Рапорт кто имеет право писать

Обновлено: 30.06.2024

Что такое рапорт. Как правильно написать рапорт. По каким причинам можно писать рапорт. Куда нужно сдавать рапорт. Виды рапорта. Давайте выясним, как написать рапорт правильно и по делу. Как пишется рапорт, вы узнаете на конкретных примерах, а также я дам вам пару советов по тому, как нужно сдавать рапорт.

Учимся правильно писать рапорт

Как уже говорилось, рапорт представляет собой устное или письменное донесение о чем-либо, которое составляется по специальной форме. Что же нужно знать для того, чтобы правильно составить подобный документ? Дело в том, что устная форма не очень отличается от письменной. Но специалисты рекомендуют сначала подготовить письменный вариант документа, который позже использовать при устном докладе.

Его особенности написания заключаются в следующем:

Основные условия написания рапорта:

не нужно многословности и расплывчатости;
текст должен быть кратким и содержать самую суть доклада;
мысли излагаются без лирических отступлений.

Придерживаясь данных правил, вы сможете правильно писать рапорт на различные темы.

Обычно образцы оформления служебной документации находятся в кадровых органах управления, например, в отделе кадров или в бухгалтерии. Наши специалисты подготовили несколько образцов, как писать подобные документы на различную тематику.

№ 1: образец — прием дел и должности

Пример, как правильно написать рапорт

Рапорт стоит писать, в зависимости от цели просьбы или изложения фактов:

Для получения:

отпуска;
компенсации за съем жилья;
подъемного пособия.

На подписание контракта:

до определенного возраста;
сверх установленного предельного возраста;
на три года, пять лет, десять лет.

На увольнение по завершении контрактных условий.
Для приема дел и должности.
Для оплаты расходов на приобретение чего-либо.
Постановке в очередь на получение жилья.
Для выезда за пределы воинского гарнизона/части.

Образец правильного составления рапорта

Начинать рапорт нужно с заполнения данных об адресате и адресанте. Обязательно указывается должность и ФИО руководителя. Посередине должно быть название документа, то есть Рапорт.

Ниже начинается абзац, обязательно отступить красную строку. В рапорте может содержаться прощение об отпуске, отчет о выполненной работе и прочее.

В конце обязательно поставить дату, подпись. Рапорт не должен быть многословным, не нужно использовать лирические отступления, лучше сразу переходить к делу.

Рапорт о переводе на службу по контракту

Необходимо подать рапорт на командира части с просьбой назначить солдата на определенную должность, но в другом подразделении. Командир при этом изучает личные качества солдата, составляет заключение о его аттестации.

В случае если командир делает вывод о том, что использование солдата на этой должности отвечает необходимым качествам и интересам службу, то назначение производится. Если начальство не подсчитает верным назначение солдата на определенную должность, то рапорт откланяется.

Рапорт на отпуск

Отпуск – это обязательная процедура для военных. В рапорте нужно указать:

Причину отпуска;
Число дней;
Время отдыха;
Иные обстоятельства.

В случае если нужно взять отгул без сохранения заработной платы, то:

Отпуск может быть предоставлен в случае травм;
При обнаружении заболеваний;
При прохождении лечения.

Прошение состоит из блоков:

Кому адресовано – ФИА, звание командира;
Основание;
Какой вид отпуска необходим: каникулярный, дополнительный или основный;
Так же документ дополняется приложениями.

Рапорт на увольнение

Какие могут быть причины увольнения из армии:

Проживание семьи за границей;
Отсутствие достойного материального положения для обеспечения семьи;
Беременность женщины-военнослужащей;
Смерть близкого.

В первую очередь солдат указывает причину и чем мотивировано увольнение. Начальство принимает решение и направляет рапорт для рассмотрения комиссии. После этого выносится письменное заключение и в случае если рапорт одобряют, то отдел кадров создает приказ, а командир части подписывает документ.

По каким причинам можно писать рапорт?

Документ нужно писать исходя из цели и изложения фактов:

Для получения пособия, компенсации за съем жилья, отпуска;
На подписание контракта до определенного возраста, на 3,5, 10 лет и выше установленного предельного возраста;
На увольнение по завершения контракта;
Для приема должности;
Для оплаты расходов;
При постановке в очередь на получение жилья;
Для выезда за часть или гарнизон.

Для каждого вида есть свой тип рапорта. Однако есть определенные общие правила написания. Рапорт в первую очередь – это донесение информации. Письменная форма имеет небольшие отличия от устной.

В гражданском производстве рапорт означает то же самое, что и заявление.

Отпуск

Формат отпуска определяется видом и местом контрактной службы. Во всех рапортах сначала пишется:

Имя командира;
ФИО того, кто подает прошение;
Цель, причина;
Подпись и дата.

Те, кто проходят срочную службу, должны подавать рапорт на дембельский отпуск за три месяца.

Так же солдаты могут написать заявление по личным обстоятельствам, например смерть, заболевание близкого человека. К документу прилагается подтверждающий документ – заключение медицинской комиссии или справка о смерти.

Увольнение

Солдат, который проходит службу по контракту не может, так просто уволится из армии. Для подачи рапорта надо указать причины конкретного решения.

Однако, даже если есть веские основания не факт, что начальство подпишет рапорт.

Наличие несовершеннолетних детей – в силу определенных обстоятельств солдат должен воспитывать их один.
Семья солдата живет в другом государстве.
По состоянию здоровья – необходимо заключение врачебной комиссии.
Беременность;
Погиб близкий родственник;
Солдат не может материально обеспечить семью, находится в поисках дополнительного источника дохода.

Перевод на контракт

Трудовая деятельность любого солдата регулируется посредством Трудового Кодекса. Военная служба не относится к обычной трудовой деятельности, так как служба подразумевает определенные особенности.

Сотрудник предприятия должен составлять заявление, а военный – рапорт. Таким образом, рапорт это то же самое, что и заявление только на службе в армии.

Как правильно писать рапорт

Как написать рапорт: введение

Его особенности написания заключаются в следующем:

Основные условия написания рапорта:

не нужно многословности и расплывчатости;
текст должен быть кратким и содержать самую суть доклада;
мысли излагаются без лирических отступлений.

Придерживаясь данных правил, вы сможете правильно писать рапорт на различные темы.

№ 1: образец — прием дел и должности

Докладная записка о нарушении трудовой дисциплины

Это один из наиболее распространенных видов служебных записок. К ней прибегают, когда хотят уведомить о несоблюдении правил и норм рабочего процесса, например об опозданиях на работу или игнорировании распоряжений администрации. Такой документ может стать инициативным, то есть когда коллектив или один из его представителей больше не хочет мириться с поведением коллеги и обращается к начальству с просьбой воздействовать на сотрудника. Бывают ситуации, когда докладная на сотрудника просто необходима. Это случается, если по указанию руководства ежедневно составляются отчеты о соблюдении режима работы. Если кто-то пришел с обеда позже или самовольно ушел с работы на час раньше, ответственное за контроль лицо должно будет сообщить об этом. Согласно ст. 193 ТК РФ, перед применением административного взыскания руководитель должен взять объяснительную у сотрудника. Это обязанность администрации, при неисполнении которой решение о наказании может быть признано незаконным. Служебная записка чаще всего становится основанием для написания объяснительной — это один из наиболее распространенных способов получения руководством информации о нарушении дисциплины или отказе от исполнения кем-либо из работников своих обязанностей.

Пример, как правильно написать рапорт

Рапорт стоит писать, в зависимости от цели просьбы или изложения фактов:

Для получения:

отпуска;
компенсации за съем жилья;
подъемного пособия.

На подписание контракта:

до определенного возраста;
сверх установленного предельного возраста;
на три года, пять лет, десять лет.

На увольнение по завершении контрактных условий.
Для приема дел и должности.
Для оплаты расходов на приобретение чего-либо.
Постановке в очередь на получение жилья.
Для выезда за пределы воинского гарнизона/части.

Как пишется рапорт на материальную помощь военнослужащим по контракту

Каждый военнослужащий России, включая и сотрудников МВД, вправе рассчитывать на получение материальной помощи от государства. Данный вид поощрения является важной привилегией для граждан, устроившихся работать на военную службу, чтобы защищать свою Родину. Российское правительство постоянно заботится о военнослужащих, которым приходится по долгу службы сталкиваться с различными испытаниями и невзгодами. Именно поэтому работа военных и сотрудников МВД хорошо оплачивается, военнообязанным предоставляются дополнительные денежные поощрения, премиальные выплаты за добросовестное прохождение службы, материальная помощь.

Стоит отметить, что данное пособие вправе получать лишь те граждане, которые служат на благо своей Родины по контракту. То есть военнослужащим, проходящим срочную военную службу, рассчитывать на получение такого пособия не стоит. Максимальная сумма денежного поощрения может достигать 3-х окладов, при этом учитывается сумма заработка военнослужащего за весь год.

Образец правильного составления рапорта

Рапорт о переводе на службу по контракту

Рапорт на отпуск

Отпуск – это обязательная процедура для военных. В рапорте нужно указать:

Причину отпуска;
Число дней;
Время отдыха;
Иные обстоятельства.

В случае если нужно взять отгул без сохранения заработной платы, то:

Отпуск может быть предоставлен в случае травм;
При обнаружении заболеваний;
При прохождении лечения.

Прошение состоит из блоков:

Кому адресовано – ФИА, звание командира;
Основание;
Какой вид отпуска необходим: каникулярный, дополнительный или основный;
Так же документ дополняется приложениями.

Рапорт на увольнение

Какие могут быть причины увольнения из армии:

Проживание семьи за границей;
Отсутствие достойного материального положения для обеспечения семьи;
Беременность женщины-военнослужащей;
Смерть близкого.

Рапорт на контракт со срочной службы образец 2021 год

Добрый день! Искать образец рапорта — это абсурд! За двадцать лет Вы уже массу рапортов написли! Какой может быть образец? Можете написать рапорт даже левой рукой, наискосок, что новый контракт не будете заключать, просите увволить по кокнчанию действия контракта и подать в установленном порядке (с регистрацией)! И подать рапорт на постановку на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением! После постановки на учет нуждающихся напишите, что согласны на получение субсидии! Можете сразу это написать! Вам положено жилье только в случае, если прослужили 20 календарных лет и более! То есть выслуга должна исчисляться только в календарном исчислении! А право на пенсию имеете, если есть выслуга 20 лет (т.е. с учетом льготных периодов военной службы)! Спасибо за обращение на правовой сайт!

По каким причинам можно писать рапорт?

Документ нужно писать исходя из цели и изложения фактов:

Для получения пособия, компенсации за съем жилья, отпуска;
На подписание контракта до определенного возраста, на 3,5, 10 лет и выше установленного предельного возраста;
На увольнение по завершения контракта;
Для приема должности;
Для оплаты расходов;
При постановке в очередь на получение жилья;
Для выезда за часть или гарнизон.

В гражданском производстве рапорт означает то же самое, что и заявление.

Отпуск

Формат отпуска определяется видом и местом контрактной службы. Во всех рапортах сначала пишется:

Имя командира;
ФИО того, кто подает прошение;
Цель, причина;
Подпись и дата.

Те, кто проходят срочную службу, должны подавать рапорт на дембельский отпуск за три месяца.

Увольнение

Однако, даже если есть веские основания не факт, что начальство подпишет рапорт.

Наличие несовершеннолетних детей – в силу определенных обстоятельств солдат должен воспитывать их один.
Семья солдата живет в другом государстве.
По состоянию здоровья – необходимо заключение врачебной комиссии.
Беременность;
Погиб близкий родственник;
Солдат не может материально обеспечить семью, находится в поисках дополнительного источника дохода.

Перевод на контракт

Перевод военнослужащего в другую часть

Правила перевода военного в другую часть регулируются положением о военной службе.

Человек может быть переведен в другую часть в пределах ВС РФ.

Офицера могут перевести не только в другое место, но и в другие войска.

Перевод военнослужащего может реализовываться на ту же должность или выше. Согласие военного не требуется. Приходит приказ с указанием прибыть на место, зафиксирован срок и назначение.

Стоимость переезда возмещается

. На новом месте создают условия для временного размещения.

При переводе на вышестоящую должность согласие военного требуется. Он может служить в части дальше и отказаться от повышения.

Какие причины не являются основание для отмены перевода?

Обучение очно в ВУЗе.
Наличие жилья.
Маленький возраст ребенка.

Срочнику

Перевод солдат, которые проходят службу по призыву осуществляются:

По состоянию здоровья. Например, служба не может продолжиться по причине климатических условий.
Если военный, который служит по призыву – курсант адъюнктуры, другого военного учреждения.
Если у военного есть несовершенно летний ребенок, престарелые родители. Перевод требуется для прохождения службы ближе к месту жительства родственников.

Начальство почти всегда идет навстречу комитету солдатских матерей. Близким людям необходимо поучаствовать в переводе и обратиться к руководству подразделения. Если поступил отказ, можно обратиться в Министерство обороны.

Контрактнику

Перевод в другую часть осуществляется без согласия:

Для плановой замены;
При служебной необходимости;
При реорганизации части;
Если предусмотрено повышение по службе4
При совершении преступления. В качестве наказания снятие с поста.

Перемещение в другую часть по личной просьбе:

Нужно ухаживать за больным человеком.
Если есть несовершеннолетний ребенок, ребенок-инвалид, которому не подходят климатические условия.
Если военному тяжело проходить службу из-за климата.

Необходимость перевода во всех случаях устанавливается выпиской медицинской комиссии.

Дислокация осуществляется, только если есть подходящая должность не ниже, той на которой состоит военный. Солдат переезжает через тридцать дней после подписания приказа.

По собственному желанию

Иногда дислокация нужна военному, например, понадобилась помощь по уходу за больными родителями.

Служащий может получить перевод и на вышестоящую должность.

Для начала нужно подготовить рапорт на имя командира. В нем следует указать причину, приложить подтверждающие документы.

Справки с медицинского учреждения не подойдут, нужно заключение медицинской комиссии. Командование решает этот вопрос, и если военный не согласен, то можно обратиться в суд или в вышестоящее начальство.

Если перевод нужен по причине поступления в вуз, то так же необходимо приложить подтверждающие документы.

По решению командования

Согласно действующему законодательству военного могут перевести в другую часть по решению командования. Основные принципы:

Служебная необходимость
Желание солдата не учитывается
Решение командования всегда оформлено приказом
Затраты на переезд будут компенсированы
Для семьи военного предоставляется финансовая помощь для смены жилья

Часто в приказе фиксируется, что перемещение в другую часть связанно со штатным мероприятием. Причиной является пополнение численности сотрудников в другом штате или сокращение должностей.

Как правильно писать рапорт

Можно ли отозвать рапорт на контракт

Здравствуйте! Написал рапорт на контракт 29 января, но приказ до сих пор не пришел. Документы все собраны, отданы в штаб. Могу ли я отозвать этот рапорт или написать какой-то отказ? Возможно ли такое, что рапорт утерян в самом округе?

Как написать рапорт: введение

ОТ ОСНОВ ДО СУДА

ВОПРОСЫ:

1. Понятие РАПОРТ;

2. Виды рапортов;

3. Нормативно — правовая база;

4. Структура рапорта;

6. Нет ответа на рапорт;

7. Исковое заявление в суд (нет ответа на рапорт);

8. Судебная практика (обзор);

9. Пример ответа на обращение (рапорт) согласно Закона;

10. Образец рапорта для скачивания (МО и ФСБ — формат word);

11. Пример положительной судебной практики.

1. Понятие РАПОРТ

Рапорт — служебный документ, докладываемый командиру (начальнику) по устанавливаемой форме.
В рапорте излагаются вопросы, связанные с выполнением служебных обязанностей, несением службы и др. В виде рапорта оформляются также заявления, предложения и личные просьбы военнослужащих.

2. Виды рапортов

РАПОРТ – как служебный документ имеет два вида:

в виде доклада по службе – т.е. касается только служебных вопросов;
в виде обращения (заявления, жалобы) – т.е. относится к личным вопросам военнослужащих.

Рапорта подразделяются на два типа:

Рапорт по команде – рапорт который должен пройти этапы согласования, от младшего начальника к более старшему…
Рапорт руководителю – рапорт адресованный только начальнику.

3. Нормативно — правовая база:

Федеральные законы и НПА, регулирующие правоотношения:

Ведомственные нормативно правовые акты:

По каким причинам можно писать рапорт?

Документ нужно писать исходя из цели и изложения фактов:

Для получения пособия, компенсации за съем жилья, отпуска;
На подписание контракта до определенного возраста, на 3,5, 10 лет и выше установленного предельного возраста;
На увольнение по завершения контракта;
Для приема должности;
Для оплаты расходов;
При постановке в очередь на получение жилья;
Для выезда за часть или гарнизон;
По личным вопросам — рапорт (обращение);
и т.п.

4. Структура рапорта

1. Рапорт по команде:

2. Рапорт (обращение):

ВАЖНО !

юридически значимый момент:

В Вооруженных Силах составляются (издаются) и применяются следующие служебные документы: приказы, директивы, приказания, указания, постановления, регламенты, положения, наставления, инструкции, уставы, распоряжения, предписания, доклады, донесения, рапорты, договоры, контракты, планы, представления, расписания занятий, отчеты, перечни, протоколы, акты, справки, служебные письма, заявки, телеграммы, командировочные удостоверения, отпускные билеты и другие разработанные в установленном порядке документы (текстовые и графические), написанные или нарисованные от руки в рабочих тетрадях или на отдельных листах, напечатанные на пишущей машинке, изготовленные на средствах вычислительной техники, изданные типографским, электрографическим или другим способом.
Кроме служебных документов, в Вооруженных Силах применяются служебные издания, перечень которых приведен в Положении об издательской деятельности по выпуску служебных изданий (документов) в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Поступившие в воинскую часть служебные документы (в том числе распорядительные служебные документы), а также служебные документы, подготовленные в воинской части, регистрируются в журнале учета служебных документов.

В штабах объединений и выше, а также в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации приказы (директивы, распоряжения, приказания и указания), полученные из вышестоящих инстанций для рассылки подчиненным воинским частям, регистрируются, кроме того, в книге учета приказов и директив.
Обращения граждан регистрируются отдельно от других поступивших документов.

При регистрации служебных документов на последнем листе поступившего документа ставится штамп.

До регистрации служебные документы для доклада и исполнения передавать запрещается.э

Ваш рапорт — внешняя корреспонденция, поступающая от Вас в часть.

ВАЖНО . Рапорт регистрируется в секретариате в 2-х экземплярах (один-в адрес; другой-себе)

6. Нет ответа на рапорт

(ответ в форме резолюции)

Несколько отступая от основной идеи настоящей публикации, следует отметить, что, любой устав Вооруженных Сил Российской Федерации должен содержать минимальное количество норм отсылочного характера, быть понятным каждому военнослужащему независимо от уровня его образования и подготовки и не вызывать необходимости обращения к иным законам и подзаконным актам.

В соответствии со ст. 107 Устава письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Справедливо возникает вопрос: что значит в форме рапорта? Что она под собой подразумевает и чем отличается от иных форм обращений?

Общие требования, предъявляемые к письменному обращению, установлены ст. 7 Закона. По числу обращающихся лиц обращение может быть индивидуальным или коллективным. Рапорт, заявление, предложение, жалоба — это, по мнению автора, виды обращений.

Статья 4 Закона содержит следующие юридические дефиниции обращений граждан:

— предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

— жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Как видно из приведенных определений, различие видов обращений определяется существом их содержания, их правовыми целями. Что же, исходя из этого, представляет собой рапорт? Каковы характерные отличительные признаки этого вида обращения, традиционно принятого в военной среде и, несомненно, имеющего самостоятельный характер?

Согласно п. 25 Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 1999 г. N 170 (далее — Инструкция по делопроизводству), письменный рапорт является служебным документом. Иных признаков рапорта указанная Инструкция не содержит в отличие от прочих служебных документов, определения которых содержатся там же в пп. 26-45.

Обычно при отсутствии толкования законодателем используемых в нормативном акте терминов юристы обращаются к словарям русского языка.

Толковый словарь военных терминов определяет рапорт как устный или письменный доклад по предусмотренной уставом форме при обращении военнослужащего к начальнику по различным вопросам служебной деятельности.

Не содержит действующее законодательство и никаких специальных (типовых) форм рапортов, в соответствии с которыми должны оформляться заявления (предложения, жалобы), подаваемые в порядке, установленном Уставом. Соответственно оформление обращений в форме рапорта следует понимать не иначе как оформление их в одной из двух форм — письменной или устной.

Таким образом, норма ст. 107 Устава о письменной форме письменных же обращений, является тавтологичной.

Однако с большой долей вероятности можно предположить, что указанная норма будет воспринята значительной частью военнослужащих, во-первых, как необходимость обращения по команде, а во-вторых как необходимость именования любого своего обращения рапортом независимо от характера его содержания.

В армии докладывают рапортом о сдаче дел и должности, о происшествиях, имевших место во время несения службы в суточном наряде, о факте получения травмы подчиненным и т.п. В то же время при письменном обращении с просьбой об удовлетворении какого-либо права, гарантированного действующим законодательством, военнослужащие также оформляют рапорт.

Во-вторых, регистрация рапорта будет произведена только после того, как он поступит в делопроизводство (строевую часть) воинской части непосредственно перед передачей его на рассмотрение командиру воинской части (иному должностному лицу).

В связи с вышеизложенным подходим к ключевому моменту — порядку подачи обращения.

Как уже отмечалось выше, ст. 106 Устава предписывает военнослужащим подавать обращения в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно тому должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Именно такое прямое обращение гарантирует соблюдение порядка его регистрации и сроков рассмотрения, предусмотренных Законом.

Что же такое компетенция?

Компетенция — область вопросов, в которой кто-либо хорошо осведомлен; круг полномочий какого-либо учреждения, лица или круг дел, вопросов, подлежащих чьему-либо ведению.

Компетентный — обладающий компетенцией, правомочный.

Таким образом, в полном соответствии с Уставом и Законом военнослужащий имеет право обращаться непосредственно к тому воинскому должностному лицу, которое правомочно принимать решение по существу обращения. Именно решение, а не ходатайство о вынесении такого решения. При этом, опять-таки в полном соответствии с Уставом и Законом обоснованна подача обращения именно того вида, который этими нормативными актами предусмотрен.

Действительно, не совсем понятно, почему военнослужащий обращается по команде рапортом с просьбой о выплате, например, материальной помощи, тогда как по характеру содержания, исходя из ст. 4 Закона, это именно заявление? Считать данную просьбу обращением по вопросам служебной деятельности, наверное, не совсем правильно. При этом, ряд командиров в порядке подчиненности налагают на этот рапорт резолюцию, которой ходатайствуют перед вышестоящим начальником о его удовлетворении. По сути же, этой самой резолюцией они признают отсутствие у них компетенции, необходимой для принятия решения по существу, которое вправе вынести (и несет за него ответственность) только командир, издающий приказы по личному составу.

Обращение в порядке подчиненности в случаях, подобных вышеуказанным, по аналогии с подачей по команде жалобы, оправданно только тогда, когда военнослужащий не знает, к кому конкретно следует обратиться для решения вопроса по существу, либо когда такой порядок обращения прямо предусмотрен действующим законодательством.

В связи с рассматриваемой темой нельзя не остановиться на ст. 21 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — Устав внутренней службы), утвержденного Указом. Нормы названной статьи предписывают военнослужащему по служебным и личным вопросам обращаться к непосредственному начальнику, а в случае особой необходимости разрешают и прямое обращение по личным вопросам к старшему начальнику. Что есть личный, а что служебный вопрос — тема отдельного исследования, и грань между ними в ряде случаев весьма условна. Понятие особой необходимости носит оценочный и в достаточной степени субъективный характер. В любом случае положения ст. 21 Устава внутренней службы не являются препятствием для непосредственного обращения к компетентному должностному лицу, в том числе и в письменной форме, поскольку содержат ссылку на порядок, предусмотренный гл. 6 Устава.

В действительности в повседневной деятельности военнослужащие довольно часто обращаются к различным должностным лицам напрямую. Например, практически каждый военнослужащий при необходимости обращается к начальнику финансовой службы при решении вопросов, связанных с удовлетворением его денежным довольствием. Такое обращение, как правило, не вызывает ни у кого непонимания. Но стоит обратиться к тем же самым должностным лицам по тем же вопросам письменно, как их реакция будет совершенно иная. А ведь разница только в форме обращения — устной или письменной.

Конечно, не все так однозначно и просто. В некоторых случаях, например, при рассмотрении командиром воинской части (иным должностным лицом или вышестоящим командиром) поступившего обращения военнослужащего, мнения иных младших командиров (начальников) представляют служебный интерес, поскольку позволяют принять согласованное и взвешенное по существу решение. А значит, обращение по команде, безусловно, оправданно. Тем более такой порядок справедлив, когда отказ, равно как и удовлетворение обращения, являются правомерными, т.е. зависят от усмотрения командира. Например, при подаче военнослужащим рапорта об установлении ему той или иной стимулирующей выплаты непосредственным начальником военнослужащего должны учитываться и мнения иных командиров.

Однако для такого порядка рассмотрения обращений представляется необходимым нормативно закрепить в Уставе одно важное положение — обязанность командиров (начальников), не наделенных полномочиями принятия окончательного решения по существу поставленных в обращении вопросов, передавать их по команде в установленные сроки независимо от собственной позиции по этим вопросам, т.е. если такой командир (начальник), получивший обращение военнослужащего, считает, что оно не подлежит удовлетворению по каким-либо основаниям, то он, мотивированно изложив на нем свою точку зрения, должен передать его в порядке подчиненности для вынесения решения компетентным должностным лицом. Именно такой порядок предусмотрен, например, ст. 10 Положения о порядке прохождения военной службы (далее — Положение) при решении вопроса о заключении военнослужащим контракта о прохождении военной службы сверх предельного возраста. Независимо от мнения нижестоящих командиров по поводу заключения такого контракта с их подчиненным рапорт этого подчиненного должен поступить соответствующему должностному лицу, указанному в Положении, для принятия им окончательного решения. Заключения нижестоящих должностных лиц о целесообразности (или о нецелесообразности) заключения контракта излагаются как на рапорте, так и в представлении, оформляемом в порядке, установленном п. 7 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 350.

Кроме того, как уже отмечалось, необходимо нормативно закрепить процедуру регистрации подачи обращения от исполнителя непосредственному начальнику и далее по команде в целях исключения его случайной или преднамеренной утраты. При этом, общий срок рассмотрения обращения с момента его подачи и до момента принятия по нему по месту службы окончательного решения соответствующим должностным лицом должен находиться в пределах, установленных Законом.

Подобного рода действия должностных лиц есть не что иное, как препятствование реализации военнослужащему его права на обращение, закрепленное в ст. 1 Закона.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что подача обращения военнослужащими может производиться непосредственно на имя тех должностных лиц, в компетенцию которых входит решение поставленных в нем вопросов. При этом, военнослужащие вправе подавать тот вид обращения и соответственно того наименования, который соответствует правовому характеру его содержания, а для этого они должны понимать отличие видов обращений и четко знать основания, по которым у них есть право (обязанность) в одних случаях обратиться к командованию с рапортом, а в других — с заявлением, предложением или жалобой.

Назрела необходимость нормативно закрепить в действующем военно-административном законодательстве понятие рапорта, а также внести необходимые нормативные коррективы в порядок рассмотрения обращений военнослужащих воинскими должностными лицами, сохранив при этом сложившиеся в армии традиции и принцип единоначалия, с одной стороны, и законные гарантии права на обращение граждан, проходящих военную службу, — с другой. Разрешение этих вопросов — прерогатива законодателя.

Читайте также: