Обязаны проходить обучение по охране труда ржд

Обновлено: 18.05.2024

Эксперты SRG-ECO рассказали, как организовать обучение по охране труда силами работодателя с помощью внутренней комиссии.

Основные тезисы:

Как провести обучение?
Кого и когда обучать?
С чего начать обучение?
Порядок внутреннего обучения
Как провести проверку знаний?

Получите видеозапись вебинара

Если вы не смогли зарегистрироваться на вебинар по каким-либо причинам, но хотели бы его посмотреть, оставьте свои данные в форме, и мы отправим вам запись.

Обучение по охране труда призвано выполнять профилактическую функцию по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Это требование обязательно для исполнения всеми работодателями и регламентировано законодательством, а именно:

ст. 225 ТК РФ говорит, что все работники, в том числе и руководитель организации, должны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований ОТ;
Работодатель обязан обеспечить проведение проверки знаний – статья 212 ТК РФ;
Работник обязан проходить проверку знаний – статья 214 ТК РФ.

Как обучать?

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Министерства труда и социального развития и Министерства образования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее – Порядок).

Однако на данный момент необходимо работать по действующему Порядку.

Кроме того, существует межгосударственный стандарт по обучению безопасности труда. ГОСТ носит рекомендательный характер. Нужно отметить, что данный стандарт идет вразрез с правилами, установленными постановлением 1/29. Мы рекомендуем руководствоваться именно Порядком, потому что он дают более четкое понимание, как организовать обучение.

Кого и когда обучать?

В соответствии с п.2.2.1 Порядка обучения 1/29, все работники организаций в течение первого месяца после приема на работу должны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Дальнейшая периодичность будет зависеть от категории работника, которые можно поделить на три группы:

Руководители;
Специалисты;
Рабочие.

Для чего еще необходимо определить категорию работников? – От этого будет зависеть, как необходимо обучить тех или иных работников. В первую очередь нас интересуют те сотрудники, которые ответственны за охрану труда. Так, всех ответственных, в том числе и руководителя (если он отвечает за охрану труда), а также членов внутренней комиссии, необходимо обучить в специализированном Учебном центре.

В то время как рабочий персонал, который не отвечает за обеспечение охраны труда, можно обучить и на предприятии, однако направлять на обучение в образовательную организацию не воспрещается.

Обучение охране труда работников рабочих профессий необходимо проводить не только при приеме на работу, но и при переводе, переподготовке и обучении другим профессиям. Согласно п. 2.2.3 Порядка, форму и продолжительность обучения рабочих определяется компанией самостоятельно с учетом отраслевых нормативно-правовых актов, в том числе правил по охране труда: например, в Положении об обучении.

При условии, если работа связана с вредными и/или опасными условиями труда, то вместе с обучением необходимо организовать и стажировку с последующим экзаменом по итогам обучения и стажировки. Это позволит убедиться, что работник сможет выполнять свои должностные обязанности безопасно.

Рекомендуется проводить проверку знаний требований охраны труда рабочих ежегодно. Такая периодичность позволит поддерживать необходимый уровень знаний работников и обеспечить меры по снижению производственного травматизма и уровня профессионального риска на рабочих местах.

Если говорить о руководителях и специалистах, чья деятельность не связана с опасными условиями, могут обучаться один раз в три года (п. 3.2 Порядка).

С чего начать обучение?

Конечно, можно обучить всех работников в Учебном центре.

Однако не каждый работодатель может себе позволить обучать всех работников в учебном центре. В этом случае есть возможность воспользоваться иным способом – провести обучение сотрудников силами внутренней комиссии.

Для этого важно понимать, что обучение по охране труда состоит из трех блоков, а именно:

инструктаж по охране труда;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучение правилам оказания первой помощи.

Кроме того, нужно не забывать о том, что обучение и проверку знаний необходимо организовать вне зависимости от того, действуют ли на работника вредные и/или факторы или нет (ст. 225 ТК РФ). Таким образом, если на рабочем месте работника по результатам СОУТ определены оптимальные или допустимые условия труда, то его все равно требуется обучить охране труда и проверить полученные знания.

Так, руководители и специалисты организаций, не отвечающие за организацию работы по охране труда, работники рабочих профессий могут проходить обучение и проверку знаний внутри организации.

Порядок внутреннего обучения

Для проведения проверки знаний требований охраны труда в компаниях могут создаваться собственные комиссии по проверке знаний требований охраны труда.

Чтобы организовать обучение по охране труда внутри предприятия, необходимо:

Разработать и утвердить программы обучения по ОТ с учетом отраслевых НПА (отдельные для каждой должности и профессии);
Создать комиссию и утвердить ее состав приказом руководителя;

Важно помнить: члены комиссии в обязательном порядке должны быть обучены в лицензированном Учебном центре, и только после получения протокола обученного работника можно включить в состав комиссии. В настоящее время для членов комиссий по проверке знаний проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда по программе 40 часов.

Кроме того, комиссия должна состоять минимум из трех человек. Рекомендуется на случай отсутствия одного из членов комиссии обучить и создать комиссию из не менее пяти человек: это позволит создать бесперебойную работу комиссий.

Издать приказ об организации обучения работников охране труда с приложением, в котором будет лист ознакомления сотрудников под подпись;
Провести обучение и проверить полученные знания работников по требованиям ОТ.

Стоит отметить, что Порядок не устанавливает конкретную форму проведения обучения по ОТ. Таким образом, проверить знаний требований охраны труда можно различными способами: с помощью лекции, семинара, вебинара, образовательной игры и т.д. Более того, можно даже привлечь преподавателя из Учебного центра.

Как провести проверку знаний?

Чтобы проверить знания, необходимо привлечь непосредственных руководителей работников (п.3.1 Порядка), то есть тех, кто имеет непосредственный опыт работ.

Как провести проверку знаний на каждом предприятии определяют самостоятельно: то может и устная форма, и тестирование или любой другой удобный способ.

Исходя их опыта, эффективным является проведение проверки знаний с применением видеофиксации. Это позволит при проверке ГИТ, в том числе после несчастного случая, предъявить доказательную базу, которая подтвердит прохождение работником проверки знаний.

По результатам проверки знаний необходимо оформить протокол по утвержденной форме (п.3. Порядка).

Важно! Видоизменять ее не нужно! Обратите внимание, что в форме есть поле “Подпись инспектора”: ранее требовалось приглашать инспектора, однако данное требование ликвидировали, а протокол не изменили.

Если сотрудник прошел проверку знаний, вы можете выдать ему удостоверение о проверке знаний по охране труда с подписью председателя комиссии и печатью организации: его форма также утверждена Порядком. Выдача удостоверения не является обязательным требованием, так как основной документ, подтверждающий прохождение обучения, – протокол. Если работник направляется в командировки или посещает другие филиалы, отделения компания, то вы можете выдать ему удостоверение.

В случае, если у комиссии есть сомнения в уровне подготовке и знаний работника, а значит, не прошел проверку, он должен пройти повторную проверку знаний в течение одного месяца (п. 3.8 Порядка).

При этом, данный сотрудник должен быть отстранен от работы без сохранения заработной платы до успешной сдачи экзамена по проверке знаний.

Получите бесплатную консультацию об обучении по охране труда и другим программам от специалистов Учебного центра SRG:

Правоотношения в области безопасности на транспорте требуют соблюдения особого режима производства и соблюдения правил охраны труда. Особенно это касается железнодорожного транспорта, деятельность которого постоянно связана с опасностью получения травм и иного вреда жизни и здоровью служащих.

Основные задачи охраны труда в РЖД

Трудовая деятельность в области железнодорожного транспорта регламентируется как федеральными законодательными актами, так и внутренними регламентами и производственными инструкциями. Такая область трудовых отношений сопряжена с повышенным риском нештатных ситуаций, чрезвычайных происшествий, именно поэтому все сотрудники и штатные подразделения компании обязаны соблюдать технику безопасности РЖД в повседневной деятельности.

Иллюстрация соблюдения мер безопасности при осуществлении трудовой деятельности на железнодорожном транспорте

Эти правила разработаны под воздействием особенностей деятельности компании и касаются всех служб и структурных подразделений, будь то бригада, проводник, путеец, монтер или иной служащий подразделения. Главными задачами со стороны руководства в плане обеспечения охраны труда на ЖД являются:

Осуществление комплексного подхода в обеспечении нормальных условий рабочего процесса, защиты здоровья и жизни сотрудников компании. Такой подход включает в себя несколько ступеней проверки правильности рабочих процессов, а также некоторые виды аудита со стороны контрольных органов;
Недопущение техногенных катастроф, поломок оборудования, выхода из строя производственных линий и нанесения ущерба имуществу человека и гражданина. Для этих задач также применяется строгая система контроля проводимых работ.

Важно! В системе РЖД, учитывая большой штат сотрудников, предусмотрены штатные подразделения по соблюдению порядка производственной деятельности, которые в обязательно осуществляют внутренний надзор за соблюдением правил трудовой деятельности. Кроме того, надзор в данной сфере осуществляют также и государственные органы России, которые имеют право на наложение административных штрафов в случае обнаружения нарушений.

Иллюстрированный стенд с правилами поведения во время рабочего процесса на железной дороге

Основные разделы и содержание инструкции по ОТ на железной дороге

Для корректного исполнения требований законодательства в данной сфере, а также внутренних локальных предписаний на железной дороге, предусмотрены различные регламенты по охране труда. Такие инструкции содержат различные разделы в зависимости от вида деятельности штатных подразделений.

Основные требования

К основным требованиям безопасности относится неукоснительное соблюдение инструкций на производстве вне зависимости от сферы деятельности в ОАО. Это относится как к служащим, осуществляющим железнодорожный ремонт, инструктаж работникам, которые обслуживают непосредственно вокзал и станцию, а также иному персоналу. Особенно требования охраны труда РЖД должны соблюдаться работниками локомотивных депо, которые непосредственно связаны с поездами, и обслуживанием путей и прилегающих территорий.

Перед началом работы

Перед началом любой работы персонал обязан пройти инструктаж на знание норм и правил техники безопасности. Такую процедуру осуществляет специалист по охране труда, в соответствии со специально разработанной инструкцией. Кроме того, после его прохождения рабочие отмечаются в специальном журнале учета видов инструктажа, который является документом строгой отчетности.

Правила безопасности и наличие различных угроз во время работы на РЖД

Во время работы

Во время рабочего процесса работники обязаны соблюдать регламент по охране труда и безопасности деятельности. Также они должны использовать средства первичной защиты и соблюдать правила обращения с рабочей техникой на предприятии.

При аварийных ситуациях

При возникновении аварийных или нештатных ситуаций также используется специальная инструкция, которая характеризует порядок действия отдельных подразделений и должностей в зависимости от специфики их работы. Такие сотрудники должны строго придерживаться последовательности действий, которая обеспечивает безопасность и локализацию нештатной ситуации.

По окончанию работы

После окончания производственной деятельности рабочие обязаны проверить состояние оборудования, сдать все необходимые документы и отметиться у руководителя штатного подразделения об окончании работ и отсутствии негативных последствий.

Перечень должностных инструкций по ОТ в РЖД

В такой крупной компании, как РЖД, существует определенный перечень специальных инструкций для различных видов деятельности, которые разрабатывает специальный составитель:

Работы с подвижным составом, обслуживание и ремонт оборудования;
Деятельность, связанная с электрическим током и обслуживанием электроустановок;
Ремонтные и профилактические работы с промышленным оборудованием;
Инструкции в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
Правила работы с опасными и вредными грузами.

Специальный кабинет по проведению обучающих мероприятий на железной дороге

Система управления охраной труда в РЖД

В компании организована стройная и четкая система контроля деятельности сотрудников по соблюдению норм охраны труда. За ее осуществление ответственны специалисты по охране труда и непосредственные руководители работ.

Важно! Локомотивный транспорт, как и обычный поезд, представляет собой технику повышенной опасности, соответственно компании требуется строгая охрана труда РЖД для обеспечения безопасности жизнедеятельности персонала и граждан, использующих услуги компании.

Область применения

Область применения мер по обеспечению безопасной деятельности распространяется на непосредственное осуществление сотрудниками различных подразделений своих трудовых функций, обязанностей по ремонту, профилактике оборудования, и обслуживанию населения.

Термины, определения и сокращения

Специфика деятельности на железнодорожном транспорте требует наличия определенных терминов и сокращений, которые используются в профессиональной среде:

НБТ – отдел обеспечения безопасности и соблюдения норм охраны труда в составе дирекции;
ЦБТ – сокращение управления безопасности и экологического контроля головного подразделения всей организации;
ЦЦИ – подразделение по обеспечению безопасности на инфраструктуре;
ДИБТ – отдел по непосредственному обеспечению охраны труда в составе дирекции;

Общие положения

Положения об осуществлении контроля и надзора за состоянием техники, путей, профилактикой возникновения опасных ситуаций и соблюдением персоналом правил охраны труда регламентированы внутренними инструкциями и самой системой по обеспечению контроля на производстве внутри корпорации. Такие виды актов соответствуют нормам федерального законодательства.

Специальный кабинет по охране труда на предприятии

Внутренний аудит

Внутренняя проверка осуществляется штатными специалистами по охране труда на производстве. Такой вид деятельности осуществляется посредством графика и проходит на плановой основе.

Комплексные проверки

Комплексный аудит проводится силами подразделения по охране труда дирекции в отношении отдельных штатных единиц при возникновении нештатной или опасной ситуации на производстве.

Целевые проверки

Целевая проверка осуществляется в отношении отдельного специалиста или штатного подразделения либо при возникновении опасной ситуации, либо в случае проведения работ не связанных со спецификой деятельности данной структуры.

Оперативные проверки

Оперативный контроль осуществляется выборочно штатными подразделениями по соблюдению безопасности производственного процесса в отношении персонала при реализации комплексных мер повышения эффективности системы безопасности на предприятии.

Трехступенчатый контроль

В компании предусмотрена многоуровневая система обеспечения безопасности работ, которая позволяет значительно минимизировать риски возникновения нештатных ситуаций или чрезвычайных происшествий. Такая система осуществляется руководителями различных уровней по ходу осуществления трудовой деятельности подразделениями.

Первая ступень контроля

Первая стадия осуществления контроля производится ответственным за конкретный участок работ. Такой специалист следит за непосредственным осуществлением работы на месте.

Вторая ступень контроля

Вторая стадия производится непосредственным руководителем работы на месте или посредством передачи документации в случае отсутствия доступа к самим работам.

Третья ступень контроля

Третья ступень осуществления контроля происходит непосредственным начальником крупного обособленного подразделения в структуре станции или дирекции. Это финальный этап контроля и проверки соответствия выполняемых работ законодательству и внутренним положениям.

Иллюстрированный перечень мероприятий по безопасности трудового процесса

В итоге осуществление жесткого контроля со стороны контролирующих органов позволяет минимизировать вероятность происшествия, несчастного случая или иных негативных последствий.

Вопросам обучения по охране труда всегда уделялось особое внимание, так как от уровня его организации на предприятии зависит жизнь и здоровье сотрудников. С 01.03.2022 вступит в силу Федеральный закон от 02.07.2021 № 311, который по-новому расставит приоритеты в вопросах обучения охране труда, поставит перед работодателями новые задачи и обязанности. Детали узнаtте из нашего материала.

Новая статья 219 ТК РФ

Кто обязан проходить обучение по охране труда

В тексте новой ст. 219 ТК РФ в полном объеме сохранено требование о том, что проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда обязаны работники, в том числе руководители организаций, а также ИП-работодатели.

Одной из обязанностей работников, закрепленной в ст. 215 ТК РФ (в ред. закона № 311-ФЗ), является прохождение обучения по охране труда, в т.ч.:

обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
обучения по использованию (применению) СИЗ;
инструктажа по охране труда;
стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников).

Кроме обучения работники обязаны проходить проверку знания требований охраны труда.

Как проводится обучение

Обучение по охране труда проводится комплексно на систематической основе. Работники получают знания, умения и навыки в ходе проведения стажировок, инструктажей и обучающих занятий.

Новый порядок обучения по охране труда

До 01.03.2021 применяется порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, закрепленный совместным постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

После указанной даты начнет действовать новый порядок. Сейчас проект размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Целью разработки нового порядка обучения по охране труда является актуализация и упрощение процедуры обучения работников, инструктажей и проверки знаний по охране труда с возможностью дистанционного обучения и контроля его результатов.

В отличие от прежних правил, в новом документе будут четко прописаны требования к программам обучения и журналам по охране труда, а также подробно регламентирована процедура стажировки работников. В качестве мест обучения планируется использовать рабочие места работников, что отчасти избавит работодателей от обязанности создавать внутри компании отдельные учебно-тренировочные комплексы.

Для малого бизнеса планируются послабления: освобождение от некоторых видов обучения по охране труда с обязательным проведением инструктажей (вводного и на рабочих местах).

Работник не прошел обучение по охране труда: что делать?

Работнику грозит отстранение от работы (недопущение к работе), если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ч. 1 ст. 76, 214, 357 ТК РФ).

За период отстранения от работы (недопущения к работе) по вине работника заработная плата ему не начисляется и это время не включается в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

Если обучение по охране труда не пройдено не по вине работника, за простой во время отстранения от работы ему начисляют зарплату. Напомним, что в список прав работников включено обучение по охране труда за счет средств работодателя и дополнительное профессиональное образование или профобучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ).

Наказания для работодателей за просчеты с обучением по охране труда

Работодателя, допустившего к работе сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, ждет штраф в следующих размерах (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

от 15 000 до 25 000 руб. — на должностных лиц и ИП;
от 110 000 до 130 000 руб. — на компанию.

Нередко споры, связанные с нарушениями в сфере обучения по охране труда, приходится решать в суде. Суд поддерживает контролеров, штрафуя работодателей, которые не провели обязательные инструктажи на рабочем месте, допустили к труду лиц, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний (см. Решение Сергиево-Посадского городского суда МО от 28.02.2020 по делу № 12-109/2020).

Если компания не организовала обучение и документооборот по охране труда, но сумела в суде доказать, что данное деяние не привело к опасным последствиям, а у работодателя есть финансовые затруднения, размер штрафа удается снизить (Решение Вельского районного суда Архангельской области от 16.07.2019 по делу № 12-111/2019).

Отвечаем на основные вопросы

Какая статья ТК РФ регламентирует обучение по охране труда с 01.03.2022?

Что такое обучение по охране труда?

Это процесс получения работниками, в том числе руководителями и ИП-работодателями, знаний, умений и навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья.

Кто обязан проходить обучение по охране труда?

Проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда обязаны работники, в том числе руководители организаций, а также ИП-работодатели.

Что предусматривает обучение по охране труда?

Обучение предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, а также обучения по различным вопросам ОТ: оказанию первой помощи пострадавшим, применению СИЗ, по безопасным методам и приемам выполнения работ — не только у работодателя, но и в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Что будет работнику, не прошедшему обучение по охране труда?

Работнику грозит отстранение от работы (недопущение к работе) без начисления зарплаты за период отстранения (ч. 1 ст. 76, 214, 357 ТК РФ). Если обучение по охране труда не пройдено не по вине работника, за простой во время отстранения от работы ему начисляют зарплату.

Как накажут работодателя, не организовавшего обучение по охране труда?

Компанию накажут штрафом в размере от 110 000 до 130 000 руб., должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 руб. (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

АКЦИЯ ПРОДЛЕНА