Какие строительные профессии имеют право на досрочную пенсию

Обновлено: 25.05.2024

Статья 212 Трудового кодекса Российской Феде­рации обязывает работодателя обеспечивать без­опасность условий и охраны труда, включая обес­печение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией ор­ганизации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда со­гласно ст. 209 ТК РФ представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факто­ров и осуществления мероприятий по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Проводится аттестация рабочих мест по услови­ям труда в порядке, установленном Приказом Ми­нистерства здравоохранения и социального разви­тия Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569. В связи с этим возникает вопрос, являют­ся ли результаты аттестации рабочих мест юридически значимым фактором, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда. На первый взгляд, да, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости согласно пенсионно­му законодательству предоставляется за работу с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда, а оценка условий труда определяется результата­ми аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с указанным Поряд­ком.

По результатам аттестации рабочих мест на основании инструментальных измерений дается гигиеническая оценка условий труда (физических, хи­мических и биологических факторов, тяжести инапряженности трудового процесса), оценка травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест используются в различных целях. Одной из них является пре­доставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреж­дения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также о полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенса­циях, включая досрочное пенсионное обеспече­ние.

Характеристика состояния условий труда на ра­бочем месте, основанная результатами аттестации рабочего места, а также информация о предостав­ляемых компенсациях и гарантиях работникам в случае признания их условий труда тяжелыми и вредными, включаются в трудовой договор, кото­рый для работодателя согласно Трудовому кодек­су Российской Федерации носит обязательный ха­рактер в части его выполнения.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ор­ганизациях производится в соответствии с Положе­нием о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постанов­лением Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12, которая включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты.

Конечным результатом аттестации рабочего места является присвоение с учетом факторов про­изводственной среды и трудового процесса рабо­чему месту соответствующего класса условий тру­да. В связи с этим напрашивается вопрос, имеет ли значение для работника, претендующего на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости, какой класс условий труда присвоен его рабочему месту.

В соответствии со статьей 2 Закона от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу с тяжелыми и вредными условиями труда) - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработ­ной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им дос­рочной трудовой пенсии по старости, право на ко­торую и размер ее определяются в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Зако­ном.

Право работников на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда определено Законом от 17.12.2001 г. (подпункты 1 и 2 пункта 1 статей 27 и 28). Перечень профессий и должностей работни­ков, а также условия, при которых досрочно назна­чается им трудовая пенсия по старости, содержат­ся в Списках № 1 и № 2 производств, работ, про­фессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Пенсионное законодательство не предусматри­вает механизма назначения досрочной пенсии в за­висимости от реальных условий труда, которые могут быть определены или оценены на основании результатов аттестации рабочих мест. В этой связи не имеет значения, какой класс условий труда присвоен рабочему месту работника в результате проведенной аттестации.

В Списках № 1 и № 2 предусмотрен целый ряд профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы, которые в ко­нечном итоге определяют право на эту пенсию. Например, в Списке № 1 в металлургическом про­изводстве (черные металлы) предусмотрены ста­левары конверторов, сталевары мартеновских пе­чей, шлаковщики, в литейном производстве - ваг­ранщики, выбивальщики отливок и т.д. Это полные наименования профессий, соответствующие Еди­ному тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). Право этих ра­ботников на досрочное пенсионное обеспечение

определяется исключительно занятостью их на ра­ботах в таких профессиях, что подтверждается трудовой книжкой. Каких-либо других документов, подтверждающих это право, в данном случае не требуется. Для таких работников результаты аттес­тации рабочих мест по условиям труда не имеют значения.

Для некоторых работников, включенных в Спис­ки № 1 и № 2, при определении их права на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости недостаточно сведений, содержащихся в трудовой книжке, если их профессии включены в Списки № 1 и № 2 с указанием дополнительных факторов. К таким работникам, например, относятся водола­зы, которые включены в Список № 1 (раздел XXIII) с указанием дополнительного фактора, определя­ющего право на досрочную пенсию, который за­ключатся в том, что правом на эту пенсию пользу­ются водолазы, которые заняты работой под во­дой, в том числе в условиях повышенного атмос­ферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания кото­рых под водой с начала водолазной практики со­ставляет 2750 часов и более. Основным условием для досрочного назначения водолазам, как и всем другим работникам, трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для муж­чин и не менее 7 лет 6 месяцев для женщин при страховом стаже работы соответственно 20 и 15 лет. В силу особого характера работы водола­зов кроме этих условий для них законодательст­вом установлены дополнительные требования, вы­ражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Именно работа под водой и определя­ет право водолаза на досрочное пенсионное обес­печение. Это обстоятельство должно подтверж­даться соответствующими документами, напри­мер, водолазной книжкой, в которой фиксируется время нахождения водолаза под водой.

Таким образом, право водолаза на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пенсионно­му законодательству не зависит ни от условий тру­да, ни от характера работы, выполняемой им под водой, поэтому результаты аттестации рабочего места по условиям труда водолаза (если она про­водилась) и в этом случае не имеют значения для установления его права на досрочное пенсионное обеспечение. Следует отметить, что аттестация рабочего места водолаза по условиям труда под водой сопряжена с опасностью как для водолаза, так и для специалиста, производящего замеры, что означает нецелесообразность ее проведения. Со­гласно пункту 20 Порядка в таких случаях измере­ния и оценка условий труда не проводятся.

Для работников некоторых профессий и долж­ностей в отдельных позициях Списков № 1 и № 2 указаны показатели, т.е. дополнительные факто­ры, которые в конечном итоге обусловливают их право на досрочное пенсионное обеспечение. Это занятость на горячих участках или работах, заня­тость с вредными веществами определенного класса опасности, занятость в определенных струк­турных подразделениях и цехах, выполнение работ определенным способом или определенным инструментом, занятость в условиях радиационной вредности и т.д. Эти факторы являются дополни­тельными к указанным выше, и подтверждаются они дополнительными документами. Это означает, что можно работать в одной профессии (должнос­ти), в одном производстве или выполнять аналогич­ную работу, но иметь разные права на досрочное пенсионное обеспечение.

Подтверждение дополнительных факторов, оп­ределяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, например, для рабочих шахт и рудников, постоянно занятых на подземных работах, для машинистов прессов, за­нятых на горячих работах в прокатном производст­ве черной металлургии, для коксоразгрузчиков, постоянно занятых на ручных работах в произ­водстве переработки нефти, для маляров, постоян­но занятых с веществами не ниже 3 класса опасно­сти, для рабочих, постоянно занятых на обдирке, точке, резке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в металло­обработке.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен целый ряд факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, почти все из которых не являются факторами про­изводственной среды и трудового процесса, на основании которых производится гигиеническая оцен­ка фактического состояния условий труда при проведении аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов.Согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверж­денному приказом Минздрава России от 31 августа 2007 г. № 569, одним из таких документов является карта аттестации рабочих мест по условиям труда. Наименования профессий и должностей работников, чьи рабочие места подлежат аттестации, указываются в соответствии со штатным расписанием организации. При этом коды профессий и должностей заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 016-94.

В то же время в Списки № 1 и № 2 включены про­фессии и должности с указанием их кодового обозначения, согласно действовавшего на момент утверждения этих Списков Общесоюзного класси­фикатора профессий рабочих, должностей служа­щих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016.

Это связано с тем, что данная профессия имеет­ся в двух производствах: в производстве покрытия металла горячим способом (эмалирование); в про­изводстве керамических, фарфоровых и фаянсо­вых изделий. В Общесоюзном ОКПДТР 1 86 016 эта профессия для рабочих в обоих производствах предусмотрена под одним кодом (19491), поэтому в подраздел 3 раздела XV Списка № 1 фриттовщи­ки включены под этим кодом.

Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документа­ции по аттестации рабочих мест, в которой указана профессия или должность, может привести к при­нятию неверного решения. В связи с этим следует иметь в виду, что не соответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на аттестацию рабочих мест по условиям труда, не может слу­жить основанием для отказа в досрочном назначе­нии трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости по действующему пенсионному законодательству оп­ределяется в зависимости от того, в каком произ­водстве (на каких работах) и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабо­чего дня занят тот или иной работник.

Содержащиеся в карте аттестации рабочего мес­та по условиям труда результаты оценки условий труда практически не могут изменять фактическо­го наличия компенсации в виде досрочной трудовой пенсии по старости, подтвержденной документами в соответствии с пенсионным законодательством. В карте аттестации рабочего места по условиям труда содержится лишь информация о наличии у работника, чье рабочее место аттестовано, ком­пенсации в виде досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения за­нятости на работах в тех условиях, которые опре­деляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 с дополни­тельными факторами (показателями).

Например, если в результате проведенной аттес­тации рабочего места пропитчика в металлообра­ботке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (это требует пенсионное законо­дательство), то такие данные в этом случае наряду с другими документами могут быть использованы при установлении права шлифовщика на досроч­ную трудовую пенсию по старости в качестве под­тверждающего документа.

Читайте также: