Обязанности специалиста по охране труда при несчастном случае

Обновлено: 11.05.2024

Действия работодателя при несчастном случае на производстве:

  1. Оказать первую помощь, вызвать скорую.
  2. Предотвратить распространение ситуации.
  3. Уведомить контролирующие органы.
  4. Сохранить место происшествия без изменений.
  5. Провести расследование и отчитаться в госорганы.

Что относят к несчастным случаям

Производственные несчастные случаи (НС) регулируются трудовым законодательством. Работодатель расследует и учитывает происшествия, случившиеся с сотрудниками при исполнении трудовых обязанностей, выполнении поручений руководства и других действий, обусловленных трудовым договором (ст. 227 ТК РФ). К несчастным случаям относят:

  • травмы и телесные повреждения;
  • тепловые удары и ожоги;
  • обморожения и утопления;
  • удары током и молнией;
  • поражение излучением;
  • укусы и повреждения от животных, насекомых;
  • повреждения в результате аварий, стихийных бедствий и ЧС, взрывов, разрушений зданий и конструкций;
  • иной вред здоровью.

Алгоритм, что должен сделать работодатель при несчастном случае, зависит от степени тяжести повреждения здоровья — легкие и тяжелые. Характер НС определяют по схеме из Приказа Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.

Независимо от степени тяжести и характера повреждения, работодатель обязан расследовать каждый несчастный случай из ст. 227 ТК РФ. Если организация сокроет происшествие, ей грозит штраф (ст. 15.34 КоАП РФ). Должностное лицо заплатит от 500 до 1000 рублей, юридическое — от 5000 до 10 000 рублей.

Как действовать при несчастном случае

Обязанности работодателя при происшествии строго регламентированы (ст. 228 ТК РФ).

Пошаговая инструкция — порядок действий при несчастном случае на производстве для руководства и работников организации:

Шаг 1. Оказать первую медицинскую помощь

Запомните самое главное: при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо помочь сотруднику. Пострадавшему оказывают первую медицинскую помощь по ситуации и, при необходимости, отправляют в медучреждение.

Но прежде чем помочь, убедитесь, что опасность для других сотрудников отсутствует. Этот фактор влияет и на порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая: если он увидел, как и от чего пострадал его коллега, необходимо помочь. Но только если нет опасности для этого сотрудника и для остальных. Если опасности нет — незамедлительно помогаем, если есть — по возможности устраняем и оказываем первую медицинскую помощь пострадавшему сотруднику.

Шаг 2. Вызвать скорую и оповестить госорганы

В обязательные первоочередные действия работодателя при наступлении несчастного случая входит вызов скорой помощи. Если текущее состояние работника позволяет, самостоятельно отвозим его в больницу за счет работодателя (ст. 223 ТК РФ). Домой после ЧП работника тоже отвозят за средства работодателя.

Затем руководителю необходимо уведомить государственные органы в строго отведенное время (ст. 228.1 ТК РФ). В таблице — сроки, которые необходимо соблюдать:

Тип несчастного случая

На уведомление ФСС отводятся сутки

Территориальная инспекция труда (Роструд и другие ведомства уведомляют по формам из Постановления Минтруда № 73 от 24.10.2002)

Отраслевое контролирующее ведомство

Происшествие, которое получило дальнейшее развитие — несчастный случай перешел в тяжелый или со смертельным исходом

Территориальная инспекция труда

Отраслевой контролирующий орган

Три дня после получения информации о происшествии

Если производственный инцидент произошел с работником во время командировки, необходимо уведомить непосредственно работодателя. После этого руководство оповещает контролирующие органы.

Шаг 3. Сохранить без изменений место происшествия

Если образовалась травма на производстве, что делать работодателю в 2021 году, определяет Трудовой кодекс. Он обязан сохранить место чрезвычайного происшествия в том же виде, что и в момент события. Не пускайте туда других сотрудников, сфотографируйте место НС и, при необходимости, оставьте ответственного за сохранность.

Шаг 4. Сформировать комиссию по расследованию

В обязательные действия работодателя, как свидетеля несчастного случая на производстве, входит расследование с обязательным привлечением комиссии (ст. 229 ТК РФ). Работодатель выпускает отдельный приказ о назначении комиссии.

В такую комиссию по расследованию НС включают представителей работодателя и профсоюза, ответственного за трудовую безопасность, других сотрудников. Если работодатель — не юридическое, а физическое лицо (ИП), он сам участвует в комиссии и привлекает к расследованию представителя пострадавшего работника и независимого эксперта, который занимается охраной труда.

Для расследования групповых случаев и происшествий со смертельным исходом в комиссию обязательно включают государственного инспектора по труду (он же станет председателем), представителей местных властей и профсоюзного объединения, доверенных лиц пострадавших.

Шаг 5. Провести расследование

Расследуйте производственный инцидент в соответствии с Трудовым кодексом, Постановлением Минтруда № 73 и Приказом Роструда № 77 от 21.03.2019. Предварительно составьте план расследования несчастного случая на производстве, затем соберите комиссию и приступайте к процедуре.

На расследование отводят:

  • 3 дня — в легких случаях;
  • 15 дней — в тяжелых и в происшествиях со смертельным исходом;
  • еще 15 дней — продление при необходимости дополнительного расследования тяжелого НС.

Если работодатель не сразу узнал об инциденте, он приступает к расследованию по заявлению работника (его представителя). Срок такого расследования составляет 1 месяц с момента обращения.

Вот как проходит расследование:

  1. Комиссия опрашивает всех причастных — пострадавшего, работодателя, свидетелей. В результате составляется протокол опроса по форме 6 из Постановления № 73.
  2. Затем комиссия осматривает место происшествия. Итоги фиксируются в протоколе осмотра по форме № 7 из Постановления № 73.
  3. Члены комиссии анализируют обстоятельства несчастного случая и его принадлежность к производству, выявляют причины происшествия и факторы, на него повлиявшие.
  4. Определяют виновных (в том числе и вину самого пострадавшего) и ответственных за нарушения.
  5. Составляют заключение, в котором рекомендуют меры предосторожности во избежание повторных инцидентов. Итоги расследования актируются.

Работодатель содействует комиссии при проведении расследования — предоставляет отдельный кабинет и транспорт для проезда (при необходимости), доступ к связи. Кроме того, руководитель организации передает членам комиссии фотографии и видеоматериалы с места ЧП, привлекает экспертов и организует лабораторные исследования, если того требует ситуация.

В задачи работодателя входит и взаимодействие с медицинской организацией. Он отправляет запрос в медучреждение о состоянии здоровья пострадавшего, степени тяжести и характере повреждений (Приказ Минздрава № 160). После проведения анализов необходимо получить заключение медработников и передать его комиссии для расследования.

Шаг 6. Оформить отчет

После завершения расследования составляют акт в трех экземплярах. Несчастные случаи актируют по формам 2 (Н-1), 3 (Н-1ПС) и 4 из Постановления Минтруда № 73. Обязательно передайте акт в одном экземпляре в ФСС, приложив к нему копию материалов расследования.

Второй экземпляр акта хранится у работодателя, третий — передается на руки работнику или его доверенному представителю. Кроме акта, отразите производственный несчастный случай в специальном журнале регистрации.

Шаг 7. Выплатить пострадавшим компенсации

По сути, действия работника при несчастном случае на производстве никак не регламентируются. Но пострадавший сотрудник вправе обратиться за компенсацией, если из-за производственной травмы он стал нетрудоспособным (ст. 5 255-ФЗ от 29.12.2006).

Гарантии и компенсации при производственном НС закреплены законодательно — в ст. 184 ТК РФ. Если здоровью работника нанесен вред, то ему компенсируют утраченные доход и дополнительные расходы на медицинскую помощь, социальную и профессиональную реабилитацию, другие затраты, вызванные рабочей травмой.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве с 1 марта 2022 года. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как отчитаться о происшествии

Если в отчетном году в компании произошел несчастный случай, необходимо подать в Росстат форму 7-травматизм — до 25 января следующего года (Приказ Росстата № 326 от 22.06.2020). Обычно работодатели сдают этот отчет раз в три года. В последний раз отчитывались в 2019, а в следующий — подаем статотчет за 2022 год. Но при НС на производстве следует внепланово отчитаться в территориальное отделение статистики.

Отчет о травматизме


О каждом несчастном случае на производстве работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве:

1) оказать пострадавшему первую помощь, а при необходимости – доставить в больницу;

2) принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;

3) сохранить обстановку на месте несчастного случая, а если это невозможно – зафиксировать ее;

4) уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам.

5) организовать расследование несчастного случая.

Критерии для признания события несчастным случаем

1. Работники, с которыми заключен трудовой договор (ст. 227 ТК РФ);

2. Лица, с которыми заключен гражданско-правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 227 ТК РФ; п. 1, ст. 5, Закона № 125-ФЗ);

3. Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (ст. 227 ТК РФ):

· С которыми заключен ученический договор;

· Которые проходят производственную практику;

· Страдающие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

· Осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

· Привлекаемые к выполнению общественно-полезных работ;

· Члены производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств и лично участвующие в их деятельности.

4. Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий.

1. Телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

2. Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

3. Поражение электрическим током, молнией, излучением;

4. Иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов;

5. Тепловой удар;

9. Укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми.

1. Перевод пострадавшего на другую работу;

2. Временная или стойкая утрата нетрудоспособности;

3. Смерть пострадавшего.

Несчастный случай произошел с пострадавшим:

1. В течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе:

· Во время перерывов в работе

· При подготовке инструментов и одежды для выполнения работ, а также приведения из в порядок после окончания работы;

· При выполнении других работ, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;

· При выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;

2. Во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;

3. При следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;

4. При следовании по распоряжению работодателю к месту выполнения работ или поручения, в том числе пешком;

5. Во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;

6. Во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;

7. При совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварий, несчастного случая или ликвидации их последствий.

Профессиональные заболевания офисных работников:

Долгая однообразная работа за компьютером или письменным столом, сопровождающаяся нагрузкой на одни и те же мышцы в области запястья, вызывает защемление срединного нерва в канале запястья, которое происходит из-за сдавления нерва утолщенными сухожилиями или отечностью и утолщением самого нерва. В результате человек испытывает постоянную боль или дискомфорт в руках: онемение или ослабление рук, ухудшение подвижности пальцев, покалывание в кисти, ощущения прострелов или отечности в пальцах.

Для профилактики заболевания необходимо правильно организовать рабочее место, выполнять комплекс упражнений для мышц кистей и пальцев рук.

· Нарушение работы опорно-двигательного аппарата.

Офисным работникам почти ежедневно приходится находиться в положении сидя на протяжении многих часов. Такое статичное положение тела приводит к нарушению кровообращения в области позвоночника, и у человека появляются боли в спине, шее и плечах. Особенно подвержены этому заболеванию люди, страдающие ожирением и имеющие неправильную осанку.

Для профилактики данных проблем необходимо несколько раз в день уделять время на выполнение комплекса упражнений для мышц позвоночника, шеи и грудной клетки.

· Синдром сухих глаз.

С симптомами синдрома сухого глаза знакомо около 20% офисных работников, чья работа тесно связана с компьютером. Пересушенный кондиционером или отопительными приборами воздух и длительное перенапряжение зрения вызывают появление ощущений инородного тела, жжения, песка и рези в глазах.

Для профилактики этого заболевания рекомендуется выполнять комплекс упражнений для глаз, а также соблюдать приведенные ниже правила:

o При работе с компьютером, чтении или просмотре телевизора через каждые 2 часа делать перерывы для выполнения гимнастики, а во время работы почаще моргать (количество морганий в минуту должно составлять не менее 20 раз);

o Для снятия напряжения можно несколько раз выполнить упражнение по смене области концентрации. Для этого необходимо выбрать для фокусировки взгляда удаленный предмет и пристально смотреть на него на протяжении 15 секунд, а затем перевести взгляд на более близко расположенный предмет. При выполнении этого просто упражнения голова должна оставаться неподвижной;

o Не допускать обезвоживания организма

Примеры упражнений производственной гимнастике есть на соответсвтующей странице или по ссылке.

ХРОНИЧЕСКОЕ УТОМЛЕНИЕ И ПЕРЕУТОМЛЕНИЕ

Умственный труд характеризуется значительными нервно-психическими, интеллектуальными, эмоциональными нагрузками и перегрузками в условиях ненормированного рабочего дня с разной его продолжительностью
Нервное перенапряжение - новое нозологическое состояние организма, возникающее у различных категорий работников, трудовая деятельность которых связана с умственно-эмоциональным напряжением.
Стресс - состояние напряжения, возникающее при несоответствии приспособительных возможностей величине нагрузки, действующей на человека, вызывающее активацию и перестройку адаптивных ресурсов психики и организма.
Международная организация труда считает профессиональный стресс наиболее серьезным фактором, влияющим на здоровье работающих.


Производственные предприятия – зона повышенной опасности. Даже если охрана труда происходит безупречно, СИЗ выдаются вовремя и в полном объеме, а оборудование соответствует всем техническим нормам – несчастный случай все равно может произойти. Инцидент на производстве, который повлек травмы или летальный исход – несчастный случай на производстве. Поскольку в законодательстве также закреплено понятие несчастных случаев вне производства, ситуация должна строго соответствовать ряду критериев. Об этом, как и о том, кто расследует ЧС, мы поговорим дальше.

  1. Условия производственной травмы
    1. Время события
    2. Место происшествия
    3. Другое
    1. Работника
    2. Работодателя
    1. Кого следует уведомить
    2. Список документов
    1. Какие структуры
    2. Сроки проведения расследования
    3. Действия при расследовании
    4. Документальное оформление результатов расследования

    Условия производственной травмы

    Если несчастный случай уже произошел, то нужно четко разграничить бытовую травму с производственной и травмой, не имеющей отношение к производству. Как было сказано выше, травма на производстве имеет ряд четких характеристик. Как минимум, нужно определить характер инцидента по месту и времени события.

    Инцидент, нанесший сотруднику вред в рабочее время, а также в пути на работу (с работы) – основание для признания травм производственными. Понятная схема определения несчастных случаев представлена на таблице:


    Время события

    Одну из ключевых ролей играет время получения увечий или наступления смерти. Чтобы можно было подозревать возможную вину руководства, ЧП должно произойти в один из указанных периодов времени:

    • рабочие часы и служебная поездка;
    • следование на транспорте организации (рабочий автобус, например);
    • следование на личном транспорте по приказу руководства;
    • регламентированный перекур или перерыв на обед;
    • подготовка к началу труда или его окончанию;
    • отдых между сменами при вахтовом режиме работы;
    • любые действия в интересах работодателя (в т.ч. ликвидация аварий, предотвращение катастрофы и т.п.).

    Место происшествия

    Не меньшее значение имеет и место ЧС. Несчастные случаи могут произойти непосредственно на производстве и вне его. Происшествием на производстве считается получение травм, связанных непосредственно с выполнением трудовых обязанностей, будь то на территории предприятия или вне его. К производству относятся:

    • задания руководства;
    • командировки;
    • деятельность на рабочем месте;
    • нахождение вблизи рабочего места.

    Вне производства остаются случаи, когда сотрудник ехал на работу или с работы, выполнял общественные поручения или задания профсоюзной организации и т.п. и не выполнял при этом рабочие обязанности, утвержденные руководством. К ним относятся следующие случаи:

    • следование на работу или с нее (кроме транспорта организации);
    • исполнение общественных или государственных заданий;
    • выполнение гражданского долга (защита правопорядка и т.п.);
    • донорство.

    Другое

    Согласно ч.3 ст.227 ТК РФ, для того, чтобы происшествие было пригодно к расследованию, травмы работника должны иметь определенный характер:

    • увечья или травмы, причиненные в том числе третьими лицами;
    • повреждения вследствие аварии или взрыва;
    • повреждения получены из-за разрушения здания или конструкции;
    • травмы носят характер электрического, теплового, ожогового, холодового поражения;
    • на повреждения повлияли внешние факторы (молния, стихийное бедствие) и др.

    Все эти критерии позволяют начать расследование, но не гарантируют наличие травмы. Только по результатам расследования можно будет однозначно называть инцидент несчастным случаем на производстве с последующей производственной травмой.

    Действия при несчастных случаях

    Действия работника жестко не регламентированы, у работодателя все сложнее.

    Работника

    Сотрудник организации должен оповестить работодателя о наступлении несчастного случая. При отсутствии инструкции по надлежащему извещению, сотрудник может заявить о случившемся в свободной форме – устно, письменно, по телефону и т.д.

    Работодателя

    У работодателя обязанностей намного больше, они закреплены в ст. 228 ТК РФ. При наступлении несчастного случая он обязан:

    1. Немедленно оказать первую помощь травмированным сотрудникам.
    2. По возможности предотвратить аварию, катастрофу или повторное происшествие (например, обесточить здание при поражении кого-либо током).
    3. Сохранить либо зафиксировать на фото текущую обстановку на месте случившегося.
    4. Известить о случившемся соответствующие инстанции.
    5. Организовать расследование на производстве.

    Уведомление о происшествии специальных структур

    По факту происшествия организация обязана сообщить уполномоченным организациям о случившемся инциденте. Это предписывает ст.228 ТК РФ. В соответствии с законом, список правомочных организаций напрямую зависит от тяжести происшествия и его последствий. Для начала следует определить степень тяжести повреждений:

    Этим занимается мед. учреждение. Информация о тяжести случая будет указана в заключении мед. учреждения, куда обращался или куда госпитализировался пострадавший.

    Кого следует уведомить

    Фонд социального страхования должен быть извещен об инциденте не позднее одних суток с его момента.

    Если происшествие повлекло смерть или тяжелые повреждения спустя некоторое время, то оповещается ГИТ, профсоюз или объединение работников, надзорный орган.

    При коллективных увечьях или смерти пострадавшего кроме вышеуказанных служб придется привлечь администрацию субъекта РФ, прокуратуру и работодателя делегата или стажера.

    Список документов

    Для оповещения вышеназванных структур должно быть составлено извещение по форме, утвержденной Министерством труда. Затем, перед началом расследования, оформляется приказ о создании комиссии. Данные документы подготавливает руководитель организации.


    Комиссия, в свою очередь, подготавливает протоколы. А пострадавший должен получить мед справку по форме 315/У, с ее помощью будет установлена тяжесть полученных увечий.

    После проведения всех мероприятий следственного характера будет составлен акт. К нему прилагаются материалы дела, копии мед. справок и т.д.

    Кто расследует несчастный случай на производстве

    Для проведения следственных мероприятий в связи с происшествием на предприятии специальным приказом создается комиссия. Обычно работодатель утверждает состав комиссии лично – это закреплено ч.1 и ч.3 ст.229 ТК РФ.

    Если у предприятия есть вышестоящий контролирующий орган, то состав комиссии будет собран и утвержден руководителем этой организации на основании извещения – ч.13 ст.229 ТК РФ.

    Если сотрудник участвовал в рабочем процессе другой организации по направлению своего работодателя, то заниматься расследованием будет принимающая сторона.

    При выполнении работ на чужой территории, комиссию все равно должен создавать непосредственный работодатель.

    Если сотрудник выполняет работы на чужой территории, но эти работы четко регламентированы и для них выделено специальное место, то комиссию должен собрать тот, кто обязался выполнять работы.

    Если сотрудник трудоустроен у двух работодателей – у основного и по совместительству – расследование проводится той организацией, чьи поручения выполнял сотрудник. С письменного согласия пострадавшего другой работодатель может быть извещен об инциденте.

    Какие структуры

    Комиссию по несчастным случаям представляют собой минимум трое ответственных лиц: инспектор охраны труда, работодатель или представитель, член профсоюза.

    В особо тяжелых случаях к делу обязательно привлекаются иные организации: надзорный орган, уполномоченный по охране труда специалист, представитель территориальной ФСС, член администрации субъекта РФ, представители федеральных ведомств (профсоюз, инспекция труда, ФСС и т.д.)

    Сроки проведения расследования

    Сроки расследования напрямую зависят от тяжести происшествия. Стандартное расследование должно быть проведено за три дня. Однако, срок расследования увеличится до пятнадцати дней, если:

    1. Пострадавший умер.
    2. Травмы получены группой лиц.

    Значит, с момента его заявления о несчастном случае, у комиссии будет один месяц на проведение соответствующих действий.

    Для расследования по делу о несчастном случае сроки давности не предусмотрены. То есть, даже в случае самостоятельного обращения за мед. помощью и отбытия больничного, сотрудник вправе инициировать разбирательство, сообщив начальству о происшествии.

    Соки расследования иногда могут продляться по различным причинам:

    • отдаленность и труднодоступность места происшествия;
    • ожидание медицинских заключений;
    • необходимость проведения экспертиз (медицинской, технической и т.д.);
    • привлечение органов суда и следствия, прокуратуры.

    Действия при расследовании

    Комиссия по расследованию подобных дел четко регламентирована в своих действиях.

    • Для начала должен быть проведен опрос пострадавшего, свидетелей и очевидцев, опрос руководителя и ответственных за охрану труда лиц. По каждому опросу составляется отдельный протокол.
    • После проведения опросов комиссия осматривает место несчастного случая, а также фото- и/или видеоматериалы, при их наличии. В процессе составляется протокол осмотра.
    • Если потребуется, может быть проведена фото- и видеосъемка, составлены схемы, планы, эскизы места происшествия. Этот процесс осуществляется за счет средств организации.
    • Зачастую к разбирательству приходится привлекать экспертов и специалистов.
    • Для полной оценки ситуации комиссия собирает копии документов, подтверждающих своевременную выдачу СИЗ, копии инструктажа по охране труда, характеристики рабочего места и т.п.

    Пакет документов – открытый, при необходимости можно приложить любые задокументированные сведения, которые имеют значение.

    Документальное оформление результатов расследования

    По завершении работы комиссии материалы дела оформляются в акт, соответствующий форме Н-1ПС. Данный документ должен быть подготовлен в трех экземплярах: работодателю, работнику и страховщику.

    Содержание документа должно прямо соответствовать заключению и выводам комиссии.


    Ответственность работодателя

    После окончания расследования организация имеет три дня на отправку копий акта Н-1ПС. Один экземпляр должен быть отправлен в ФСС, второй – сотруднику. Третью копию работодатель хранит у себя.

    Если виновность работодателя была установлена, то ему может грозить административная, уголовная и дисциплинарная ответственность. Это обусловлено тяжестью нарушений законодательства по охране труда и тяжестью несчастного случая.

    Обычно руководитель подвергается административной и/или дисциплинарной ответственности. Но в случаях, которые повлекли тяжелые травмы, смерть или коллективные тяжелые повреждения, ему может грозить уголовная ответственность и увольнение.

    Выплаты пострадавшему

    Ответственность организации за несчастный случай зависит от того, было ли происшествие связано с производством. По всем травмам, которые не являются производственными, выплаты осуществляются на общих основаниях.

    В случае повреждений из-за установленной производственной травмы, сотрудник имеет право на ряд дополнительных компенсаций:

    • пособие по временной нетрудоспособности;
    • ежемесячные и/или единовременный выплаты страховки;
    • возмещение расходов по лечению, реабилитации и т.п.

    Данные выплаты производит фонд социального страхования, организация оплачивает лишь пособие по временной нетрудоспособности.

    Это пособие составляет 100% от среднемесячной зарплаты пострадавшего за год и оплачивается со всех мест трудоустройства (для тех, кто работает по совместительству).

    В случае, если у вас заключен коллективный или индивидуальный договор страхования со страховым агентом, включающий несчастные случаи, правила страхования обычно предусматривают выплаты. Рассчитываются они по таблице, где процент компенсации зависит от степени утраты здоровья.

    В том числе, при наступлении инвалидности вы сможете рассчитывать на единовременную выплату, которая будет зависеть от группы инвалидности – 75-100% за I группу; 60-75% за II группу и 40-60% за III группу.

    Для совершенствования механизмов предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ ввел с 1 марта 2022 года новую редакцию раздела X Трудового кодекса РФ. Он вводит новые понятия, права, обязанности и запреты – как для работников, так и для работодателей.


    Все эти требования к охране труда, как и сейчас, будут детализированы в подзаконных нормативных актах – Минтруд России уже разместил для обсуждения тексты 15 проектов таких документов.

    Рабочее место в новой трактовке ст. 209 ТК РФ – это не просто локация для выполнения трудовых функций, оно должно отвечать установленным государством требованиям. Их установит Минтруд России.

    Введена новая статья – 209.1, в которой сформулированы основные принципы обеспечения безопасных условий труда: предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников. Акцент теперь должен быть сделан на предупреждение опасностей на производстве и минимизацию повреждения здоровья работников, а не их предотвращение по факту.

    Это превентивно-профилактическая модель обеспечения безопасности работников на производстве и осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны труда. То есть приоритетное внедрение и развитие системы предупреждения производственного травматизма и профзаболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников.

    Запрет на работу в опасных условиях

    В статье 214.1 ТК РФ установлен прямой запрет на работу в опасных условиях.

    Возобновить работы можно только после получения результатов повторной спецоценки, которая подтвердит снижение уровня опасности. До снижения с опасного класса условий труда у работодателя есть два варианта действий – предоставить сотрудникам другую работу или сохранить на время простоя должности и среднюю зарплату (ст. 216.1 ТК РФ).

    Однако данный запрет не действует, например, в отношении работ по устранению последствий чрезвычайных ситуаций, а также на отдельные виды работ, перечень которых утверждает Правительство РФ.

    За неприменение средств индивидуальной защиты – неоплачиваемый простой

    С 1 марта 2022 года запрещено допускать к работе тех, кто по факту не применяет выданные обязательные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Это новый абзац ст. 76 ТК РФ. Это касается работы во вредных и (или) опасных условиях труда, в особых температурных условиях. Причем в случае отстранения по этому основанию сохранять за работником среднюю зарплату работодатель не обязан. Сейчас отстранение от работы за неприменение СИЗ предусмотрено только для тех, кто трудится под землей (ст. 330.4 ТК РФ).

    В соответствии с последней редакцией ст. 185 ТК РФ место работы (должность) и средний заработок по месту работы сохраняются за работником только на время прохождения обязательных медосмотров. С 1 марта 2022 года норма распространится еще и на время прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. В случаях отстранения от работы сотрудника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. То есть выплатить надо не менее 2/3 средней заработной платы (ч. 1 ст. 157 ТК РФ).

    Принципиально меняется подход в предоставлении СИЗ. Сейчас для каждой должности (профессии) свои СИЗ. Поправками предусмотрено, что обеспечение СИЗ будет осуществляться с учетом имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов. На смену отраслевым нормам выдачи СИЗ и смывающих средств, составленным с учетом должностей, занимаемых работниками, и работ, которые они выполняют, приходят единые типовые нормы (ст. 221 ТК РФ).

    Новые типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ актуальны для всех отраслей производства и зависят непосредственно от наличия на рабочем месте вредных и опасных факторов. Работодатели должны будут опираться на результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков, а также учитывать мнение профсоюза. При этом прежние отраслевые нормы какое-то время будут действовать параллельно с новыми, но только в рамках переходного периода – до 31 декабря 2024 года.

    Обратите внимание! У работодателей появится новая обязанность – обучать сотрудников правилам применения СИЗ (ст. 214 ТК РФ). Обучение персонала правилам применения СИЗ – одна из пяти базовых процедур, включенных в курс обучения по охране труда согласно новой редакции ТК РФ. Не прошедшего обучение работника нельзя будет допускать к работе, а за отказ от применения обязательных СИЗ его можно будет отстранить от выполнения должностных обязанностей без сохранения зарплаты. Обеспечивать персонал средствами защиты следует бесплатно и в полном объеме в соответствии с нормами. Если у работодателя нет такой возможности, придется оформить простой с оплатой в размере средней заработной платы (ст. 216.1 ТК Ф).

    Новые обязанности и права

    Структурированы основные процедуры управления работодателем охраной труда с уточнением прав и обязанностей участников отношений. Одна из целей – снижение избыточных затрат работодателей в сфере охраны труда.

    Работодатели смогут вести документооборот по охране труда в электронном виде. При проверке ГИТ придется предоставлять инспектору доступ к базам электронных документов по охране труда (ст. 214.2 ТК РФ). Поправки делают абсолютно законными видеонаблюдение, аудиоконтроль и другие виды дистанционного контроля за выполнением работ в целях производственной безопасности, а также последующее хранение полученных записей. Однако об установке на рабочих местах видеокамер, микрофонов и другого записывающего оборудования необходимо проинформировать сотрудников. Отметим, что дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда сейчас предусмотрены для ряда видов деятельности отдельными правилами.

    Право работника знать, в каких условиях он работает, с какими профессиональными рисками сталкивается, положены ли ему средства защиты и какие-либо компенсации, а также установлены ли на его рабочем месте видеокамеры и прочие устройства дистанционного контроля, закреплено ст. 216.2 ТК РФ.

    В дополнение к имеющемуся списку обязанностей работодателя в сфере охраны труда вводятся такие:

    • регулярное улучшение условий труда, постоянная готовность к локализации (минимизации) и ликвидации возможных последствий профессиональных рисков;
    • систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка;
    • разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценка уровня профрисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
    • при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом – создание для него условий, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации;
    • согласование мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников при производстве работ на чужой территории;
    • кроме навыков обращения с СИЗ, работникам необходимо организовывать: инструктажи по охране труда; обучение по оказанию первой помощи пострадавшим; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; стажировки на рабочем месте для определенных категорий персонала (ст. 219 ТК РФ). Актуальные правила обучения по ОТ и требования к учебным программам закреплены новым порядком. Важное нововведение – системный мониторинг в рамках СОУТ и оценки профрисков, который должен осуществляться работодателем в случае выявления вредного производственного фактора либо любой опасности, угрожающей жизни или здоровью работников предприятия.

    Также закон устанавливает массу новых обязанностей для работников: соблюдать требования охраны труда, правильно использовать СИЗ; проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда; немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае на производстве или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления); проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медосмотры, а также внеочередные медосмотры по направлению работодателя в случаях, предусмотренных законами, лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте в пределах выполнения своей трудовой функции, следить за исправностью используемых оборудования и инструментов и так далее (ст. 214 ТК РФ).

    Расширяется право работника на получение информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о профриске и его уровне, мерах защиты, гарантиях и так далее. Если спецоценка выявила опасные условия, работодатель сразу же должен сообщить об этом работнику.

    Минтруд России подготовил проект нового примерного перечня по предотвращению случаев повреждения здоровья работников. Он вступает в силу с 1 марта 2022 года и будет действовать до 1 марта 2028 года. Приложение к этому документу содержит рекомендации Минтруда по его применению. Сам примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников включает 4 блока мер:

    • организационные;
    • технические;
    • по обеспечению СИЗ;
    • лечебно-профилактические и санитарно-бытовые.

    Новый перечень должен будет заменить действующий перечень мероприятий, который утвержден Приказом Минтруда от 01.03.2012 № 181н.

    Учет микроповреждений

    Схема учета микротравм следующая. Сотруднику, который получил микротравму, нужно будет обратиться к своему руководителю, чтобы он зарегистрировал случившееся и рассмотрел, по каким причинам работник пострадал. Основанием для регистрации микроповреждения (микротравмы) работника и рассмотрения обстоятельств и причин, приведших к его возникновению, является обращение пострадавшего работника к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю, представителю работодателя.

    При обращении пострадавшего к медицинскому работнику организации последний сообщает о микроповреждении (микротравме) работника оповещаемому лицу. Начальник должен убедиться, что пострадавшему оказана необходимая первая помощь или медицинская помощь. Затем оповещаемое лицо незамедлительно информирует любым общедоступным способом специалиста по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда, о микроповреждении (микротравме) работника.

    Специалист по охране труда в течение суток должен рассмотреть обстоятельства и причины, приведшие к возникновению микротравмы. У сотрудника запрашивают объяснение, проводят осмотр места происшествия. Пострадавший работник имеет право на личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении обстоятельств и причин, приведших к возникновению микроповреждения (микротравмы). Затем составляется справка и вносится запись в журнал. Потом формируются мероприятия по устранению причин, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

    При подготовке перечня соответствующих мероприятий рекомендуется учитывать:

    • обстоятельства получения микротравмы, включая используемые оборудование, инструменты, материалы и сырье, приемы работы, условия труда, и возможность их воспроизведения в схожих ситуациях или на других рабочих местах;
    • организационные недостатки в функционировании системы управления охраной труда;
    • физическое состояние работника в момент получения микротравмы;
    • эффективные меры по контролю;
    • механизмы оценки эффективности мер по контролю и реализации профилактических мероприятий.

    Риск-ориентированный подход

    Основной задачей изменений станет переход к риск-ориентированному направлению в сфере охраны труда. Это направление подразумевает под собой максимально индивидуальный подход, максимальную персонализацию политики в области охраны труда. Работодатель будет обязан учитывать риски на каждом конкретном рабочем месте и создавать безопасные условия для работников с учетом этих особенностей.

    Каждый работодатель должен обеспечивать безопасность труда работников, руководствуясь двумя принципами: предупреждение и профилактика опасностей; минимизация урона, угрожающего здоровью персонала (ст. 209.1 ТК РФ). Это значит, что, помимо профилактических мер, направленных на устранение вредных производственных факторов, следует разработать комплекс мер, направленных на локализацию и ликвидацию возможных последствий их воздействия.

    Оценку профессиональных рисков необходимо проводить не только для уже действующих производственных процессов, но и перед вводом в эксплуатацию производственных объектов и вновь организованных рабочих мест (ст. 214 ТК РФ). Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по их снижению будут утверждены Минтрудом РФ (ст. 218 ТК РФ).

    Также работодателей обязывают систематически проводить мероприятия по выявлению опасностей. Для этого нужно будет обнаруживать, распознавать и описывать опасности, в том числе их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками. Существующие опасности будут обнаруживаться, распознаваться и описываться в рамках четырех типов процедур: контроль за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах; расследование несчастных случаев на производстве; расследование профзаболеваний; расследование производственных микроповреждений (микротравм). Методы оценки рисков следует выбирать с учетом актуальных рекомендаций Минтруда.

    Самообследование – новое право работодателя

    Один из ключевых и эффективных способов предотвращения последствий от правонарушений – внедрение системы внутреннего контроля или режима самоинспектирования (применяется при контроле финансовой деятельности работодателя).

    Служба охраны труда на предприятии

    Работодатели станут более самостоятельными в решении вопросов охраны труда.

    Изменениями предусмотрена деятельность комитетов по охране труда (ст. 224 ТК РФ). Они создаются по решению работодателя или персонала. Их работа направлена на взаимодействие руководителя и сотрудников по соблюдению требований охраны труда, предупреждение травматизма и профзаболеваний, а также осуществление проверок и информирование штата о результатах.

    С 1 сентября 2021 года для всех специалистов по охране труда изменятся квалификационные требования к уровню образования и опыту работы. Новый профстандарт введен Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.

    Минтруд уже разработал рекомендации по организации работы службы охраны труда, структуре и численности службы, которые предлагают использовать с 1 марта 2022 года вместо действующих рекомендаций и нормативов численности (Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 года № 14). Даны советы по основным направлениям деятельности этой службы: по проведению спецоценки, выявлению опасностей, управлению профессиональными рисками и т. д. По каждому направлению закрепят нормативы численности сотрудников. Документ проходит публичное обсуждение.

    Обязательные медосмотры

    Для максимального учета интересов участников трудовых отношений предусмотрено, что с 1 марта 2022 года решения органов местного самоуправления о введении у отдельных работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения (ст. 220 ТК РФ) соответствующих трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, территориального органа Роспотребнадзора.

    Кроме того, гарантии сохранения места работы (должности) и среднего заработка распространили на случаи прохождения обязательного психиатрического освидетельствования (новая ред. ст. 185 ТК РФ).

    Специальная оценка условий труда

    Цели – автоматизация процесса и перевод в цифровой формат:

    • аттестации экспертов на право выполнения работ по СОУТ;
    • предоставления экспертными организациями актуальных сведений об экспертном составе, о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации;
    • оформления результатов проведения СОУТ;
    • рассмотрения разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ;
    • получения сведений о внесении в соответствующие реестры информации об экспертах и организациях, проводящих СОУТ.

    Указанные новшества вступят в силу вместе с обновленным ТК РФ 1 марта 2022 года.

    После этого у Минтруда России будет пять месяцев, чтобы принять новые документы взамен пока действующих.

    Также причинами изменений будут централизованный сбор и учет информации об оценке профессиональных рисков на федеральном уровне Минтрудом России. В настоящее время в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (ФГИС СОУТ) отсутствует возможность учитывать сведения о результатах оценки профессиональных рисков, несмотря на соответствующую норму законодательства о СОУТ. Чтобы реализовать указанное положение, потребуется разработать и утвердить порядок сбора результатов оценки профессиональных рисков, а также доработать функционал ФГИС СОУТ. По этой причине законопроектом предусмотрено, что норма вступит в силу 1 марта 2023 года.

    Минтруд утвердил новую форму и правила подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Соответствующий приказ от 17.06.2021 № 406н опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

    Новое положение о проверках работодателей

    Положение сохраняет риск-ориентированный подход при осуществлении госконтроля, критерии отнесения деятельности работодателя к категории риска и периодичность плановых контрольных мероприятий.

    При этом ранее ГИТ осуществляла госконтроль только в виде плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок. С 23 июля при осуществлении госконтроля предусмотрены следующие мероприятия: профилактические, контрольных (надзорные). К профилактическим мероприятиям относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарные и выездные проверки, инспекционный визит, рейдовый осмотр. Из всех видов контрольных мероприятий в план проверок включаются только выездные проверки. Инспекционный визит, рейдовый осмотр и документарная проверка осуществляются только на внеплановой основе.

    Читайте также: