Стадия судебное разбирательство в гражданском процессе сша

Обновлено: 19.05.2024

Сергей ЦЫПЛЕНКОВ,

Начальник юридического отдела

8965155-7330

Целью настоящей статьи является изучение досудебной стадии производства в российских судах и окружных судах США. При этом под российскими судами будут подразумеваться суды общей юрисдикции и арбитражные суды Российской Федерации.

Актуальность рассматриваемой темы заключается в том, что российскому юристу, не имеющему иностранного юридического образования, при текущем юридическом сопровождении деятельности коммерческой организации, требуется знать хотя бы основы англо-американской модели гражданского процесса. И это нужно не только для практического применения в американских судах при отправлении правосудия, а даже для того, что бы совсем по-иному взглянуть на процесс российский.

Общее понятие стадии подготовки дела к судебному разбирательству

Переходя к рассмотрению темы по существу, следует отметить, что стадийность – одна из черт гражданского (арбитражного) процесса вообще – как российского, так и любого другого, даже если стадия не выделена в законе той или иной страны в конкретной главе или параграфе. Стадийность прослеживается как в процессе стран континентальной правовой семьи, так и в процессах англо-американской модели.

Исходя из анализа российских, и американских нормоустановлений, под стадией подготовки дела к судебному разбирательству (Pre trial procedure) можно понимать неотъемлемую и обязательную часть гражданского (арбитражного) процесса, проводящуюся до начала разбирательства дела по существу заявленных требований, и предназначенную для решения закрепленных законодательными актами процессуальных задач, подтвержденных судебной практикой. Эта стадия являет собой систему процессуальных действий, выполняемых судьей, принявшим дело к своему производству, и лицами, участвующими в деле (их представителями). 1

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в России

Для того, чтобы начать подготовку к судебному разбирательству, необходимо подать соответствующий документ, инициирующий процедуру рассмотрения дела - исковое заявление с приложением необходимых документов, таких как уведомление о вручении ответчику копий исковых материалов, доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между сторонами, письменные доказательства, копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица, квитанцию об уплате государственной пошлины. При этом само исковое заявление должно содержать требования истца к ответчику с указанием на конкретные нормы права. Так, арбитражный суд обязан принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предъявляемых к его форме и содержанию Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 4 О принятии искового заявления к производству, российский суд в течение пяти дней 5 со дня поступления искового заявления, выносит определение, которым возбуждается производство по делу. В таком определении 6 суд указывает на подготовку дела к судебному разбирательству и на действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в срок отведенный законом для подготовки дела к судебному разбирательству. 7 При этом следует отметить, что, например, в Арбитражном суде города Москвы сложилась единая практика, когда на подготовку дела к судебному разбирательству и на действия, которые надлежит совершить на данной стадии лицам, участвующим в деле, суд указывает в определении о принятии искового заявления к производству. Так, в ходе анализа, проводимого специалистами указанного суда, не было выявлено дел, по которым после вынесения определения о принятии иска к производству выносился отдельный судебный акт о подготовке дела к судебному разбирательству.

Следует обратить внимание, что судья российского арбитражного суда в целях решения вопроса о возбуждении производства по делу единолично проверяет поданное истцом исковое заявление только на предмет соблюдения требований к форме и содержанию такого заявления. При этом судья не вправе оценивать обоснованность заявленных требований, которые должны быть рассмотрены в судебном слушании. 8

В российском процессуальном праве стадия подготовки дела к судебному разбирательству имеет своей задачей установление характера спорного правоотношения 9 , установлению фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, а также подлежащего применению законодательства, разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса, предоставление необходимых доказательств 10 и оказание содействия лицам, участвующим в деле, в предоставлении необходимых доказательств в случае затруднений, а также примирение сторон, если это возможно. 11 Все эти цели (кроме примирения сторон) ведут судью к выработке правильного предмета доказывания, разъяснении его сторонам с указанием на конкретные доказательства, которыми может быть подтверждено то или иное обстоятельство. 12

Согласно нормам процессуального права подготовка дела к судебному разбирательству – это не только действия самого суда, но и процессуальные действия сторон процесса. В предварительном судебном заседании судья вызывает стороны (представителей) и проводит с ними собеседование с целью выяснить обстоятельства, касающиеся существа заявленных требований и возражений сторон; предлагает раскрыть имеющиеся доказательства и представить при необходимости дополнительные доказательства, решает вопрос о субъектном составе лиц, участвующих в деле, оказывает содействие в предоставлении дополнительных доказательств, а также разъясняет сторонам их права и обязанности и содействует примирению сторон. В свою очередь стороны обмениваются процессуальными документами, доказательствами, обосновывающими правовую позицию стороны, уточняют требования стороны и фактические основания требований. Но описанная здесь модель – идеальная, и при дальнейшем изучении судебной практики Высшего Арбитражного суда РФ можно прийти к выводу, что если, например, суды апелляционной инстанции не примут к производству дополнительные документы, письменные доказательства, то это может явиться основанием для отмены судебного акта суда апелляционной инстанции. 13 Именно поэтому арбитражные суды (как первой, так и апелляционной инстанции) принимают доказательства от стороны на любой стадии арбитражного процесса. Однако есть примеры того, как суды отказывают в принятии дополнительных доказательств на стадии судебных прений сторон. Применительно к российской судебной действительности – это скорее исключение, чем правило.

Все вышесказанное отчасти подтверждает предположение, что российский арбитражный и гражданский процесс постарался перенять (и последние изменения в АПК РФ это объективно подтверждают) англо-саксонскую (и в частности, именно американскую) модель раскрытия доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Так, статьей 10 АПК РФ предусмотрен принцип непосредственности судебного разбирательства, который означает, что арбитражный суд должен исследовать все доказательства по делу непосредственно, а доказательства, не исследованные в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта. Иными словами – суд может обосновать решение по рассмотренному им делу только доказательствами, предоставленными сторонами суду и друг другу заблаговременно, а также с которыми суд ознакомился, осмотрел или заслушал (применительно к показаниям свидетелей, экспертов, лиц, участвующих в деле) в судебном процессе. 14 При этом лицо, участвующее в деле вправе дать суду пояснения о предоставленных им доказательствах. Однако видится, что такие пояснения не могут выходить за те рамки, которые уже были описаны стороной в своем процессуальном документе (иске, отзыве, ходатайстве).

Прокомментированные нормы права показывают, как стремится отечественный арбитражный и гражданский процесс к американскому стандарту раскрытия доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако в итоге, российский суд лишь предлагает сторонам раскрыть доказательства суду и другим участникам процесса, а не обязывает стороны предоставить те или иные доказательства, например, запрошенные процессуальным противником, или самим судом. В любом случае – последние изменения в АПК РФ уже говорят о том, что судебная практика по предоставлению доказательств и отзывов на исковое заявление будет только формироваться с учетом уже имеющейся.

Стадия подготовки дела к судебному разбирательству в США

Американский процесс, как и российский, начинается путем подачи искового заявления в соответствующий компетентный суд. Теоретики и практики-процессуалисты под компетентным судом понимают суд, обладающий соответствующими полномочиями, правами на рассмотрение и разрешение по существу определенных законом категорий юридических дел, возникающих в сфере гражданского оборота. 15 В российской и американской модели процесса термин компетентный суд включает подведомственность и подсудность дела именно данному суду. Таким образом, утверждение о компетентном суде справедливо как для российского процесса, так и для американского гражданского процесса. Необходимо отметить, что в данной статье не будет рассмотрен вопрос территориальной и личной подсудности по праву США, а лишь вопрос движения дела на предварительной стадии процесса.

подача искового заявления и отзыв на него;

досудебное разглашение доказательств;

предварительные меры обеспечения иска;

вынесение суммарного решения по делу;

рассмотрение других способов окончания процесса без судебного разбирательства.

Нельзя не согласиться и с тем фактом, что сами задачи, которые ставит перед судом на стадии досудебной конференции американский законодатель, принципиально схожи с задачами, решаемыми на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в России. Такими задачами в силу Правила 16 Федеральных правил Гражданского Процесса для окружных судов являются:

Ускорение рассмотрения дела по существу;

Установление раннего и постоянного контроля за движением дела во избежание затягивания процесса из-за ненадлежащего менеджмента (управления движением дела со стороны юристов, ведущих процесс);

Воспрепятствование расточительным действиям сторон до начала процесса (избежание излишних расходов);

Исследование позиций сторон по заявленному исковому заявлению;

Улучшение качества судопроизводства через более полную подготовку к ведению дела; и

облегчение урегулирования спора, достижение мирового соглашения. 18

Федеральные правила гражданского процесса США также указывают на то, что судья по каждому делу должен встретиться с представителями сторон по делу и решить вопрос о составе лиц, участвующих в деле. При этом число досудебных конференций не ограничивается законодательством и должно проводиться столько досудебных конференций, сколько потребуется для надлежащей и разумной подготовки к делу.

Следует обратить внимание на тот факт, что по очень мелким и незначительным делам такого рода мероприятия могут проводиться самими сторонами или самим судом, но, как было сказано выше, по федеральным гражданским делам (при рассмотрении дел в окружных федеральных судах) досудебная подготовка обязательна к проведению. 19 В законе отсутствует четкая регламентация порядка проведения совещания. Процедура не является строго формальной и некоторые суды все чаще переходят на дистанционные досудебные конференции – посредством конференц-связи по телефону, или интернету, с обязательной записью на СD-ROM.

разрешение вопросов сторон о желательности внесения поправок в ранее заявленные ходатайства,

возможность получения признаний фактов по делу и документов, которые будут освобождены от доказывания,

ограничение числа свидетелей либо экспертов.

По завершении досудебной конференции, у судьи есть два пути – признать дело достаточно подготовленным и выпустить соответствующее определение суда с указанием на те вопросы, которые были разрешены вместе со сторонами на конференции; либо признать, что по делу требуется раскрытие других доказательств и в дальнейшем конференции повторятся.

Краткие выводы

Окунувшись достаточно кратко в теорию подготовки дел к судебномй разбирательству по праву России и США, мы увидели достаточно много общего, но есть и различия. Так, в США сторона обязана раскрыть доказательства до начала судебного процесса под страхом штрафа или даже проигрыша дело в полном объеме. В России суд только предлагает раскрыть доказательства на стадии подготовки дела, но не принуждает. И дополнительные доказательства принимаются на любой стадии процесса, но до ухода суда в совещательную комнату, что явно затрудняет адвокатов.

В свете вышесказанного гораздо целесообразнее установить в российском процессе правило, согласно которому в случае, если стороны не раскроют доказательства, на которые они ссылаются до начала подготовки дела к судебному разбирательству, то суд, либо привлекает недобросовестную сторону к ответственности, либо выносит решение в пользу ее процессуального противника. И установление санкций за не предоставление отзыва на исковое заявление – это первый шаг. Последующим должна стать соответствующая жесткая судебная практика.

Описанные меры приведут к тому, что правовые позиции сторон начнут отличаться немногим меньше, как в вопросах факта, так и в вопросах права. Более того, это приведет к увеличению заключенных и реально исполненных мировых соглашений.

Сноски:

1 В данной статье не будет подробно освещаться вопрос досудебного сбора и раскрытия доказательств по англо-американскому праву, а лишь по мере необходимости – для освещения главной цели настоящей статьи.

2 Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. - М.: "Волтерс Клувер", 2008.

3 Семикина С. История развития современного российского арбитражного процессуального законодательства // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 9. С. 2 - 5.

4 См. ст.127 АПК РФ

5 Правило о пятидневном сроке принятия дела к производству содержит как ГПК РФ, так и АПК РФ.

6 В российском суде общей юрисдикции согласно ГПК РФ формально существуют два вида определений – о принятии искового заявления к производству и о назначении подготовки дела к судебному разбирательству.

7 Анализ АПК РФ и ГПК РФ показывает, что поскольку само дело должно быть рассмотрено судом в течение 3 (в арбитражном суде) и 2 месяцев (в суде общей юрисдикции) с момента поступления заявления (в течение 1 месяца – в производство мирового судьи), то видится правильным, что судьи назначают подготовку к делу, проводят ее, в зависимости от своей загруженности и по своему личному план-графику.

8 Постановление Президиума ВАС РФ от 4 октября 2005 года №7445/05

10 Следует обратить внимание, что И.В. Решетникова полагала возможным введение обмена перечнем доказательств, которые процессуальные противники намереваются использовать в суде при обосновании своей правовой позиции.// Решетникова И.В. На пути от следствия к состязательности в гражданском процессе, Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской юрисдикции. – Екатеринбург, 1998, с.86.

11 См. ст.133 АПК РФ

12 С.А. Алехина, А.Т. Боннер, и др.; отв.ред. М.С. Шакарян, Комментарий к ГПК РФ, М.: ТК Велби, 2007, с.299

14 См. ст.162 АПК РФ, ст. 157 ГПК РФ.

15 Рожкова М.А., Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашение, М.: Статут, 2009 г.

16 Ст.114, 132 ГПК РФ

17 Сравнительное правоведение в схемах: Общая и Особенная части, М.: Дело, 2002, с.404.

18 Следует обратить внимание, что например, английские Правила гражданского судопроизводства 1998 г. не содержат специализированного раздела, регулирующего стадию подготовки дела к судебному разбирательству, однако содержат некоторые разрозненные правила, которые в целом можно охарактеризовать именно как процедуры, которые должен выполнить суд и стороны при подготовке дела к судебному разбирательству. Однако понятие управление делом (court’s case management) известно и английскому процессу. Правила гражданского судопроизводства Англии 1998 г. ориентируют судью на именно активную деятельность – вплоть до составления графиков и использование технических средств (телефон, факс) для оперативной связи с солиситорами сторон и разрешения той или иной проблемы процессуального характера.

19 Robert W. Emerson, J.D., Business Law, 4 th ed., Barron’s business review series, p. 56.

20 Подготовка дела к судебному разбирательству в США включает также и раскрытие доказательств.

21 Буквальное толкование текста комментируемого правила ведет к пониманию того, что в судах Штата Северная Каролина проводится лишь единичная досудебная конференция.

Читайте также: