Что такое подопечные и несамоуправляющиеся территории

Обновлено: 19.05.2024

Великие географические открытия, освоение европейцами земель в Новом Свете привели к появлению зависимых (несамоуправляющихся) территорий: колоний, протекторатов, доминионов, кондоминиумов, подмандатных и подопечных территорий, ассоциированных государств.

Колония (от лат. colonia — поселение) — страна или территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), лишённая экономической и политической самостоятельности и управляемая на основе специального режима.

Система протектората устанавливала заведомо неравноправные договорные отношения. Фактически протектораты были колониями, внешние экономические, оборонные и политические отношения передавались государству-протектору. По системе протекторатов существовала колониальная система Великобритании в Африке.

Кондоминиум — совместное владение одной и той же территорией двумя или несколькими государствами. Как правило, статус кондоминиума используется как способ решения территориальных споров.

Так, Судан (Англо-Египетский Судан) был в совместном владении Великобритании и Египта в 1899—1951 гг. С 1278 г. кондоминиумом Франции и Урхельского епископства (Испания) является Андорра, при этом главой государства считаются соправители — президент Франции и Урхельский епископ.

Самое большое количество мандатов получила Великобритания: на Ирак, Палестину, Трансиорданию, часть Германской Восточной Африки — Танганьику. Тоголенд и Камерун были поделены между Великобританией и Францией; Германская Юго-Западная Африка (Намибия) перешла Южно-Африканскому Союзу; часть Германской Восточной Африки (территории Руанда — Урунди) — к Бельгии; Германская Новая Гвинея — к Австралии; Каролинские, Маршалловы, Марианские острова и Палау — к Японии, острова Науру и Западное Самоа — к Новой Зеландии.

После Второй мировой войны мандатная система Лиги Наций была заменена системой опеки ООН, которая распространилась на бывшие подмандатные территории и территории, отторгнутые от государств, потерпевших поражение во Второй мировой войне, а также на территории, которые были включены в систему опеки государствами, ответственными за их управление. В рамках ООН был создан Совет по опеке для обеспечения международного наблюдения и обеспечения политического, экономического и социального прогресса.

Во второй половине XX в. под управлением 7 государств находилось 11 подопечных территорий. К 1995 г. все подопечные территории перешли к самоуправлению или стали независимыми, последняя из них, Республика Палау, в 1994 г. по результатам референдума приняла статус свободной ассоциации с США.

Доминионы — самоуправляющиеся колонии. Такой статус в 1867— 1947 гг. имели части Британской империи — Австралия (с 1901 г.), Канада (с 1867 г.), Новая Зеландия (с 1907 г.), Южно-Африканский Союз (с 1910 г.), Южная Ирландия (с 1921 г.).

Первыми территориями, захваченными европейцами в Новом Свете, были Сеута и Мелилья, расположенные на северном побережье Африки, на современной территории Марокко. Эти богатые города были конечными пунктами транссахарской караванной торговли (в Сеуту свозили золото, обмененное арабскими купцами в Западной Африке на ткани и соль), они в 1415 г. практически без сопротивления пали под натиском отрядов португальцев.

С развитием мореплавания европейцами были освоены и захвачены территории в Азии, Америке, Африке, Австралия и Океания.

В 1960 г. ООН была принята Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Был составлен Колониальный список ООН, содержащий территории, которым должна быть предоставлена независимость. В 1960 г. в этот список входили 64 территории, в том числе две подопечные территории — Науру и Микронезия.

В 1962 г. был создан Комитет ООН по деколонизации. Позднее в Колониальный список были дополнительно включены территории Французского Сомали (ныне Джибути) и Омана (обе в 1965 г.), Коморы (1972 г.) и Новая Каледония (1986 г.). С 1945 по 2012 г. около 80 государств получили статус самоуправляющихся и вступили в ООН. Число несамоуправляющихся территорий в мире продолжает сокращаться. Огромные колониальные империи Франции, Великобритании, Испании, Португалии фактически распались во второй половине XX в.

Таблица 4. Территории, входящие в Колониальный список ООН, 2012 г.

В 2012 г. в Колониальный список ООН входило 16 несамоуправляющихся территорий, где проживало около 1 млн человек. На эти территории распространяется требование ООН о предоставлении независимости.

В список несамоуправляющихся территорий не включены заморские департаменты и свободно ассоциированные государства.

Статус свободной ассоциации предполагает, что государство обладает внутренним самоуправлением и определённой самостоятельностью в области внешней политики. Статус свободной ассоциации с США имеют Пуэрто-Рико, Федеративные Штаты Микронезии, Республика Маршал-ловы Острова и Содружество Северных Марианских Островов, Республика Палау. Статус свободной ассоциации с Новой Зеландией имеют острова Кука и Ниуэ.

Во Французский Союз входят заморские департаменты Французская Гвиана, Гваделупа, Мартиника и Реюньон, заморские сообщества и административно-территориальные образования с особым статусом (рис. 44). Заморские департаменты являются частью территории Франции (административно-территориальными единицами первого порядка), показаны на всех картах Европейского союза, из фондов которого получают дотации на социально-экономическое развитие.

Рис. 44. Французский Союз

Испанские анклавы на территории Марокко — Сеута и Мелилья, острова Велес-де-ла-Гомера, Альхусемас и Чафаринас — считаются частью территории Испании.

СОДЕРЖАНИЕ

История

Глава XI Устава ООН содержит Декларацию о несамоуправляющихся территориях. Статья 73 (e) требует, чтобы государства-члены ООН ежегодно отчитывались перед Организацией Объединенных Наций о развитии ГЯПТ, находящихся под их контролем. Из первоначальных отчетов, представленных восемью государствами-членами (Австралия, Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Великобритания и США), в 1946 году был составлен список из 72 NSGT. В нескольких случаях управляющим государствам позже было разрешено исключать зависимые территории из списка либо в одностороннем порядке (как в случае заморских территорий Франции, таких как Французская Полинезия ), либо путем голосования Генеральной Ассамблеи (как в случаях с Пуэрто-Рико). , Гренландия , Нидерландские Антильские острова и Суринам ).

Принятые резолюции

1946 г.

Резолюция 64 (I) ГА ООН об учреждении Совета по опеке .
Резолюция 66 (I) ГА ООН о передаче информации в соответствии со статьей 73 e Устава.

1947 г.

Резолюция 142 (II) ГА ООН о Стандартной форме для руководства Членами при подготовке информации, передаваемой в соответствии со Статьей 73 e Устава.
Резолюция 143 (II) ГА ООН о дополнительных документах, касающихся информации, передаваемой в соответствии со статьей 73 e Устава.
Резолюция 144 (II) ГА ООН о добровольной передаче информации о развитии институтов самоуправления на несамоуправляющихся территориях.
Резолюция 145 (II) ГА ООН о сотрудничестве специализированных агентств в соответствии со статьей 73 e Устава.
Резолюция 146 (II) ГА ООН о создании специального комитета по информации, передаваемой в соответствии со статьей 73 e Устава.

1960 г.

Резолюция ГА ООН 1514 (XV)Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам .
ГА ООН в отношении Принципов, которыми должны руководствоваться члены при определении наличия или обязательства передавать информацию, предусмотренную статьей 73e Устава.

1961 г.

1966 г.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый ГА ООН 16 декабря 1966 года.
Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый ГА ООН 19 декабря 1966 года.

1990–2000

Резолюция ГА ООН A / RES / 43/45 о выполнении Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам .
Резолюция ГА ООН A / RES / 43/46 относительно распространения информации о деколонизации.
Резолюция ГА ООН A / RES / 43/47 о Международном десятилетии за искоренение колониализма .

2001–2010 гг.

Резолюция ГА ООН 55/145 о распространении информации о деколонизации.
Резолюция ГА ООН 55/146 о 2-м Международном десятилетии за искоренение колониализма .
Резолюция ГА ООН 55/147 о выполнении Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам .
Резолюция 2007/25 Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) о поддержке несамоуправляющихся территорий специализированными учреждениями и международными организациями, связанными с Организацией Объединенных Наций.

2011 – настоящее время

Резолюция ГА ООН 65/116 о распространении информации о деколонизации.
Резолюция ГА ООН 65/117 о выполнении Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам .
Резолюция 65/118 ГА ООН о пятидесятилетии Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам .
Резолюция ГА ООН 65/119 о 3-м Международном десятилетии за искоренение колониализма .

Критика

Список остается неоднозначным в некоторых странах по разным причинам:

Референдум

Одна из причин разногласий заключается в том, что в список включены некоторые зависимые страны, которые демократическим путем выбрали сохранение своего текущего статуса или прошли референдум, на котором не было достаточно голосов для изменения статуса, или в некоторых случаях (например, Виргинские острова США ) просто участвовало недостаточное количество избирателей.

Фолклендские острова

На Фолклендских островах является британской заморской территорией с населением 2500 человек и автономного правительства, который также претендует Аргентина. В марте 2013 года правительство Фолклендских островов организовало референдум о статусе территории. При явке 92% 99,8% избирателей Фолклендских островов проголосовали за сохранение статус-кво, и только 3 островитянина высказались за изменение.

Гибралтар

Токелау

Жизнеспособность

Отсутствие населения и территории является проблемой по крайней мере для одной территории, включенной в список: заморской территории Великобритании, острова Питкэрн . С населением около 50 человек и общей площадью 47 км 2 (18,1 квадратных миль) он слишком мал, чтобы быть реально жизнеспособным в качестве независимого государства. Четыре другие территории - Токелау, Монтсеррат, Фолклендские острова и остров Святой Елены - в настоящее время менее густонаселенны, чем любое государство-член ООН.

Кроме того, некоторые территории финансово зависят от своего управляющего государства.

Полностью автономные зависимости

Удалено при других обстоятельствах

Территории, получившие статус, описываемый управляющими странами как внутренне самоуправляющиеся, такие как Пуэрто-Рико , Нидерландские Антильские острова и Острова Кука , были исключены из списка голосованием Генеральной Ассамблеи, часто под давлением управляющих страны.

Территории были удалены и по другим причинам. Например, в 1972 году Гонконг (в то время находившийся в ведении Соединенного Королевства) и Макао (в то время находившийся в ведении Португалии) были исключены из списка по просьбе Китайской Народной Республики , которая только что была признана занимающей место Китая в Организация Объединенных Наций в связи с убеждением КНР в том, что их статус должен быть решен путем двусторонних переговоров.

Изменение статуса

2 декабря 1986 года Новая Каледония , заморская территория Франции , была восстановлена в списке несамоуправляющихся территорий, против чего Франция возражала. Во Франции он имеет статус коллективного sui generis или единственного в своем роде сообщества с 1999 года. В соответствии с Нумейским соглашением 1998 года , его территориальный конгресс имел право созвать три референдума о независимости в период с 2014 по 2018 год. . Первый референдум был проведен 4 ноября 2018 года , с независимостью отвергаются.

С 5 мая 2013 года , Temaru в Союз за демократию партии проиграл выборы в законодательные органы в Гастон Флосс за автономию «s , но против независимости Tahoera'a Huiraatira партии; получив только 11 мест против партии Гастона Флоссе с 38 местами и автономистской партии A Ti'a Porinetia с 8 местами.

Список не полный

Также спорным являются критерии , установленные в 1960 г. до 1961 г. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1514 (XV) , Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций резолюции Ассамблеи 1541 (XV) , Принцип 12 Приложения и резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 1654 (XVI) , который сосредоточено только на колониях западного мира , а именно Австралии, Бельгии, Дании, Франции, Италии, Нидерландах, Новой Зеландии, Португалии, Южной Африке, Испании, Великобритании и США. Этот список управляющих штатов впоследствии не расширялся.

Текущие записи

Следующие 17 территорий в настоящее время включены в список.

Бывшие записи

Следующие территории были первоначально перечислены в Резолюции 66 (I) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 года как подопечные и несамоуправляющиеся территории . Даты показывают год независимости или другое изменение статуса территорий, которое привело к их исключению из списка, после чего информация больше не представлялась в Организацию Объединенных Наций.

Читайте также: