Правовое просвещение как инструмент профилактики правонарушений

Обновлено: 08.05.2024

Профилактика правонарушений и преступлений

несовершеннолетних

Сегодня мы поговорим на тему профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних.

Вы должны хорошо понимать, что у человека есть не только права, но и обязанности и ответственность.

Итак, что же такое правонарушения и преступления и чем они отличаются друг от друга?

Правонарушения и преступления – это противоправные общественно-опасные деяния, причиняющие вред интересам государства, общества и граждан, запрещённые законом под страхом административного и уголовного наказания. Преступления отличаются от правонарушения большей степенью общественной опасности, наличием более тяжёлых последствий и тяжестью наказания. Правонарушения предусмотрены КоАП, а преступления - УК РФ.

По общему правилу ответственность за правонарушения и преступления наступает с 16 лет. За некоторые особо тяжкие преступления уголовная ответственность начинается уже с 14 лет, а именно за:

- насильственные действия сексуального характера

- умышленное причинение вреда здоровью (тяжкого или средней тяжести) Например, если в ходе драки сломан нос или челюсть, то это уже причинение вреда здоровью средней тяжести.

- кражи, грабежи, разбои, вымогательства,

Которые, к сожалению, популярны среди нашей молодежи;

- хулиганство при отягчающих обстоятельствах

- вандализм, когда разрушают памятники и обелиски;

- угон автомобиля, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества;

За совершение преступлений несовершеннолетним назначаются наказания в виде штрафов, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, лишения свободы на определённый срок.

Во всех случаях совершения подростками правонарушений или преступлений его родителей (законных представителей) привлекают к ответственности по ст. 5.35 КоАП за ненадлежащее воспитание.

Судом на виновное лицо или его родителей (законных представителей) возлагается обязанность возместить вред, причинённый здоровью потерпевшего, моральный вред, а в случае порчи имущества – возместить убытки.

Или, например, нередко между подростками случаются драки. В случае причинения даже лёгкого вреда здоровью с виновной стороны может быть в судебном порядке взыскан вред, причинённый здоровью, материальный и моральный вред, судебные издержки.

Так, например, недавно ВС РФ в апелляционном порядке было рассмотрено такое дело по случаю, произошедшему в Уфе. В конечном итоге с родителей виновника взыскали более 100 тыс. рублей.

Или, например, за лесной пожар, произошедший по вине несовершеннолетнего, с его родителей взыскивается ущерб, причинённый лесному фонду и затраты государства на тушение лесного пожара. А это порою суммы, исчисляемые в миллионах.

Если же это же хулиганство совершено:

а) с применением предметов, используемых в качестве оружия;

б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды,

в) на любом виде транспорта общего пользования.

то это уже преступление и наказывается штрафом до 500 тысяч рублей, либо обязательные работы на срок до 480 часов, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 5 лет.

Ежегодно в республике несовершеннолетними совершается более 400 преступлений. 83% из них составляют преступления против собственности: кражи, угон автомототранспорта, грабежи, мошенничество, разбои, вымогательства. Объектами преступных посягательств подростков в основном являются деньги, денежные средства на банковских картах, сотовые телефоны, иные личные вещи, велосипеды, автомашины. Все хищения на сумму свыше 2,5 тыс. – являются уголовным преступлением (ст. 158, 158.1 УК РФ)

Так, например, многие подростки не знают, что найдя чужой телефон и присвоив его себе - они совершают кражу, а спивав деньги с банковской карты, привязанной к этому телефону – хищение.

Второй категорией по количеству являются преступления против личности. Как это не прискорбно, но подростками совершаются убийства, причинение тяжкого вреда здоровью, разбои и т.д.

Здесь необходимо сказать несколько слов о буллинге.

Буллинг – это травля в школе. К сожалению, явление более распространённое, чем кажется. В прошлом году на учёт поставлено более 1 тыс. пострадавших детей.

Под травлей подразумевается систематическое психологическое или физическое давление, т.е. угрозы, оскорбления, насмешки, шантаж, издёвки, нанесение побоев и т.д., в т.ч. совершаемые в социальных сетях.

Когда вымогают что-либо или пытаются отобрать силой, действия квалифицируются. как вымогательство, хулиганство или мелкое хулиганство.

С эмоциональной травлей труднее, но все равно привлечение к ответственности возможно.

Зачастую начиная и поддерживая травлю подростки не задумываются о том, что стоят на грани преступления. Одно неосторожное движение: толчок¸ подножка и даже просто обидное слово, может повлечь смерть человека.

Подростки, которые позволяют себе такие вещи должны знать, что человек, доведённый до отчаяния (а заметить душевные переживания человека порою невозможно) нередко идут на крайние меры и тогда жертвой преступления может стать сам агрессор. Слышали, наверно, о случаях расстрела в школах.

О том, как в такой ситуации себя вести детям-жертвам, чтобы избавиться от тирании и самим не совершить преступление, я расскажу в следующей лекции о защите прав несовершеннолетних. Главное – не терпеть, а сразу обращаться за помощью к классному руководителю, родителям, завучу, директору, в управление образования, а если ни кто не помогает – смело идите в районную прокуратуру, там точно помогут.

Сейчас очень распространено общение по ватсапу и в социальных сетях. Но с этим тоже следует быть особенно осторожными.

Приведу пример. В прокуратуру города поступила жалоба женщины, в которой она просила привлечь к ответственности другую женщину по факту ее оскорбления в групповом чате в Ватсапе путем высказывания оскорбительных слов, в том числе в нецензурной форме. По постановлению прокуратуры города виновная женщина привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Мировой судья назначил штраф.

И таких заявлений поступает достаточно много. Часто люди оскорбляют других в социальной сети Инстаграм, в Ватсапе. Но теперь вы знаете, что это противозаконно.

Также крайне осторожно нужно быть с перепостами - пересылкой поступающей информации, поскольку законом установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. Запрещается публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций. Такие действия признаются экстримистскими проявлениями и за них предусмотрена административная ответственность. Даже хранение фото и видео экстремистских материалов влечёт административную ответственность по ст.20.29 КоАП РФ.

Поэтому, вдруг если по Ватсапу, в Телеграм или других мессенджерах и социальных сетях вы получите по фотографии и видеоролики с нацистской или иной экстремистской символикой или с изображением людей в одежде с экстремисткой символикой, либо фото и видео, содержащие унижение человека и гражданина по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, то распространять это дальше нельзя! А человеку, который это прислал надо разъяснить, что он совершает правонарушение.

Вы сейчас старшеклассники, скоро перейдёте в категорию молодёжь. В этом возрасте психология и физиология человека такова, что он склонен к импульсивным, протестным настроениям, крайне негативно относится к запретам, обострено чувство справедливости, нетерпимости к негативным поступкам и т.д. В этот период некоторые ребята сильно восприимчивы к разного рода влиянию и часто встают на протестный путь, примыкают к радикальным или опозиционным движениям, участвуют в незаконных публичных мероприятиях (митингах).

Почему подростки совершают преступления?

До половины всех преступлений происходит в состоянии алкогольного опьянения. Выпив человек теряет рассудок. Ему кажется, что он отдаёт себе отчёт в своих действиях, но жизнь показывает, что это не так. Алкоголь отключает разум и человек начинает вести себя и действовать неадекватно.

Помимо разрушительного воздействия наркотиков на организм человека, существуют и правовые последствия потребления наркотиков.

Хранение при себе наркотика для личного потребления и его незаконное потребление без назначения врача влечёт адм ответственностиь в виде штрафа или административного ареста (по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ). За это также в административном порядке штрафуют родителей (законные представители) по ст. 20.22 КоАП РФ.

Будучи наркозависимыми, подростки, как правило, вовлекаются в незаконный оборот (начинают перепродавать, содействовать распространению) наркотических средств и психотропных веществ, что подпадает под действие УК РФ. Ст. 228 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за такие деяния в виде лишения свободы до 3 лет, а если изъяты наркотики в крупном размере, то до 15 лет.

Кроме указанного наркозависимый человек уже не может быть полноправным членом общества. Наркоман, который вследствие своего пристрастия ставит свою семью в тяжёлое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности по заявлению заинтересованных лиц. Кроме того, это влечёт ограничение прав гражданина на управление транспортным средством, в будущем он не сможет работать учителями, воспитателями, осуществлять медицинскую деятельность, деятельность, связанную с оборотом оружия, выполнять подводные, подземные, аварийно-спасательные работы и многое другое.

Чтобы вы не оказались в таких обстоятельствах, Вы должны знать что те, кто предлагают вам понюхать, пожевать, покурить, проглатить, выпить или уколоть что-либо - зарабатывают на вас деньги! Хотят обратить вас в зависимость, которая настолько сильна, что подросток незадумываясь убивает самого любимого человека – свою мать, чтобы забрать у неё последние деньги и купить на них наркотик.

Обязательно наберите в интернете последствия употребления наркотиков, посмотрите во что превращаются люди, употребляющие наркотики.

Чтобы жить и радоваться жизни, нужно не наркотики употреблять, а найти своё увлечение и хороших друзей. Надо общаться и дружить с людьми, имеющими правильные жизненные установки.

Что делать, если тебе одиноко и нет друзей? Нужно найти своё увлечение, начать заниматься тем, что тебе действительно интересно, искать информацию кто ещё в городе занимается тем же, попробовать пообщаться с ними. Они однозначно станут твоими друзьями.

Разнообразьте свою жизнь: летом найдите возможность поехать на сплав по реке Ботуме, осенью и зимой – научитесь кататься на коньках, играть в бильярд, в весеннее время, это горные лыжи, сноуборды и т.д. Это все не с 1 раза получается, но потом - приносит огромное удовольствие. Главное не заменяйте живое общение и жизнь сидением в интернете. Этого в жизни вы ещё успеете.

Вторая основная причина совершения подростками преступлений - нужны деньги.

Что бы не становится преступником надо учиться их зарабатывать. Это может быть работа по найму или предпринимательская деятельность. Лучше с детства учиться заниматься бизнесом и в будущем всегда иметь возможность заработать деньги, чем сейчас тратить время на ерунду и в будущем спиться из-за отсутствия работы. Ежегодно в летний период работу для учащихся и молодёжи организует орган занятости. В трудовых правоотношения у несовершеннолетних очень много льгот. Это и неполный рабочий день при полной оплате и отсутствие испытательного срока и т.д.

Третья – нечем заняться, отсутствие досуга.

Я могу привести примеры, конечно, больше для девочек. Сейчас девочки подростки могут учиться тому, что им интересно – мэйкап, маникюр, парикмахерские услуги, выпечка хлеба, кондитерских изделий, вязание, шитье. Если уже сейчас, занимаясь эти как хобби, научиться делать это профессионально, вы уже никогда не останетесь без работы, потому, что эти услуги восстребованы всегда.

Парень, способный построить теплицу, имеющий водительские права, способный настроить или починить компьютер тоже никогда не останется без денег. Но, естественно, это не должно быть вашей основной работой в жизни, надо стремиться осваивать более важные профессии, а те навыки, что я навала будут вашей страховкой.

Почему не стоит совершать административные правонарушения и тем более преступления?

Пока молодые, люди особо не задумываются о последствиях своего поведения. Но в будущем это может принести проблемы не только самому человеку, но и его детям. Например, если вы совершаете серьёзное административное или тем более уголовное преступление вы ставите крест на своей карьере в правоохранительных органах, в т.ч. МВД, ФСБ, прокуратура, и в суде. И не только на своей, но и на карьере ваших будущих детей. Для государства вы на долгое время или навсегда остаётесь правонарушителем или преступником. Вас никогда не возьмут на работу в организацию работающую со сведениями, составляющими государственную тайну и даже в организацию, которая занимается установкой сигнализации. Даже когда истёк срок привлечения к административной ответственности данные об этом факте навсегда остаются в базе данных ИЦ МВД.

В целях совершенствования работы органов прокуратуры по формированию правовой культуры общества, повышению юридической осведомленности граждан, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:

1.1. Работу по правовому просвещению и правовому информированию организовать таким образом, чтобы она максимально отвечала задачам повышения уровня правовой грамотности и развития правосознания граждан, оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения.

1.2. Рассматривать работу по правовому просвещению как неотъемлемую часть системы профилактики правонарушений. Особое внимание обращать на необходимость доведения до сведения граждан и организаций информации, направленной на обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства от противоправных посягательств, предупреждение правонарушений, противодействие незаконной миграции, раннее предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, противодействие терроризму и экстремистской деятельности, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, использованию информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", для совершения противоправных деяний, противодействие коррупции, охрану окружающей среды.

1.3. Работу по правовому просвещению и правовому информированию проводить в тесном контакте с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, средствами массовой информации, научными и образовательными организациями, общественными объединениями, предпринимательским сообществом и иными институтами гражданского общества с учетом состояния законности и правопорядка. На регулярной основе принимать участие в проводимых ими мероприятиях, которые способствуют повышению эффективности деятельности по правовому просвещению и правовому информированию (научно-практических конференциях, семинарах, круглых столах, парламентских слушаниях и т.д.).

1.4. Организовать проведение мероприятий по правовому просвещению в форме лекций, бесед с гражданами, выступлений в средствах массовой информации и на интернет-ресурсах. В работе использовать информационно-разъяснительные материалы, задействовать возможности социальной рекламы.

Наряду с зарекомендовавшими себя формами пропаганды права внедрять новые формы правового просвещения и правового информирования, в том числе используя современные информационные технологии.

1.5. К участию в правовом просвещении и правовом информировании граждан привлекать организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры.

1.6. Сочетать правовое просвещение и правовое информирование с деятельностью по надзору за исполнением законов. При этом учитывать, что рассмотрение обращений и прием граждан не подменяют работу на данном направлении.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам:

2.1. На регулярной основе вести раздел по правовому просвещению на официальном сайте органа прокуратуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.2. Периодически обсуждать на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях проблемы правового просвещения и правового информирования, заслушивать отчеты руководителей прокуратур о состоянии этой работы, совершенствовать ее формы и методы, распространять положительный опыт.

3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам:

3.1. Тематическую направленность и планирование работы основывать на системном, глубоком анализе законодательства и практики его применения. Исходить из того, что правовое просвещение и правовое информирование - не только одна из форм профилактического воздействия, но и способ привития гражданам уважения к защищаемым правом социальным ценностям.

3.2. Принимать меры по организации разделов по правовому просвещению на сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.3. Вопросы обучения методике и навыкам правового просвещения и правового информирования включать в планы повышения квалификации прокурорских работников.

4. Организацию и координацию работы по правовому просвещению и правовому информированию возложить:

в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - на правовое управление с привлечением к указанной деятельности структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пределах их компетенции;

в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратурах - на старших помощников прокуроров по правовому обеспечению;

в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним специализированных прокуратурах - на прокурора или одного из его заместителей.

5. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору определить порядок организации работы в органах военной прокуратуры по правовому просвещению и правовому информированию в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

6. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам (за исключением военных прокуроров) доклад о проделанной работе за полугодие и год, а также примеры подготовленных в отчетный период информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы представлять в правовое управление не позднее 20 января и 20 июля, размещать их на сетевом диске в информационной системе обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации (ИСОП) в порядке, установленном приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 25.07.2016 N 446 "О порядке размещения электронных копий документов в информационной системе обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации (ИСОП)".

7. Главной военной прокуратуре каждое полугодие обобщать результаты работы военных прокуроров по правовому просвещению и правовому информированию и представлять соответствующую информацию в правовое управление не позднее 1 февраля и 1 августа.

8. Правовому управлению:

8.1. Ежегодно обобщать результаты работы органов прокуратуры по правовому просвещению и правовому информированию и до 25 февраля докладывать курирующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации.

8.2. Примеры информационно-разъяснительных материалов и социальной рекламы, подготовленные органами прокуратуры Российской Федерации, направлять в управление взаимодействия со средствами массовой информации для размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2008 N 182 "Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению".

10. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы правового управления.

Вопрос правового воспитания несовершеннолетних в рамках превентивных мер профилактики и предупреждения преступности является актуальным и востребованным для современного российского общества в целях поддержания законности и правопорядка в стране. Согласно правовой статистике, подготовленной Генеральной прокуратурой в 2018 году, выявлено 40860 преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами, в 2019 году преступлений составило 37853, что на 7,1 % меньше по сравнению с предыдущим годом . Прослеживается положительная динамика в уменьшении количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами. Вместе с тем, необходимо отметить, что уменьшение количества преступлений не является качественным показателем. В настоящее время несовершеннолетняя преступность неискренна.

Обращаясь к статистическим данным, подготовленных Верховным судом Российской Федерации, следует отметить, что также уменьшилось количество судебных актов о привлечении к административной ответственности несовершеннолетних лиц. Думается, что незначительное уменьшение количества правонарушений и преступлений несовершеннолетних связанны с трансформацией мировосприятия подростков, повышением правовой культуры в обществе.

Несмотря на усилия государства в области профилактики правонарушений в России все еще высока доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, что доказывается вышеуказанными данными.

Одной из причин данной проблемы является несвоевременное или отсутствие правового воспитания подрастающего поколения, наличие низкого уровня правосознания. В свою очередь низкий уровень правосознания порождает правовой нигилизм * и девиацию, а данные явления напрямую связаны с совершением противоправных действий (бездействия) .

Следует отметить, что под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность государственных органов власти, образовательных и иных организаций и учреждений, а также должностных лиц по трансляции правовой культуры, правовых идеалов и ценностей, правового опыта и механизмов разрешения конфликтов в обществе в правовом поле от одного поколения к другому. Основная цель правового воспитания является развитие правового сознания и правовой культуры в целом .

Также Кваша А.А. в своем диссертационном исследование указывал, что целью правового воспитания является воспитание законопослушного гражданина, формирование полноценной личности, знающей не только свои права, но и обязанности .

И.М. Хиль в своей работе подчеркивает, что правовое воспитание как важнейшее средство формирования правового сознания, имеет своей задачей устранение существующего противоречия между наличным и требуемым уровнем правовой подготовленности . Следовательно, именно правовое воспитания является основополагающим средством предупреждения правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

По мнению Л.А. Ефименко правовое образование и воспитание, являясь необходимым средством формирования законопослушной личности, - есть составная часть профилактики преступлений несовершеннолетних .

Хотелось бы обратиться к правовому регулированию правового воспитания несовершеннолетних в рамках превентивных мер. В контексте федерального законодательства существуют следующие нормы, затрагивающие правовое воспитание несовершеннолетних. В административном кодексе статьей 5.35 устанавливается административная ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних . Статья 31 ГК РФ регламентирует вопросы воспитательных мер со стороны опеки и попечительства . Статья 63 СК РФ устанавливает обязанности родителей по воспитанию и образованию детей .

Как мы видим, законодатель указывает на обязанность осуществления воспитательных мер в отношении несовершеннолетних, в том числе и правового воспитания. Вместе с тем, в федеральном законодательстве не регламентировано именно правовое воспитание несовершеннолетних, что приводит к недопониманию норм права, направленных на формирование у человека правового просвещения.

Рассмотрев законодательную регламентацию правового воспитания несовершеннолетних, можно сделать вывод, что в настоящее время нормативно-правовая база по рассматриваемой проблеме в целом отсутствует, что приводит к неэффективности работы государственного аппарата по данному направлению.

Для повышения эффективности правового воспитания несовершеннолетних, считаем необходимым разработать императивный план мероприятий и закрепить его на федеральном уровне, также думается было бы более эффективно закрепить в законодательных актах положения, относящиеся к правовому воспитанию несовершеннолетних лиц.

Вопросами правового воспитания должны заниматься государство, общественные объединения, образовательные учреждения. Подрастающее поколение должно быть знакомо с основными положениями Конституции Российской Федерации, а также с законодательством об ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что на сегодняшнем этапе развития Российскогогосударства правовое воспитание несовершеннолетних является одной из важнейших задач его деятельности. Сегодня важно наряду с разработкой законодательных мер разрабатывать специальные программы, направленные на повышение эффективности правового воспитания несовершеннолетних в целях профилактики правонарушений.