Может ли наймодатель запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем

Обновлено: 04.07.2024

1. Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только гражданин.

2. В договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

3. Наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения.

4. Граждане, постоянно проживающие вместе с нанимателем, могут, известив наймодателя, заключить с нанимателем договор о том, что все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, несут совместно с нанимателем солидарную ответственность перед наймодателем. В этом случае такие граждане являются сонанимателями.

Комментарий к Ст. 677 ГК РФ

1. Глава 35 вообще и комментируемая статья в частности регламентируют договор найма жилого помещения, где нанимателем может быть только гражданин. Соответственно, не могут быть нанимателями юридические лица или публичные образования. Они могут заключать по поводу жилого помещения договор аренды или другие соглашения.

Комментируемая статья ввела новую категорию лиц, участвующих в использовании жилого помещения, выступающего субъектом договора коммерческого найма. Наряду с нанимателем пользователями жилого помещения могут быть лица, постоянно с ним проживающие, а также сонаниматели.

3. В отличие от законодательства прошлых лет ГК РФ исходит из того, что при коммерческом найме у соответствующего нанимателя может и не быть семейных или родственных отношений с проживающими с ним гражданами.

Все существенные условия договора, включая круг лиц, проживающих в нанимаемом помещении, определяются только договором. Граждане, включенные в договор в качестве постоянно проживающих или вселенные в качестве таковых (см. ст. 679 ГК и комментарий к ней), имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением. Вместе с тем всю ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель.

4. Заключая договор коммерческого найма, лица, желающие проживать в жилом помещении, вправе выступить и как сонаниматели. В данном случае проявляется множественность лиц в обязательстве, возникающая из договора коммерческого найма.

В таком договоре, с одной стороны, выступает наймодатель — физическое или юридическое лицо, которому принадлежит жилое помещение на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, а с другой стороны — наниматель — два или более граждан одновременно, которые именуются сонанимателями и несут солидарную ответственность перед наймодателем. В таком случае, как следует из ст. 323 ГК РФ, наймодатель вправе требовать исполнения обязанностей, в том числе и по оплате жилья, как от всех сонанимателей-должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Если наймодатель не получил всю сумму долга от одного из сонанимателей-должников, то он имеет право требовать недополученное от остальных. Сонаниматели остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

В соответствии со ст. 325 ГК РФ исполнение солидарной обязанности полностью одним из должников освобождает остальных должников от исполнения обязанностей перед наймодателем по оплате жилого помещения.

В тех случаях, когда иное не установлено соглашением между сонанимателями, действуют правила, в соответствии с которыми:

во-первых, наниматель, исполнивший солидарную обязанность, имеет право регрессного требования к остальным сонанимателям в равных долях за вычетом доли, падающей на него самого;

во-вторых, неуплаченное одним из сонанимателей нанимателю, исполнившему солидарную обязанность, падает в равных долях на остальных сонанимателей.

Такие же правила действуют соответственно при прекращении солидарного обязательства зачетом встречного требования одного из сонанимателей.

При неисполнении наймодателем своих обязательств любой из сонанимателей вправе предъявить к должнику требование в полном объеме. До предъявления требования одним из сонанимателей должник вправе исполнять обязательство любому из них по своему усмотрению.

Исполнение обязательства полностью одному из сонанимателей освобождает наймодателя от исполнения остальным сонанимателям.

Сонаниматель, получивший исполнение от наймодателя, обязан возместить причитающееся другим сонанимателям в равных долях, если иное не вытекает из отношений между ними.

Муж прописан в трехкомнатной квартире с родителями и бабушкой. Имеет ли он право проживать с женой и сыном в этой квартире?

Если квартира муниципальная

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, определяющей права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Если квартира в собственности

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Наниматель квартиры по договору социального найма может вселить в нее в качестве членов семьи своих супруга, детей и родителей, а также других граждан. Для этого необходимо письменное согласие проживающих вместе с нанимателем членов семьи, а для вселения других граждан также согласие наймодателя. Указанное согласие не требуется для вселения несовершеннолетних детей к их родителям.

Условия вселения членов семьи нанимателя в муниципальную квартиру

Наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и родителей, а также других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (п. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Для вселения указанных лиц в жилое помещение муниципального фонда наниматель должен получить письменное согласие членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, а для вселения других граждан дополнительно письменное согласие наймодателя (органа местного самоуправления) (ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Исключение составляет вселение к родителям их несовершеннолетних детей, для которого не требуется согласие наймодателя и остальных членов семьи нанимателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ; п. 2 ст. 54 СК РФ).

Справка. Члены семьи нанимателя по договору социального найма

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ):

• проживающие совместно с нанимателем его супруг, дети и родители;
• другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные нанимателем в жилое помещение в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство;
• иные лица, признанные членами семьи нанимателя в судебном порядке.

Следует учесть, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве членов семьи нанимателя, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Справка. Учетная норма
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ).

Так, в г. Москве учетная норма установлена в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир и 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены разным семьям (ч. 3, 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29).

Для вселения в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя необходимо внести соответствующие изменения в договор социального найма, указав в нем нового члена семьи нанимателя (ч. 1 ст. 60, ч. 3 ст. 69, ч. 2 ст. 70 ЖК РФ).

Порядок вселения членов семьи нанимателя в муниципальную квартиру

В г. Москве для внесения изменений в договор социального найма (заключения дополнительного соглашения к нему) необходимо обратиться в Департамент городского имущества г. Москвы, представив в любой МФЦ г. Москвы соответствующий запрос (заявление) и необходимые документы, в частности (п. п. 4.2.71, 4.2.80 (6) Положения, утв. постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП; п. п. 2.1, 2.3.1, 2.5.1 Административного регламента (Приложение 10), утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП):

• письменное согласие на заключение дополнительного соглашения заявителя, членов его семьи, проживающих совместно с ним, в том числе временно отсутствующих, и лица, вселяемого в жилое помещение;

• документы, подтверждающие наличие родственных отношений между заявителем или членом семьи заявителя и вселяемым лицом;

• документы о правах на жилое помещение (договор социального найма, оригинал или копия ордера, копия решения (распоряжения) или выписки из решения (распоряжения) о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения);

• заявление о регистрации по месту жительства по утвержденной форме (в случае необходимости дачи согласия наймодателем на вселение граждан в жилое помещение, в отношении которого подан запрос).

Срок предоставления услуги не может составлять более 30 рабочих дней начиная с первого рабочего дня, следующего за днем регистрации запроса в МФЦ (п. п. 2.7.1, 2.7.2, 2.11.1.1 Административного регламента, утв. постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521-ПП).

Обратите внимание! Невнесение изменений в договор социального найма само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение, если при его вселении были получены необходимые письменные согласия (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ; п. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 № 14).

Также см. следующие публикации:

• В каких случаях и в каком порядке граждане признаются утратившими право пользования жилым помещением? - Подробнее ➤

• Каковы правила пользования жилыми помещениями? - Подробнее ➤

• В каких случаях могут выселить из жилого помещения? - Подробнее ➤

• Как определить порядок пользования жилым помещением? - Подробнее ➤

• Как осуществляется пользование квартирой, находящейся в долевой собственности? - Подробнее ➤

• Как устранить препятствия в пользовании жилым помещением? - Подробнее ➤

• Можно ли использовать нежилые помещения для проживания граждан? - Подробнее ➤

Вселение в муниципальную квартиру относится к той категории споров, которые имеют значение для благополучия каждого: и вселяемого и не согласного со вселением. Вселение в муниципальную квартиру хоть и является нематериальным спором, тем не менее его значимость превышает даже материальные тяжбы. Человек без квартиры вынужден тратить деньги на аренду иного жилья в то время как кто-то благоденствует на его квадратных метрах или в квартире, права на которую есть и у вынужденно проживающего вне ее.

Иск о вселении в муниципальную квартиру

Иск о вселении в муниципальную квартиру и устранении препятствий в пользовании, может быть подан лицом, не являющимся собственником (собственно при судебном рассмотрении принудительного вселения в муниципальную квартиру, истцами выступают граждане, которые не являются собственниками). Прежде, чем обратиться в суд с иском, необходимо обратиться в правоохранительные органы с заявлением о нечинении препятствий в пользовании . Иск о вселении в муниципальную квартиру основан на следующих нормах: ст. 304 ГК РФ, ст.ст. 69 и 70 ЖК РФ. Содержание стандартного иска о вселении именно в муниципальную квартиру:

Досудебный порядок иска о вселении в муниципальную квартиру - подача в органы внутренних дел заявления на проживающих в квартире лиц о чинении ими препятствий во вселении. Цель - получить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в виду гражданско-правового спора, который требуется решить посредством судебного решения (без этого требование обязывающее не чинить вам препятствий не будет удовлетворено).
В шапке иска о вселении в муниципальную квартиру вы указываете наименование истца (минимум - ФИО, адрес), наименование ответчика (зависит от статуса квартиры - или физическое лицо или юридическое, например ДГИ г. Москвы или Администрация такого-то города Московской области и т.п.), наименования третьих лиц (их круг зависит от семейного положения участников спора - дети, внуки, проживающие с истцом, ответчиком, иные муниципальные органы)
В теле иска о вселении в муниципальную квартиру надо указать в простой форме хронологию истории получения вами права на проживание в квартире, факты нарушения вашего права и ваши действия во внесудебном порядке с попыткой разрешить ваше право. Ссылки на законодательство зависят от статуса квартиры вашего статуса в этой квартире.
Просительная часть иска о вселении в муниципальную квартиру: вселить истца и членов его семьи в квартиру по такому-то адресу, и (или) поставить их на регистрационный учет, и (или) обязать таких-то не чинить препятствий в вселении и проживании. Иногда, но редко, суды одновременно могут рассмотреть и требования об определении порядка пользования даже муниципальной квартирой.

Согласно статье 40 Конституции РФ, все граждане имеют право на жилье. Но бывает, что права одних граждан нарушают права других граждан или организаций, создавая препятствия для проживания в квартире. При этом обе стороны уверены, что их защищает закон. Как быть в этом случае? Ответ один - обратиться в суд с иском о вселении в квартиру. Таким образом, незаконное вселение это может быть в понимании одного, а в понимании другого, вселение прошло в соответствии с законом. Здесь и возникает спор.

Незаконное вселение в муниципальную квартиру

Незаконное вселение в муниципальную квартиру - когда вселяются в нежилые муниципальные помещения; когда вселяются самоуправно, не имея для этого законных оснований (нет соответствующих документов, подтверждающих их право на вселение); когда нет согласия членов семьи нанимателя квартиры на вселение; когда документы, которые считаются основанием для вселения, признаны судом недействительными; когда проживание вселяемого лица с несовершеннолетним ребенком в судебном порядке признано незаконным; когда граждане вселяются в здания, которые грозят обрушением и признаны аварийными. Самое сложное при незаконном вселении в муниципальную квартиру - доказать право на вселение и это обязан доказывать вселившийся. Не в каждую квартиру можно вселиться.

Принудительное вселение в муниципальную квартиру

Стандартный случай вселения из судебной практики

Судья Люблинского районного суда г. Москвы - Максимова (в настоящее время там не работает) приняла решение отказать в удовлетворении наших исковых требований и удовлетворила встречные исковые требования процессуальных противников. В Московском городском суде, кроме явной несуразности решения, выяснилось так же, что судья зачитала один вариант резолютивной части, а написала иной вариант, в котором наши требования в части вселения ребенка были удовлетворены (по суди эта судья чей интеллектуальный уровень мы оставляем за кадром, определила место жительства малолетнего ребенка с отцом). Московский городской суд решение отменил, дело вернулось на стадии кассационного обжалования в Люблинский районный суд, где принято к производству иным судьей и было вынесено решение: наши требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных требований отказать в полном объеме. Указанное законное решение вступило в силу после попытки его обжалования проигравшей стороной. Откровенно, ситуация стандартная, но не стандартным является поведение судьи Максимовой. Помните, таких условных "судей максимовых" не так много, но нервы на них приходится тратить. И krexit? если это будут нервы адвоката.

Препятствия при вселении в муниципальную квартиру

При возникновении ситуации чинения препятствия вселению в квартиру, прежде всего, перед обращением в суд, необходимо собрать доказательства чинения препятствий в пользовании квартирой. Для этого нужно обратиться к участковому уполномоченному с заявлением и пригласить представителя управляющей организации. Выходом на место зафиксировать все в письменном виде. Если квартира в собственности в равных долях, то можно подать иск в суд о вселении на основании ст.30 Жилищного кодекса РФ, но одновременно определить порядок пользования квартирой - нельзя (суды исходят из того, что вначале надо осуществить фактическое вселение, а затем уже определять порядок пользования). Согласно ст. 247 ГК РФ участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации. Поэтому Вы так же можете взыскать денежную компенсацию за пользование вашими кв. метрами за тот год, что не использовали комнату. Все в одном заявлении в суд, требования буду звучать так: "О вселении, определении порядка пользования квартирой, взыскании денежной компенсации".

Служебное жилье, как разновидность муниципального

Служебное жилье. Что это такое? Если объяснить простым языком, то служебное жилье это часть жилого фонда, который распределяется тем ведомством или предприятием, которые этим фондом распоряжается. В отличие от муниципального жилья, служебное жилье нельзя приватизировать. Ранее были исключения (в период массовой передачи служебного жилья от ведомств в собственность субъектов федерации с сохранением статуса служебного жилья), но к 2019 году этих исключений не осталось - все приватизировали. Вселение в служебное жилье идет так же, как и вселение в муниципальное. По сути, отличий процесса нет.

Помощь адвоката

Вселение в муниципальную квартиру это правовая категория по которой адвокатский кабинет оказывает поддержку в суде с качественным формированием правовой позиции с разработкой тактики и способов защиты, с учетом возможных последствий каждого способа.

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Комментарий к Ст. 70 ЖК РФ

Право на вселение в занимаемое жилое помещение иных граждан всегда рассматривалось как одно из наиболее важных и ценных для нанимателя правомочий. Вместе с тем это правомочие нанимателя никогда не было свободно от различного рода административных ограничений. Длительное время ЖК РСФСР в качестве одного из условий вселения в жилое помещение называл необходимость соблюдения установленного порядка вселения, под которым понималась необходимость соблюдения правил о прописке (регистрации). Поэтому зачастую на практике именно с фактом прописки или ее отсутствия связывалось решение вопроса о приобретении вселившимся лицом права на то или иное жилое помещение.

В итоге Конституционный Суд РФ признал, что содержавшееся в ст. 54 ЖК РСФСР положение об установленном порядке как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки не соответствует по содержанию ст. ст. 18, 19 (ч. 1), 27 (ч. 1), 40 (ч. 1) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ.

Развивая эту правовую позицию, Конституционный Суд РФ в Постановлении по делу о проверке конституционности п. п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, отметил, что представление гражданином такого документа, как паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), либо его надлежаще заверенной копии порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства .
———————————
См.: Конституционный Суд Российской Федерации: Постановления. Определения. 1997 — 1998 гг. М.: Юристъ, 2000. С. 186.

2. Жилищный кодекс РФ внес изменения в регулирование отношений по вселению в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, других граждан в качестве членов семьи нанимателя, максимально приблизив его к тому, что предусмотрено для найма (коммерческого найма) жилого помещения гл. 35 ГК РФ (о круге членов семьи нанимателя социального жилья см. комментарий к ст. 69 ЖК).

3. Одним из условий вселения новых членов семьи нанимателя в социальное жилье помимо желания нанимателя является согласие проживающих в жилом помещении граждан. Такое согласие должно быть дано в письменной форме. Введение письменной формы согласия на вселение не следует рассматривать как ужесточение правил вселения: во избежание споров между старыми и новыми членами семьи такая форма согласия не исключалась и ЖК РСФСР. Прямое указание ЖК РФ на необходимость получения письменного согласия всех проживающих в данном жилом помещении на вселение нового жильца призвано предотвратить возможные конфликтные ситуации, связанные с приобретением права на жилое помещение вселившегося лица. Само по себе несоблюдение письменной формы согласия на вселение нового члена семьи в жилое помещение в случае спора не должно приводить к безусловному отказу в признании права на жилое помещение за этим лицом. Комментируемый Кодекс об этом не говорит. Поэтому заинтересованное лицо вправе ссылаться на любые иные письменные доказательства того, что такое согласие давалось. В противном случае в приобретении права на жилое помещение путем вселения в него может быть отказано.

Для вселения в жилое помещение нового члена семьи также требуется письменное согласие временно отсутствующих членов семьи (см. комментарий к ст. 71 ЖК).

Согласие сонанимателей жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, требуется на вселение определенных лиц. К их числу относятся супруг, совершеннолетние дети и родители нанимателя. Вселение указанной категории граждан допускается вне зависимости от того, будет наниматель признаваться после их вселения нуждающимся в получении социального жилья вследствие уменьшения его площади до учетной нормы, дающей право постановки на учет нуждающихся в получении социального жилья, или не будет.

4. Для вселения в жилое помещение в качестве членов семьи других граждан (родственников любой степени родства, фактического супруга и т.д.) наниматель социального жилья должен получить не только согласие проживающих с ним в жилом помещении членов семьи (включая временно отсутствующих), но и согласие наймодателя. Требование согласия наймодателя для вселения в жилое помещение этой категории граждан направлено на предотвращение возникновения у нанимателя одного из оснований нуждаемости в получении другого жилого помещения по договору социального найма, т.е. уменьшения общей площади занимаемого жилого помещения до учетной нормы (см. комментарий к ст. 50 ЖК), что, как исключение, допустимо лишь в отношении его супруга, детей и родителей. В связи с этим ЖК РФ прямо указывает на то, что наймодатель может запретить вселение некоторых граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь занимаемого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, которая устанавливается органом местного самоуправления, а в ряде случаев — законом субъекта Федерации или федеральным законом.

Такое ограничение для вселения новых членов семьи ранее не было известно ЖК РСФСР. Представляется, однако, что в том случае, когда вселение к нанимателю социального жилья, например, дальнего родственника действительно вызвано необходимостью и какими-либо заслуживающими внимания обстоятельствами (болезнью нанимателя, за которым требуется уход, и т.д.), наймодатель вправе разрешить такое вселение независимо от допустимого уменьшения размера общей жилой площади. Этот вывод может быть сделан как из формулировки ст. 70 ЖК РФ, которая говорит фактически о праве, а не об обязанности наймодателя запретить такое вселение, так и на основании здравого смысла. Вместе с тем следует иметь в виду, что понуждение наймодателя к даче такого согласия на вселение в судебном порядке невозможно.

В том случае, если член семьи нанимателя жилого помещения все-таки вселился в него без согласия наймодателя, такое вселение следует рассматривать как самоуправное и не порождающее права члена семьи на жилое помещение. Выселение самоуправно вселившегося лица ЖК РФ не предусматривает. Вместе с тем это не лишает наймодателя права поставить вопрос о выселении самоуправно вселившегося лица по правилам ГК РФ (см. комментарий к ст. 91 ЖК).

6. Вселившиеся члены семьи нанимателя приобретают наравне с ним права и обязанности, определенные договором социального найма жилого помещения. Равный объем этих прав и обязанностей вытекает из положений ст. 69 (ч. 2) ЖК РФ.

В отличие от ЖК РСФСР ЖК РФ не предусматривает возможности ограничения прав вселившегося члена семьи нанимателя на пользование жилым помещением соглашением сторон. Поэтому в настоящее время недопустимо ограничивать право пользования жилой площадью нового члена семьи нанимателя соглашением, по которому вселившееся лицо приобретало бы право пользования, к примеру, только одной комнатой в трехкомнатной квартире.

7. Факт вселения в жилое помещение нового члена семьи нанимателя должен быть отражен в договоре социального найма в целях определенности возникших отношений, осведомленности о правах и обязанностях сторон. Именно в таком контексте следует рассматривать положение ч. 2 комментируемой статьи. Вместе с тем изменение договора социального найма жилого помещения при вселении нового члена семьи нанимателя может касаться многих его условий, связанных в том числе с размером вносимой платы за жилое помещение и коммунальные услуги, появлением новых правомочий, например на замену жилого помещения по состоянию здоровья, и т.д.

Несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 комментируемой статьи порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения, в который то или иное лицо включено в качестве члена семьи нанимателя, также не позволяет опровергнуть иные доказательства, свидетельствующие о фактическом вселении в спорную квартиру в качестве члена семьи.

Читайте также: