Какие виды работ можно осуществлять без наличия свидетельства о допуске от саморегулируемой организации

Обновлено: 01.05.2024

После того, как государство перестало выдавать лицензии, подтверждающие квалификации строителей, эти полномочия перешли к саморегулируемым организациям. Эти же объединения отвечают и за выплату компенсаций заказчикам, пострадавшим от неквалифицированно выполненных работ застройщиками, проектировщиками и изыскателям.

Что такое СРО и для чего она нужна

Саморегулируемая организация объединяет разные компании одной отрасли для того, чтобы контролировать и регулировать процесс исполнения участниками их работы. Например, строители становятся участниками строительного СРО, проектировщики – проектного, изыскатели – изыскательного. Чем занимаются эти объединения:

разрабатывают нормы, касающихся качества проведения строительных работ;

следят за соответствием строительных компаний заданным требованиям.

Фактически, саморегулируемое объединение – это посредник между участниками рынка (заказчиком и исполнителем работ), занимающийся улаживанием конфликтов между сторонами, если такие возникают.

СРО – некоммерческая организация. Статус присваивается объединению после его включения в госреестр, и теряется, когда СРО исключают из него.

Деятельность саморегулируемых объединений подчиняется ФЗ №315 и ФЗ №372. Кроме того, все они обязательно регистрируются в налоговых.

Функции и цели организации

Саморегулируемые объединения создавались для того, чтобы контролировать деятельность предприятий, работающих в сфере строительства. До 2010 года этим занималось государство. Но затем эта обязанность была переложена на самих участников рынка – так государство снизило нагрузку на бюджет, из которого приходилось изымать средства на возмещение убытков, причиненных исполнителями (застройщиками) по неосторожности, недостаточности квалификации или из-за неисполнения договоренностей.

Теперь компенсацию выплачивают не за счет госсредств, а фактически за счет самих строителей – деньги на это берутся из компенсационного фонда СРО, членом которой является компания, причинившая вред. В чем заключаются основные цели саморегулируемых организаций:

предупреждение причинения вреда здоровью, жизни или имуществу заказчиков;

повышение качества проводимых работ;

обеспечение выполнения участниками договоров.

Все они зафиксированы в статье 55.1 части 1 ГрК РФ. Функции, права и обязанности объединений также установлены законодательно. Что к ним относится:

определение требований к вступлению и членству предпринимателей и предприятий;

представление интересов участников объединения перед органами государственной власти и местного самоуправления;

организация возможности прохождения необходимой аттестации, получения нужной квалификации и ее повышения участникам объединения;

арбитраж при возникновении споров между членами СРО, их заказчиками и потребителями предоставляемых услуг;

назначение дисциплинарного наказания в случае нарушения участниками правил СРО, вплоть до исключения нарушителя из объединения.

Саморегулируемые организации контролируют деятельность своих участников – проводят проверки, плановые и внеплановые. Они могут быть как выездными, так и камеральными (дистанционными, документальными). Это их право регламентируется статьей 9 ФЗ №315.

Виды СРО

Существует несколько видов объединений: арбитражников, оценщиков, аудиторов и прочих. Но для строительной отрасли наибольшее значение имеют объединения строителей, проектировщиков, изыскателей.

Строительные СРО – некоммерческие организации, внесенные в госреестр. В них входят предприниматели и компании, специализирующиеся на строительстве, реконструкции и капремонте.

Объединения проектировщиков – это тоже некоммерческие организации, внесенные в госреестр. Их участники – компании, предоставляющие услуги в области архитектурно–строительного проектирования.

СРО изыскателей – НКО, внесенные в реестр, в состав входят компании и частные лица, специализирующиеся на изысканиях.

Все эти объединения подчиняются законодательству: Градостроительному кодексу (ФЗ № 190) и Закону о СРО (с изменениями и дополнениями).

Что дает членство в саморегулируемой организации

Компании–участники саморегулируемой организации имеют множество преимуществ по сравнению с застройщиками, проектировщиками и изыскателями, не имеющими разрешений от СРО. Какие бонусы дает членство в объединениях:

защита профессиональной деятельности и интересов бизнеса;

возможность возмещать ущерб, причиненный заказчику, за счет компенсационных фондов;

возможность участвовать в различных аукционах, тендерах, закупках, в том числе государственных (при этом шансы получить желаемый заказ у компании–участника СРО выше, чем у тех, кто работает самостоятельно);

оперативное получение самых свежих изменений в законодательстве, касающихся строительства, изысканий и проектирования;

получение необходимых консультаций квалифицированных юристов и бухгалтеров;

пользование ресурсами объединения для повышения квалификации собственных сотрудников.

Кроме того, участие в СРО повышает престиж строительной организации у заказчиков – так они будут уверены в том, что сотрудники, которым они доверяют выполнение задачи, будут обладать нужными знаниями и квалификацией.

Кому членство в СРО не обязательно

В 2016 году в ГрК РФ были внесены изменения (ФЗ № 372), согласно которым членство в СРО теперь является обязательным не для всех, а только некоторым строительным организациям. К таким относятся:

строительные фирмы, выполняющим работы по строительству, капремонту и реконструкции;

технические заказчики (уполномоченные партнеры застройщика);

предприятия, участвующие в государственных и коммерческих аукционах, тендерах;

строительные подрядчики, заключившим договор на сумму выше 3 млн. рублей.

Но для некоторых стройфирм членство в СРО перестало быть обязательным. Речь идет о таких предприятиях:

Государственные и муниципальные организации.

Компании, где половина собственности принадлежит государству.

Юридическим лицам, где учредителями выступают публично–правовые образования (с долей собственности 50% и выше).

Предприниматели, которые занимаются строительством малоэтажных зданий, частных домов, выполняют работы на объектах некапитального строительства.

Эти предприятия могут быть членами объединения, но для них вступление добровольное, тогда как для остальных – обязательное.

Что нужно для приема в СРО

Для вступления стройфирма должна предоставить пакет бумаг. Их перечень установлен статьей 55.6 ГрК РФ и включает:

Заявление о приеме. В нем обязательно указывают список работ, которыми планирует заниматься потенциальный участник объединения.

Копии регистрационных и учредительных документов.

Приказы о назначении руководителя и главного бухгалтера.

Выписки ЕГРЮЛ, Госкомстата.

Документы, подтверждающие квалификацию и опыт руководителя предприятия.

Трудовые договоры с высококвалифицированными специалистами.

Этот список примерный – каждая СРО имеет право самостоятельно включить в него и другие документы.

Требования к вступлению

Для того, чтобы стать участниками СРО предприятия должны соответствовать определенным требованиям:

Все необходимые взносы (членский, платеж в компенсационный фонд, вступительный) должны быть переведены со счета строительной компании на спецсчета выбранной организации в полном объеме. Величина платежей будет зависеть от того, какими работами планирует заниматься строитель.

Участники СРО должны неукоснительно выполнять правила объединения и регулярно перечислять необходимые взносы. Систематическое несоблюдение требований приведет к тому, что предприятие исключат из саморегулируемой организации. Сделанные взносы при этом не вернут.

Как проходит процедура вступления в СРО

Она включает несколько этапов:

Определение уровня ответственности. В строительстве их 5, в проектировании и изысканиях – 4. Он зависит от того, какие работы планирует выполнять будущий участник, необходимо ли ему участие в тендерах. Другими словами, он опирается на максимальную стоимость договора на выполнение работ.

Сбор и заполнение необходимой документации (заявлений, анкет и прочих бумаг).

Членство в СРО дает строительным предприятиям множество преимуществ. Но сам процесс вступления в объединение – процесс длительный и сложный, ведь важно не упустить множество нюансов: узнать, выдает ли объединение нужные допуски, какие размеры обязательных платежей и периодичность их уплаты, как наказывают нарушителей (есть ли штрафы или ограничиваются предписаниями) и прочее. Поэтому, если в строительной организации нет своего юриста, разбирающегося в этом вопросе, то проведение процедуры лучше доверить профессионалу.

Необходимо ли заказчику-инвестору иметь допуски в СРО?

С 1 июля 2017 года допуски в СРО отменены. Для подтверждения права на выполнение определенных видов строительных работ с 1 июля достаточно получения выписки из реестра членов строительной СРО.

Положениями ГрК РФ не установлена обязанность застройщика (заказчика) являться членом СРО, в случае если такой застройщик (заказчик) не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно.

с 01.07.2017 для выполнения работ (на основании договоров) по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не нужно иметь свидетельство о допуске, а необходимо являться членом СРО по месту регистрации (ст. 55.8 ГрК РФ в новой редакции).

В связи с этим в Письме Минстроя России от 17.08.2016 N 26526-ОС/02 (ответ на вопрос 2) указано, что с 01.07.2017 прекращается действие свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ.

В связи с этим в Письме N 26526-ОС/02 (ответ на вопрос N 2) указано, что с 1 июля 2017 г. прекращается действие свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ.

Единственным документом, подтверждающим членство юридического лица или индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации в сфере строительства, с 01.07.2017 будет являться выписка из реестра членов саморегулируемой организации[1].

2. Как установлено ч. 2 ст. 47 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.4 ст. 48 Кодекса работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В ч. 2 ст. 52 ГрК РФ предусмотрено то же требование для выполнения работ по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

При этом, частью 2.1 статьи 47, частью 4.1 статьи 48, частью 2.2 статьи 52 Кодекса определен круг лиц и условия, при которых членство в саморегулируемой организации при выполнении работ по соответствующим договорам с 1 июля 2017 года не требуется.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) застройщик вправе осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства самостоятельно при условии, что он является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не предусмотрено статьей 52 ГрК РФ, либо с привлечением иных лиц по договору строительного подряда.

Исходя из положений вышеприведенных норм следует, что членство в СРО требуется лицам, которые непосредственно осуществляют работы по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Также в Письме Минфина России от 05.10.2017 N 24-02-06/65169 разъяснено, что положениями ГрК РФ не установлена обязанность застройщика (заказчика) являться членом СРО, в случае если такой застройщик (заказчик) не осуществляет строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Если же заказчик (инвестор) планирует осуществлять указанные работы самостоятельно без привлечения специализированных организаций, членство в СРО необходимо.

Нужно ли СРО на проектирование в 2021 году? Среди начинающих предпринимателей проектировщиков, которые видят себя Исполнителями на рынке проектирования в России, возникает такое вопрос. Актуален он и в 2021 году.

А вот выписка из 372-ФЗ:

“3. К выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства региональный оператор обязан привлечь индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.”.

Что такое СРО градостроительного планирования и проектирования?

Предоставление информации о единых стандартах.
Проверка на соответствие установленных стандартов.
Надзор за соблюдением стандартов и работой компании.

Какие виды деятельности требуют членства?

деятельность с грунтами;
геодезические мероприятия;
подготовительные работы;
обустройство скважин и их бурение;
работы со сваями;
обустройство кровель;
монтаж наружного водопровода и водоотведения;
фасадные облицовочные работы и т.д.

Как получить допуск СРО по проектированию?

Обязательно повышение квалификации сотрудников как минимум один раз в пять лет.
В компании должно быть три и более работников, которые имеют высшее образование и стаж труда от трех лет. Также возможно наличие пяти сотрудников, которые имеют среднее образование и стаж работы по специальности более пяти лет.
Индивидуальный предприниматель может вступить в СРО при наличии соответствующего образования и более пяти лет работы по своей специализации.
Наличие имущества, которое используется при выполнении некоторых видов работ. Отмена СРО на проектирование происходит в том случае, если проектировщик выходит из объединения, при выявлении нарушений стандартов или других индивидуальных случаях.

Вступить в СРО проектирование: перечень документов

Взносы, чтобы получить СРО допуск к проектированию объекта

в компенсационный фонд (единоразовый платеж);
целевой взнос (индивидуальное начисление);
вступительный взнос (единоразовый платеж);
членский взнос (форма оплаты определяется в индивидуальном порядке).

При выборе надежной СРО необходим расчет стоимости нахождения в СРО и учет не только декларируемых цен на ежемесячный взнос. Для неопытных проектировщиков часто всплывают скрытые платежи – оплата за выписки, проверки и т.д….

В СРО на осуществление проектирования стоимость варьируется в зависимости от организации, в которую планирует вступать проектировщик. Часто называемая “Лицензия СРО на проектирование“, которая подразумевает членство в СРО, подтверждаемое выпиской из Реестра членов.

В организациях – агентах, выступающих посредниками между проектировщиком и СРО, цена вступления или обладания заветной выпиской стремится к нулю. Этот “когнитивный диссонанс”, кажущийся на первый взгляд “халявой” и экономией расходов при вступлении через агентов СРО, потом может вылиться в беды и “крокодильи слезы”.

Расчет с агентом за нового члена перекладывается на СРО, а СРО в свою очередь существует за счет членских взносов. Стоимость такой новой организации в среднем выше 100 тысяч рублей. В итоге все организации, воспользовавшиеся услугами “бесплатных” агентов, платят за их услуги в СРО своими членскими взносами.

В СРО “ПроектСтройСтандарт” стоимость “допуска СРО по проектированию” рассчитывается так:

Объективного рейтинга надежности СРО пока нет, основной показатель надежности – присутствие СРО в реестре РОСТЕХНАДЗОРА, а также размещение средств перечисляемых в компенсационный фонд СРО на спец. счетах (Эту информацию можно посмотреть на сайте НОСТРОЙ в разделе "Мониторинг деятельности СРО". Можно еще условно оценить надежность СРО по дате регистрации, количеству членов, качеству сайта, и размерам членских взносов.

Где взять специалистов для НРС?

Сотрудников для регистрации в Национальном реестре специалистов (НРС) находят следующими способами: у друзей (не трудоустроенные люди рабочего возраста или пенсионеры), или в компаниях занимающихся подбором кадров. Также можно подготовить своих специалистов под требования НРС, более подробно об этом можно прочитать тут, или обратившись по телефону.

Зачем необходим допуск СРО?

Допуск СРО необходимо получать организациям, осуществляющим виды работ указанным в Приказе Минрегионразвития РФ № 624 от 30.12.2009, так как согласно Градостроительному кодексу РФ, с 01.01.2010 деятельность лицензий на проектную и строительную деятельность прекращена.

Нужна ли СРО для заключения договоров до 3 млн. руб.

При заключении договоров с застройщиками и техническими заказчиками если сумма по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей вступление в СРО не обязательно (Согласно Градостроительному кодексу статья 52 часть 2.1.)

Кто имеет право выдавать допуск СРО?

Можно ли получить допуск СРО на ИП?

Допуск на ИП получить можно. Индивидуальные предприниматели получают допуск СРО на таких же правах, как и юридические лица, различается лишь пакет документов, требуемый СРО от ИП при вступлении.

Что такое национальный реестр специалистов?

Национальный реестр специалистов – это единый реестр квалифицированных сотрудников компаний, являющихся членами СРО (строителей, проектировщиков, изыскателей), формируемый НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Зачем нужен национальный реестр специалистов?

Размер взносов СРО, где меньше?

Вступительные и членские взносы устанавливаются каждой СРО в отдельности, согласно внутренним протоколам о взносах. В крупных СРО Москвы и Санкт-Петербурга вступительные и членские взносы зачастую меньше чем в региональных СРО. Разница может составлять от 5 000 руб. до 20 000 руб.

По чему СРО исключают из реестра?

СРО исключают из реестра РОСТЕХНАДЗОР и НОСТРОЙ за несоответствие требованиям, предъявляемым к ним. Махинации с компенсационным фондом – одни из самых серьезных нарушений, а именно: не размещение средств ком. фонда на спецсчете в уполномоченном банке, или отказ от перевода средств ком. фонда строителей в СРО по месту их регистрации.

Можно вступить в СРО в другом регионе?

Можно, так как на сегодняшний день Свидетельства СРО выдаются без ограничения территории действия, но нужно учитывать изменения, внесенные 372 ФЗ, т.е. с 01.07.2017 г. строители должны состоять в СРО по месту своей регистрации.

Какие изменения внес 372 ФЗ?

372 ФЗ внес изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым строителям теперь необходимо состоять в СРО по месту своей регистрации. Данные изменения не коснулись проектировщиков и изыскателей.

Что такое Компенсационный фонд возмещения вреда?

Это обязательный взнос при вступлении в СРО, он размещается на спецсчете, и служит гарантом возмещения вреда третьим лицам при осуществлении работ членом СРО.

Зачем нужен Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств?

Для того, чтобы СРО несла субсидиарную ответственность в следствии не исполнения членом СРО обязательств по договору строительного подряда. Проще говоря если строитель не выполняет обязательства, за него ответит СРО.

Когда формируется Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (ОДО)?

Ком. Фонд ОДО формируется если 30 или более строительных компаний, состоящих в СРО сообщат о намерении принимать участие в торгах на конкурсной основе. В таком случае СРО по решению своего правления обязана формировать компенсационный фонд ОДО.

Как перейти в СРО своего региона?

Необходимо написать заявление о переходе в другую СРО. Заявление подается в СРО, в котором Ваша организация получала допуск, и пишется по форме той СРО. Так же можно обратиться в юридическую компанию, помогающую осуществлять такие переходы.

Какие работы входят в допуск СРО?

Все работы которые Вы выберете, согласно перечню видов работ, указанному в приказе Минрегионразвития № 624 (ред. от 14.11.2011)

Зависит ли стоимость СРО от количества работ?

Стоимость допуска СРО не зависит от количества видов работ, но может увеличится размер взноса в ком. фонд, в зависимости от стоимости контрактов выполняемых Вашей организацией в роли генерального подрядчика.

Это работы, на которые требуют допуск СРО только при выполнении их на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. (Но нужно учесть, что многие заказчики не знакомы с нюансами 624 приказа Минрегионразвития, и могут требовать допуск на свое усмотрение.)

Нужно ли получать допуск СРО государственному заказчику?

Работает ли эта СРО (как проверить СРО)?

Как проверить подлинность допуска СРО?

Как избежать мошенников при оформлении допуска СРО?

Необходимо убедиться, что счета на оплату взносов выставлены непосредственно СРО, а не 3-ими лицами, по ИНН в счете можно проверит контрагента (СРО) на сайте РосТехНадзора, или НОСТРОЙ. Мы выставляем счета только от СРО.

Существуют ли скидки на взносы СРО?

Скидки на взносы СРО могут быть только в части ежемесячных платежей. Некоторые СРО уменьшают сумму ежемесячного взноса, при оплате его вперед за 6, или 12 мес.

Какие документы нужны для получения свидетельства о допуске СРО?

1. Реквизиты организации (карточка предприятия)
2. Устав
3. Свидетельство ОГРН
4. Свидетельство ИНН
5. Протокол (решение) о создании организации
6. Протокол о назначении директора на должность
7. Приказ о назначении директора

Зачем нужен сертификат ИСО?

Сертификат ИСО 9001 (14001, 18001) необходим для предоставления в СРО (как замена внутрифирменной системы контроля качества, которую нужно разрабатывать и внедрять), для компаний осуществляющих работы на особо опасных технически сложных и уникальных объектах, а так же для конкурентного преимущества компании, при участии в конкурсах и аукционах.

Какие объекты относятся к особо опасным, технически сложным и уникальным?

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

К уникальным объектам относят объекты с характеристиками:

1) высота более чем 100 метров;
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;

Как быстро можно получить допуск СРО?

Срок получения допуска СРО зависит от конкретной саморегулируемой организации, обычно он составляет от 1 до 3 рабочих дней. Но по законодательству (ч. 4 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ) СРО может рассматривать заявление на получение допуска до 30 дней.

Читайте также: