Условия принятия заявления об установлении юридического факта апк

Обновлено: 04.07.2024

Определения понятия особого производства действующий ар­битражный процессуальный закон не содержит, хотя данный термин употребляется законодателем в некоторых нормах - см. ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 17, ст. 30, 40 АПК.

Традиционно под особым производством понимается рассмотре­ние и разрешение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не связанных со спором о праве.

Отличие особого производства от любого иного вида произ­водства заключается в отсутствии спора о праве, который не может быть предметом судебного рассмотрения, отсутствии сторон - истца и ответчика (между которыми может быть данный спор), невозмож­ности совершения отдельных процессуальных действий (заключение мирового соглашения, признание иска, предъявление встречного иска, обращение в третейский суд и т.п.). Однако, как и в других ви­дах производства, движение дела происходит с учетом общих правил, установленных для искового производства.

Участниками особого производства являются заявитель (лицо, возбудившее арбитражный процесс) и заинтересованные лица (лица, привлекаемые в арбитражный процесс). Документом, которым воз­буждается арбитражное дело по установлению фактов, имеющих юридическое значение, является заявление - ч. 3 ст. 217 АПК. Рас­смотрение дел в порядке особого производства осуществляется по общим правилам искового производства с учетом особенностей, ус­тановленных гл. 27 АПК (ч. 1 ст. 217 АПК).

Арбитражный суд оставляет заявление об установлении юриди­ческих фактов без рассмотрения, если при рассмотрении данного за­явления выясняется, что возник спор о праве, - п. 3 ч. 1 ст. 148, ч. 4 ст. 221 АПК. В опред. заявителю и другим заинтер. лицам разъяс­няется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Впервые в законе содержится открытый перечень фактов, ко­торые могут быть установлены арбитражным судом в особом производстве (факт владения и пользования юридическим лицом или инди­видуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факт государственной регистрации юридического лица или ин­дивидуального предпринимателя в определенное время и в опреде­ленном месте и др.).

Обращение в арбитражный суд с заявлением об установ­лении юридического факта возможно при соблюдении следу­ющих условий:

• если согласно закону факт порождает юридические послед­ствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение пра­воотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

• если установление юридического факта не связывается с после­дующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитраж­ному суду;

• если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридиче­ские факты;

• если ФЗ или иным нормативным правовым актом не преду­смотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Следует отметить, что в действующем АПК отсутствует институт отказа в принятии заявления, поэтому при невыполнении требова­ний ч. 1 ст. 219 АПК арбитражный суд не имеет возможности отка­зать в принятии искового заявления на стадии возбуждения арбит­ражного процесса, нет также оснований для оставления заявления без движения (ст. 128 АПК) либо его возвращения (ст. 129 АПК).

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение, должно быть подано с соблюдением правил подсудности, ус­тановленных действующим АПК.

Особые правила устанавливаются в отношении заявлений об ус­тановлении фактов владения, пользования и распоряжения недви­жимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значе­ние для возникновения, изменения или прекращения прав на недви­жимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества, - ч. 2 ст. 219 АПК.

После принятия заявления и возбуждения дела по установлению факта, имеющего юридическое значение, судья должен выполнить задачи по подготовке дела к судебному разбирательству, ко­торые установлены в ч. 1 ст. 133.

Судебное разбирательство осуществляется в форме судебно­го заседания по общим правилам, установленным гл. 19 АПК. При этом общая процедура выполняемых действий при рассмотрении дела арбитражным судом не изменяется, однако в ч. 3 ст. 221 АПК со­держатся уточнения по поводу предмета судебного разбирательства при разрешении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд в судебном заседании должен выяснить наличие условий, свидетельствующих о праве заявителя на обраще­ние в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, име­ющих юридическое значение; отсутствие оснований для прекраще­ния производства по делу и оставления заявления без рассмотрения и иные обстоятельства, имеющие значение для дела, - ч. 1 ст. 219 АПК, ч. 3 ст. 221 АПК. Закрепленные в ч. 3 ст. 221 АПК вопросы должны быть включены в круг вопросов, разрешаемых арбитражным судом при принятии решения, т.е. должны дополнить перечень, закреплен­ный в ст. 168 АПК.




Распределение обязанности по доказыванию – заявитель должен представить суду доказательства того, что:

1) факт, об установлении которого он ходатайствует, согласно закону порождаетюридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 2 ч. 1 ст. 220 АПК РФ);

2) отсутствуетвозможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

Следует отметить, что рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не всегда заканчивается вынесени­ем судебного решения (без рассмотрения, если спор о праве).

По общему правилу разрешение дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, оканчивается принятием судебно­го решения. Порядок принятия, составления, оглашения судебного решения по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, является общим и определяется правилами гл. 20 АПК. Вступление решения в законную силу также определяется общими правилами процессуального закона.

При этом в резолютивной части решения указывается на наличие факта, име­ющего юридическое значение, и излагается установленный факт.

Особенностью решений арбитражного суда об установлении фак­тов, имеющих юридическое значение, является также то, что на их основании исполнительный лист не выдается. Само решение арбит­ражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значе­ние, является основанием для регистрации такого факта или оформ­ления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами в силу ч. 1 ст. 16 АПК.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства. Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов – действий, подтвержденных соответствующими юридическими документами (свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.).

Если факт не может быть удостоверен соответствующим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восстановления или по другим причинам, необходимо обращаться в суд.

Установление юридических фактов для частных лиц

В соответствии с ГПК (ст. 264) суд рассматривает дела об установлении:

родственных отношений (например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство в нотариальных органах, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца);

факта нахождения на иждивении (имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь являлась для заявителя постоянным и основным источником средств к существованию);

факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти (например, при утрате соответствующих документов и мотивированном отказе органов загс выдать их дубликаты);

факта признания отцовства (для установления отцовства в судебном порядке в случае смерти предполагаемого отца ребенка и при отсутствии спора об отцовстве между заинтересованными лицами);

факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

факта владения и пользования недвижимым имуществом (например, для получения правоустанавливающих документов на это имущество или для подтверждения ранее возникшего права собственности на объекты недвижимости, когда закон связывает с фактическим владением и пользованием недвижимостью возникновение права собственности или иного права);

факта несчастного случая (имеет юридическое значение тогда, когда он повлек за собой увечье, в связи с которым может быть установлена инвалидность и выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью);

факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах (в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти);

факта принятия наследства и места открытия наследства (когда заинтересованным лицом пропущен установленный гражданским законодательством срок принятия наследства или в иных случаях, когда нотариус не может оформить свидетельство о праве на наследство);

других имеющих юридическое значение фактов (например, факта получения заработной платы, необходимого для перерасчета назначенной пенсии по старости, факта владения впоследствии утраченной квартирой, требуемого для постановки на учет для получения жилья; факта участия гражданина в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получения в связи с этим увечья, факта применения политической репрессии, нахождения в местах с ограничением свободы, утраты имущества в результате политической репрессии).

Заявление подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов (ответы различных госорганов, учреждений, организаций на запросы заявителя, справки о том, что архивы не сохранились, и др.) или невозможность восстановления утраченных документов (например, акт из органов противопожарной охраны, что архивы сгорели во время пожара).

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства .

Решение суда по заявлению об установлении факта , имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

Установление юридических фактов для юридических лиц и ИП

Арбитражный суд в соответствии с АПК (ст. 218) устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности:

  • факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
  • факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
  • факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
  • других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества .

В заявлении должен быть указан юридический факт, который необходимо установить, а также доказательства, подтверждающие этот факт. Такими письменными доказательствами, свидетельствующими о невозможности получения надлежащих документов, или доказательствами, свидетельствующими о невозможности восстановления утраченных документов, могут являться, например, документ, в котором имеется ошибка или неточность, и письменный отказ органа, выдавшего данный документ, внести соответствующие исправления и др.

В случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав , которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.

Зачем нужен юрист?

Несмотря на кажущуюся простоту вышеперечисленных условий, на практике возникает ряд проблем, препятствующих заявителю в установлении того или иного юридического факта .

  • Во-первых, заявителями часто нарушаются нормы закона, закрепляющие специальные требования к заявлениям об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
  • Во-вторых, заявители испытывают трудности в формулировке тех конкретных фактов, которые подлежат установлению.

Наконец, возникают проблемы в сборе и предоставлении доказательств, свидетельствующих о невозможности получения надлежащих документов или о невозможности восстановления утраченных документов.

1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

В заявлении должны быть также указаны:

  • факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;
  • нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
  • обоснование необходимости установления данного факта;
  • доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

2. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, прилагаются документы, предусмотренные пунктами 2 — 5 статьи 126 настоящего Кодекса.

Комментарии к ст. 220 АПК РФ

Особое производство по установлению фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается на основании заявления, которое должно отвечать общим требованиям по форме, содержанию и прилагаемым документам. Эти требования содержатся в ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125, а также п. п. 2 — 5 ст. 126 АПК.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно быть составлено в письменной форме и подписано заявителем или его представителем.

В заявлении должны быть указаны:

  • наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
  • наименование заявителя, его место нахождения; если заявителем является гражданин — его место жительства, дата и место его рождения, место работы или дата и место государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
  • перечень прилагаемых документов.

К заявлению прилагаются следующие документы:

  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;
  • документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
  • копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
  • доверенность, иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Кроме того, должны быть выполнены и специальные требования к содержанию заявления, предусмотренные абз. 2 ч. 1 ст. 220 АПК.

При этом доказательства, которые должен представить заявитель, условно можно разделить на две группы:

  • доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов иным, внесудебным способом;
  • доказательства, подтверждающие юридически значимый факт, об установлении которого просит заявителя.

Доказательствами, свидетельствующими о невозможности получения надлежащих документов, может быть, например, документ, в котором имеется ошибка или неточность, и письменный отказ органа, выдавшего данный документ, внести соответствующие исправления.

Несоблюдение указанных требований влечет оставление заявления без движения (ч. 1 ст. 128 АПК).

Например, общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации общества в конкретном городе.

В заявлении был приведен факт, об установлении которого ходатайствовал заявитель, приложены доказательства, подтверждающие наличие данного факта и невозможность получения заявителем надлежащих документов.

Однако заявитель не обосновал необходимость (цель) установления данного факта и не назвал закон, согласно которому данный факт порождает юридические последствия.

Установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, предъявляемых к его содержанию, арбитражный суд правомерно оставил заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без движения.

Неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный арбитражным судом, повлекло возврат данного заявления на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК (п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. N 76).


Таким образом и с учетом положений ст. ст. 27 и 30 АПК РФ ч. 1 ст. 218 АПК РФ сужает круг лиц, которые могут обратиться в арбитражные суды с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Это могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели (см., например, Определение ВС РФ от 13.02.2017 N 302-ЭС16-19324 по делу N А33-3181/2016).

Вместе с тем нельзя не обратить внимание на то, что ч. 1 ст. 218 АПК РФ имеет некоторое расхождение с конструированием формулировок ст. 30 АПК РФ. Так, в соответствии со ст. 30 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом ч. 1 комментируемой статьи конкретизирует круг лиц, права которых затрагиваются установлением фактов, имеющих юридическое значение, и предусматривает, что в арбитражном суде устанавливаются только те факты, которые имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а не в целом организаций и граждан.

В ч. 2 ст. 218 АПК РФ содержится открытый перечень актов, имеющих юридическое значение, которые устанавливаются арбитражными судами. Эти факты следующие:

1) факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом в качестве своего собственного. Иными словами, речь идет о давности владения (приобретательной давности). Исходя из ст. 234 ГК РФ, лицо — гражданин (в данном случае индивидуальный предприниматель) или юридическое лицо, — не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество. Обратим внимание на то, что в п. 1 ч. 2 ст. 218 АПК РФ речь идет только о недвижимом имуществе при том, что ст. 234 ГК РФ касается также и движимого имущества, на которое тоже распространяется приобретательная давность. Можно предположить, что федеральный законодатель решил сузить круг объектов, в отношении которых арбитражные суды устанавливают факт, имеющий юридическое значение, касающийся факта владения и пользования, только до недвижимого имущества, поскольку в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности наиболее часто встречается именно недвижимое имущество, как объект осуществления данных видов деятельности.

Также следует отметить, что установление такого факта, имеющего юридическое значение, как факт владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным, является первым этапом признания права собственности в силу приобретательной давности, как это предусмотрено ст. 234 ГК РФ. При этом стоит отметить, что согласно данной статье право собственности на недвижимое имущество, поскольку оно подлежит государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. В соответствии с п. п. 15 и 19 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 установлены критерии факта давностного владения и пользования в том числе недвижимым имуществом:

— давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

— давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

— давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

— владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Также абсолютно верно отмечают исследователи, на практике может сложиться ситуация, когда сомнений в принадлежности права собственности заявителю нет, но подтвердить данное право нельзя, поскольку, например, отсутствуют надлежащим образом оформленные правоустанавливающие документы. В этом случае установление факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным имеет самостоятельное значение, поскольку позволяет заменить судебным решением недостающие документы. Однако это допустимо лишь тогда, когда право собственности приобретено до введения обязательной процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Если же право собственности заявителя не возникло ни в порядке ст. 234 ГК РФ, ни в каком-либо ином порядке, особое производство невозможно, поскольку в данном случае речь должна идти о присуждении права заявителю, т.е. налицо спор о праве. Иной подход способен серьезно ущемить интересы истинного правообладателя, создав неуправомоченному лицу необоснованное преимущество в споре;

2) факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте. На практике необходимость в установлении данного факта, имеющего юридическое значение, может возникнуть в том случае, если сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Однако на практике установление такого факта, имеющего юридическое значение, возможно лишь при условии, что деятельность заявителя связана с предпринимательской или иной экономической деятельностью (см., например, Постановление АС Центрального округа от 09.02.2015 N Ф10-4932/2014 по делу N А35-6296/14);

3) факт принадлежности правоустанавливающего документа, используемого в целях осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, при условии, что наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в этом документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении. На практике необходимость установления данного факта, имеющего юридическое значение, может возникнуть при наличии ошибки в правоустанавливающих документах и в учредительных документах юридического лица или в паспорте, или свидетельстве о рождении индивидуального предпринимателя. Под правоустанавливающими документами следует понимать документы, которые свидетельствуют о наличии (подтверждают) права на тот или иной объект (например, право собственности, право аренды и т.д.).

4) из п. 4 ч. 2 ст. 218 АПК РФ следует, что перечень фактов, имеющих юридическое значение, устанавливаемых арбитражным судом, является открытым и, помимо фактов, имеющих юридическое значение, перечисленных в п. п. 1 — 3 ч. 2 ст. 218 АПК РФ, могут быть и иные факты.

Читайте также: