Какие строительные профессии имеют право на досрочную пенсию
Обновлено: 25.05.2024
Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязывает работодателя обеспечивать безопасность условий и охраны труда, включая обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда согласно ст. 209 ТК РФ представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Проводится аттестация рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569. В связи с этим возникает вопрос, являются ли результаты аттестации рабочих мест юридически значимым фактором, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. На первый взгляд, да, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости согласно пенсионному законодательству предоставляется за работу с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда, а оценка условий труда определяется результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с указанным Порядком.
По результатам аттестации рабочих мест на основании инструментальных измерений дается гигиеническая оценка условий труда (физических, химических и биологических факторов, тяжести инапряженности трудового процесса), оценка травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результаты аттестации рабочих мест используются в различных целях. Одной из них является предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также о полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, включая досрочное пенсионное обеспечение.
Характеристика состояния условий труда на рабочем месте, основанная результатами аттестации рабочего места, а также информация о предоставляемых компенсациях и гарантиях работникам в случае признания их условий труда тяжелыми и вредными, включаются в трудовой договор, который для работодателя согласно Трудовому кодексу Российской Федерации носит обязательный характер в части его выполнения.
Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях производится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12, которая включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Конечным результатом аттестации рабочего места является присвоение с учетом факторов производственной среды и трудового процесса рабочему месту соответствующего класса условий труда. В связи с этим напрашивается вопрос, имеет ли значение для работника, претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, какой класс условий труда присвоен его рабочему месту.
В соответствии со статьей 2 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу с тяжелыми и вредными условиями труда) - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им досрочной трудовой пенсии по старости, право на которую и размер ее определяются в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Законом.
Право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда определено Законом от 17.12.2001 г. (подпункты 1 и 2 пункта 1 статей 27 и 28). Перечень профессий и должностей работников, а также условия, при которых досрочно назначается им трудовая пенсия по старости, содержатся в Списках № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Пенсионное законодательство не предусматривает механизма назначения досрочной пенсии в зависимости от реальных условий труда, которые могут быть определены или оценены на основании результатов аттестации рабочих мест. В этой связи не имеет значения, какой класс условий труда присвоен рабочему месту работника в результате проведенной аттестации.
В Списках № 1 и № 2 предусмотрен целый ряд профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы, которые в конечном итоге определяют право на эту пенсию. Например, в Списке № 1 в металлургическом производстве (черные металлы) предусмотрены сталевары конверторов, сталевары мартеновских печей, шлаковщики, в литейном производстве - вагранщики, выбивальщики отливок и т.д. Это полные наименования профессий, соответствующие Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). Право этих работников на досрочное пенсионное обеспечение
определяется исключительно занятостью их на работах в таких профессиях, что подтверждается трудовой книжкой. Каких-либо других документов, подтверждающих это право, в данном случае не требуется. Для таких работников результаты аттестации рабочих мест по условиям труда не имеют значения.
Для некоторых работников, включенных в Списки № 1 и № 2, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости недостаточно сведений, содержащихся в трудовой книжке, если их профессии включены в Списки № 1 и № 2 с указанием дополнительных факторов. К таким работникам, например, относятся водолазы, которые включены в Список № 1 (раздел XXIII) с указанием дополнительного фактора, определяющего право на досрочную пенсию, который заключатся в том, что правом на эту пенсию пользуются водолазы, которые заняты работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более. Основным условием для досрочного назначения водолазам, как и всем другим работникам, трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин и не менее 7 лет 6 месяцев для женщин при страховом стаже работы соответственно 20 и 15 лет. В силу особого характера работы водолазов кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Именно работа под водой и определяет право водолаза на досрочное пенсионное обеспечение. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами, например, водолазной книжкой, в которой фиксируется время нахождения водолаза под водой.
Таким образом, право водолаза на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пенсионному законодательству не зависит ни от условий труда, ни от характера работы, выполняемой им под водой, поэтому результаты аттестации рабочего места по условиям труда водолаза (если она проводилась) и в этом случае не имеют значения для установления его права на досрочное пенсионное обеспечение. Следует отметить, что аттестация рабочего места водолаза по условиям труда под водой сопряжена с опасностью как для водолаза, так и для специалиста, производящего замеры, что означает нецелесообразность ее проведения. Согласно пункту 20 Порядка в таких случаях измерения и оценка условий труда не проводятся.
Для работников некоторых профессий и должностей в отдельных позициях Списков № 1 и № 2 указаны показатели, т.е. дополнительные факторы, которые в конечном итоге обусловливают их право на досрочное пенсионное обеспечение. Это занятость на горячих участках или работах, занятость с вредными веществами определенного класса опасности, занятость в определенных структурных подразделениях и цехах, выполнение работ определенным способом или определенным инструментом, занятость в условиях радиационной вредности и т.д. Эти факторы являются дополнительными к указанным выше, и подтверждаются они дополнительными документами. Это означает, что можно работать в одной профессии (должности), в одном производстве или выполнять аналогичную работу, но иметь разные права на досрочное пенсионное обеспечение.
Подтверждение дополнительных факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, например, для рабочих шахт и рудников, постоянно занятых на подземных работах, для машинистов прессов, занятых на горячих работах в прокатном производстве черной металлургии, для коксоразгрузчиков, постоянно занятых на ручных работах в производстве переработки нефти, для маляров, постоянно занятых с веществами не ниже 3 класса опасности, для рабочих, постоянно занятых на обдирке, точке, резке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в металлообработке.
Таким образом, пенсионным законодательством установлен целый ряд факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, почти все из которых не являются факторами производственной среды и трудового процесса, на основании которых производится гигиеническая оценка фактического состояния условий труда при проведении аттестации рабочих мест.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов.Согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздрава России от 31 августа 2007 г. № 569, одним из таких документов является карта аттестации рабочих мест по условиям труда. Наименования профессий и должностей работников, чьи рабочие места подлежат аттестации, указываются в соответствии со штатным расписанием организации. При этом коды профессий и должностей заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 016-94.
В то же время в Списки № 1 и № 2 включены профессии и должности с указанием их кодового обозначения, согласно действовавшего на момент утверждения этих Списков Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016.
Это связано с тем, что данная профессия имеется в двух производствах: в производстве покрытия металла горячим способом (эмалирование); в производстве керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий. В Общесоюзном ОКПДТР 1 86 016 эта профессия для рабочих в обоих производствах предусмотрена под одним кодом (19491), поэтому в подраздел 3 раздела XV Списка № 1 фриттовщики включены под этим кодом.
Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документации по аттестации рабочих мест, в которой указана профессия или должность, может привести к принятию неверного решения. В связи с этим следует иметь в виду, что не соответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на аттестацию рабочих мест по условиям труда, не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости по действующему пенсионному законодательству определяется в зависимости от того, в каком производстве (на каких работах) и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабочего дня занят тот или иной работник.
Содержащиеся в карте аттестации рабочего места по условиям труда результаты оценки условий труда практически не могут изменять фактического наличия компенсации в виде досрочной трудовой пенсии по старости, подтвержденной документами в соответствии с пенсионным законодательством. В карте аттестации рабочего места по условиям труда содержится лишь информация о наличии у работника, чье рабочее место аттестовано, компенсации в виде досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения занятости на работах в тех условиях, которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 с дополнительными факторами (показателями).
Например, если в результате проведенной аттестации рабочего места пропитчика в металлообработке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (это требует пенсионное законодательство), то такие данные в этом случае наряду с другими документами могут быть использованы при установлении права шлифовщика на досрочную трудовую пенсию по старости в качестве подтверждающего документа.
Читайте также: