Приказ об отмене доплат за вредность по специальной оценке условий труда

Обновлено: 17.05.2024

Нина Синкина, главный редактор Системы Экономика ЛПУ
Чтобы установить доплаты за вредность и опасность, проведите специальную оценку условий труда – СОУТ. Такое правило действует с 1 января 2014 года. До этого работодатели проводили аттестацию. В данной рекомендации мы расскажем как установить доплаты по результатам СОУТ.
Кто и когда проводит СОУТ
Как проводить СОУТ определяет Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ . Порядок аттестации регулировал Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н .
По общему правилу, результаты аттестации, которую провели до 1 января 2014 года, действительны пять лет. Если после последней аттестации условия труда в медорганизации не пересматривали по правилам Закона № 426-ФЗ , можно руководствоваться:

    , утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22; , утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20.

Эти документы действуют в настоящее время. Однако, применяйте их только в том случае, когда они не противоречат Трудовому кодексу РФ (ст. 423 ТК РФ, определение Верховного суда РФ от 1 ноября 2012 г. № АПЛ12-651). Это значит, что если в медорганизации провели СОУТ, руководствуйтесь ее результатами, а не списками.
Также, Верховный Суд отметил, что по закону только конкретные условия труда, которые определяет аттестация, могут быть основанием для компенсаций (определение Верховного суда РФ от 1 ноября 2012 г. № АПЛ12-651). Иными словами, просто наличие должности в Списке не означает, что работник имеет право на дополнительный отпуск или сокращенный рабочий день.
Внимание: Минтруд разъяснил, что тем работодателям, которые раньше не проводили оценку условий труда, нужно провести СОУТ на всех рабочих местах (письмо Минтруда от 20 октября 2015 г. № 15-1/ООГ-5597 ).

Ситуация: медорганизация в коллективном договоре установила работникам 14 дополнительных календарных дней к отпуску на основании Списка (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22). По результатам СОУТ условия большинства рабочих мест - вредные 2 степени. Нужно ли предоставлять дополнительныйотпуск 14 к.д. или можно установить только 7?
Ответ: Можно установить только 7 календарных дней.
В то же время, если принимали сотрудников на работу до 1 января 2014 года, учтите результаты аттестации. Если у работников по ее результатам был класс 3.2 и выше, т.е. условия труда работников не улучшились, то медорганизация не вправе снизить уровень гарантий и компенсаций. Это значит, что в таком случае нельзя уменьшить продолжительность отпуска, а медорганизация должна продолжать применять Список .

Ситуация: работник по основной должности получает доплату за вредные условия труда. Надо ли устанавливать ему такую же компенсацию при увеличении объема работ по этой же должности по совмещению?
Ответ: Это делать не обязательно.
При совмещении профессий (должностей) статья 151 Трудового кодекса РФ требует начислять только доплату, размер которой установлен по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы. То есть, закон не обязывает работодателя выплачивать компенсационную доплату за вредные условия труда при совмещении.

Как назначить компенсации
За работу во вредных или опасных условиях труда закон установил следующие компенсации:

  • сокращенную продолжительность рабочего времени;
  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
  • оплату труда в повышенном размере;
  • выдачу молока и лечебно-профилактического питания.

Доплаты сотрудникам, которые работают во вредных или опасных условиях, устанавливают по статье 147 Трудового кодекса РФ.
Внимание: минимальный размер повышения оплаты - 4 процента от оклада.
Чтобы оформить оплату труда в размере больше 4%, установите конкретный порядок. Пропишите его в локальном акте медорганизации (Положении об оплате труда), трудовом или коллективном договоре. Необходимо учесть мнение профсоюза (ст. 372 ТК РФ).
Если спецоценка впервые выявила вредные или опасные условия труда на рабочем месте сотрудника, заключите с ним дополнительное соглашение к трудовому договору и закрепите в нем дополнительные гарантии. Оформите соглашение с даты утверждения отчета о спецоценке (письмо Минтруда России от 26 марта 2014 г. № 17-3/10/В-1579 ).
Внимание: СОУТ не проводят только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и сотрудников, у которых работодатель - физическое лицо (ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Пример:
Ситуация: как внести изменения в трудовой договор сотрудника, если спецоценка не выявила на его рабочем месте вредные и опасные условия труда?
Ответ:Если спецоценка подтвердила безопасность условий труда, компенсации за вредность устанавливать не нужно. А те, которые были установлены ранее - отмените (разъяснение Минтруда России от 13 февраля 2013 г.).
Для этого заключите дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ).
Если сотрудник отказывается от дополнительного соглашения, работодатель вправе выступить с инициативой одностороннего изменения таких условий. Не забудьте предупредить сотрудника не менее чем за два месяца. Обоснуйте это тем, что отмена условий произошла из-за изменений организационных и технологических условий труда, что подтверждают материалы специальной оценки (ст. 74 ТК РФ).
Если сотрудник не согласится с изменением и в этом случае, и его нельзя перевести на другую работу, расторгните с ним трудовой договор через два месяца (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).
Как разделить условия труда по вредности
По степени вредности или опасности условия труда подразделяют на четыре класса:

  • 1-й класс - оптимальные условия труда. Их считают безопасными для человека;
  • 2-й класс - допустимые условия труда. На работника воздействуют вредные факторы, но организм восстанавливается во время отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены);
  • 3-й класс - вредные условия труда. Воздействие вредных факторов превышено;
  • 4-й класс - опасные условия труда. Воздействие таких факторов в течение всего рабочего дня (смены) или его части могут создать угрозу жизни работника.

Эти критерии классификации условий труда на рабочем месте устанавливает Методика проведения СОУТ (ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).
Саму классификацию условий труда содержит статья 14 Федерального закона № 426-ФЗ.
Вредные условия труда дополнительно подразделяют на подклассы:

  • подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени) - состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), периоде;
  • подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени) – могут развиться профессиональные заболевания;
  • подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени) – могут развиться профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести;
  • подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени) – могут развиться тяжелые формы профессиональных заболеваний.

Внимание: если принимаете сотрудника на новое рабочее место, на котором еще не проводили оценку условий труда, укажите в трудовом договоре общие характеристики рабочего места: его описание, используемое оборудование и особенности работы с ним

Ситуация: можно ли сохранить медработникам выплаты за вредные и опасные условия труда, если по результатам специальной оценки условия труда отнесены к 2 классу?
Ответ: Нет, нельзя.
Второй класс – это допустимые условия труда. То есть вредные и опасные производственные факторы не превышают уровни ПДУ, ПДК, а измененное функциональное состояние организма работника восстановится во время отдыха. Допустимые условия труда относят к безопасным (Приказ Минтруда РФ от 24 января 2014 г. № 33н , п. 4.2 Руководства, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 29 июля 2005 г.).
Если безопасные условия труда подтвердила СОУТ или заключение государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливают (ч. 4 ст. 219 ТК РФ). То есть, медорганизация не может продолжить начислять компенсационные выплаты за вредные и опасные условия труда, если их признают безопасными.
Однако, работодатель может установить для работников дополнительные выплаты или социальные гарантии, которые не связаны с компенсацией за вредные условия. Также, такие выплаты можно включить в раздел стимулирующих. Для этого внесите изменения в локальные акты организации.

Основания для установления доплат и дополнительного отпуска медработникам непосредственно связанным с психоневрологическими больными, если в результате СОУТ класс вредности 3.1

Если, по результатам специальной оценки условий труда установлен подкласс вредности 3.1, то на данные рабочие места не распространяют действие пункты статей 92 и 117 ТК РФ, устанавливающие право на сокращенную продолжительность рабочего времени (ст. 92 ТК РФ) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 117 ТК РФ) по основаниям отнесения условий труда к установленным степеням вредности и опасности.
Однако, как следует из ч. 5 ст. 92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда должна устанавливаться с учетом постановления Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности".
В свою очередь, как следует из ст. 116 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, может предоставляться не только на основании результатов специальной оценки условий труда, но и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Так, в соответствии со ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" утверждена продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. Причем, в соответствии с п. 2 Примечания к постановлению Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 482 установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется медицинским работникам по одному из оснований в соответствии с законодательством РФ. Соответственно, если дополнительный оплачиваемый отпуск не положен в соответствии со ст. 117 ТК РФ, он может быть установлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 482.
Повышенная оплата труда в соответствии с ч. 1 ст. 147 ТК РФ, устанавливается для работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюзного комитета в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
Кроме того, в соответствии со ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992 г. № 3185-I "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов РФ устанавливаются в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов РФ.
Соответственно, конкретный размер повышения оплаты труда устанавливается в соответствующем локальном нормативно-правовом акте самой медицинской организацией.
Таким образом, если медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, установлен подкласс вредности 3.1, то:
- сокращенная продолжительность рабочего времени им устанавливается в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 ;
- ежегодный дополнительный отпуск – в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 482;
- повышенная оплата труда – в соответствии с ч. 1 ст. 147 ТК РФ.
Можно ли сохранить компенсации врачу-психиатру психиатрического отделения медицинской организации, если условия труда на его рабочем месте по результатам отнесены к безопасным?
Если по результатам специальной оценки, условий труда на рабочем месте врача-психиатра в психиатрическом отделении отнесены к допустимым (или оптимальным), то у работодателя нет правовых оснований для установления данному работнику компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда предусмотренных ст. 92 , ст. 117 , ст. 147 ТК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 219 ТК РФ в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
Однако, вне зависимости от отнесения условий труда к допустимым, врачу-психиатру, работающему в психиатрическом отделении, действующим законодательством установлены следующие гарантии :
- дополнительный оплачиваемый отпуск для медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, продолжительностью 35 календарных дней (устанавливаемый в соответствии с п. 2 Примечания к Приложению к Постановлению Правительства РФ от 6 июня 2013 г. № 482);
- сокращенная продолжительность рабочего времени – 36-часовая рабочая неделя, для врачей, работа которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием больных (устанавливаемая в соответствии с разделом V приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101.
Повышенная оплата труда за работу во вредных и опасных условиях при отнесении условий труда к допустимым или оптимальным – не начисляется (ст. 146 ТК РФ). Однако работодатель может установить для данной категории работников (которым установлен 2 класс условий труда) дополнительные выплаты или социальные гарантии, не связанные с компенсацией за работу во вредных и опасных условиях труда.
Так же, напоминаем, что Минтруд РФ в Правительственной телеграмме от 19 декабря 2014 г. № 15-0/10/П-7498 рекомендует в случае объективного установления по результатам специальной оценки условий труда допустимых условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников ранее предоставлявшиеся им компенсационные надбавки за вредные (опасные) условия труда направлять на сохранение уровня оплаты труда данных работников с учетом выполнения показателей эффективности. Говорит о недопустимости уменьшения фонда оплаты труда и сохранении достигнутого уровня заработной платы медицинских работников (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 ).

Можно ли сохранить медработникам выплаты за вредные и опасные условия труда, если по результатам специальной оценки условия труда отнесены к 2 классу?
Сохранить медработникам выплаты за вредные и опасные условия труда, если по результатам специальной оценки условия труда отнесены к 2 классу, невозможно.
Второй класс условий труда по степени вредности и (или) опасности – это допустимые условия труда, т. е. вредные и опасные производственные факторы не превышают уровни ПДУ, ПДК, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха. Допустимые условия труда условно относят к безопасным (Приказ Минтруда РФ от 24 января 2014 г. № 33н , п. 4.2 Руководства по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от 29 июля 2005 г.).
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (ч. 4 ст. 219 ТК РФ). Следовательно, медицинская организация не может продолжить начислять компенсационные выплаты за вредные и опасные условия труда, если по результатам исследования условий труда они отнесены к допустимым, безопасным.
Однако, работодатель может установить для данной категории работников дополнительные выплаты или социальные гарантии, не связанные с компенсацией за работу во вредных и опасных условиях труда. Также, данный размер выплат можно включить в раздел стимулирующих выплат, для чего следует внести изменения в локальные нормативно-правовые акты организации, устанавливающие основания и порядок начисления выплат стимулирующего характера.


Как результаты СОУТ влияют на пенсию медработников

Право на досрочное назначение пенсий для периодов работы после 1 января 2013 года предоставляется только в случаях, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному.
Право на досрочное назначение пенсий для периодов работы после 1 января 2013 года предоставляется только в случаях, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному.
На лиц, имеющих право на досрочную пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, это правило не распространяется.
Опасный класс условий труда – 4. Вредные условия труда в зависимости от степени вредности делятся на четыре подкласса: 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.
Класс условий труда устанавливает комиссия по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).
СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет (если законом не установлено иное). Ее организует и финансирует работодатель.
В зависимости от класса условий труда применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ:

  • подкласс 4 – 8,0%;
  • подкласс 3.4 – 7,0%;
  • подкласс 3.3 – 6,0%;
  • подкласс 3.2 – 4,0%;
  • подкласс 3.1 – 2,0%.

Какие гарантии и компенсации полагаются работающим во вредных условиях? Как быть, если должность названа в списке производств, цехов и должностей, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск, а по результатам спецоценки условия труда на этой должности признаны допустимыми? Как понизить гарантии и компенсации? Какие документы оформить?

Обязанность по предоставлению гарантий

Раньше основным нормативным актом, которым руководствовались работодатели, было Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22, утверждавшее список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее – Список). Предоставление компенсаций осуществлялось так: работодатель, опираясь на штатное расписание, проверял наличие соответствующих должностей или работ в Списке и при необходимости устанавливал в отношении них предписанные компенсации.

Затем законодатели решили, что так дело не пойдет и нужно предоставлять гарантии и компенсации в зависимости от конкретных условий труда, для чего была разработана система аттестации рабочих мест. Минздравсоцразвития приказами[1]определило порядок проведения такой аттестации. При этом Список никто не отменял.

Кроме того, в 2008 году было принято постановление Правительства РФ[2], которым устанавливалось, что гарантии и компенсации предоставляются работникам по результатам аттестации рабочих мест. Если должности и профессии имелись в Списке – применялись предусмотренные в нем продолжительность дополнительного отпуска и сокращенное рабочее время, если нет, то работодатели руководствовались указанным постановлением.

С 2014 года процедура аттестации заменена спецоценкой, условия проведения которой определяются Законом о спецоценке, а методика проведения – Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н. С принятием данных актов процедура оценки условий труда и критерии установления классов и подклассов вредности претерпели изменения. В итоге нередко получается так, например, что по результатам аттестации условия были вредными с подклассом 3.3, а после спецоценки этим местам присваивается подкласс 3.2 либо условия труда вовсе признаются допустимыми.

Одновременно со вступлением в силу Закона о спецоценке начали действовать новые редакции ст. 92, 117 и 147 ТК РФ. Они теперь являются основными нормами, в соответствии с которыми предоставляются компенсации работникам.

Поскольку в настоящее время Список не отменен и продолжает действовать, на практике возникает немало вопросов о совместном применении статей ТК РФ и Списка.

Какие гарантии полагаются работающим во вредных условиях?

Согласно ст. 14 Закона о спецоценке условия труда по степени вредности и (или) опасности делятся на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные. С оптимальными и допустимыми все ясно – никаких гарантий и компенсаций при таких условиях не полагается. А вот если на рабочих местах условия труда отнесены к 3‑му или 4‑му классу вредности, работодатель обязан предоставлять гарантии и компенсации. Для наглядности покажем их в таблице.

Гарантии и компенсации

Классы/подклассы условий труда

Сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю, ст. 92 ТК РФ)

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 календарных дней, ст. 117 ТК РФ)

Повышенный размер оплаты труда (не менее 4 % тарифной ставки (оклада), ст. 147 ТК РФ)

Давайте рассмотрим, какие же гарантии полагаются работникам в той или иной ситуации.

Если должность названа в Списке,а по результатам спецоценки условия труда признаны допустимыми.

Ранее работодатели, считая, что работы вредные, предоставляли гарантии сотрудникам согласно Списку. Теперь провели спецоценку – и оказалось, что некоторым сотрудникам, которым ранее предоставлялись гарантии, они не полагаются или полагаются, но в меньшем объеме. Как быть?

В частности, при предоставлении сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, повышенная оплата труда), порядок и условия применения таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с теми, которые предоставлялись работнику до 01.01.2014, при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

Например, работодатель после утверждения результатов спецоценки должен сохранить сокращенную рабочую неделю для работников, которым ранее, до спецоценки, она была установлена согласно Списку.

Отметим, что если условия труда на рабочем месте улучшились, например, если приобретено новое оборудование, выполнены работы по модернизации, и спецоценка проведена после этих улучшений, то объем гарантий и компенсаций может быть сокращен.

Суть дела. Инспектор ГИТ вынес предписание ОАО, которым обязывал работодателя установить гарантии и компенсации сотрудникам, занятым на работах с вредными производственными факторами, подтвержденными результатами аттестации рабочих мест по условиям труда. Работодатель не согласился с предписанием и обжаловал его, поскольку проводил модернизацию оборудования. Инспектор ГИТ считал, что специальная оценка условий труда работников проведена с нарушением установленного порядка, а фактически условия труда на рабочих местах не улучшились.

Позиция суда. Как усматривается из материалов дела, на основании результатов аттестации рабочих мест от 31.12.2013 условия труда работников признаны вредными (3‑й класс) 1‑й, 2‑й степени вредности. В 2015 году ОАО провело специальную оценку, по которой условия труда по степени вредности признаны допустимыми – 2‑й класс, а таким работникам доплата и дополнительный отпуск по ст. 117 и 147 ТК РФ не полагаются.

Как указал суд, пересмотр предоставляемых компенсаций сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями, возможен лишь по результатам специальной оценки условий труда – в случае их улучшения. Соответственно предписание ГИТ незаконно: условия труда были улучшены, что подтвердилось спецоценкой (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.12.2015 по делу № 33а-17454/2015).

Если условия труда признаны вредными, а должности нет в Списке

Не секрет, что многие работодатели не проводили аттестацию рабочих мест. И если в Списке отсутствовали наименования должностей или работ, которые имелись в компании, гарантии и компенсации за труд во вредных условиях не предоставлялись.

Гарантии и компенсации необходимо предоставлять со дня подписания отчета о спецоценке (Письмо Минтруда РФ от 26.03.2014 № 17‑3/10/В-1579, Постановление АС УО от 01.07.2016 № Ф09-6986/16 по делу № А60-47174/2015).

Сейчас в связи с тем, что штрафы за соблюдение трудового законодательства повысились, да и ГИТ серьезно относится к проверочным мероприятиям, во избежание лишних претензий работодатели стараются провести спецоценку. Если в результате в компании будут выявлены работы, на которых условия труда вредны или опасны, работодателю необходимо начать предоставлять гарантии за такую работу, руководствуясь положениями ст. 92, 117, 147 ТК РФ. Например, если по результатам спецоценки на рабочем месте установлен подкласс 3.2, то необходимо предоставлять работникам:

  • ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней;
  • повышенный размер оплаты труда (не менее 4 % тарифной ставки (оклада)).

Суды поддерживают данную точку зрения. Например, Московский городской суд в Решении от 12.12.2014 по делу № 7‑9197 указывал, что гарантии должны предоставляться всем лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая тех, чьи профессии, должности или выполняемая работа не преду­смотрены Списком, но работа которых в условиях воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса подтверждается результатами аттестации рабочих мест по условиям труда (теперь уже спецоценки).

Вопрос:

По результатам спецоценки условия труда газосварщика, работающего в помещениях, признаны вредными с подклассом 3.2. Списком для этой должности предусмотрен дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней. В то же время ст. 117 ТК РФ определено, что минимальная продолжительность такого отпуска составляет 7 календарных дней. Можно ли предоставлять работнику отпуск согласно ст. 117?

Ответ на этот вопрос дал ВС РФ еще в 2013 году. В частности, в Решении от 14.01.2013 № АКПИ12-1570 суд указывал, что действующее законодательство признает основанием для предоставления компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест (теперь спецоценки), а не включение профессии, должности в какой‑либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

В случаях, когда по данной профессии, должности Списком преду­смотрены более высокие компенсации для работающих во вредных условиях труда, подлежит применению Список, поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда.

Соответственно в ситуации, изложенной в вопросе, работодатель обязан предоставлять 12 дней отпуска согласно Списку.

Если проводились аттестация и спецоценка рабочих мест

Предположим, по результатам спецоценки установленный класс вредности условий труда изменяется (чаще всего он меняется в лучшую сторону), например, по итогам аттестации был класс 3.2, а по результатам спецоценки стал 3.1. Иногда это происходит из‑за смены методики оценки условий труда. В таком случае в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 421‑ФЗ нельзя отменять гарантии работникам – они не должны страдать из‑за разницы методик. А вот если условия труда действительно улучшились и стали более безопасными, объем гарантий можно сократить на вполне законных основаниях.

В ситуации, когда присваивается более высокий класс вредности (в нашем случае – 3.3), работодатель со дня утверждения отчета о спецоценке обязан добавить работникам гарантий и компенсаций и скорректировать положения трудового договора, заключив соглашение.

Как понизить гарантии и компенсации?

Итак, если по результатам спецоценки условия труда улучшились (из‑за модернизации или закупки нового оборудования и прочих процедур) и класс вредности снизился или же условия труда вовсе признаны допустимыми, необходимо:

  • довести это до сведения работника;
  • внести изменения в трудовой договор;
  • прекратить предоставлять гарантии и компенсации, не полагающиеся работнику.

С результатами спецоценки работодатель должен ознакомить работника в письменной форме (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона о спецоценке).

Ознакомление работников работодатель обеспечивает в течение 30 календарных дней (исключая периоды болезни, командировки, отпуска, междувахтового отпуска) с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда комиссией работодателя (ч. 5 ст. 15 Закона о спецоценке). Неисполнение данной обязанности может обернуться административными штрафами. Например, заместитель председателя Свердловского областного суда Постановлением от 19.08.2016 № 4а-756/2016 оставил в силе акт о привлечении ОАО к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда). В частности, общество оштрафовали за то, что работники на момент проведения государственной экспертизы условий труда не были ознакомлены с результатами спецоценки. Штраф составил 60 000 руб.

Вопрос:

Как ознакомить работника с результатами спецоценки?

Законодательством предусмотрено обязательное ознакомление работника с результатами спецоценки условий труда под подпись в карте специальной оценки условий труда. Форма этой карты утверждена Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.

По общему правилу изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст. 72 ТК РФ). Но поскольку речь идет об уменьшении гарантий или их отмене, скорее всего, работники будут возмущаться и добровольно не согласятся на это. Поэтому, возможно, придется воспользоваться ст. 74 ТК РФ, ведь имеет место изменение существенных условий трудового договора по инициативе работодателя – объема гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник работает в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца.

С момента утверждения отчета о спецоценке и до истечения двухмесячного срока предупреждения об отмене гарантий и компенсации работник должен получать их.

Если сотрудник не согласен работать в новых условиях, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую тот может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности, а в других местностях – только если это преду­смотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенного трудовой договор расторгается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В таком случае увольняемому полагается выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178 ТК РФ).

Отметим, что в КоАП РФ предусмотрена ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора (ч. 4 ст. 5.27), что влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 20 000 руб., на юридических лиц – до 100 000 руб. ГИТ считает, что отсутствие указания класса условий труда в трудовом договоре со ссылкой на отчет о спецоценке является ненадлежащим оформлением трудового договора. Суды это поддерживают (см., например, Решение Пермского краевого суда от 11.05.2017 по делу № 7‑805/2017 (21-519/2017), Постановление Саратовского областного суда от 29.11.2016 по делу № 4А-775/2016).

В заключение

Подводя итог, напомним, что все работодатели с 2014 года обязаны проводить спецоценку условий труда работников. При этом с результатами спецоценки работники должны быть ознакомлены под подпись в карте спецоценки. Если до проведения этой процедуры условия труда были вредными (например, подкласс 3.2 или 3.1), а после стали допустимыми (класс 2), улучшившись вследствие мероприятий, проведенных работодателем, гарантии и компенсации работникам не полагаются. В связи с этим придется скорректировать положения их трудовых договоров в части условий труда.

Если же работодатель не проводил мероприятия по улучшению условий труда, а по результатам спецоценки условия все‑таки признаны допустимыми, работник вправе рассчитывать на ранее установленные гарантии и компенсации и обоснованность их предоставления он с легкостью докажет в суде.

[1] Приказы Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569 и от 26.04.2011 № 342н.

Читайте также: