Как ответить на предписание трудовой инспекции

Обновлено: 04.05.2024

По итогам плановой или внеплановой проверки, если обнаружены какие-либо несоответствия в соблюдении работодателем норм трудового права или органами власти норм о социальной поддержке безработных и занятости, инспектор Федеральной службы по труду и занятости (далее — Роструд), наряду с актом проверки, составляет такой документ, как предписание.
Содержанием предписания инспектора труда могут быть следующие требования (ст. 357 Трудового кодекса РФ, далее — ТК):

об устранении обнаруженных нарушений;
восстановлении прав сотрудника;
необходимости наложения санкций или снятия с должности лиц, совершивших противозаконные действия.

Обратите внимание! С 2021 года периодичность плановых проверок Роструда обуславливается присвоенным организации уровнем риска нарушения законодательства (постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).

К примеру, работодатель с высоким уровнем риска будет проверяться 1 раз в 2 года, со значительным — 1 раз в 3 года и т. д. Кроме того, все плановые проверки будут проводиться с использованием проверочных листов, оформленных в виде таблицы и содержащих контрольные вопросы об исполнении норм права. Перечень проверочных листов утвержден приказом Роструда от 10.11.2017 № 655.

Работодатель, получивший предписание, должен исполнить предусмотренные в нем требования в определенный промежуток времени (ст. 22 ТК). Вместе с тем он вправе не согласиться с действиями инспектора, его мнением о наличии нарушений или мерах по прекращению таковых и подать соответствующую жалобу вышестоящему должностному лицу Роструда (либо непосредственно руководителю Роструда — главному государственному инспектору труда Российской Федерации) или в суд в пределах 10 дней после получения предписания (ст. 361 ТК).

Об ограничении проверок в связи с коронавирусом читайте в Обзоре КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Порядок работы Портала

5.1. После добавления проблемы Пользователем, она попадает на стадию модерации.

Это важно знать: Можно ли подать жалобу через Госуслуги

5.5. В случае если проблема Пользователя решена, ему предлагается отметить проблему как решённую (самостоятельно или обратившись по адресу электронной почты администрации Портала [email protected]).

Ответ на предписание трудовой инспекции: образец

Работодатель, в отношении которого было выписано предписание, обязан отчитаться о его выполнении перед трудовой инспекцией. Обычно это оформляется в виде ответа или отчета об исполнении предписания.

Обратите внимание! Непредставление работодателем ответа на предписание при условии надлежащего исполнения предусмотренных в нем требований не влечет наложение на него каких-либо санкций.

Однако данный документ направлен на обеспечение эффективного взаимодействия между трудовой инспекцией и работодателем и может позволить последнему избежать внеплановой проверки Роструда для контроля за устранением обнаруженных нарушений (назначается согласно п. 89 административного регламента, принятого приказом Минтруда России от 30.10.2012 № 354н).

Ответ на предписание инспектора труда составляется на официальном бланке организации, подписывается руководителем и заверяется печатью (при ее наличии). В ответе, как правило, указывается следующая информация:

К ответу должны быть приложены документы, свидетельствующие о выполнении требований предписания. Например, копии платежного поручения о выплате зарплаты сотрудникам на банковские карточки, копии приказов об увольнении и др.

Образец ответа на предписание можно скачать по ссылке: Ответ на предписание трудовой инспекции (образец).

В организацию от Инспекции по труду пришло предостережение о выплате в 2021 г. зарплаты сотрудникам ниже МРОТ. При этом зарплата сотрудников выплачивалась всегда больше положенного законом минимального размера.

Вопрос. Как написать ответ?

Ответ. Ответьте на предостережение ГИТ письменно. В ответе либо представьте свои возражения, либо укажите, что исполнили предостережение (в зависимости от того, согласны с ним или нет).

Во всех случаях форма произвольная (утвержденной нет). Укажите, в частности, наименование организации, реквизиты предостережения. К ответу рекомендуем приложить заверенные копии документов, подтверждающих вашу позицию при возражении либо факт исполнения предостережения.

Как поступить, если есть возражения на предостережение ГИТ

В возражении укажите (п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):

• наименование и ИНН вашей организации;

• дату и номер предостережения;

• обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия).

Рекомендуем приложить документы, которые подтверждают вашу позицию. Это поможет вам доказать, что все требования были соблюдены. Прикладывайте к возражению заверенные копии таких документов. Заверить их может своей подписью руководитель организации (иное уполномоченное лицо), также поставьте печать (при наличии). Рекомендуем каждый отдельный документ (если он на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.

Пример формулировки возражения на предостережение ГИТ

Государственной инспекцией труда в г. Москве было направлено предостережение от 08.06.2020 N 77/10-4283-2020-48/2 о недопустимости несоблюдения требований трудового законодательства, а именно ст. ст. 117, 147, 213 ТК РФ.

По данному предостережению сообщаем, что нарушений законодательства о специальной оценке условий труда и гарантиях и компенсациях работникам за работу с вредными условиями труда допущено не было. Подтверждающие документы прилагаем.

3) копия договора на оказание платных медицинских и ООО «Медицинский от 09.07.2018 N 112/МО — на 4 л. в 1 экз.;

Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)

Как составить уведомление на предостережение ГИТ

Если у вас нет возражений по фактам, указанным в предостережении ГИТ, направьте туда уведомление о его исполнении. Составить можете в произвольной форме, так как нормативно утвержденной нет. Обычно его оформляют на бланке организации, как для деловых (служебных) писем. В уведомлении укажите (п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166):

• наименование и ИНН своей организации;

• дату и номер предостережения;

• какие меры предприняли, чтобы обеспечить соблюдение обязательных требований, указанных в предостережении.

Рекомендуем приложить к уведомлению документы, которые смогут подтвердить исполнение вами предостережения. Приложите заверенные копии таких документов. Заверить их можете подписью руководителя организации (иного уполномоченного лица), также поставьте печать (при ее наличии). Еще советуем каждый отдельный документ (если он составлен на двух листах и более) прошить, пронумеровать и сделать на обороте заверительную надпись о том, сколько листов прошито и пронумеровано, — это поможет исключить потерю (подмену) отдельных листов документа.

Пример формулировки уведомления на предостережение ГИТ

Настоящим сообщаем об исполнении предостережения от 05.06.2020 N 77/10-4281-2020-47/3 о недопустимости несоблюдения обязательных требований трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам рассмотрения предостережения были приняты следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:

• ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 223 ТК РФ — организованы два поста для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками первой помощи.

Подтверждающие документы прилагаем.

2) фотографии помещения для приема пищи — на 4 л. в 4 экз.;

Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)

• в бумажном виде почтовым отправлением;

• в виде электронного документа. Но тогда он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью;

• иным способом, указанным в предостережении.

Возражение советуем подать непосредственно в трудовую инспекцию. Например, его может отнести ваш уполномоченный представитель по доверенности. Для этого оформите ответ в двух экземплярах: один передайте работнику инспекции, на втором попросите его поставить отметку о приеме документа. Ответ подайте до того, как истечет срок, указанный в предостережении (он должен составлять минимум 60 дней со дня направления вам предостережения с учетом п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166).

Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)

Какие возможны риски в связи с непредоставлением ответа на предостережение ГИТ

Если вы не направите ответ на предостережение ГИТ, к ответственности вас не привлекут. Дело в том, что отсутствует сама обязанность его предоставлять — есть лишь предложение, в частности, предоставить уведомление об исполнении предостережения в указанный в нем срок, а при необходимости можете подать возражения на предостережение. Это следует из п. 5 ст. 8.2 Закона N 294-ФЗ, п. п. 4, 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166.

Но риск ответственности может возникнуть за нарушение законодательства, о недопустимости которого вас предостерегали (например, за выплату заработной платы работникам с нарушением требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ — по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ). При этом полагаем, что наличие такого предостережения в случае спора может быть воспринято судом как доказательство того, что вы были осведомлены о незаконности своих действий, и повлечь более строгое наказание (в рамках соответствующей нормы КоАП РФ).

Готовое решение: Как ответить на предостережение ГИТ (КонсультантПлюс, 2021)

При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс

Письмо в трудовую инспекцию от работодателя образец

Содержание Организация, которая защищает права граждан в части трудовых отношений и обеспечивает стороны трудового договора информацией о существующих нормах, называется инспекцией труда.

Любой спор, основанный на нарушениях российского трудового законодательства можно решить, если жалоба на работодателя в трудовую инспекцию обоснована и подана по всех правилах. Ответ однозначен — жаловаться надо в трудовую инспекцию.

Трудовая инспекция — это тот самый орган государственного надзора, который может вам помочь. Он осуществляет контроль за исполнением норм и правил трудового кодекса РФ в каждой отдельно взятой организации, ведущей свою деятельность официально и согласно законам РФ.

Заявление в территориальный орган государственной инспекции труда (далее ГИТ) может быть направлено любым гражданином, права которого были ущемлены.

Для этого необязательно быть работником предприятия. Например, это может быть человек, уже расторгнувший трудовой договор или тот, которому, как он считает, несправедливо отказали в принятии на работу. Можно также написать жалобу в трудовую инспекцию коллективно − это добавит заявлению весомости, так как будет отображать мнение сразу нескольких человек.

Внимание: анонимные заявления инспекцией не принимаются.

Но, если работник боится преследований или предвзятого отношения со стороны руководителя, как пожаловаться в трудовую инспекцию и не навредить своей карьере? Следует знать, что, государственный инспектор должен беречь охраняемую законом тайну, если сам заявитель возражает против ее разглашения. Если на основании жалобы проводится проверка трудовой инспекцией, что проверяют и какие события могут спровоцировать ее, зависит от характера нарушений.

Это может быть: задержка или невыплата зарплаты, компенсационных (расчетных) выплат при увольнении;

Жалоба в трудовую инспекцию о нарушении трудовых прав

Какая же информация отражается в жалобе в обязательном порядке:

Рекомендуем прочесть: Средняя зарплата по видам экономической деятельности в 2021

Часть, объясняющая суть событий, должна содержать следующую информацию:

В какой должности находится жалобщик. Когда он был принят на работу и время оформления его увольнения;
В конце обозначьте дату составления документа и подпишите его, как заявитель. Обязательно расшифруйте подпись в скобках.
Обоснование наличия в действиях работодателей явных нарушений законодательства о труде.
Отразите сведения, имело ли место обращение к начальнику, и были ли предприняты какие-либо попытки мирного урегулирования конфликта;
Выскажите, исходя из своей позиции, возможные варианты разрешения вопроса;

Что должно содержаться в жалобе? Здесь детально расписываются все обстоятельства происшедшего, время наступления событий, информация о гражданах, чьи действия непосредственно привели к ущемлению трудовых прав, перечисляются все документы, которые следует учесть при рассмотрении вопроса по сути (их копии приложите к документу). К примеру, если ситуация касается несвоевременности оплаты трудовых дней сотрудника, то заявление должно содержать точные даты выплат (запланированной согласно графику и фактической), а также указание на используемый способ расчета.

Важно! Излагайте исключительно факты.

Плановая проверка работодателя трудинспекцией

Плановая проверка заключается в том, что она осуществляется в соответствии с разработанным планом проверок на год.

При проведении плановых проверок трудовой инспекцией используются проверочные листы. При этом проверочные листы используются проверяющими в ходе плановых проверок всех работодателей.

Когда инспектором проводиться плановая проверка, то он вправе задать вопросы только из проверочных листов, что существенно облегчает работодателям подготовку к соответствующим проверкам.

Плановая проверка инспекции заключается в следующем:

работодатель извещается о предстоящей проверке, работодателю должно быть направлено распоряжение или приказ руководителя инспекции о проведении плановой проверки
у работодателя могут быть запрошены документы, необходимые для проверки
инспекторы могут выехать по месту нахождения работодателя
по результатам проверки составляется акт
в случае выявления нарушений выдается предписание

Объяснение в трудовую инспекцию от работодателя образец

Оглавление Инфо Трудовая инспекция — это тот самый орган государственного надзора, который может вам помочь. Он осуществляет контроль за исполнением норм и правил трудового кодекса РФ в каждой отдельно взятой организации, ведущей свою деятельность официально и согласно законам РФ.

Частная и коллективные жалобы в трудовую инспекцию Заявление в территориальный орган государственной инспекции труда (далее ГИТ) может быть направлено любым гражданином, права которого были ущемлены.

Важно Для этого необязательно быть работником предприятия.

Например, это может быть человек, уже расторгнувший трудовой договор или тот, которому, как он считает, несправедливо отказали в принятии на работу. По разным причинам от Государственной инспекции ответы могут приходить позже указанного срока.

Часто они не удовлетворяют бывших работников.

Иногда, сроки затягиваются и приходится за ответом приезжать лично, хотя заявители имеют право его получить через почту, как в онлайне, так и в офлайне. Прокуратура, куда бывший или настоящий работник также может пожаловаться на работодателя, также не решает оперативно этот вопрос. Конечно, нельзя сказать, что эта ситуация распространена повсеместно, но лучший выход – это суд.

Иск составляется в трех экземплярах.

Также коллектив может написать письмо по поводу ущемления прав одного из работников.

В случае выявления при проведении проверки нарушений трудового законодательства, инспектор выдает работодателю предписание об устранении этих нарушений с указанием срока устранения (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона N 294-ФЗ, абзац шестой части первой ст. 357 ТК РФ).

В отличие от акта проверки, предписание является распорядительным документом, обязывающим работодателя принять конкретные меры и порождающим правовые последствия по результатам проверки, который и подлежит обжалованию.

Предписание, вынесенное инспектором труда, может быть обжаловано работодателем руководителю государственной инспекции труда либо в суд (ст. 361 ТК РФ, ч. 12 ст. 16 Закона N 294-ФЗ, п. 113 Регламента N 354н).

Внимание

В отношении оспаривания предписаний государственных инспекторов труда законодательство не устанавливает требования об обязательном соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, поэтому жалоба на предписание может быть сразу подана работодателем в суд.

После вступления в силу с 15.09.2015 КАС РФ, дела об обжаловании предписания инспекции труда рассматривались судами в порядке главы 22 КАС РФ (апелляционное определение СК по административным делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 06.10.2015 по делу N 33а-4992/2015, апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 10.11.2015 по делу N 33а-1061/15).

Однако впоследствии до сведения судов доведено письмо Верховного Суда РФ N 7-ВС-7105/15 от 05.11.2015, в котором даны разъяснения по категориям дел, вызывающим вопросы по определению вида судопроизводства (исковое или административное). В письме приведены категории гражданских дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке гражданского искового производства, среди которых - дела об оспаривании предписаний Государственной инспекции труда. На основе этих разъяснений в судах общей юрисдикции сформировалась уже иная судебная практика, согласно которой предписания инспекции труда оспариваются в суде общей юрисдикции в порядке искового гражданского судопроизводства по правилам подраздела II раздела II ГПК РФ (определения Ставропольского краевого суда от 02.11.2016 N 33-9278/2016, Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 25.04.2016 N 33а-2019/2016, Алтайского краевого суда от 13.01.2016 N 33а-261/2016).

В 2016 году Верховный Суд РФ ранее сделанный вывод о том, что законность оспариваемого предписания инспекции труда подлежит проверке в порядке гражданского судопроизводства, признал основанным на неправильном применении норм процессуального права и неверной оценке характера и оснований заявленных требований. В определении от 19.12.2016 N 75-КГ16-14 судьи указали, что оспариваемое предписание трудовой инспекции является документом властно-распорядительного характера, содержащим обязательные указания, распоряжения, вынесенное этим органом. Поэтому заявление об оспаривании предписания трудовой инспекции с выяснением вопросов законности содержащихся в нем властных распоряжений индивидуального трудового характера должно рассматриваться в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). В настоящее время Верховный Суд РФ продолжает придерживаться этой же позиции (см. определения от 27.09.2017 N 29-КГ17-5, от 01.06.2017 N 74-КГ17-6).

Таким образом, с учетом последней позиции Верховного Суда РФ, при обжаловании предписания инспекции труда следует подавать административный иск в порядке главы 22 КАС РФ (определения Свердловского областного суда от 03.08.2017 по делу N 33а-12901/2017, Ставропольского краевого суда от 18.07.2017 по делу N 33-4780/2017, Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 03.04.2017 по делу N 33-1236/2017).

Предписание трудовой инспекции может быть обжаловано работодателем в суде общей юрисдикции в течение 10 дней со дня его получения работодателем или его представителем (часть вторая ст. 357 ТК РФ, определение ВС РФ от 27.12.2017 N 42-КГ17-5).

Заявление об оспаривании предписания работодателю в порядке административного судопроизводства следует подавать в районный суд по месту нахождения (по месту фактического расположения) соответствующей государственной инспекции труда (ст.ст. 19 и 22 КАС РФ).

Внимание

При подаче административного искового заявления в суд об оспаривании предписания гострудинспекции уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей (для физических лиц) и 2000 рублей (для организаций) (пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Подача работодателем административного иска в суд не означает, что выданное ему трудовой инспекцией предписание не нужно исполнять. Судья вправе приостановить действие оспариваемого предписания по собственной инициативе, но не обязан. Для приостановления действия предписания работодателю следует обратиться в суд с соответствующим заявлением на любой стадии производства по делу, до вступления решения в законную силу.

В случае удовлетворения административного иска работодателя суд принимает решение о признании недействительным (незаконным) предписания трудовой инспекции полностью или в части (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Однако на практике такой способ обжалования является неэффективным, поскольку вышестоящий руководитель крайне редко удовлетворяет жалобу работодателя на выданное предписание. Кроме того, в отличие от оспаривания предписания в суд, законодательство не предусматривает возможность приостановления действия предписания при подаче возражений в административном порядке. Также факт подачи соответствующему руководителю по подчиненности возражений в отношении выданного предписания не прерывает и не приостанавливает течение десятидневного срока на обращение в суд. Поэтому если работодатель не согласен с полученным предписанием, обжаловать его лучше сразу в судебном порядке.

Административная процедура устранения уполномоченными

должностными лицами Роструда и его территориальных органов

нарушений, выявленных при осуществлении федерального

государственного надзора, и выполнение предъявленных

в ходе его осуществления законных требований

111. Административные процедуры обеспечения мер по устранению правонарушений, выявленных в процессе осуществления федерального государственного надзора, и выполнению предъявленных в ходе его осуществления законных требований (далее - устранение выявленных правонарушений) осуществляются уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов.

112. Началом административных процедур обеспечения мер по устранению выявленных правонарушений является вручение уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа работодателю оформленных по результатам проведенных надзорных мероприятий документов, свидетельствующих о допущенных нарушениях обязательных требований, которые фиксируются уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов в следующих документах:

протоколе об административном правонарушении;

акте о расследовании несчастного случая на производстве, форма которого утверждена постановлением Минтруда России N 73;

заключении, в том числе о несчастном случае на производстве;

решении о возможности расторжения трудового договора с работником в возрасте до 18 лет.

113. При выявлении в результате проведения надзорных мероприятий допущенных работодателем нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в каждом конкретном случае непосредственно по завершению надзорных мероприятий обязаны:

выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием конкретных сроков их устранения;

принять исчерпывающие меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан;

при выявлении признаков административных правонарушений, предусмотренных КоАП, принять меры к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении виновных лиц и обеспечить его рассмотрение в порядке, установленном КоАП;

в случае выявления нарушений, расследование и принятие решений по которым не входит в компетенцию Роструда и его территориальных органов, материалы направляются по подведомственности в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и иным лицам, уполномоченным принимать решения относительно выявленных нарушений;

114. В предписании об устранении выявленного нарушения указываются следующие данные:

дата и место составления предписания;

реквизиты документа, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность лица, выдавшего предписание;

наименование и реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, которым выдается предписание;

необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений обязательных требований со ссылками на конкретные статьи и пункты законодательных и нормативных правовых актов, требования которых нарушены, а при невозможности указания конкретного мероприятия - суть нарушения и требование о его устранении;

срок выполнения предписания (с указанием числа, месяца и года);

сведения о вручении предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо их представителям) с указанием подписи, расшифровки подписи лица, которому непосредственно вручено предписание, даты вручения либо отметки об отправлении предписания почтой;

(в ред. Приказа Роструда от 22.04.2020 N 103)

(см. текст в предыдущей редакции)

информация, содержащая разъяснения о порядке принятия решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений (далее - решение о принудительном исполнении), в случаях, установленных статьей 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

(абзац введен Приказом Роструда от 22.04.2020 N 103)

Из содержания предписания должны явно определяться критерии, по которым будет оцениваться выполнение предписания.

115. Недопустимо предъявление в предписаниях об устранении нарушений требований о соблюдении законодательства в дальнейшем.

116. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается работодателю (его полномочному представителю) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром предписания приобщается к материалам надзорного дела, хранящегося в Роструде или его территориальном органе.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) в срок не позднее 3 рабочих дней со дня вручения или направления акта проверки.

117. Сроки выполнения мероприятий, содержащихся в предписании, устанавливаются уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов, проводивших надзорные мероприятия, и определяются исходя из характера нарушений, важности мероприятия для обеспечения безопасности работников и оборудования.

Выполнение мероприятий с длительными сроками исполнения может быть предусмотрено этапами.

118. Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нем сроки.

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие работодателем, организацией, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем Роструда или его территориального органа (их заместителями) не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации данного ходатайства в Роструде или его территориальном органе.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение по результатам рассмотрения ходатайства направляется работодателю, организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром решения приобщается к предписанию об устранении выявленного нарушения.

Невыполнение работодателем, организацией, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность в соответствии с требованиями КоАП.

В случае выявления фактов невыполнения ранее выданного предписания уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с требованиями КоАП.

119. Контроль за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, осуществляется уполномоченными должностными лицами Роструда и его территориальных органов посредством проведения внеплановых проверок, за исключением случаев, когда из представленных документов в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и, соответственно, подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного представителя), возможно сделать вывод об исполнении предписания в полном объеме и требования, изложенные в предписании, не касаются исполнения работодателем обязанностей в области охраны труда и обеспечения безопасности работников.

(в ред. Приказа Роструда от 22.04.2020 N 103)

(см. текст в предыдущей редакции)

Распоряжение или приказ о проведении внеплановой проверки издается в срок не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока исполнения работодателем выданного федеральной инспекцией труда предписания об устранении выявленного нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

119.1. В случае неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда принимает решение о принудительном исполнении в порядке, установленном статьей 360.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом и оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

(п. 119.1 введен Приказом Роструда от 22.04.2020 N 103)

120. В целях обеспечения соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда, сохранения жизни и здоровья работников, предупреждения травматизма уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа как в ходе проведения проверки, так и по ее завершению, но не позднее 3 рабочих дней со дня вручения или направления акта проверки, при выявлении соответствующих нарушений выдаются следующие предписания:

об отстранении от работы лиц, не прошедших в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Минтруда России, Минобразования России N 1/29, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

о запрете использования средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

121. Уполномоченные должностные лица Роструда и его территориальных органов при наличии соответствующих оснований вправе предъявлять работодателям и их представителям предписания о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в соответствии со статьей 357 Трудового кодекса Российской Федерации.

122. В случае если при проведении надзорных мероприятий установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, а также выполняемые ими работы и предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан или такой вред причинен, уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном КоАП, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым не противоречащим закону способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

123. Если в ходе проведенных надзорных мероприятий были установлены факты, указывающие на наличие события совершенного административного правонарушения, проводившим их уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа в соответствии с предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП.

125. При наличии в действиях должностного лица работодателя признаков преступлений, указанных в абзаце первом пункта 124 Административного регламента, аналогичных признакам объективной стороны административных правонарушений, предусмотренных КоАП, вопрос административной ответственности должностных лиц работодателя может быть рассмотрен только после принятия решения уполномоченными органами об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.

126. Направляемые в следственные органы материалы должны содержать следующие сведения:

наименование органа государственного надзора, которым проводилась проверка;

сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, в отношении которого проводились надзорные мероприятия;

характер выявленных в ходе надзорных мероприятий нарушений обязательных требований, в том числе содержащих признаки преступления;

данные о лицах, допустивших нарушения обязательных требований.

Направляемые материалы должны в полной мере характеризовать существо выявленных правонарушений и содержать сведения о том, кем, когда, как (умышленно или по неосторожности) и в какой форме (действия или бездействия) совершено противоправное деяние.

127. Направляемые в следственные органы материалы сопровождаются письмом на бланке Роструда или его территориального органа, содержащим просьбу о предоставлении информации о принятом решении о возбуждении уголовного дела или отказе в нем в соответствии со статьей 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2019, N 10, ст. 891).

К сопроводительному письму прилагаются:

акт проведенной проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащий сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов;

документы, подтверждающие допущенные нарушения требований и решений уполномоченных должностных лиц Роструда или его территориальных органов (акты ранее проведенных проверок, предписания);

заявления и иные обращения граждан и организаций, содержащие сведения о допущенных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем нарушениях обязательных требований, поступившие в Роструд или его территориальный орган.

Перед направлением в следственные органы материалов проверок с них снимаются копии, которые заверяются и хранятся в надзорном деле Роструда или его территориального органа.

В конце сопроводительного письма указывается перечень направляемых материалов и общее количество листов.

128. Материалы по фактам выявленных нарушений обязательных требований направляются в следственные органы по поднадзорности и месту нахождения проверенных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Материалы непосредственно сдаются в экспедицию (канцелярию) следственного органа или направляются заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся в надзорном деле Роструда или его территориального органа.

129. В случае отказа следственных органов в возбуждении уголовного дела или его прекращении уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориального органа должны быть приняты меры по привлечению виновных лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к иным видам ответственности в соответствии и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Содержание

Организации и предприниматели, получившие предписание по результатам проверки Государственной трудовой инспекцией (ГИТ), обязаны устранить выявленные нарушения и уведомить об этом ГИТ в установленном порядке. В статье разберем, как правильно оформить ответ на предписание трудовой инспекции, каков срок предоставления документа в ГИТ, предусмотрена ли для работодателя ответственность за отсутствие ответа на предписание инспекции труда.

Когда проводится проверка ГИТ

В соответствие со ст. 360 ТК РФ, ГИТ является уполномоченным органом, осуществляющий контроль работодателей на предмет соблюдения ними трудового законодательства.

Законом предусмотрено проведение трудовой инспекцией плановых и внеплановых проверок организаций и ИП, выступающими работодателями.

Плановые проверки ГИТ проводятся на основании утвержденного графика, составленного в соответствие с учетом категорий риска, присвоенных работодателям на основании порядка ФЗ-294:

проверки организаций из категории высокого риска проводятся 1 раз в 2 года;
работодателей из категории значительного риска ГИТ проверяет 1 раз в 3 года;
организации из категории среднего риска могут ожидать плановую проверку трудовой инспекцией не реже 1 раз в 5 лет;
для организаций из категории умеренного риска проверка ГИТ осуществляется 1 раз в 6 лет;
для работодателей, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не предусмотрены.

ГИТ имеет право проводить внеплановые проверки работодателей при наличии следующих оснований:

Жалоба работника. Поступление в ГИТ заявления работника, в котором содержаться жалобы на нарушение работодателем действующего трудового законодательства, является основанием для проведения трудовой инспекцией внеплановой проверки. Бланк жалобы в трудовую инспекцию можно скачать здесь ⇒ Образец жалобы в трудовую инспекцию.
Истечение срока действия предписания. В случае, если по результатам предыдущей проверки ГИТ выдано предписание работодателю, то по истечению срока действия такого предписания трудовая инспекция вправе назначить внеплановую проверку.
Распоряжение Прокуратуры, Правительства, Президента РФ. Основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ может выступать приказ руководителя органа трудовой инспекции, составленный на основании требований Прокуратуры, Правительства или Президента РФ.

Предписание ГИТ по результатам проверки

По окончании проверки инспектор труда составляет акт, в котором отражает факты выполнения/невыполнения работодателем требований трудового законодательства. В случае если ГИТ установлены действия (бездействия) работодателя, которые нарушают нормы ТК и трудовые права работников, то трудовой инспектор выдает предписание по устранению выявленных нарушений.

В тексте предписания ГИТ указывает:

перечень выявленных нарушений;
меры, которые потребуется совершить работодателю для устранения нарушений;
срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, а работодатель обязан предоставить письменный ответ о проведенных мероприятиях в адрес ГИТ.

Форму предписания ГИТ можно скачать здесь ⇒ Предписание ГИТ об устранении нарушений.

Инспектор составляет предписание в 2-х экземплярах, после чего передает на подпись руководителю организации, в которой проводилась проверка. В случае если работодатель отказался в подписании предписания, то инспектор делает в документе соответствующую отметку.

Один экземпляр предписания остается у работодателя, второй передается в ГИТ для дальнейшего контроля исполнения указанных в документе требований.

Как оформить ответ на предписание трудовой инспекции

Работодатель, получивший предписание ГИТ, обязан устранить выявленные инспектором нарушения и предоставить контролеру письменный ответ в срок, установленный данным предписанием.

Форма бланка, в соответствие с которой работодатель обязан оформить ответ на предписания трудовой инспекции, законом не утверждена. Однако, составлять документ в свободной форме все же не следует. Перед тем, как приступить к оформлению ответа, представителю организации рекомендуется посетить орган ГИТ, который выдал предписание и получить там необходимую форму бланка для составления ответа.

Образец ответа на предписание ГИТ можно скачать здесь ⇒ Ответ на предписание трудовой инспекции.

В общем порядке ответ на предписание составляется в соответствие с требования Гражданского кодекса, в связи с чем должен содержать обязательные реквизиты:

наименование документа (ответ на предписание Государственной инспекции труда);
дата составления документа;
полное наименование органа, в который подается документ;
информация о составителе (наименование организации, адрес, ИНН, КПП);
должность, ФИО лица, подписавшего ответ на предписание (в общем порядке – руководитель организации).

При составлении отчета ГИТ работодателю следует уделить внимание следующим моментам:

Информация о выявленных нарушениях. Первоначально в тексте ответа следует описать нарушения, выявленные ГИТ и описанные в предписании. Нарушения необходимо описывать в четком соответствии с формулировкой, предусмотренной трудовым законодательством. Также в документе следует указать номер и дату предписания, выданного трудовой инспекцией с целью устранения нарушений.
Меры устранения нарушений. Описав выявленные нарушения, работодателю следует отразить в ответе полную информацию о мерах, предпринятых по устранению данных нарушений, с указанием ссылок на нормы действующего законодательства.
Документальное подтверждение устранения нарушений. Ответ на предписание должен содержать документальное подтверждение действий работодателя, направленных на устранения нарушений. Номера и даты локальных нормативных актов, в соответствие с которыми работодатель подтверждает исправление выявленных недочетов и гарантирует последующее соблюдение норм трудового права.

Важно знать, что принятые работодателем меры должны полностью ликвидировать выявленные ГИТ факты нарушения трудового законодательства. К примеру, если в результате проверки обнаружено, что в течение отчетного года работодатель не проводил сотрудникам инструктаж по охране труда, то подтверждением устранения выявленных нарушений будут выступать следующие документы:

Положение об охране труда, в котором указана периодичность проведения инструктажей;
Журнал инструктажей по охране труда, в котором указан срок инструктирования и подпись работников.

Ответственность за непредоставление ответа в адрес ГИТ

В случае если работодатель не ответит на предписание ГИТ в установленный срок, то нарушения, выявленные инспектором при проверке, считаются не устраненными, а значит, организация продолжает нарушать трудовое законодательство.

На основании ст. 19.5 КоАП к работодателю, который не устранил нарушения, выявленные трудовым инспектором, и не предоставил отчет в ГИТ, применяются следующие меры взыскания:

от 30.000 руб. до 50.000 руб. – для ИП с наемными работниками;
от 100.000 руб. до 200.000 руб. – для организаций;
от 30.000 руб. до 50.000 руб. – в отношении должностных лиц (в общем порядке – руководитель, технический директор, главный бухгалтер), которые признаны виновными в неисполнении требований ГИТ.

Отметим, что при наличии отягчающих обстоятельств должностные лица организации, не выполнившие предписание трудового инспектора, также могут быть дисквалифицированы от занимаемых должностей в срок от 1 до 3 лет.

Читайте также: