую смешанный характер, поскольку в ней наблюдаются черты президентской республики (глава государства избирается без участия парламента, правительство назначается им же) 5 и парламентарной республики (правительство несет ответственность перед нижней палатой парламента) 6 .

Главная черта конституции 1958 г. - концентрация политической власти в руках исполнительных органов. Сосредоточение власти в руках главы государства и правительства - одно из проявлений конституционно закрепленной авторитарной тенденции во французском политическом режиме. Президент находится на вершине иерархии органов государственной власти. Статья 5 Конституции закрепляет за ним обязанность обеспечивать “своим арбитражем нормальное функционирование государственных органов, а также преемственность государства”. В этой же статье провозглашается, что президент является “гарантом национальной независимости, территориальной целостности, соблюдения соглашений Сообщества и договоров”. Президент обладает широкими прерогативами в области законодательства. Он наделен правом законодательной инициативы. В отношении парламента президент обладает полномочием роспуска нижней палаты парламента.

Законодательный орган Республики - парламент - играет относительно небольшую роль в политической жизни страны. Парламент состоит из двух палат - Национального собрания и Сената. Основная функция парламента - принятие законов - сильно ограничена конституцией. Конституция точно определяет круг вопросов, по которым парламент имеет право издавать законы. Решение вопросов, не включенных в этот список, отнесено к ведению правительства. Права парламента ограничены и в финансовой сфере. Конституция устанавливает определенный срок принятия парламентом финансовых законопроектов. Парламент обладает правом контроля за деятельностью правительства.

Правительство Франции - Совет министров, согласно ст. 20 7 Конституции, “определяет и ведет политику нации”. В состав правительства входят премьер-министр - глава правительства, министры, возглавляющие министерства, и государственные секретари, руководящие подразделениями отдельных министерств. Правительство ответственно перед Национальным собранием. В случае принятия резолюции порицания абсолютным большинством Национального собрания правительство должно подать в отставку. В Конституции специально обозначены полномочия премьер-министра. На него возложена ответственность за национальную оборону, он должен обеспечивать исполнение законов, осуществлять нормотворческую деятельность.

План: 1.Конституция Франции. 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. 3. Конституционные основы общественного строя.

4. Выборы и референдум.

5. Государственные органы.

6. Политико-территориальное устройство. Региональное и местное самоуправление и управление.

1). Конституционное развитие.

Франция третьей в мире и второй в Европе создала в 1791 г. писаную конституцию. Это можно утверждать, если отвлечься от Декларации прав человека и гражданина 1789 г., составляющей и поныне часть французской юридической конституции. Но Декларация хотя и урегулировала важнейшую часть конституционной материи, однако не затронула организации публичной власти, ограничившись провозглашением принципа разделения властей. Поэтому мы не можем считать Декларацию конституцией. Вместе с тем есть все основания полагать, что Франция держит в Европе рекорд по числу разработанных и действовавших в ней конституций со времени Великой революции конца XVIII в.

Делегированный способ создания Конституции противоречил прежним французским традициям: ранее все республиканские конституции разрабатывались выборными учреждениями.

Подготовленный сотрудниками Шарля де Голля проект Конституции после обсуждения в Консультативном комитете и в Совете министров был вынесен на референдум и одобрен 28 октября 1958г.

Так в истории Франции начался период, именуемый Пятой республикой. Конституция 1958 г. стала 17-й с 1789 г. и оформила 22-й по счету политический режим в стране 40 . Переходные положения Конституции уполномочили Правительство создать путем ордонансов, имеющих силу закона, в течение четырех месяцев после промульгации Конституции предусмотренные ею институты Республики и в течение шести месяцев — институты Сообщества (так новая Конституция стала именовать прежний Французский Союз — юридическое объединение метрополии с ее колониальными владениями). Четырехмесячный переходный период закончился в полночь 4 февраля

1959г. За это время Правительство издало 296 ордонансов, многие из которых могли быть востребованы только в будущем. В результате такой делегации полномочий была создана нормативная база нового конституционного режима.

В дальнейшем Конституция была несколько раз новеллизована. До середины 1996 г. она претерпела девять пересмотров, из вторых одни носили технический характер, другие же кардинально влияли на ее содержание.

Наиболее важная реформа была предпринята в ноябре 1962 г.; она установила новый порядок избрания Президента Республики. Этот пересмотр был оформлен на референдуме 28 октября

1962 г. Ш. де Голль применил для пересмотра процедуру ст. 11 Конституции, хотя действовала, как и действует сейчас, специальная норма ст. 89.

2). Общая характеристика действующей конституции.

определение политики в выдаче виз, начиная с 1996 г., по решению Совета министров Сообществ квалифицированным большинством;

введение единой денежной единицы вместо французского франка (замена денег планировалась на период между 1 января 1997 г. и 1 января 1999 г.).

В результате ратификация Маастрихтских соглашений могла быть осуществлена только после изменения Конституции. Как следствие этого решения Правительство внесло в Парламент проект ее пересмотра, который и был одобрен Конституционным законом от 25 июня 1992 г.

На практике процедура пересмотра Конституции до сих пор всегда начиналась по инициативе Правительства. Это не означает, что парламентарии не предпринимают никаких усилий для того, чтобы изменить Конституцию. С начала действия этого акта по 31 декабря 1995 г. было внесено 290 предложений о его пере-смотре со стороны членов Парламента, в каждом из которых предлагалось изменить от одной до 17 статей. С наиболее кардинальной реформой выступал депутат от фракции Демократического центра П. Кост-Флоре 2 ноября 1962 г.: он предложил изменить 17 статей и ввести президентскую форму правления 43 .

2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина

1). Особенности конституционного регулирования.

Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т. е. права, всегда индивиду присущие. По нынешним временам содержащийся в Декларации круг прав и свобод не кажется особенно обширным, однако нельзя не учитывать времени ее принятия.

Преамбула Конституции 1946 г., как отмечалось, дополнила в этом отношении Декларацию прежде всего социальными и некоторыми политическими правами.

2). Конституционные принципы и гарантии.

с мужчиной (абзац третий), провозглашаются Из принципов конституционного статуса человека и гражданина прежде всего следует отметить принцип равноправия. Еще в ст. 1 Декларация прав человека и гражданина было сказано, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах, а общественные различия могут основываться лишь на общей пользе. Статья 6 гласит, что закон должен быть единым для всех и все граждане равны перед ним, имея равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно своим способностям.

В преамбуле Конституции 1946 г. установлено, что закон гарантирует женщине во всех областях равные права солидарность и равенство всех французов в несении повинностей, обусловленных национальными бедствиями (абзац двенадцатый), а также гарантируется всем равный доступ к публичной службе и индивидуальное или коллективное пользование провозглашенными или подтвержденными выше правами и свободами (абзац восемнадцатый, заключительный, в котором имеется в виду равноправие граждан метрополии и французских владений). В абзаце шестнадцатом говорится, что Франция образует вместе с заморскими народами союз, основанный на равенстве прав и обязанностей, без расовых и религиозных различий. В Конституции же 1958 г. предложение второе ч. 1 ст. 2 гласит, что Франция обеспечивает равенство перед законом всех граждан без различия происхождения, расы или религии.

3). Французское гражданство.

Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции, нормы, касающиеся гражданства, устанавливаются законом. В настоящее время действует Кодекс французского гражданства 1945 г. с позднейшими изменениями.

Гражданство приобретается главным образом по рождению на основе действия принципа крови, даже если ребенок т рожден вне брака, но один из его родителей является гражданином Франции. В последнем случае, однако, лицо может отказаться от этого гражданства в течение шести месяцев, предшест- вующих достижению совершеннолетия, т. е. 18 лет. Право на отказ теряется, если в то время, когда ребенок был несовершеннолетним, один из родителей — иностранец или лицо без гражданства — приобретет французское гражданство.

Вступление в брак не оказывает влияния на гражданство, но иностранец или апатрид, вступивший в брак с французским гражданином, может приобрести гражданство в упрощенном порядке. Некоторые льготы для приобретения гражданства предоставляются лицам, призванным во французскую армию или добровольно принимавшим участие в операциях, приравненных к прохождению военной службы.

Натурализация, по французскому закону — приобретение гражданства по решению властей — осуществляется изданием декрета Правительства по просьбе иностранца. До обращения с этой просьбой заявитель должен проживать в стране пять лет и быть в состоянии доказать это. Указанный срок может быть сокращен до двух лет для иностранца, успешно проучившегося во французском университете или другом высшем учебном заведении в течение этого срока, или для тех, кто своим талантом или способностями может оказать Франции важные услуги. Независимо от срока гражданство предоставляется некоторым категориям лиц (например, матери или отцу трех несовершеннолетних детей, служащим в вооруженных силах). В названных нормах отчетливо прослеживается стремление Франции увеличивать численность своих граждан.

Прекращение гражданства также может иметь место по нескольким основаниям. Если французский гражданин добровольно принимает иностранное гражданство, то он утрачивает свое; оно прекращается и в случае отказа от него. В облегченном порядке можно выйти из гражданства при вступлении в брак с иностранцем. В Кодекс содержит и нормы о лишении гражданства путем издания декрета Правительства по получении заключения Государственного совета. Такие случаи довольно многочисленны, и они в некоторой мере контрастируют с желанием государства увеличивать число своих граждан. Лишаются гражданства лица, осужденные за преступления против безопасности государства,

4). Гражданские (личные) права, свободы и обязанности.

никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом, и в предписанных им формах (ст. 7); отдание, исполнение или принуждение к исполнению приказов, основанных на произволе, наказуемо (ст. 7); вызванный или задержанный в силу закона гражданин обязан беспрекословно повиноваться; сопротивление влечет ответственность (ст. 7); закон должен устанавливать наказания, лишь строго и бесспорно необходимые (ст. 8); никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще примененного (ст. 8); каждый считается невиновным, пока его вина не установлена (ст. 9); излишне суровые меры, не являющиеся необходимыми в случае ареста, должны строжайше пресекаться законом (ст. 9). Эти конституционные принципы конкретизированы и развиты в уголовном, административном и процессуальном законодательстве. Конституция в ст. 66 гарантирует от произвольного лишения свободы. Нормы, касающиеся гражданских прав, устанавливаются, согласно ч. 2 ст. 34 Конституции, законом.

5). Политические права и свободы.

В политической сфере Декларация установила следующие принципы:

все граждане имеют право участвовать лично или через своих представителей в создании закона, который есть выражение общей воли (ст. 6);

все граждане, как отмечалось, имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями (ст. 6);

никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественного порядка, установленного законом (ст. 10);

свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека: каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом (ст. 11).

3. Конституционные основы общественного строя

1). Конституционное регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений.

Если не считать рассмотренных выше соответствующих конституционных прав, свобод и обязанностей, то регулирование указанных групп отношений имеет место лишь в преамбуле Конституции 1946 г. и лишь в виде обязанностей республики или нации. Здесь также широко проявились социалистические взгляды многих членов Учредительного собрания.

2). Конституционные основы политической системы.

Основу организаций предпринимателей Франции составляет Национальный совет французского патроната, образованный в 1946 г. Он объединяет владельцев и руководителей полутора тысяч компаний во всех секторах экономики страны. Кроме того, во Франции действуют многочисленные различного рода торговые и промышленные палаты, которые объединены в Асамблею французских палат торговли и промышленности и также входят в другое объединение — Торговую и промышленную палату Парижа. Основной из действующих во Франции церквей является римско-католическая церковь, в организационном отношении разделенная на 19 архиепископств, в которые входят 93 епархии. 80 % населения Франции исповедуют именно эту религию. Протестанты, насчитывающие в своих рядах около 850 тыс. верующих, представлены различными своими течениями. Из числа христианских во Франции действуют русская православная церковь и греческая православная церковь. Вторая по численности приверженцев религия в стране — ислам. В 1985 г. во Франции насчитывалось 2,5 млн. верующих мусульман, причем около 750 тыс. проживало в районе Марселя. В незначительной степени в стране представлены иудаизм и буддизм.

Франция – это государство внесшее один из самых значительных вкладов в развитие конституционализма в мире. С конца XVIII века по конец XX века во Франции сменилось 4 республики, 4 монархии, в том числе 2 империи. Принято около 20 различных конституций, конституционных хартий и конституционных законов.

1.1. Процесс подготовки и принятия Конституции Франции 1958 г

Проект Конституции Франции был разработан Правительством и Конституционным консультативным комитетом, который состоял на 2/3 из парламентариев и на 1/3 из членов правительства. Этот порядок пресек существовавшую во французской конституционной истории традицию разработки проекта Конституции избранным народом учредительным собранием. Проект Конституции был вынесен на референдум и одобрен подавляющим числом голосов.

1.2. Структура и основные черты Конституции

Первоначальная редакция Конституции состояла из 92 статей, сведенных в 15 разделов и краткой преамбулы, в которой заявлялось о приверженности французского народа правам человека и принципам национального суверенитета в том виде, как они были определены в Декларации прав человека и гражданина 1789 года и дополнены в Преамбуле к Конституции 1946 года.

Таким образом, Конституция 1958 года состоит из трех текстов: Основного закона, принятого в 1958 г., Декларации 1789 г. и Преамбулы к Конституции 1946 года.

Основная масса статей конституционного текста 1958 г. посвящена организации публичной власти во Франции. Достаточно подробно урегулирован статус и полномочия Президента Республики, место и роль Правительства и характер его взаимоотношений с Парламентом. Конституция содержит развернутые положения, относящиеся к организации законодательной власти, статусу Конституционного совета, содержатся нормы, закрепляющие независимость судебной власти, а также организацию самоуправления на местах.

Конституция подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права. Установлено также, что договоры и соглашения, ратифицированные Францией имеют приоритет над внутренним законодательством.

Конституция 1958 г. не содержит положений о социально-экономической структуре общества. Кроме одной статьи о партиях в ней нет положений о политической системе, нет также раздела о правовом статусе личности. Эти пробелы восполняются в определенной мере Декларацией 1789 г. и Преамбулой к Конституции 1946 г. Специфика французской Конституции заключается также в том, что она устанавливает доминирующее положение исполнительной ветви власти. В ней содержатся редко встречающиеся в демократических странах нормы, которые устанавливают определенные рамки законодательной деятельности Парламента, за пределами которых исполнительная власть издает акты, имеющие силу закона. Президент наделяется очень большими полномочиями. Это дает основания утверждать, что в данной Конституции прослеживаются авторитарные тенденции.

1.3. Конституционный контроль

В целях осуществления правовой охраны Конституции в ее VII разделе предусмотрено создание квазисудебного органа конституционного контроля – Конституционного совета, 9 членов которого в равной пропорции назначаются Президентом, председателем Сената и председателем Национального собрания. Полномочия членов совета длятся 9 лет, без назначения на 2-ой срок. В его состав пожизненно входят бывшие президенты Республики. Конституционный совет не имеет права принимать к рассмотрению вопрос о конституционализации закона, вступившего в законную силу, и поэтому осуществляется предварительный контроль за соответствием законопроектов и законопредложений Конституции. С запросами в Конституционный совет могут обращаться: Президент Республики, председатель Правительства, председатели палат Парламента, группы парламентариев не менее 60 человек. Все органические законы и Регламенты палат Парламента подлежат обязательному рассмотрению Конституционным советом. Последующий конституционный контроль допускается с 1990 года только по жалобам граждан в Конституционный совет на нарушения законом их конституционных прав, но только после рассмотрения этих жалоб в суде или Государственном совете.

Государственный совет также является квазисудебным органом конституционного контроля, но только в отношении актов регламентарной власти, которые издаются Президентом и Правительством. Этот орган, назначаемый Президентом, дает также заключения правительству о соответствии его актов закону. Государственный совет Франции является одновременно высшим административным судом страны.

1.4. Порядок пересмотра конституции

Французская Конституция 4 октября 1958 г. является Конституция от Пятой республики , режим в настоящее время действует в Франции . Высший правовой стандарт страны, несмотря на двадцать четыре пересмотра , это одна из самых стабильных конституций, известных Франции.

Он был написан в разгар войны в Алжире с целью положить конец правительственной нестабильности и риску военного переворота; он отмечен возвращением сильной исполнительной власти . Двое мужчин , в частности , запечатлен свои идеи там: Мишель Дебре , вдохновленный британской модели из более сильного премьер - министра и генерала де Голля , намереваясь установить президента Республики в качестве гаранта учреждений, в соответствии с принципами , изложенными в его речи о Байе и Эпинале в 1946 г. .

Конституционный совет проверяет соответствие законов Конституции при ее рассмотрении. Он может сделать так , априори , до обнародования законов, будучи ссылаются парламентариями , например, или апостериори путем исключения через по приоритетному вопросу о конституционности , введенном конституционной реформой 2008 года . Эта последняя процедура может быть инициирована любым гражданином , если он считает , что права и свободы , гарантированные Конституцией , находятся под угрозой. Государственный совет проверяет соответствие Конституции нормативных актов в Правительстве (указы, распоряжения уполномоченного парламентом , постановления министров).

Резюме

Исторический контекст его принятия

Кризис 1958 года

Проработка

От 4 июня 1958 г. Генерал де Голль формирует неформальный и сокращенный комитет, в который входит, в частности , Ив Гена , ответственный за разработку проекта конституции. В 15 июля 1958 г. создается конституционный консультативный комитет, который возобновляет подготовительную работу с голлистом Мишелем Дебре и другими политиками с других сторон. Выделяют три основных этапа:

Первый - это разработка предварительного проекта, которая начинается 15 июня. В его подготовке участвуют два органа: комитет экспертов под председательством Мишеля Дебре, состоящий из высокопоставленных должностных лиц ( Жером Солаль-Селиньи , Жан Мамер и т. Д.), И межведомственный комитет, в состав которого входят, в частности, генерал де Голль и Охрана печатей, Мишель Дебре. Эти два комитета основаны на различных предложениях, сделанных как правыми, так и левыми, поскольку 1920 г. и основан на усилении исполнительной власти по сравнению с законодательной . Летом 1958 г. , Дебре и трое других членов этого комитета (Солаль-Селиньи, Мамерт и Раймон Жано ) уединяются в замке Ла Селль, чтобы завершить разработку всего предварительного проекта;
второй этап - вмешательство консультативного комитета, сформированного парламентом: он предлагает некоторые изменения, которые не изменяют общую схему текста, и некоторые из них будут сохранены;
наконец, последний шаг, измененный предварительный проект, от 15 августа 1958 г. , рассмотренный Государственным советом .

Текст, полученный в результате этих вмешательств, таков: 28 сентября 1958 г. , принятый французскими избирателями, по результатам референдума большинством в 79,25% голосов при небольшом количестве воздержавшихся (15,6%). Конституция обнародованный Рене Коти на 4 октября 1958 г. .

Оригинальные копии

Есть несколько оригиналов Конституции. В Национальном архиве держать три из них в резерве в железном кабинете . В 30 июня 1998 г. один из десяти оригиналов был разорван с символическими намерениями во время захвата Конституционного совета сотней безработных.

Текст публикуется в Официальном журнале на 5 октября 1958 г. .

Содержание

Конституция 1958 г. в основном содержит статьи, посвященные французским учреждениям. Поэтому будут делаться ссылки на соответствующие статьи, посвященные их миссиям, их атрибутам и отношениям между ними.

Эти основные права сами признаются лишь косвенно, посредством ссылки в преамбуле к Декларации прав человека и гражданина 1789 года , в преамбуле в Конституции 1946 года и Уставом окружающей среды в 2004 г. . Включение этих прав в позитивное право было разрешено решением Конституционного Совета Российской Федерации. 16 июля 1971 г. , который признает конституционную ценность преамбулы и текстов, на которые она ссылается, создавая блок конституционности .

Конституция состоит из преамбулы и первой статьи без заголовка, за которой следуют 17 заголовков.

Статьи с 78 по 86 были отменены (они касались отношений и общих или общих сфер компетенции между Францией и другими государствами-членами Сообщества);
В статьи 90 и последующие были внесены поправки в 1993 году, а затем они были отменены в 1995 году (они касались переходных положений, разрешающих осуществление Конституции в период с 1958 по 1959 год путем приостановления или передачи определенных полномочий старых институтов до образования новых, а затем вступления в силу Франция в 1993 году в Европейское сообщество ).

Редакция

Процедура

Пересмотр Конституции осуществляется в соответствии со статьей 89 и осуществляется в четыре этапа:

инициатива: поправка к конституции может быть предложена либо президентом республики по предложению премьер-министра, либо президентом национальной ассамблеи, либо президентом сената, либо 60 членами одной из двух ассамблей. Таким образом, президент Республики должен получить согласие премьер-министра на запуск процедуры;
обсуждение и принятие: поправка должна быть рассмотрена и затем принята в идентичных условиях двумя парламентскими ассамблеями;
ратификация: либо референдумом (по праву), либо Конгрессом Парламента (собрание двух ассамблей) большинством в три пятых. Ратификация Конгрессом может быть достигнута только в том случае, если инициатива пересмотра исходит от исполнительной власти;
обнародование Президентом Республики не позднее пятнадцати дней после его принятия.

На основании статьи 11 также были внесены два изменения : поправка. 6 ноября 1962 г. о выборах Президента Республики прямым всеобщим голосованием (принято) и 27 апреля 1969 г. о регионализации и реорганизации Сената (отклонено референдумом). Использование процедуры референдума, предусмотренной в статье 11, позволяющей отказаться от согласия двух собраний, вызвало правовые и политические разногласия . Иногда эту процедуру рассматривают для внесения конституционных изменений.

До пересмотра конституции 4 августа 1995 г. , некоторые положения раздела XIII (который до 1993 года носил номер XII), относящиеся к Сообществу, могут быть изменены с помощью специальной процедуры, предусмотренной в бывшей статье 85 , процедура, которая использовалась только один раз для конституционного пересмотра 4 июня 1960 г. .

Читайте также: