Верховный суд обязал уведомлять должников о включении в списки невыездных

Обновлено: 05.05.2024

При регистрации на рейс для следования к месту отдыха в Турцию мужчина работниками службы контроля был поставлен в известность о том, что он в силу наличия долга и включения его судебным приставом в список невыездных к месту отдыха проследовать не сможет. На отдыхе, от которого его отделяла пара перелетов, был поставлен крест.

Долго не думая, несостоявшийся турист, обратился в суд с иском о взыскании с государства убытков. Полагая, что неправомерными действиями, а вернее бездействием судебных приставов-исполнителей должнику были причинены убытки.

Установив запрет на выезд за границу, судебный пристав не поставил ключевого участника исполнительного производства (должника) о включении его в список невыездных за границу граждан. Таким бездействием мужчине были причинены убытки в виде: путевки, которой не удалось воспользоваться – 107 тыс. рублей; транспортные расходы на дорогу в аэропорт и суд – 4,4 тыс. руб. Кроме того, должнику по его мнению был причинен моральный вред, размер которого он оценил в 50 тыс. рублей.

Судебные тяжбы. Обязан ли должник проверять, включен ли он в список невыездных или нет?

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца частично: потерянные деньги за путевку и оплату госпошлины – взыскать в полном объеме. Сумма компенсации морального вреда судоб была снижена в 10 раз и составила лишь 5 тыс. рублей от заявленных.

При пересмотре дела по апелляционной жалобе судебных приставов суд второй инстанции отменил решение районного суда. Кассация оставила апелляционное определение в силе. Почему?

Судебная коллегия апелляционного суда, с которой согласилась кассационная инстанция, пришла к выводу о том, что должник знал о решении о взыскании долга, и перед покупкой тура, не был лишен возможности самостоятельно проверить, включен ли он в список невыездных должников или нет. Соответственно, по мнению судов, в данном случае причинно-следственная связь между ошибкой пристава, который забыл про уведомление должника и материальным ущербом отсутствует.

Однако, Верховный суд с такими выводами не согласился.

Уведомлять невыездных – обязанность приставов

Отменяя судебные акты второй и третьей судебных инстанций, ссылаясь на федеральный закон, определяющий порядок исполнительного производства, Верховный суд пришел к следующим выводам:

судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о принятии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, установленная статьей 24 и частью 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве;
основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения;
о возбуждении исполнительного производства должник не знал и не был об этом уведомлен, от исполнения исполнительного документа не уклонялся и не скрывался, место жительства и номер телефона не менял, имеет постоянную работу, свои доходы и имущество не скрывал. Этим важным обстоятельствам оценка дана не была;
вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, за то, что приставы не выпустили за границу должника, ответит государство.

Ошибка пристава-исполнителя, а не вина должника

В результате высшая судебная инстанция указала нижестоящим судам на то, что материальный ущерб был причинен должнику не в силу его недобросовестного поведения, а по причине ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем – не уведомление должника в установленные законом сроки.

Узнать больше о порядке взаимодействия с приставами-исполнителями можно Здесь

Неприятные известия нередко застают врасплох должника прямо в аэропорту, однако их можно узнать гораздо раньше даты выезда. С каким долгом не выпустят за границу в 2020 году и как решить такую проблему?

С каким долгом не выпускают за границу в 2020 году?

о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если общая сумма задолженности более 10 тыс. рублей;
неимущественного характера, например, о выселении, о восстановлении на работе, о передаче ребенка и т.д.;
финансового характера, если общая сумма задолженности превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей, если с момента окончания срока для добровольного исполнения прошло более 2 месяцев).

Но одной лишь задолженности перед банком, МФО или соседом по лестничной площадке, даже если она превышает 30 тыс. рублей (10 тыс. рублей для алиментов), мало:

Во-первых, она должна быть удостоверена вступившим в силу решением суда.
Во-вторых, на основании этого судебного решения должно быть открыто исполнительное производство, а сам должник должен уклоняться от исполнения.
В-третьих, должно быть вынесено постановление об ограничении права на выезд, и оно должно быть направлено в пограничные органы и самому должнику.

Что важно: считается совокупная задолженность по сводному производству, а не долги по отдельному исполнительному документу. Например, если вы должны трем людям по 10 тыс. рублей, и все они обратились в ФССП, формальные основания для наложения запрета выполнены, он будет законным (п. 48 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015).

Если хотя бы одно из указанных условий не выполнено, законность запрета на выезд можно оспорить. Но лучше до этого не доводить и проверить запрет на выезд за границу, а затем и погасить долги, заранее, еще когда поездка только в планах.

Виды долгов, за которые не выпустят

Принципиальной разницы, за что конкретно вы задолжали, нет. Законодательство не определяет конкретных видов долгов, за которые можно запретить выезд, а за которые нельзя. Ключевое тут – сумма задолженности. Если она превышает 30 тыс. рублей в рамках открытого исполнительное производство, воспрепятствует выезду за границу:

долги ЖКХ;
задолженность по кредитам, ипотеке;
неоплаченные налоги, сборы, пошлины;
долги по алиментам;
долги частным лицам-кредиторам;
долги по зарплате работникам;
штрафы ГИБДД;
непогашенный имущественный, моральный ущерб и т.д.

Кто запрещает выезд: процесс наложения

Оставить вас без отпуска может ТОЛЬКО ФССП. Лишь пристав может открывать в вашем отношении исполнительное производство (на основании исполнительного документа, выданного судом), а затем, по собственной инициативе или на основании заявления взыскателя, вынести постановление об ограничении должника в праве на выезд.

Если задолженность образована не на основании судебного решения, а, например, на основании постановления инспектора ГИБДД или Роспотребнадзора, порядок наложения запрета меняется. В том случае пристав не может наложить запрет самостоятельно, для этого он или взыскатель должны дополнительно обратиться в суд. И только на основании его решения выносится постановление пристава о запрете на выезд (ч. 3 ст. 67 ФЗ № 229).

Затем постановление утверждается старшим приставом (начальником подразделения) либо его заместителем. А после, в электронной форме, через государственную систему миграционного учета направляется в ФСБ. Там документ регистрируют и принимают к исполнению (Приказ Минюста № 187 от 29.09.2017). С этого момента покинуть страну в пунктах пропуска через госграницу РФ невозможно.

На какой срок накладывается запрет?

На самом деле, конкретных сроков наложения такого запрета законодатель не предусмотрел. Дело в том, что ограничение в праве на выезд – не мера наказания, а исполнительное действие, направленное на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в решении суда (определение КС РФ № 1563-О от 03.07.2014). Отсюда вывод – запрет на выезд изначально накладывается до момента, пока должник не погасит свою задолженность.

Или же, пока исполнительное производство не будет окончено или прекращено по иным причинам. Дело в том, что с момента прекращения или окончания производства пристав должен прекратить действие наложенных на должника ограничений (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 ФЗ № 229). А что станет для этого поводом – фактическое погашение долга или отсутствие у должника имущества для погашения долга, значения не имеет.

Как проверить наличие запрета?

Мы всегда рекомендуем проверять, есть ли запрет на выезд за границу, задолго до поездки. Согласитесь, лучше сделать это заранее, чем разочароваться в аэропорту.

Еще в августе 2019-го Минюст внес в ГД проект закона, которым предлагалось дать приставам возможность оповещать должников об ограничении выезда при помощи СМС, но на момент подготовки публикации документ так и не приняли.

С этим, впрочем, у вас возникнут сложности. Дело в том, что в открытом доступе баз с информацией о запрете на выезд нет. Есть отдельные сервисы, которые предлагают узнать такую информацию за деньги, но корректность их информации для нас загадка.

Как избавиться от запрета?

Есть несколько путей снятия запрета на выезд за границу:

Первый – это фактическое погашение задолженности, издержек исполнительного производства и прочих обязательных платежей. Не позднее следующего дня после фактического исполнения или появления информации о поступлении платежа в ГИС ГМП, приставы снимают временное ограничение и направляют документы пограничникам (ч. 7, 8 ст. 67 ФЗ № 229).
Второй – прекращение или окончание производства. Как мы уже сказали, они являются основанием для снятия с должника всех наложенных ограничений. Это возможно по основаниям, предусмотренным ч. 1, 2 ст. 43 и ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229. Например, если исполнительный лист вернули взыскателю по его заявлению или в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание. Добейтесь прекращения/окончания производства, и запрет снимут.
Третий – это обжалование постановления старшему судебному приставу или в суд (ст. 121 ФЗ № 229). Обжалуйте постановление как незаконное, ссылаясь на то, что оно нарушает ваши права и интересы. Причиной, например, может послужить неутверждение постановления старшим судебным приставом и отсутствие в материалах доказательств, подтверждающих направление постановления в сторону должника (решение Партизанского горсуда № 2А-1194/2017 от 08.12.2017). Или, например, тот факт, что о долге вы не знали, документов из суда не получали (решение Дмитровского горсуда Ростовской области № 2А-2176/2019 от 04.07.2019).

Какой из них выбрать, решать вам. Первый путь – самый быстрый. Конечно, если вы узнаете о долге в аэропорту, поездку все равно придется перенести – бюрократические процедуры легко могут занять день-два. Потому еще раз рекомендуем решать эти вопросы заранее.

В качестве резюме: можно ли выехать за границу с долгами?

Примером послужило дело гражданина Т., жителя Магнитогорска, которого осенью 2018 года остановили в аэропорту и не дали улететь в Турцию на отдых. В итоге у человека сгорели более 110 тысяч рублей: цена путевки, плюс билеты на дорогу от Магнитогорска до Уфы, откуда вылетал рейс. Буквально в тот же день раздосадованный гражданин подал иск к службе судебных приставов. Как выяснилось в ходе разбирательства: долг у человека был, сам гражданин об этом прекрасно знал. Еще в январе 2018 года судом было взыскано с гражданина Т. 154,6 тысяч рублей в пользу администрации Магнитогорска. Поскольку долг не был погашен, исполнительный лист ушел в службу судебных приставов. В таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель имел полное право включить должника в списки невыездных, и он это сделал. Но, как установил суд, была нарушена процедура: человека не уведомили. Из-за этого постановление пристава было признано незаконным.

В частности, установлено, что судебным приставом-исполнителем нарушена обязанность по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а также о принятии постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, установленная статьей 24 и частью 10 статьи 67 Закона об исполнительном производстве , — рассказывают в Верховном суде.

То есть человеку не сообщили, что судебные приставы получили исполнительный лист и завели дело. А затем промолчали о том, что ему включен красный свет во всех международных аэропортах страны. Хотя согласно закону, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направляется судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Узнайте больше: Президент Нотариальной палаты Севастополя Ольга Каленкович: "2022 год принесет добрые перемены и свершения!"

Однако нижестоящие инстанции усомнились, надо ли компенсировать гражданину убытки, ведь он знал о долге, а значит, должен был предполагать, что может оказаться в списках невыездных. Почему не проверился? Мог бы пробить себя по базе данных службы судебных приставов и узнать, что с него начали взыскивать долг. Увидев же свою фамилию в базе должников, он мог бы задуматься, не запрещен ли ему выезд за границу. Это все были бы разумные действия и логичные опасения.

Но, как подчеркнул Верховный суд, основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок. Иными словами, наличие решения суда о взыскании с Т. денежных сумм само по себе не обязывало его проверять наличие или отсутствие в отношении него исполнительных производств и ограничений на выезд за пределы Российской Федерации.

Поэтому решение нижестоящих инстанций, отказавших человеку в компенсации, было отменено и направлено на новое рассмотрение. А само дело включено в обзор.

Нарушение судебным приставом-исполнителем обязанности по уведомлению должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о принятии постановления о временном ограничении его на выезд из Российской Федерации является основанием для возмещения должнику вызванных таким ограничением убытков , — пояснил Верховный суд страны.

* Все используемые изображения и видео являются собственностью правообладателей.

ЛЕНТА НОВОСТЕЙ КРЫМА

Председатель Заксобрания Севастополя Владимир Немцев поздравляет с Новым годом

Командующий Черноморским флотом адмирал Игорь Осипов поздравляет с Новым годом

COVID-19 в Севастополе: заболевших 49, выздоровевших 104

В Крыму почти 60% жителей вакцинированы первым компонентом от коронавируса

Управление по вопросам миграции МВД по РК: график работы 4, 5 и 6 января 2022 года

Симферопольский зооуголок начинает сбор нераспроданных елок

Старость в радость в тёплом Крыму

Новогоднее обращение Председателя Госсовета Республики Крым Владимира Константинова

Председатель Совета министров Республики Крым Юрий Гоцанюк поздравляет с Новым годом

Командующий войсками Южного военного округа Александр Дворников поздравляет с Новым годом

Министр внутренних дел по Республике Крым Павел Каранда поздравляет с Новым годом и Рождеством Христовым

Крымская Госавтоинспекция поздравляет с Новым годом

В Симферополе отслеживают торговцев, несанкционированно продающих хвойные растения — новогодние ёлки

Олеся Королева — новый заместитель главы администрации Симферополя

Председатель Заксобрания Севастополя Владимир Немцев поздравляет с Новым годом

Командующий Черноморским флотом адмирал Игорь Осипов поздравляет с Новым годом

Происшествия в Крыму

Управление по вопросам миграции МВД по РК: график работы 4, 5 и 6 января 2022 года

В Крыму с начала года спасено более 1 740 человек

Пожар в жилом доме на улице Таврической в Ялте тушили пят часов. Куда переехали погорельцы

ДТП в Крыму

Утреннее ДТП на Ялтинской трассе, под Симферополем

Свежие объявления и реклама

В Десятку! (ТОП-10) Самое популярное

Сейчас в крыму

Бизнес в крыму

В Крыму продлены сроки для приобретения земельных участков на льготных условиях

Что почём? Росреестр запустит сервис по определению стоимости недвижимости

Крым и мир

Интересности

Компания I.Boroda выпустила новое средство для ухода за бородой

Афиша Крыма

Культура крыма

В Евпатории прошла главная новогодняя ёлка

Центральный музей Тавриды отметил столетие со дня своего создания

Люди в Крыму

Студентка КФУ разработала приложение с виртуальным гидом

Благоустройство

Здоровье Крыма

В Крыму почти 60% жителей вакцинированы первым компонентом от коронавируса

Вертолёт санитарной авиации Крыма совершил 238 вылетов

Спорт в Крыму

Борец-классик Азамат Сеитов из Крыма выиграл Кубок главы Башкортостана

Крымчане отличились на IV Рождественском турнире по греко-римской борьбе

Полезности

Онлайн-кредитование: деньги в долг круглосуточно и без выходных

К чему снятся крысы? Мужчине и женщине, по дням недели

Компания I.Boroda выпустила новое средство для ухода за бородой

2022 год: что изменится в законодательстве о недвижимости

Со следующего года резиденты СЭЗ в Крыму смогут получать льготные кредиты

События в Крыму

В КФУ расцвела уникальная для Крыма болотная орхидея

Жизнь в крыму

В Крыму почти 60% жителей вакцинированы первым компонентом от коронавируса

Симферопольский зооуголок начинает сбор нераспроданных елок

Власть в Крыму

Более 133 тысяч военнослужащих Южного военного округа ревакцинировались от COVID-19

Курс – на Средиземное море. Отряд кораблей Черноморского флота прошёл пролив Гибралтар

Погода в Крыму. Прогноз погоды сегодня - Крым

1 января — День Ильи Муромца

Погода в Крыму

Погода в Крыму — обычный для полуострова Новый год

Погода в Крыму — облачно, и без осадков, и с дождями, и с туманом

Отдых в Крыму

Ялта — в топе популярных маршрутов в зимние выходные по стране в январе и феврале

Крымский Бахчисарай — в топе городов, которые туристы выбирают для отдыха зимой и весной

Республика Крым не планирует вводить курортный сбор

Коронавирус в Крыму

COVID-19 в Севастополе: меньше полусотни заразившихся за сутки. Хороший знак?

Как новогодние каникулы отразятся на ситуации с COVID-19. Мнение эпидемиолога КФУ

Коронавирус в Крыму: за сотню заразившихся, но статистика выглядит весьма обнадёживающей

Предлагаем вашему вниманию самую свежую информацию о проводимых выставках и концертах, размещаем афиши театров и отражаем новинки в кино индустрии, проводим фото обзоры и видео экскурсии по интересным местам полуострова, историческим памятникам, достопримечательностям. Умничаем о музейном деле и археологии в Крыму.

Происшествия в Крыму

Отдых в Крыму

Читайте также: