Что значит ксерокопия паспорта в двух экземплярах

Обновлено: 02.07.2024

Практика закупок

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! Сегодняшняя статья носит сугубо практический характер и будет посвящена проблеме предоставления копии паспорта при аккредитации на электронных площадках и участию в торгах в рамках 44-ФЗ. Нередки случаи, когда участнику закупок отказывают в аккредитации на площадке или отклоняют его заявку по причине предоставления им неполной копии паспорта. В связи с этим многие поставщики задаются вопросом: “А в каком же объеме необходимо предоставлять такую копию паспорта и как её заверять?”. Поэтому в настоящей статье мы с вами подробно разберемся с этим вопросом.

Содержание:

1. В каких случаях от участника закупок требуется копия паспорта?

Давайте для начала с вами рассмотрим, в каких случаях Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрено предоставление участником закупок копии паспорта (документа, удостоверяющего личность).

Копия документа, удостоверяющего личность, необходима:

при аккредитации на электронных площадках для физических лиц и индивидуальных предпринимателей (п.3 ч.2 ст.61 44-ФЗ). Такая копия затем размещается оператором в реестре участников электронного аукциона на площадке (п.4 и п.5 ч.2 ст.62 44-ФЗ);
при участии в открытом конкурсе для физических лиц (п.п. “б” п.1 ч.2 ст.51 44-ФЗ);
при участии в закрытом аукционе для физических лиц (п.п. “б” п.1 ч.2 ст.88 44-ФЗ);
при участии в конкурсе с ограниченным участием для физических лиц (ч.6 ст.56 44-ФЗ);
при участии в двухэтапном конкурсе для физических лиц (ч.3 ст.57 44-ФЗ).

Также в отдельных случаях помимо копии самого паспорта в составе заявки необходимы и паспортные данные:

для физического лица при участии в открытом конкурсе (п.п. “а” п.1 ч.2 ст. 51 44-ФЗ);
для физического лица в составе второй части заявки при участии в электронном аукционе (п.1 ч.5 ст. 66 44-ФЗ);
для физического лица при участии в закрытом аукционе (п.п. “а” п.1 ч.2 ст. 88 44-ФЗ).

2. Полная или неполная копия: суть проблемы

Многие участники закупок ошибочно полагают, что для соблюдения требований 44-ФЗ достаточно предоставить копии всех листов паспорта, позволяющих идентифицировать их личность. Как правило, заявки таких участников отклоняются за непредоставление ими копии обложки, форзацев, первой и последней страниц паспорта. И это происходит вот по какой причине.

Согласно п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828), паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ.

Как следует из п. 2 Описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828), бланк паспорта имеет размер 88 x 125 мм, состоит из обложки, приклеенных к обложке форзацев и содержит 20 страниц , из них 14 страниц имеют нумерацию в орнаментальном оформлении, продублированную в центре страницы в фоновой сетке.

Согласно Раздела II Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 477) копия документа — документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки, не имеющий юридической силы.

Из всего этого следует, что если участник закупки (индивидуальный предприниматель или физическое лицо) предоставил копию паспорта без обложки, форзацев, первой и последней страниц паспорта, то такая копия не является “документом, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа и его внешние признаки”.

Возникает резонный вопрос: “Зачем нужны обложка, форзацы, первая и последняя страницы паспорта, если они одинаковы во всех паспортах и не содержат индивидуальной информации о гражданине РФ?”.

Ответ достаточно простой. Согласно п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации запрещено вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением. Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным .

Таким образом, отсутствие части страниц в копии паспорта не позволяет Заказчику (оператору площадки) убедиться в его действительности.

Вышеописанной позиции придерживаются многие территориальные органы ФАС России. Например, решения:

УФАС по Республике Коми от 30.06.2015 г. № 0402/5515, от 01.04.2015 г. № 04-02/2851, от 21.10.2014 г. № 04-02/9698;
Удмуртского УФАС России от 18.08.2015 г. по делу № АШ 07-06/2015-263 З, от 09.07.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015-208 З, от 23.06.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015189 З, от 14.05.2015 г. по делу № АБ 07-06/2015-152 З;
Мурманского УФАС России от 03.12.2014 г. по делу № 06-10/14-31 и т.д.

Также данная позиция была поддержана и судебной практикой в период действия 94-ФЗ. Это постановление Арбитражного суда Республики Коми от 07.03.2013 г. по делу № А29-10511/2012.

Однако существует и диаметрально противоположная позиция. Например, решения Ульяновского УФАС России от 08.02.2012 г. по делу № 8237/03-2012, по делу №8238/03-2012.

В данных случаях ФАС руководствовалось тем, что все отметки, вносимые в паспорт государственными органами, производятся на страницах со 2-й по 19-ю. То есть, если участником закупки предоставлена копия паспорта, содержащая страницы со 2-й по 19-ю, то такая копия содержит полную информацию, необходимую для идентификации лица, подавшего заявку на участие в закупке.

3. Нужно ли нотариально заверять копию паспорта?

Таким образом, верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью (при наличии). Также на копии указывается дата ее выдачи. Причем заверен должен быть каждый лист копии.

Пример правильно заверенного документа:

Важный момент: Если физическое лицо заверяет копию своего паспорта, то печать не нужна!

4. Выводы и рекомендации

Как вы поняли, существует два “лагеря” и два диаметрально противоположных мнения относительно полноты предоставляемой копии паспорта. Поэтому, чтобы впредь не столкнуться с подобной проблемой, рекомендую вам делать полную копию паспорта, включая обложку, форзацы, первую и последнюю страницы. Тем самым вы не подвергните соблазну Заказчика отклонить вашу заявку.

На этом моя небольшая статья подошла к концу. Надеюсь, что вышеизложенный материал был для вас полезен. Обязательно напишите в комментариях, с какими ещё трудностями вам регулярно приходится сталкиваться при участии в госзакупках, и я размещу на сайте полезный материал на эти темы.

Для использования ряда услуг необходима ксерокопия паспорта. Она может быть выполнена в бумажном или электронном виде. Последняя разновидность документов часто требуется для подачи заявок через портал Госуслуги. Копия документа должна соответствовать установленным требованиям.

Техническая сторона вопроса

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Дублирование паспорта осуществляется при помощи ксерокопии или скан копии. В первую категорию включают результат дублирования оригинала с использованием специального устройства. Результат предоставляется на бумажном носителе.

Если необходима скан-копия, гражданин получит цифровой файл, в котором отражается информация с носителя. Перенос данных в такой формат выполняется при помощи сканирования. Копия не имеет такой же юридической силы, как и оригинал. Правовое тождество придают бумаге при помощи нотариальной заверки или квалифицированной электронной подписи.

Сканом паспорта именуют цифровую копию основного документа. Иногда документ требуется для первичного приема гражданина. Обращаясь в организацию, важно учесть локальные нормативно-правовые акты. В них отражается информация о необходимости предъявления скана или возможности использования услуги без него. Правильная копия паспорта потребуется для оформления заграничных документов и реализации иных целей.

Как правильно сделать копию паспорта?

Для снятия копии необходим оригинал паспорта и копировальный аппарат. Рекомендуется обратиться в организацию, для которой выполняется процедура, и уточнить выдвигаемые требования. Это позволит избежать ошибок и дополнительных затрат времени.

Обычно достаточно простой копии паспорта. Процедура выполняется с помощью копировального аппарата в офисе или дома. Копированию подвергаются развороты с личными данными и фотографией, а также страница с адресом прописки. Иногда учреждения требуют скопировать все страницы с отметками или паспорта полностью.

Важно! Когда требуется нотариальная копия, предстоит обратиться к нотариусу. За оказание услуги взимается плата.

Нового образца

Если необходима скан копия паспорта нового образца, на выполнение процедуры также оказывают влияние требования учреждения, в которое будет предъявлен документ. Нередко биометрический загранник копируется полностью. Потребуется отсканировать все 46 страниц. Ксерокопия выполняется на стандартном листе А4. На него можно поместить по 2 разворота. Информация размещается лишь на одной стороне бумаги.

Старого образца

Если речь идёт о копии старого загранпаспорта, требования остаются прежними. Может потребоваться копирование всех страниц. В процедуре участвуют даже те из них, где записи отсутствует. Предварительно рекомендуется уточнить правила выполнения процедуры, обратившись в орган, в который в последующем будут предоставляться документы. На одном листе размещается по 2 разворота. Информация размещается на листе А4.

Если ксерокопирование выполняется для визы, правила могут существенно различаться. Так, Испания допускает размещение на одном листе до 4 разворотов паспорта. С каждой стороны помещается по два из них.

В каком виде необходимо подавать копию?

Всё зависит от учреждения, в которое будут предоставлены документы. Уполномоченному органу может понадобиться скан паспорта или его бумажная копия. На практике большинство организаций отдают предпочтение 2 разновидности. Электронные варианты документов обычно используются лишь для ознакомления.

Как правильно заверить скан или ксерокопию?

Правом выполнять заверение документов обладает нотариус. К нему необходимо обратиться, если нужно предоставить документацию в госструктуре. При выполнении ряда юридических процедур альтернативные способы заверения бумаг отсутствуют. Аналогичными полномочиями обладают консульские учреждения.

Если лицо оформляет гражданство, копию заверяет представитель миграционной службы. Если бумага будет использоваться локально, необходимость в нотариальном подтверждении отсутствует. В этом случае право удостоверить документацию приобретает руководитель организации или иное должностное лицо, чьё имя фигурирует в специальном приказе.

Обычные граждане правильно заверить копию паспорта не смогут. У них отсутствует подобное право. Исключение составляют случаи, когда процедуру осуществляет индивидуальный предприниматель. Если производится обращение во внебюджетные и налоговые структуры, заверку документации осуществляет ее владелец. Для выполнения манипуляций предстоит на каждой странице написать Копия верна, проставить подпись, расшифровать ее, указать должность и отразить дату. Если присутствует печать, фиксируется ее оттиск.

Заключение

Копирование паспорта может быть осуществлено с помощью ксерокса или скана. Обычно применяется первый вариант. Электронные формы документации используются лишь для выполнения процедуры предварительного рассмотрения требования заявителя. Иногда необходимо заверение копии. Правом выполнять подобное действие обладает нотариус. Присутствует и ряд иных лиц, имеющих соответствующие полномочия.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Миграционное право 2450 1 Андреева Татьяна Владимировна 01.03.19

331 0 Lawyer 15.11.19

641 0 Андреева Татьяна Владимировна 23.03.19

642 0 Андреева Татьяна Владимировна 23.03.19

1023 0 Андреева Татьяна Владимировна 23.03.19

391 0 Андреева Татьяна Владимировна 23.03.19

274 0 Андреева Татьяна Владимировна 23.03.19

Валерий 13:55 | 27 Фев. 2020

Ксерокс это не просто копировальный аппарат, а название фирмы которая выпускает одноименные копировальные аппараты. Из Вашей статьи получается, что сделать бумажные копии документов можно только с помощью ксерокса (Xerox) , а другие производители МФУ для этих целей не подходят.

Слова паразиты: джип, болгарка, ксерокс, памперс…
(внедорожник, УШМ, коп аппарат, подгузник).

О понятии

Как и следует из определения, нотариально заверенная копия паспорта – дубликат удостоверения личности (гражданина РФ, либо иного государства), чья идентичность оригиналу подтверждена действительным нотариусом (т.е. лицом, имеющим соответствующую лицензию и членство в региональной нотариальной палате).

Фактически подобная копия выглядит как несколько сшитых между собой стандартных листов формата A4, содержащих изображения всех разворотов оригинала.

Все листы копии нумеруются, соответствие же приведенной в них информации исходному документу подтверждается отметкой, содержащей:

Необходимость представления

Заверение дубликата паспорта требуется для совершения ряда юридически значимых действий, в частности при:

Регистрации:

В качестве индивидуального предпринимателя;
Имущественного права на объект недвижимости (независимо от целевого назначения);

Оформлении:

Ипотечного и/или денежного займа;
Документов на право временного и постоянного пребывания в РФ (для иностранцев);

Прохождении ряда иных значимых с правовой точки зрения процедур.

Территориальные подразделения:

ФНС РФ;
МВД РФ;

Имущественные департаменты при местных муниципалитетах;
Кредитные учреждения;
Иные организации, чьими административными регламентами закреплена необходимость представления именно заверенных копий.

Сама по себе необходимость наличия в ряде ситуаций заверенной копии паспорта обусловлена требованиями действующих процессуальных норм. Заверенный дубликат (вместе с иными представляемыми документами) приобщается к делу заявителя и фактически является лишь носителем информации, верность которой подтверждена полномочным лицом.

Когда заверение не требуется

Означенными процедурами и юрлицами возможные варианты не исчерпываются. Фактически потребовать заверенную копию может любая организация или лицо. Однако представить ее заявитель обязан лишь при условии наличия на то соответствующей правовой нормы. В большинстве же возможных ситуаций необходимость заверения законодательством не предусмотрена.

Поступлении в вуз;
Трудоустройстве;
Прикреплении к поликлинике (и/или получении медпомощи);
Подаче судебного иска;
Оформлении ребенка в детский сад и/или школу;
Пенсии (и иных подобных выплат).

Эквивалентность оригиналу

Более того, любая ксерокопия (в т.ч. и заверенная рассматриваемым образом) документа теряет какую бы то ни было силу при:

Внесении в оригинал любых изменений (например, после проставления в паспорт нового штампа при перерегистрации по месту жительства ввиду переезда);
Утрате исходного документа (вследствие его потери, кражи, порчи и т.д.);
Замене оригинала по достижении владельцем соответствующего возраста.

Т.о., дубликат может использоваться гражданином лишь как носитель паспортных данных. Тем не менее в ряде ситуаций будет достаточно и его предъявления.

При бронировании и покупке билетов на железнодорожный, авиа- или автотранспорт (однако в момент отправки потребуется оригинал паспорта);
Для идентификации личности перед сотрудниками правоохранительных органов (однако предъявитель может быть задержан вплоть до проверки представленных им сведений);
В иных ситуациях, когда паспортные данные гражданина уже находятся в распоряжении организации, требующей предъявление удостоверения личности.

Требования к копии

Заверяя верность копии, нотариус не несет ответственности за содержание исходного документа. Тем не менее непосредственно перед заверением проверяется целостность паспорта (самого документа, а также голограмм и ламинирующего слоя) и наличие в нем всех положенных реквизитов.

Быть отпечатана при помощи специализированной копировальной техники и без использования легко удаляемых с бумаги красителей;
Содержать все 11 разворотов оригинала (включая оба форзаца), расположенных по порядку и выполненных в масштабе 1:1.

При этом количество листов значения не имеет (т.е. на одном листе может размещаться несколько разворотов). Кроме того, все листы должны быть скреплены способом, не допускающим нарушения целостности копии.

Отсутствие:

Предварительно неоговоренных приписок или зачеркиваний (в т.ч. карандашом);
Исправлений (например, участков, обработанных корректором);
Следов загрязнения, механических повреждений и/или иных дефектов;

В отношении содержания:

Полная читаемость всех реквизитов (равно как и иных сведений);
Полное соответствие содержащейся информации оригиналу документа.

Копия паспорта иностранного образца может быть заверена лишь при условиях наличия нотариально заверенного перевода и/или знания ответственным нотариусом языка, на котором составлен документ.

Как заверить копию

Для того чтобы заверить копию паспорта (либо иного документа, нотариальное заверение которого допускается законом), нужно:

Сделать копию всех страниц паспорта (например, в почтовом отделении или в специализированном копировальном центре);
Узнать расположение ближайшей организации требуемого профиля (либо практикующего частного нотариуса);
Проверить наличие действующей лицензии на предоставление услуг (в большинстве случаев подобные сведения можно найти через Интернет);
Явиться по адресу расположения выбранной организации (с оригиналом и копией паспорта) и оплатить стоимость заверения.

За несовершеннолетних и/или недееспособных граждан подать документы могут их законные представители (например, один из родителей). При этом также будет необходимо представить документ, наделяющий подателя правом представлять интересы означенного лица (например, соответствующую доверенность).

Однако в ряде ситуаций (в частности – для совершения юридически значимых действий на территории иностранного государства) от гражданина РФ может потребоваться копия, заверенная иным (нежели рассматриваемый) образом.

Иного государства – если владелец паспорта фактически находится в России;
РФ – если заявитель находится за пределами российской территории.

Кроме того, заверить верность дубликата на территории иностранного государства смогут и иные ведомства (например, местный орган муниципальной власти). Однако в РФ подобное заверение не будет действительно.

Стоимость заверения

Согласно п. 26 ст. 333.24 Налогового кодекса РФ, нотариальное заверение копий документов облагается госпошлиной в размере 100 руб . Однако то, сколько будет стоить заверение, прежде всего зависит от размера тарифа.

Условия тарификации действующей нормативно-правовой базой не регламентированы. Средняя цена заверения 1 страницы (листа) варьируется в пределе от 100 до 150 руб. Стоимость же иных услуг (например, снятия копии непосредственно в нотариальной конторе) в размер тарифа чаще всего не включается.

Пример расчета стоимости. При условии, что тариф составляет 120 руб ., а копия включает 6 листов (по 2 разворота на 5 листах и 1 – на одном) , заверение обойдется гражданину в 820 руб. (6 листов × 120 руб. тарифа + 100 руб. пошлины).

Возможность самостоятельного заверения

Согласно нормам российского законодательства, не будучи лицензированным нотариусом (либо иным уполномоченным лицом), заверить верность копии собственного (равно как и чужого) паспорта невозможно. Подобный дубликат может использоваться лишь как носитель паспортных данных, поскольку любые заверяющие отметки не имеют юридической силы без соответствующего штампа государственного образца.

Для заверения верности копии паспорта необходимо обратиться в нотариальную организацию, либо к практикующему частному нотариусу. Заверение дубликата иными лицами возможно лишь при условии наличия на то соответствующей законодательной нормы.

Паспорт является главным документом, удостоверяющим личность. Благодаря ему можно заключать договора, брать кредиты, открывать и пользоваться счетами в банке и выполнять другие операции. Это может делать как владелец документа, так и, к сожалению, мошенники, которым удалось завладеть копией паспорта.

Что написать на копии паспорта, чтобы ею не воспользовались мошенники

В некоторых случаях у вас могут попросить копию паспорта. Это может произойти как в отношениях с какой-либо организацией, так и при договорённостях с обычным физическим лицом, причём малознакомым. Для того, чтобы обезопасить себя и не дать мошенникам шанса воспользоваться копией своего документа, есть один простой способ: напишите прямо на копии цель её выдачи и кому она была выдана.

Не пишите это с обратной стороны документа. Ведь с вашей копии можно легко снять ещё одну копию, и на следующем экземпляре уже не будет вашей пометки. Написать это следует прямо на лицевой стороне, причём так, чтобы надпись сильно задевала личные данные. Напишите так, чтобы при сканировании копии паспорта, нельзя было удалить вашу надпись, например, в Photoshop, не задев при этом каких-то важных данных документа.

Посмотрите видео о способе защиты паспорта:

Как ещё защитить копию своего паспорта

Ещё один способ — оставить на копии паспорта только те данные, которые нужны в данном случае. Обычно требуется только фото и фамилия, имя и отчество. А другие данные, вроде места, даты выдачи, даты окончания срока действия и прочие не нужны тому, кто просит копию.

В таких случаях можно предоставить копию паспорта с неполными персональными данными. Но использовать только этот способ для защиты копии документа не следует. Его рекомендуется применять совместно с тем, что был описан выше.

Кто может требовать копию паспорта

Оператор персональных данных (тот, кто берёт копию паспорта), должен уведомить о том, что собирает персональные данные.
Оператор должен предоставить соглашение об обработке персональных данных по требованию того, кто даёт копию паспорта.
Оператор персональных данных обязуется хранить копию паспорта ровно столько времени, сколько нужно для осуществления деятельности, для которой она была получена. И использовать её только для этой деятельности, а также гарантирует невозможность передачи данных третьим лицам.

На законном основании копию паспорта могут попросить при:

Оформлении кредита и открытии счёта в банке. Это нужно для идентификации личности, а также предотвращения незаконного использования средств.
При получении налоговых льгот.
При обращении в государственные организации с целью регистрации права собственности.
При участии в электронных торгах.
При заявлении в суд.
При оформлении визовых документов.

Обратите внимание, что требуется только копия паспорта, а оригинал документа брать и хранить у себя в этих случаях, этими организациями, незаконно.

Кто не может требовать копию паспорта

Если у вас где-то требуют копию паспорта, и у вас есть сомнения в надёжности этого места, то есть смысл запросить соглашение об обработке персональных данных и познакомиться с ним. Если соглашения нет, то получать и хранить копию паспорта организация не имеет права.

Для типичных случаев копия паспорта не требуется для:

Согласитесь, что на практике редко кто начинает спорить с тем, кто просит копию паспорта, а мирно её отдаёт, особенно если от этого зависит что-то важное для владельца документа, например, принятие на работу, получение кредита или возможность снять жильё. Это нормальная практика, несмотря на нарушение законодательства. Поэтому рекомендуется хотя бы следовать самому первому совету и написать на копии паспорта кому она была выдана и с какой целью.

Читайте также: