Что целесообразнее для него остаться иностранным гражданином или принять российское гражданство
Обновлено: 30.06.2024
24 апреля 2020 года Владимиром Путиным был подписан указ, в котором говорится о существенном упрощении выдачи российского гражданства для иностранцев. Указ должен вступить в силу через 90 дней после его принятия, то есть, примерно, к концу второго летнего месяца.
Упростили вот какие пункты:
- отменили обязательный отказ от настоящего гражданства при обращении за российским;
- для иностранцев, которые получили образование с 2002 года в аккредитованных образовательных и научных учреждениях России, сократили срок трудовой деятельности до одного года для получения гражданства.
В первую очередь изменения направлены на уроженцев СССР и их потомков, а также на иностранных граждан состоящих в браке с россиянами и имеющих общих детей (проживать семья должна на территории РФ).
Зачем все это делается?
Официальная версия от правительства говорит о том, что с помощью таких действий можно улучшить экономическую и демографическую ситуации в стране, за счёт привлечения соотечественников, русского населения.
Смертность в России выше рождаемости. По одной из статистик, смертность среди трудоспособных мужчин в 10 раз выше среднеевропейских показателей, а женщин — в 4 раза. Причём процент русского населения снижается, и именно поэтому, в приоритете, российские паспорта будут выдаваться тем, у кого есть русские корни.
Депопуляция не лучшим образом сказывается на экономике. В некоторых регионах (например в азиатской части России) особенно ощущается нехватка рабочих рук.
Как бы странно не звучало, но именно иммиграция в РФ немного сдерживает ещё большую потерю численности населения. Целых 9% — легальные иммигранты. Россия занимает второе место в мире по количеству иммигрантов, около 13 миллионов. А на первом месте — США. Далеко не из высокоразвитых стран приезжают в Российскую Федерацию люди в поисках лучшей жизни, а из стран постсоветского пространства, в основном из средней Азии и Закавказья. И конечно же наплыв китайцев на Дальнем Востоке, которые приезжают учиться, а после окончания обучения, чаще всего остаются насовсем.
После вступления обновлённого закона по гражданству в силу, основными мигрантами, скорее всего, станут белорусы и украинцы, и всё благодаря тому, что у них не возникнет проблем с русским языком.
Мнение других стран на нововведения
Чтобы убедиться в этом, достаточно вспомнить историю войны России и Грузии в не таком уж далеком 2008 году. До начала военных событий, Россия начала активным образом раздавать свои паспорта гражданам Южной Осетии и Абхазии. По итогу, из-за того, что почти у 98% жителей был на руках российский паспорт, армия РФ вторглась на земли этих стран под предлогом защиты своих граждан. Так и развязалась война, о последствиях которой мы все прекрасно знаем.
До присоединения Крыма, в 2014 году, власти РФ также пытались раздавать крымчанам свои паспорта. А после присоединения, и вовсе обязали всех имеющих крымскую прописку обзавестись новым паспортом.
С 2019 года, российские паспорта активно раздаются в самопровозглашенных республиках жителям ДНР и ЛНР. Не хотелось бы об этом думать, но ситуация очень напоминает историю с Грузией. И, скорее всего, после того, как нужное количество документов раздастся, отношения между Россией и Украиной могут накалиться ещё больше, и перейти в открытые боевые действия. И, если такое произойдёт, это обязательно коснётся и других стран.
Также, под угрозу может попасть и Беларусь. Большое количество белорусов учится и работает в России, и вряд ли кто-то из них упустит возможность получить двойное гражданство. Тем более, что от белорусского паспорта отказываться не придётся, язык учить не нужно, только подать заявление, и немного подождать. А взамен — социальные льготы и надежность, а не пребывание в России на птичьих правах.
Вот и получается, что Российская Федерация не только численность населения своими соотечественниками хочет увеличить, но и загнать в мышеловку некоторые страны. Игра в долгую, настраивая рычаги давления и контроля.
Хотелось бы, чтобы страны находящиеся под угрозой, взяли ситуацию под чуткий контроль. Принялись за улучшение жизни своих граждан и развитие экономики. Но, скорее всего, этого не произойдёт. И нам остаётся только следить за развитием событий.
Совсем недавно вступили в силу несколько нормативных документов в отношении лиц, не имеющих гражданства РФ либо имеющих гражданство и Российской Федерации, и другого государства, занимающих должности государственной и муниципальной службы или должности в государственных органах. О том, что изменилось для таких служащих и какие новшества введены для работников государственных органов, расскажем в статье.
Изменения, касающиеся запрета
на замещение должностей госслужбы
лицами без гражданства РФ.
К сведению
Статус подданного отличается от гражданина в странах с монархической формой правления и означает политико-правовую связь физического лица и монарха. Тогда как гражданство представляет собой вид правовой связи, но уже между физическим лицом и государством. В государствах с другими формами правления данные понятия, как правило, равнозначны.
Соответствующие изменения были внесены в п. 6 и 7 ст. 16 Закона № 79‑ФЗ. Ранее действовавшей редакцией данной статьи было установлено, что гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе, если он:
– вышел из гражданства РФ или приобрел гражданство другого государства;
– имеет гражданство другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Сейчас к ограничениям для нахождения на гражданской службе относятся:
– прекращение гражданства РФ;
– наличие гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
В связи с этим уточнено такое ранее установленное основание для увольнения, как выход гражданского служащего из гражданства РФ или приобретение гражданства другого государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ (п. 12 ч. 1 ст. 33, ст. 41 Закона № 79‑ФЗ). Такое увольнение осуществлялось по решению представителя нанимателя со дня выхода из гражданства РФ или приобретения гражданства другого государства.
С 01.07.2021 служебный контракт расторгается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы по решению представителя нанимателя со дня, когда представителю нанимателя стало известно о прекращении гражданства РФ или о наличии у гражданского служащего гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Обратите внимание
Право лиц с двойным гражданством
работать на госслужбе.
По ранее установленному общему правилу лица, имеющие гражданство иностранного государства, не могли занимать должности государственных и муниципальных служащих. Но, в связи с тем что некоторые служащие не могут прекратить гражданство другого государства по независящим от них причинам, им разрешили работать на государственной и муниципальной службе при определенных условиях и в предусмотренном порядке.
Право граждан РФ, имеющих гражданство (подданство) другого государства (далее – лица с двойным гражданством), занимать должности гражданской или муниципальной службы установлено ст. 26 Закона № 116‑ФЗ с 01.07.2021. Оно возникает в исключительных случаях и при наличии следующих условий:
– гражданство (подданство) иностранного государства не прекращено по независящим от лица причинам;
– должность государственной или муниципальной службы, на которую назначен гражданин РФ с гражданством другого государства, не предусматривает допуска к государственной тайне.
То есть при наличии названных условий такое лицо может быть принято на должность государственного или муниципального служащего. Если такой гражданин уже занимает должность государственной или муниципальной службы, в исключительных случаях он может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен с его согласия на иную должность, по которой не требуется оформление допуска к государственной тайне.
Обратите внимание
Лица с двойным гражданством не могут замещать должность прокурора или руководителя федерального государственного органа.
Правила замещения должностей
государственной или муниципальной службы лицами с двойным гражданством
Указом Президента РФ от 25.08.2021 № 493 (вступил в силу с даты подписания) утверждены Порядок замещения должностей государственной и муниципальной службы гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по не зависящим от них причинам (далее – Порядок), и Положение о порядке признания Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по не зависящим от гражданина Российской Федерации причинам (далее – Положение).
Порядком установлены следующие правила:
1) гражданин РФ, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, которое не прекращено по независящим от него причинам, может быть принят на государственную или муниципальную службу, может продолжить проходить службу на замещаемой им должности или может быть переведен на иную должность в исключительных случаях в связи со служебной необходимостью и при условии, что это не противоречит интересам государственной или муниципальной службы;
2) невозможность прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от гражданина причинам устанавливается решением Президента РФ либо решением Комиссии по вопросам гражданства при Президенте РФ (далее – Комиссия);
3) оценка необходимости назначения гражданина на должность, продолжения прохождения им службы или перевода на иную должность осуществляется руководителем соответствующего государственного или муниципального органа, в котором гражданин будет замещать (замещает) должность;
4) назначение гражданина на должность, продолжение прохождения им службы или перевод на иную должность осуществляются на условиях срочного служебного контракта, срок действия которого не может превышать срок действия решения Комиссии.
К сведению
Госслужащие, имеющие двойное гражданство, должны принимать все возможные меры, направленные на прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, должны воздерживаться от получения документов, удостоверяющих личность гражданина (подданного) иностранного государства, а также не должны совершать иные действия в качестве гражданина (подданного) иностранного государства (за исключением случаев, когда такие действия необходимы для прекращения гражданства).
Порядок признания невозможности
прекращения гражданства.
Чтобы лицо с двойным гражданством могло замещать должность государственной или муниципальной службы, должен быть признан факт невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от данного лица причинам.
Положением установлено, что признание этого факта осуществляется Комиссией на основании обращения руководителя государственного или муниципального органа, в который гражданин назначается на должность, в котором проходит службу или переводится на иную должность.
В обращении указываются должность, которую будет замещать (замещает) гражданин, и обстоятельства, при которых стало известно о наличии у него гражданства (подданства) иностранного государства (в случае решения вопроса о продолжении прохождения гражданином службы на замещаемой им должности или о переводе его на иную должность).
К обращению прилагаются:
– письменное пояснение гражданина об обстоятельствах приобретения гражданства (подданства) иностранного государства, о принятых им мерах по прекращению такого гражданства и о причинах, по которым оно не прекращено;
– документы (при их наличии), подтверждающие факты, приводимые в пояснениях, либо копии таких документов, заверенные нотариально или уполномоченным лицом органа, в котором гражданин будет замещать (замещает) должность.
В отношении граждан, которые замещали должности по состоянию на 01.07.2021, руководители могут обратиться в Комиссию до 15.11.2021.
При рассмотрении представленных документов Комиссия:
– оценивает причины, по которым не прекращено гражданство (подданство) иностранного государства;
– проверяет соблюдение гражданином порядка прекращения гражданства (подданства) иностранного государства, установленного законодательством соответствующего иностранного государства;
– изучает обстоятельства, препятствующие совершению гражданином действий, направленных на прекращение гражданства (подданства) иностранного государства, включая обстоятельства, представляющие опасность для жизни и здоровья гражданина или препятствующие соблюдению установленного порядка прекращения гражданства (подданства) иностранного государства.
По итогам рассмотрения документов Комиссия принимает решение о признании (непризнании) невозможности прекращения гражданства (подданства) иностранного государства по независящим от гражданина причинам, которое утверждается Президентом РФ.
Обратите внимание
Срок действия такого решения составляет три года со дня его утверждения.
В течение пяти рабочих дней со дня утверждения решения Комиссия направляет его руководителю государственного или муниципального органа, представившему обращение.
Запрет на работу в госорганах лиц без гражданства
или с двойным гражданством.
К сведению
Под работниками государственных органов, органов местного самоуправления понимаются лица, замещающие на основании трудового договора в государственных органах или органах местного самоуправления должности, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы.
Согласно названной статье лица, не имеющие гражданства РФ, или граждане РФ, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, не допускаются к замещению в государственных органах или органах местного самоуправления должностей, которые не являются должностями государственной или муниципальной службы и для замещения которых требуется оформление допуска к государственной тайне, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами РФ.
Для работника установлена обязанность сообщить в письменной форме работодателю о прекращении гражданства РФ или о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения российского гражданства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Трудовой договор с таким работником подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, если его невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.
К сведению
Если работник не сообщил в установленном порядке данную информацию, работодатель уволит его по п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ без предложения другой работы.
В соответствии со ст. 2 Закона № 109‑ФЗ работники, которые на день вступления в силу этого закона не имеют российского гражданства или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, и в отношении которых Трудовым кодексом устанавливаются ограничения, обязаны были сообщить работодателю о том, что не имеют гражданства РФ или имеют гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, до 10.07.2021.
Работники, которые сообщили указанную информацию работодателю, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона № 109‑ФЗ могут продолжить работу на замещаемых ими должностях, если до 20.07.2021 они представили работодателю документы, подтверждающие их намерение приобрести гражданство РФ, прекратить гражданство (подданство) иностранного государства или право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Трудовые договоры с работниками, не представившими в обозначенный срок такие документы, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в случае, если их невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.
Работники, представившие работодателю указанные документы, также обязаны представить ему документы, подтверждающие приобретение российского гражданства, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, в день получения таких документов, но не позднее пяти рабочих дней со дня приобретения гражданства РФ, прекращения гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
По истечении шести месяцев со дня вступления в силу Закона № 109‑ФЗ трудовые договоры с работниками, не представившими работодателю документы, подтверждающие приобретение гражданства РФ, прекращение гражданства (подданства) иностранного государства или права на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, подлежат прекращению по основанию, предусмотренному п. 13 ч. 1 ст. 83 ТК РФ, в случае, если таких работников невозможно перевести на другую имеющуюся у работодателя работу.
Президент Владимир Путин упростил порядок получения российского гражданства для жителей Донбасса и некоторых других категорий. Желающих получить наш паспорт хватает. Мы решили выяснить, чем же он так привлекателен. Это не про политику. А конкретно про деньги - весомо, грубо, зримо.
Выгода № 1: Копеечка на старость
Самое первое, что приходит на ум, если говорить о выгоде российского паспорта, - это наши пенсии. Мы-то, оглядываясь на Запад, считаем их нищенскими, справедливо ругаем чиновников (чьи доходы на старость, кстати, значительно выше средних) и искренне не понимаем, как в такой богатой стране миллионы людей получает пенсию на уровне прожиточного минимума. Однако все познается в сравнении.
На Украине, например, средняя пенсия на начало года составляла 2645 гривен, что чуть больше 6 тыс. рублей. Примерно столько же в пересчете на наши деньги и в Молдавии. А в России (на март 2019 г.) - более 14 тысяч. Почувствуйте разницу.
К слову, для того чтобы иностранцам получать пенсию в России (и региональные надбавки), вовсе не обязательно становиться гражданином РФ. Достаточно регистрации по месту жительства. Такое право дает, например, наличие собственного жилья и вид на жительство (ВНЖ). ВНЖ, кстати, предоставляет людям практически те же возможности, что и паспорт, разве что голосовать нельзя и устроиться чиновником. Но все равно большинство мигрантов воспринимают этот документ как промежуточный и стараются все же приобрести гражданство - так спокойнее.
Многие иностранные пенсионеры умудряются получать пенсию и у нас, и у себя в стране. Охоту за ними отечественные фискальные службы не устраивают.
Выгода № 2: Получка вырастет на треть
Самый главный выигрыш, который получают новые россияне, - это не пенсия, убеждена председатель Союза политэмигрантов и политзаключенных Украины Лариса Шеслер, а широкие возможности трудоустройства.
- В строительных компаниях, в розничной торговле, ЖКХ, а также в крупных структурах, привлекающих топ-менеджеров и штучных специалистов со всего мира, - там, где трудоустройство иностранцев поставлено на поток, есть специалисты, заточенные именно под эту работу. Но для обычной организации прием негражданина - это шок. Поэтому многие и не связываются. В результате при дефиците кадров очень трудно, например, устроиться инженером-технологом, конструктором, электриком, учителем, - продолжает Шеслер.
В результате если уж и берут иностранца, то, учитывая все эти заморочки, зарплату ему, как правило, дают с дисконтом - процентов на 30. И тот соглашается, куда деваться.
Выгода № 3: Банкир, займи на ипотеку!
А еще наша двуглаво-орлиная паспортина помогает получить кредит.
Вообще-то закон не запрещает давать иностранцам взаймы. Но банки делают это крайне неохотно: слишком велик риск, что чужеземец возьмет деньги и исчезнет. Поэтому в ряде финансовых организаций так прямо и пишут: для получения кредита необходим паспорт гражданина РФ. Те же банки, что рискуют давать иностранцам в долг, документы претендентов разглядывают чуть ли не под лупой - давно ли в России, высока ли официальная зарплата, есть ли поручители. Да и процент за риск могут накинуть.
- А что касается материнского капитала и детских пособий, то в законодательстве четко говорится, что эти выплаты предоставляются только гражданам РФ, - акцентирует мое внимание адвокат Филипп Деменков, специализирующийся на вопросах миграционного законодательства.
Выгода № 4: Скажите, доктор, ведь не даром?
Российский паспорт дает возможность пользоваться и бесплатной медициной. Такую же возможность предоставляют ВНЖ и разрешение на временное проживание (РВП).
Рассказал знакомым иностранцам - не верят. Завалили меня историями, как их заставляли ездить за тридевять земель в поликлинику по официальному адресу регистрации. Ладно, проверим. Звоню в свою районную поликлинику, представляюсь гражданином Украины.
- Если у вас есть полис, можете приходить прикрепляться, - отвечают мне.
- Ничего страшного, приходите, прикрепим.
Кстати, в моей поликлинике, обслуживающей огромную территорию, как мне сказали, не прикрепилось ни одного иностранца, даже с ВНЖ! Очевидно, все думают, что это невозможно, и пользуются платными услугами.
ПУТЬ К ГРАЖДАНСТВУ
Начало легализации трудящегося иностранца в России - получение патента. Делается это в специализированных миграционных центрах. Самый крупный в стране - в подмосковном поселке Сахарово.
Работает без выходных и может принять до 7500 человек в день. К нему не зарастает народная тропа. Да что там тропа - широкая дорога: прорабы автобусами привозят бригады трудяг. Здесь же получают и разрешение на временное пребывание, и вид на жительство, и гражданство оформляют. Недаром местные сотрудники хвалятся: мы за день даем денег, как вся нефтянка.
Вот как работает эта фабрика.
- Мне выдали браслет - и вперед по кабинетам - рассказывает журналистка Александра, она приехала в Москву из Приднестровья. - Всего 7 зон. Браслет - пропуск между ними. Пока тебе не сделают электронную отметку, что ты сдал, например, анализ крови и прочие, ты из лабораторной зоны не выйдешь. Помимо этого нужно пройти осмотр у разных врачей. Раздеваешься, тебя осматривают. Но медицина - потом. А перед этим экзамен по русскому языку. От него освобождены только те, кто оканчивал школу или вуз в России или СССР, а вот, к примеру, доцент кафедры русского языка с дипломом Киевского госуниверситета постсоветских времен - будь добр подтверди знания.
Мнение эксперта
Переезд в Россию граждан из соседних стран выгоден и самой России. Особенно, если речь идет о мигрантах с Украины.
- Вы учтите, что российские паспорта получают и представители крупного украинского капитала, они переводят сюда свой бизнес, - говорит доцент Высшей школы экономики Андрей Суздальцев. - Следом за ними едут их партнеры, менеджеры их компаний, многие с семьями. Они вносят в российскую экономику миллиарды долларов - покупают дома, квартиры, земли, оставляют средства в банках. К нам приходят специалисты, деньги и технологии - это положительный процесс. России надо же строить заводы и замещать ту продукцию, которую получали ранее с Украины. Нужны кадры для этих предприятий. Приехало огромное количество детей, для которых Россия будет родиной. Если оценивать макроэкономически весь этот финансовый и человеческий потенциал, сколько он внес и внесет в российскую экономику, то можно говорить о сумме в 10 - 12 млрд долларов, это немало. Причем прибывает активная часть населения, они приходят на новую территорию, будут стремиться обустроиться, овладеть новыми знаниями, хорошо зарабатывать. Сейчас в России находится 3,5 млн украинских гастарбайтеров - смело увеличим эту цифру в 2 раза за счет членов семьи. И еще не менее 3 млн прибыло с 2014 года. Итого 10 миллионов. Им давно нужно дать паспорта - это надежный кадровый резерв нашей экономики.
СКАЗАНО
Сергей ГАВРИЛОВ, председатель Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений:
"Люди рвутся в Россию, но здесь сталкиваются с огромными проблемами, бюрократическими препонами, коррупцией. Не могут устроиться на работу, определить детей в школы, сады. Мы сейчас обсуждаем с правительством пакет дополнительных мер по упрощению получения гражданства и вида на жительство в России для людей с Донбасса, а возможно и других регионов Украины. Без всяких языковых экзаменов, сбора справок, хождений по инстанциям со всеми этими коррупционными рисками. Не хотят менять гражданство - пусть получают вид на жительство в России: будут жить и работать у нас и иметь возможность вернуться в свои дома, когда там все наладится.
При этом будем усиливать миграционную службу — чтобы там работало достаточное количество людей и работали они в прозрачных условиях."
КОМПЕТЕНТНО
Все дело в прописке
Возрастная категория сайта 18 +
Я родился в Казахстане, долгое время жил в Западной Европе, но учиться приехал в Россию. Я сразу собирался остаться здесь: в России больше возможностей, чем в Казахстане, и больше перспектив, чем в Европе. Германия, где я жил, развитая страна, там большинство ниш уже занято, а в России еще многое нужно привести в лучший вид. К тому же, чем дольше я находился за границей, тем лучше понимал, что вне культурного пространства мне сложно жить: я тоскую по русскому языку, по людям, не могу вписаться. Если ты едешь в Италию, живи как итальянец, иначе зачем?
Для того чтобы жить в России, гражданин Казахстана может приехать со своим паспортом, получить миграционную карту на 90 дней и где-то зарегистрироваться. Имея регистрацию, можно работать в России и хоть всю жизнь прожить здесь. Граждане Казахстана с 2015 года платят тот же подоходный налог, что и россияне, могут оформить СНИЛС и ИНН. Регистрацию мне сделал вуз, и с ней я могу пойти в поликлинику и получить бесплатную медицинскую помощь. Кстати, я не думаю, что это правильная стратегия: для всех иностранцев медицина должна быть платной, ведь она содержится на налоги россиян.
Но без российского гражданства невозможно получить доступ к гостайне, поэтому с одной лишь регистрацией я не смогу работать в госслужбах или в госкорпорациях. Год назад я решил сделать гражданство.
Популярные способы получить российское гражданство
Во-первых, работает программа переселения. Для этого надо подать документы в Казахстане и в течение полугода получить паспорт переселенца, с которым официально можно выехать на постоянное место жительства. С российской стороны выплачивают хорошие деньги, предоставляют льготные условия на аренду жилья, а потом буквально за год дают гражданство, причем без всякой мороки. Но проблема в том, что существует конкретный список регионов, куда ты можешь переселиться, например, Дальний Восток. Для Москвы и Петербурга такой программы нет.
Также существует общий порядок получения гражданства, следовать которому просто невозможно: все начинается с разрешения на временное проживание (РВП), но в год выделяют всего несколько тысяч квот. Это смешные цифры. Мне кажется, квоты просто покупаются, хотя я не уверен. Для РВП нужно не так много документов, но необходимо отстоять живую очередь, а в день принимают десять человек, потому что там всего два окошка и сто желающих. Люди занимают очередь с вечера, ночью сидят в машинах и мерзнут, пьют кофе.
Лично я подал документы по программе носителей русского языка. На первый взгляд все замечательно: нужно пройти экзамен и если комиссия установит, что ты носитель русского языка и русской культуры, ты подаешь сразу не на РВП, а на вид на жительство. Но есть нюансы, которые все портят. Чтобы получить этот сертификат, нужно собрать документы, и среди прочих требуется бумага, которая подтвердит, что у тебя есть прямой родственник, который живет в России и имеет гражданство. Или надо доказать, что кто-то из твоих предков по прямой линии жил на территории РСФСР. Мне повезло, что на тот момент моя мама уже получила гражданство и год была прописана в Красноярске. Документы принимали долго и сложно, но самое интересное — это тест по русскому языку.
Как доказать, что ты — носитель русской культуры
Бюрократическая машина
Для того чтобы получить гражданство России, надо сначала выйти из гражданства Казахстана — при этом надо поехать туда и отдать документы лично. Обычно их рассматривают год, но я знаю, что граждан Узбекистана, например, очень плохо выпускают: они могут ждать лет пять. А Туркменистан в принципе не разрешает выходить из гражданства. Все иностранцы, которые хотят получить российский паспорт, не имеют права иметь второе гражданство.
Сейчас я уже получил вид на жительство, теперь занимаюсь гражданством. На отказ от казахстанского гражданства я подал документы, но их все еще рассматривают. Мне приходится проходить через адскую бюрократическую машину. Такая же машина работает и в Германии, но система там очень логичная — нет такого, что никто не знает, что делать. Ты идешь в их миграционный центр в уверенности, что люди будут компетентными, а правила рабочими.
Миграционный центр для тех, кто живет в Москве и области, находится в деревне Сахарово — это, если без пробок, час езды на машине от города. Центр находится посреди леса: вокруг ничего нет, зато есть велопарковка, хотя ни один человек в здравом уме не поедет туда на велосипеде.
Самое интересное, что в центре отменили электронную запись, потому что этим промышляли люди, которые бронировали места и продавали их за 10–20 тысяч. На каждом этапе есть проблемы с очередями — они везде. Нужно всегда приходить заранее: если двери открываются в 9 утра, ты должен приехать в 4. Чувствуешь себя как скот. Проходишь через кучу пропускных пунктов, как в концлагере. Когда в миграционном центре мне встречаются иностранцы, еще не привыкшие к такому обращению, становится очень стыдно. Мы хотя бы предполагаем, что так будет, а они нет.
Меня спасает чувство юмора. У меня процесс получения гражданства занял уже год, и, я думаю, пройдет еще год, прежде чем я его получу. Если ты не попал ни в какую программу, а подаешь документы на общих основаниях, ты можешь вообще пять лет прожить в России, прежде чем получишь вид на жительство, а затем еще пять лет прождать гражданство. Европейское гражданство легче получить: достаточно просто пять лет прожить с видом на жительство. У меня есть знакомый из Германии, который занимается здесь бизнесом, трудоустраивает 20 российских граждан и платит налоги, но живет на визах. Он хочет жить в России, так почему бы не упростить этот процесс?
Мария (имя изменено по просьбе героини)
Гражданка Литвы, собирается получать российское гражданство
Почему лучше переезжать в Россию, а не в Европу
Я родилась в Литве и жила там до окончания школы. Я решила поступать в Россию, хотя многих удивляет такой выбор — у меня европейское гражданство, поэтому я могу без проблем получить образование в Европе. Но я выбирала страну для жизни, чтобы сразу после вуза остаться в ней и реализовывать свои возможности. Страны Европы мне не кажутся привлекательными из-за менталитета их граждан, а еще там достаточно дорого жить. В самой Литве ситуация с экономикой не самая лучезарная, уровень образования также оставляет желать лучшего, поэтому 70% наших абитуриентов уезжают учиться за границу. Некоторые, как я, перебираются в Россию, но в основном все едут в Европу.
Поступить в Россию несложно, нас хорошо принимают: есть различные программы для стран Балтии и СНГ, поэтому мы идем по отдельному конкурсу. Нам предоставляются бюджетные места, которые финансирует Министерство образования и науки России. Нам выплачивают фиксированную стипендию, которая не зависит от успеваемости. Также предоставляется место в общежитии — в обязательном порядке. В этом смысле все хорошо, а само обучение проходит прекрасно.
Но когда ты выпускаешься из вуза, действие визы заканчивается и надо думать о том, что делать дальше. Это не самая приятная ситуация. Для того чтобы остаться в России еще на два года, мне пришлось поступить в магистратуру, но уже сейчас приходится думать о гражданстве.
Как работает программа Россотрудничества
Для получения гражданства можно выйти замуж или подать документы в общем порядке. Большинство ребят, приехавших из Литвы в Россию, получили образование и либо уехали обратно, либо перебрались в другие европейские страны. Я не рассматриваю эти варианты. Я хочу жить в России, работать здесь, поэтому собираюсь получить вид на жительство и потом гражданство. Мне казалось, что идея программы Россотрудничество, по которой я приехала, в том, чтобы ребята, получившие квоты на образование, становились специалистами и вносили вклад в развитие России.
На деле Минобр оплачивает нам образование, как бы вкладывается в нас, но почему-то не дает возможностей реализовываться в этой стране. До 2013 года существовало положение об упрощенной процедуре получения гражданства для лиц, окончивших российские вузы. Сейчас этого положения, к сожалению, нет. Теперь иностранные выпускники российских вузов имеют те же шансы остаться, что и другие мигранты.
Легко ли европейцу остаться в России
Процедура получения российского гражданства достаточно тяжелая. Надо пройти три ступени. Во-первых, необходимо получить разрешение на временное проживание, которое дает право работать в России. Процедура получения РВП несложная: надо просто встать в очередь на получение квоты. Но ежегодно правительство России выделяет ограниченное количество этих квот, и с каждым годом их число уменьшается. В прошлом году для Москвы выдали две тысячи, а число людей, желающих получить эту квоту, достигает сотен тысяч. И я, получив диплом о высшем образовании в России, стою в очереди вместе со всеми трудовыми мигрантами. Эта очередь кажется бесконечной: вероятность того, что тебе повезет, очень мала. Кроме того, если тебе отказывают, подать заявление еще раз ты можешь только через год, а ответ дают в течение шести месяцев. Если у тебя нет оснований находиться в стране, пока ты ждешь решения по квотам, тебе придется уехать.
За иностранцев компания платит большие налоги, поэтому если человек только что окончил университет, над ним только посмеются
Можно получить трудовую визу: для этого надо устроиться в компанию, которая готова предоставить тебе эту возможность. Компания тоже получает ограниченное количество квот на иностранных сотрудников, поэтому в основном все пытаются приберечь эти места для высококвалифицированных сотрудников из Европы или США. За иностранцев компания платит большие налоги, поэтому никто не станет разбрасываться квотами. Если человек только что окончил университет и не имеет большого опыта работы, над ним только посмеются.
Возможно, есть какие-то пути обхода, о которых я не знаю, но на консультации в миграционном центре мне сказали, что живая очередь на получение РВП — мой единственный вариант. Если я получу РВП, через год можно будет подавать документы на вид на жительство, а потом и на гражданство. Надеюсь, мне повезет.
Читайте также: