Может ли профсоюз быть учредителем ооо

Обновлено: 30.06.2024

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - ФЗ "О профсоюзах") под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Соответственно, правовое положение профсоюзной организации, как одного из видов некоммерческих организаций и общественных объединений, регулируется также нормами Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - ФЗ "Об общественных объединениях" и ФЗ "О некоммерческих организациях") и, разумеется, Гражданского кодекса (ГК) РФ.

Положения гражданского законодательства предусматривают возможность ограничения правоспособности юридических лиц нормами закона (п. 2 ст. 49 ГК РФ).

Общей правоспособностью обладают только коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом). Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Правоспособность же некоммерческих организаций всегда является специальной. Ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

В соответствии с п. 1 и п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях" законодательством РФ могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность или иные виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.

Специальные законы о некоммерческих организациях рассматривают участие некоммерческих организаций в хозяйственных обществах (в нашем случае - в ООО) как предпринимательскую деятельность и допускают такое участие (деятельность), в случае, если оно направлено на достижение уставных целей некоммерческой организации, в том числе - общественного объединения (смотрите, например, абзац 2 ст. 37 ФЗ "Об общественных объединениях", п. 2 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях").

Что касается конкретно профсоюзов, то согласно п. 7 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах" профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом и соответствующую этим целям, через учрежденные ими организации.

В соответствии же с п. 6 данной статьи профсоюзы имеют право учреждать банки и фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

Следуя буквальному значению формулировок, нормы п. 6 и п. 7 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах" можно рассматривать как ограничение права профсоюзов на осуществление предпринимательской деятельности, в том числе в виде учреждения юридических лиц тех или иных организационно-правовых форм и осуществления через них тех или иных видов предпринимательской деятельности.

Из этого можно сделать заключение, что профсоюз может быть учредителем ООО, только в случае если ООО будет создаваться в качестве банка (ст. 1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-I "О банках и банковской деятельности", п. 1.1 Инструкция ЦБР от 14.01.2004 N 109-И).

Кроме того, в данном вопросе необходимо учитывать и положения п. 5 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах" в соответствии с которым в собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

Отсюда вытекает, что профсоюзы могут иметь в собственности любое имущество, необходимое для обеспечения их уставной деятельности, включая "организации", среди которых "издательства, типографии" упоминаются в качестве примеров, без указания на конкретную организационно-правовую форму организаций и без ограничения возможного круга организаций.

Доля участника в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью является имущественным правом, которое согласно гражданскому законодательству включается в понятие "имущество" (ст. 128 ГК РФ).

Таким образом, можно сделать вывод, что профсоюзы могут владеть также и долями в ООО на основании п. 5 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах".

Учредителем ООО является лицо, создавшее (учредившее) общество и внесшее вклад в уставной капитал общества. В дальнейшем такое лицо будет являться просто участником ООО (в случае обладания долей в уставном капитале), и не будет обладать какими-либо особыми правами или обязанностями по сравнению с другими участниками, не выступавшими в свое время как учредители.

Таким образом, профсоюз вправе быть участником ООО, не являющихся банками, (например, типографии или издательства), и через них (как предусмотрено не только п. 7 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах", но и абзац 2 ст. 37 ФЗ "Об общественных объединениях", п. 2 ст. 24 ФЗ "О некоммерческих организациях") осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом.

А если учитывать что сама по себе "предпринимательская" деятельность профсоюза от участия в хозяйственных обществах не противоречит нормам ФЗ "О профсоюзах", то нелогичным было бы признать, что участие профсоюза в учреждении ООО, ограничивает его право осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом.

Но необходимо также отметить и то, что предметом спора в указанных решениях не являлся вопрос о праве профсоюза на учреждение ООО или иной коммерческой организации

Нормы гражданского законодательства позволяют некоммерческим организациям, включая профсоюзы, выступать учредителями и участниками коммерческих организаций.

Исходя из буквального прочтения норм ФЗ "О профсоюзах", п. 6 данного закона может рассматриваться как установленное именно для профсоюзов ограничение, позволяющее им выступать учредителями ООО, только в случае, если оно будет создаваться в качестве банка.

Однако, по-видимому, с учетом нормы п. 5 этой же статьи, фактически позволяющей профсоюзам быть участниками коммерческих юридических лиц, п. 6 ст. 24 ФЗ "О профсоюзах" на практике не рассматривается как ограничение профсоюзов на возможность учреждать не только банковские коммерческие организации.

Законодательство РФ позволяет создать общественную организацию без образования юридического лица. О том, как это сделать, какие права имеет общественная организация без юр лица, в чем ограничена и как прекратить ее деятельность - читайте в нашей статье.

Современное демократическое социально ориентированное правовое государство невозможно вообразить себе без присутствия в нем различных институтов гражданского общества. Наиболее распространённым видом является общественная организация, которая по своему статусу имеет сходства с другими формами социально направленных Некоммерческих организаций.

Право на создание гражданами общественных объединений закрепил в себе основной закон стран – Конституция. Статья 30 Конституции Российской Федерации говорит нам о праве каждого на объединение для защиты своих интересов и о том, что свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественная организация без образования юридического лица

Что такое общественная организация? В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Регистрацию общественных организаций, как и других некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.

Однако законодательство предусмотрело возможность создания общественной организации без регистрации юридического лица.

Как создать такую организацию и какие же плюсы и минусы имеет такая общественная организация?

Если у вас возникли какие-нибудь интересные идеи, проекты или необходимо решить какую-нибудь актуальную социальную проблему, возможно создать клуб по интересам или общество по защите прав граждан, то можно действовать одному или же объединить вокруг себя сторонников. Для реализации таких целей можно создать общественную организацию.

Плюсы общественной организации без регистрации юридического лица

Итак, существует возможность создать общественную организацию, которая начинает функционировать без государственной регистрации.

Это очень удобная возможность, если в работе планируется обходится только собственными средствами, без привлечения их со стороны, в том числе от других людей и организаций. Для начала нужно узнать поподробнее планируемое направление деятельности и только после приступить к оформлению общественной организации в статусе юридического лица.

Общественная организация, без образования юридического лица, имеет право:

свободно распространять информацию о своей деятельности;
проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений;
выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

Очень часто задают вопрос, а где регистрируют общественные организации без образования юридического лица? Юридическое лицо не регистрируется, соответственно, документы также никуда не подаются. Провели собрание учредителей, утвердили устав и т.д. и организация готова.

Обращаю Ваше внимание, что организация не становится юридическим лицом. А что же это значит?

Во-первых, сведения об общественной организации не содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, соответственно не фиксируются сведения об учредителях, наименовании общественной организации.

В-третьих, общественной организации без образования юридического лица не присваивается основной государственный регистрационный номер, Идентификационный номер налогоплательщика, Код причины постановки на учет. Организация не встает на учет в пенсионном фонде и фонде социального страхования. В такой организации не могут быть оформлены сотрудники, и выплачиваться им заработная плата по трудовому договору тоже не может.

В-пятых, так как общественная организация не является юридическим лицом в нее не могут поступать запросы от Министерства юстиции о решениях руководящих органов общественной организации и должностных лиц Организации. Общественная организация без образования юридического лица не имеет в штате бухгалтера, не сдает никакую отчётность, в том числе годовую и квартальную отчетность о своей деятельности. Сведения об организации не предоставляются ни в какие государственные органы.

Минусы общественной организации без образования юридического лица

Несомненным минусом создания общественной организации без образования юридического лица, является отсутствие прав юридического лица. Общественная организация без образования юридического лица не имеет права:

заключать договоры,
создавать филиалы и представительства,
создавать региональные отделения,
учреждать другие юридические лица,
являться членом других общественных объединений,
формировать штат работников Организации,
заключать трудовые договоры,
формировать имущество,
открывать расчетный счет,
получать членские и иные взносы,
утверждать балансы и смету,
получать гранты и субсидирование от государства,
на безвозмездной основе получать от государства помещения.

При выборе организационно-правовой формы (ИП или ООО) главным доводом в пользу регистрации общества часто становится ограниченная ответственность юридического лица. В этом Россия отличается от других стран, где компанию создают ради партнёрства, а не из-за ухода от финансовых рисков. Около 70% российских коммерческих организаций созданы единственным учредителем, он же, в большинстве случаев, сам руководит бизнесом.

Множество фирм толком не функционируют, не зарабатывая даже на оклад директору и не отличаясь по доходности от фрилансера, который оказывает услуги в свободное от наёмной работы время. Тем не менее, юридические лица в России регистрируют так же часто, как ИП.

Ответственность юридического лица

Действительно, если компания платёжеспособна и вовремя рассчитывается перед государством, работниками и партнёрами, то нельзя привлечь собственника к оплате счетов фирмы. Созданная организация выступает в гражданском обороте как самостоятельное лицо, и сама отвечает по собственным обязательствам. В результате создаётся ложное впечатление полного отсутствия ответственности собственника ООО перед кредиторами и бюджетом.

Однако ограниченная ответственность общества действует, только пока существует само юридическое лицо. А вот если ООО признаётся банкротом, то участников могут привлечь к дополнительной или субсидиарной ответственности. Правда, надо доказать, что к финансовой катастрофе компании привели именно действия участников, но ведь кредиторы, желающие вернуть свои деньги, приложат для этого все усилия.

Субсидиарная ответственность не ограничена размером уставного капитала, а равна размеру долга перед кредиторами. То есть, если фирма-банкрот должна миллион, то его и взыщут с учредителя ООО в полном размере, несмотря на то, что в уставный капитал он внёс только 10 000 рублей.

Таким образом, понятие ограниченной ответственности в пределах уставного капитала имеет отношение только к организации. А участник может быть привлечен к неограниченной субсидиарной ответственности, что в финансовом смысле уравнивает его с индивидуальным предпринимателем.

Руководитель и учредитель в одном лице

Ответственность директора ООО по долгам возникает, если имеются такие признаки виновных действий или бездействия:

совершение сделки в ущерб интересам управляемого им предприятия, исходя из личного интереса;
сокрытие информации о деталях сделки или неполучение одобрения участников, когда такая необходимость есть;
непринятие мер для получения информации, имеющей значение для сделки (например, не проверена добросовестность контрагента или не выяснены сведения о лицензировании деятельности подрядчика, если характер работ требует это);
принятие решений о сделке без учёта известной ему информации;
подделка, утрата, хищение документов общества и др.

В таких ситуациях участник вправе подать в отношении руководителя иск о возмещении причинённого ущерба. Если же директор докажет, что в процессе работы был ограничен распоряжениями или требованиями собственника, в результате чего бизнес стал убыточным, то ответственность с него снимается.

А как быть, если управляющим фирмой выступает собственник? Сослаться в таком случае на недобросовестного наёмного руководителя не получится. Наличие непогашенных задолженностей обязывает единоличный исполнительный орган принять все меры к их погашению, даже если владелец единственный, и на первый взгляд, ничьи интересы своими действиями не ущемляет.

Показательно в этом смысле определение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 22.07.2014 г. по делу № А16-1209/2013, по которому с директора-учредителя взыскано 4,5 миллиона рублей. Имея фирму, которая много лет занималась тепло- и водоснабжением, в конкурсе на право аренды объектов коммунальной инфраструктуры он заявил новую компанию с тем же названием. В результате прежнее юрлицо осталось без возможности оказывать услуги, поэтому не погасило сумму ранее полученного займа. Суд признал, что неплатёжеспособность вызвана действиями владельца и обязал выплатить заём из личных средств.

Долги по налогам

ФНС России гордится высокой собираемостью налогов в казну. Не будем сейчас обсуждать правомерность методов работы налоговиков, просто признаем, что с ними шутки плохи. Это с частными кредиторами можно договориться о списании части долга или реструктуризации выплат, а с бюджетом критической будет уже сумма задолженности свыше 300 000 рублей.

Ответственность учредителя по долгам юридического лица перед государством тоже прописана в законе.

Если размер задолженности по налогам превышает 300 000 рублей, а срок погашения более 3 месяцев, то организация находится в зоне риска. Надо предпринять все меры для выплаты долга или заявить о признании ООО банкротом, иначе это сделает налоговая инспекция, но уже с требованием признать виновными руководителя и/или учредителей.

Попытки вывести активы из организации, чтобы не платить недоимку по налогу, тоже ни к чему хорошему не приведут. К примеру, в деле № А07-7955/2009 арбитражный суд Республики Башкортостан привлек учредителей к субсидиарной ответственности при следующих обстоятельствах.

Общество, имея задолженность по налогам в сумме 675 тысяч рублей, перевело все свои активы в другую организацию, созданную этими же лицами. Участники полагали, что при отсутствии средств на уплату налога и признании общества банкротом обязательства юридического лица прекращаются. Однако налоговая инспекция, подав иск, доказала вину собственников компании в образовании недоимки и взыскала долг из их личных средств.

Конечно, привлечь учредителя ООО по долгам его компании сложнее и дольше, чем индивидуального предпринимателя, ведь процедура банкротства достаточно длительна. Однако с 2015 года у налоговых инспекторов появился ещё один инструмент взыскания – в рамках возбуждения уголовного дела по статье 199 УК РФ.

Так, в определении ВС РФ от 27.01.2015 № 81-КГ14-19 суд признал ответственным руководителя и единственного владельца за неуплату НДС в крупном размере и подтвердил законность взыскания с физического лица ущерба государству в размере неуплаченной суммы налога. Это решение, по сути, стало судебным прецедентом, после которого все подобные дела рассматриваются проще и быстрее. Учредитель же, кроме обязанности выплаты самого долга, получает ещё и судимость.

Процедура привлечения к ответственности

С какого момента наступает ответственность учредителя за деятельность ООО? Как мы уже сказали, это возможно в процессе банкротства юридического лица. Если организация просто прекращает свое существование, честно расплатившись со всеми кредиторами в процессе ликвидации, то никаких претензий к собственнику быть не может.

Под последними подразумеваются лица, которые хоть и не являются формально собственниками, но имели возможность давать указания руководителю или участникам компании действовать определённым образом. Например, одна из самых впечатляющих сумм по делу о привлечении к субсидиарной ответственности (6,4 миллиарда рублей) взыскана как раз с контролирующего должника лица, который не входил в состав фирмы и формально не руководил ею (Постановление 17-го арбитражного апелляционного суда по делу № А60-1260/2009).

Подать заявление о признании юридического лица должником должен руководитель, но если он этого не сделает, то право начать процедуру банкротства имеют работники, контрагенты, налоговые органы. При этом сторона, подавшая иск, назначает выбранного арбитражного управляющего, а это имеет особое значение в привлечении владельца к обязательствам ООО.

Кроме того, для увеличения конкурсной массы истец вправе оспорить сделки, совершённые в течение года до принятия заявления о признании должника банкротом. В случае, когда сделка совершена по ценам ниже рыночных, срок оспаривания увеличивается до трёх лет.

В процессе рассмотрения дела о несостоятельности к судебным разбирательствам привлекаются директор, владелец бизнеса, выгодополучатель. Если суд признает связь между действиями этих лиц и неплатёжеспособностью, то взыскание в размере требований истца налагается на личное имущество.

В Трудовом кодексе слово "профсоюз" встречается гораздо чаще, чем может показаться на первый взгляд. Любого вдумчивого человека это не только удивит, но и озаботит. Что ж, давайте разберемся в этой странной ситуации и выясним, как и для чего существует профсоюз и нужен ли он вашей фирме вообще.

В чем минус профсоюза

Деятельность профсоюзных организаций регламентирована Законом от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Кроме того, некоторые положения, связанные с функционированием профсоюзов, есть и в Трудовом кодексе.

Если вы, даже бегло, просмотрите эти законы, то очень быстро поймете одну простую вещь: создание профсоюза - шаг довольно серьезный и рискованный. Ведь изначальная и основная его задача - защита интересов работников перед работодателем. И любое ваше решение, связанное с трудовым правом, например увольнение или смещение с должности неугодного сотрудника, может быть оспорено, причем оспорено очень быстро и не в вашу пользу. Конечно, это произойдет только в том случае, если в руководстве вашего профсоюза окажется лицо неблагонадежное и скандальное, но ведь от этого никто не застрахован! Одним словом, профсоюз - это потенциальный внутренний риск, которого, по возможности, лучше избежать.

Почему же их создают

Вы, конечно же, спросите, почему же профсоюзы все-таки создают, несмотря на их очевидные минусы?

Первая и самая банальная причина уже была указана в самом начале статьи. Фирма участвует в каком-либо конкурсе, прямым или косвенным требованием которого является создание профсоюза.

Вторая причина также весьма понятна. Дело в том, что профсоюзы - основное звено одной из "серых" схем минимизации налогов. Суть ее состоит в выплате сотрудникам фирмы компенсаций за вредные и опасные условия работы вместо большей части заработной платы.

И третья причина, самая на первый взгляд веская, - требования Трудового кодекса. Дело в том, что при оформлении внутренних, так называемых локальных нормативных актов, бухгалтер то и дело сталкивается с одним требованием: документ должен быть составлен с учетом мнения представительного органа работников (ст. ст. 81, 101, 103, 105, 135, 136, 147, 153, 154, 162, 190, 193, 196, 221, 229 ТК).

Если мнения представительного органа работников не учесть, локальный документ может быть признан недействительным, и привлечь сотрудника, например, к ответственности за нарушение правил внутреннего трудового распорядка не получится. Кроме того, можно заработать штраф от трудовой инспекции.

Все это верно, но лишь отчасти. Дело в том, что в ст. 8 Трудового кодекса с сентября 2006 г. появилась небольшая поправка. В ней сказано, что учитывать мнение представительного органа работников нужно "при наличии такого представительного органа". В связи с этим необходимость какого-либо "представителя" на фирме находится под большим вопросом.

Кроме того, в статьях Трудового кодекса, как правило, не уточняется, каким должен быть представительный орган - профсоюзным или нет. Многие думают, что здесь имеется в виду исключительно профсоюз, но это далеко не так.

Альтернатива профсоюзу

Итак, несмотря на сомнительную необходимость и ради собственного успокоения, вы все же хотите создать на фирме "представительный орган работников". Законной и вполне безобидной альтернативой старого доброго профсоюза может стать непрофсоюзный представительный орган. Он создается при отсутствии профсоюзной организации либо ее малочисленности (ст. 31 ТК).

Согласно ст. 31 Трудового кодекса работники на общем собрании или конференции могут выбрать своего представителя, который будет отстаивать их интересы. Обеспечить деятельность таких представителей должна сама фирма (ст. 32 ТК).

Практика показывает, что проще всего составить отдельный документ, например положение о представительном органе работников, и в нем предусмотреть все нюансы этой "организации", порядок выбора, созыва, ее полномочия, порядок принятия решений и т.д. Издайте приказ и утвердите положение, ознакомьте с ними коллектив под роспись. После этого надо провести общее собрание работников, на котором тайным голосованием избираются один или несколько представителей - и, по возможности, из числа надежных людей. По итогам собрания составьте протокол, в котором укажите выбранные кандидатуры и сроки их полномочий.

Профсоюз - дело нехитрое

Однако предположим, что вам все-таки нужно создать именно профсоюз.

В первую очередь стоит определиться, хотите вы присоединиться к отраслевому профсоюзу или организовать свой собственный, маленький и гордый. В любом случае знайте, что регистрировать профсоюз в качестве юридического лица не обязательно.

Проще всего присоединиться к отраслевому профсоюзу, в этом случае практически ничего делать не придется, вам все объяснят "на пальцах". Найдите подходящий отраслевой профсоюз, свяжитесь с ним, сообщите о своем желании. Вас примут с распростертыми объятиями, спросив лишь о том, как вы собираетесь вести финансовые дела. Есть два варианта: вести их самостоятельно или препоручить отраслевому профсоюзу. Выбирайте второй вариант, и в этом случае вы снимете с себя еще одну головную боль, правда, около 30 процентов всех взносов вы лишитесь.

После того как вы согласуете все с отраслевым профсоюзом, проведите собрание, выберите комитет организации и его лидера, примите положение о вашем профсоюзе и составьте соответствующий протокол в двух экземплярах. Один из экземпляров отправьте в вышестоящий профсоюз. Через некоторое время на имя руководителя вашей фирмы придет письмо, в котором ему сообщат о создании на его фирме первичной профсоюзной организации.

Таблица. В каких случаях руководство фирмы обязано учитывать мнение представительного органа работников

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: