В чем на ваш взгляд значение североатлантического договора

Обновлено: 30.06.2024

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА (НАТО; англ. North Atlantic Treaty Organization (NATO), франц. Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN)) - военно-политический союз 28 европейских государств, США и Канады.

Об­ра­зо­ва­на по ини­циа­ти­ве пра­ви­тель­ст­ва США. До­го­вор о со­з­да­нии НАТО под­пи­сан в апреле 1949 года в Ва­шинг­то­не ми­ни­ст­ра­ми иностранных дел 12 стран: Бель­гии, Ве­ли­ко­бри­та­нии, Да­нии, Ис­лан­дии, Ита­ли​и, Ка­на­ды, Люк­сем­бур­га, Ни­дер­лан­дов, Нор­ве­гии, Пор­ту­га­лии, США и Фран­ции (в 1966 году вы­шла из во­енной ор­га­ни­за­ции). В 1952 году к бло­ку при­сое­ди­ни­лись Гре­ция (в 1974-1980 годах не уча­ст­во­ва­ла в во­енной ор­га­ни­за­ции) и Тур­ция, в 1955 году - ФРГ, в 1982 году - Ис­па­ния, в 1999 году - Венг­рия, Поль­ша, Че­хия, в 2004 году - Бол­га­рия, Лат­вия, Лит­ва, Ру­мы­ния, Сло­ва­кия, Сло­ве­ния, Эс­то­ния, в 2009 году - Ал­ба­ния, Хор­ва­тия. Штаб-квар­ти­ра ор­га­ни­за­ции - в Брюс­се­ле (Бель­гия). Официальные язы­ки - анг­лий­ский и фран­цуз­ский.

Основными ру­ко­во­дя­щи­ми ор­га­на­ми в по­ли­тической струк­ту­ре НАТО яв­ля­ют­ся: Со­вет НАТО, Комитет во­енного пла­ни­ро­ва­ния и Груп­па ядер­но­го пла­ни­ро­ва­ния, ра­бо­ту ко­то­рых обес­пе­чи­ва­ют различные ко­ми­те­ты, агент­ст­ва, бю­ро и другие специальные струк­ту­ры. Дея­тель­ность выс­ших ру­ко­во­дя­щих ор­га­нов ор­га­ни­зу­ет и ко­ор­ди­ни­ру­ет ге­не­раль­ный сек­ре­тарь НАТО.

Со­вет НАТО - выс­ший по­ли­тический ор­ган, об­ла­даю­щий пра­вом при­ня­тия ре­ше­ний по всем во­про­сам дея­тель­но­сти аль­ян­са. В не­го вхо­дят пред­ста­ви­те­ли всех стран - уча­ст­ниц бло­ка, поль­зую­щие­ся рав­ны­ми пра­ва­ми при об­су­ж­де­нии и при­ня­тии ре­ше­ний. Ор­га­ни­за­ци­он­но- пра­во­вой фор­мой дея­тель­но­сти выс­ше­го по­ли­тического ор­га­на яв­ля­ют­ся сес­сии, ко­то­рые раз­ли­ча­ют­ся уров­нем пред­ста­ви­тель­ст­ва (гла­вы го­су­дарств и пра­ви­тельств, ми­ни­ст­ры иностранных дел, ми­ни­ст­ры обо­ро­ны, по­сто­ян­ные пред­ста­ви­те­ли го­су­дарств-чле­нов) и пе­рио­дич­но­стью про­ве­де­ния (пла­но­вые и вне­оче­ред­ные). Ме­сто, вре­мя и уро­вень их про­ве­де­ния оп­ре­де­ля­ет генеральный сек­ре­тарь НАТО по­сле со­от­вет­ст­вую­щих кон­суль­та­ций. При этом пол­но­мо­чия Со­ве­та НАТО и при­ня­тые ре­ше­ния име­ют оди­на­ко­вый ста­тус и юри­дическую си­лу не­за­ви­си­мо от уров­ня пред­ста­ви­тель­ст­ва. За­се­да­ния Со­ве­та НАТО на уров­не глав го­су­дарств и пра­ви­тельств про­во­дят­ся для ре­ше­ния осо­бо важ­ных во­про­сов, как пра­ви­ло, раз в 2 го­да. Не ре­же 2 раз в год на уров­не ми­ни­ст­ров иностранных дел про­хо­дят лет­няя и зим­няя сес­сии Со­ве­та НАТО, в ко­то­рых в за­ви­си­мо­сти от ха­рак­те­ра об­су­ж­дае­мых во­про­сов воз­мож­но уча­стие ми­ни­ст­ров эко­но­ми­ки и фи­нан­сов, а так­же других ми­ни­ст­ров го­су­дарств - чле­нов аль­ян­са. Так­же 2 раза в год Со­вет про­во­дит за­се­да­ния на уров­не ми­ни­ст­ров обо­ро­ны, где об­су­ж­да­ют­ся про­бле­мы при­ме­не­ния коа­лиционных войск (сил) и кон­цеп­ту­аль­ные во­про­сы во­енного строи­тель­ст­ва Объ­е­ди­нён­ных воо­ру­жён­ных сил НАТО (ОВС НАТО). Ре­ше­ния на за­се­да­ни­ях это­го ор­га­на при­ни­ма­ют­ся по прин­ци­пу кон­сен­су­са, оформ­ля­ют­ся в ви­де за­клю­чительного до­ку­мен­та и под­пи­сы­ва­ют­ся пред­ста­ви­те­ля­ми го­су­дарств-уча­ст­ни­ков. Лет­ние сес­сии про­хо­дят по­оче­рёд­но в стра­нах бло­ка, зим­ние - в штаб-квар­ти­ре аль­ян­са. При не­об­хо­ди­мо­сти при­ня­тия без­от­ла­га­тель­ных ре­ше­ний мо­гут со­зы­вать­ся вне­оче­ред­ные сес­сии Со­ве­та НАТО. В пе­ри­од ме­ж­ду ми­ни­стер­ски­ми сес­сия­ми не ре­же 1 раза в не­де­лю про­во­дят­ся за­се­да­ния По­сто­ян­но­го со­ве­та НАТО, дей­ст­вую­ще­го от име­ни Со­ве­та НАТО на уров­не по­сто­ян­ных пред­ста­ви­те­лей го­су­дарств - чле­нов аль­ян­са в ран­ге по­слов. На них рас­смат­ри­ва­ют­ся по­ли­тические ас­пек­ты те­ку­щей дея­тель­но­сти бло­ка, про­бле­мы со­труд­ни­че­ст­ва стран НАТО в различных об­лас­тях, осу­ще­ст­в­ля­ет­ся со­гла­со­ва­ние по­зи­ций стран-уча­ст­ниц по ак­ту­аль­ным ме­ж­ду­народным про­бле­мам, ко­ор­ди­ни­ру­ют­ся дей­ст­вия национальных пра­ви­тельств по про­ве­де­нию во­енно-по­ли­тических ме­ро­прия­тий, раз­ра­бо­тан­ных ру­ко­во­дя­щи­ми ор­га­на­ми аль­ян­са. По­ми­мо это­го, По­сто­ян­ный со­вет вы­пол­ня­ет административно-хо­зяйственные функ­ции.

Ко­ми­тет во­ен­но­го пла­ни­ро­ва­ния (КВП) яв­ля­ет­ся выс­шим во­енно- по­ли­тическим ор­га­ном по ре­ше­нию про­блем, ка­саю­щих­ся ор­га­ни­за­ции ру­ко­во­дя­щих во­енных ор­га­нов и объ­е­ди­нён­ных ко­ман­до­ва­ний НАТО, ут­вер­жде­ния пла­нов строи­тель­ст­ва и ис­поль­зо­ва­ния коа­лиционных сил, вы­ра­бот­ки стра­те­гических кон­цеп­ций бло­ка, во­енного уча­стия стран в сою­зе. За­се­да­ния ко­ми­те­та с уча­сти­ем ми­ни­ст­ров обо­ро­ны го­су­дарств - чле­нов бло­ка (кро­ме Фран­ции) про­во­дят­ся 2 раза в год пе­ред сес­сия­ми Со­ве­та НАТО. На них об­су­ж­да­ют­ся про­бле­мы, от­но­ся­щие­ся к пла­ни­ро­ва­нию со­вме­ст­ной во­енной дея­тель­но­сти, вклю­чая строи­тель­ст­во ОВС НАТО, пла­ны их со­вер­шен­ст­во­ва­ния и все­сто­рон­не­го обес­пе­че­ния, а так­же про­из­во­дят­ся на­зна­че­ния ко­ман­дую­щих коа­лиционными ор­га­на­ми во­енного управ­ле­ния. В пе­ри­од ме­ж­ду за­се­да­ния­ми КВП ру­ко­во­дство во­енно-по­ли­тической дея­тель­но­стью аль­ян­са осу­ще­ст­в­ля­ет По­сто­ян­ный ко­ми­тет во­ен­но­го пла­ни­ро­ва­ния, со­стоя­щий из по­сто­ян­ных пред­ста­ви­те­лей стран бло­ка (они же ра­бо­та­ют в По­сто­ян­ном со­ве­те). В хо­де его за­се­да­ний рас­смат­ри­ва­ют­ся про­бле­мы те­ку­щей во­енно-по­ли­тической дея­тель­но­сти аль­ян­са, об­су­ж­да­ют­ся и ре­ша­ют­ся административно-фи­нан­со­вые во­про­сы, а так­же во­про­сы функ­цио­ни­ро­ва­ния под­чи­нён­ных во­енных ор­га­нов. Ре­ше­ния КВП окон­ча­тель­ны и не под­ле­жат ут­вер­жде­нию Со­ве­том НАТО.

Груп­па ядер­но­го пла­ни­ро­ва­ния (ГЯП) - выс­ший ру­ко­во­дя­щий ор­ган аль­ян­са по во­про­сам ядер­ной по­лити­ки. Он пред­на­зна­чен для изу­че­ния об­щих про­блем ядер­ной стра­те­гии Се­ве­ро­ат­лан­тического сою­за, раз­ра­бот­ки пла­нов раз­ви­тия ядер­ных сил бло­ка, рас­смот­ре­ния во­про­сов раз­вёр­ты­ва­ния, обес­пе­че­ния безо­пас­но­сти, ох­ра­ны и жи­ву­че­сти ядер­но­го ору­жия, кон­тро­ля над воо­ру­же­ни­ем и рас­про­стра­не­ни­ем ору­жия мас­со­во­го по­ра­же­ния (ОМП). За­се­да­ния ГЯП с уча­сти­ем ми­ни­ст­ров обо­ро­ны го­су­дарств - чле­нов НАТО (кро­ме Фран­ции) про­во­дят­ся, как пра­ви­ло, 2 раза в год в рам­ках ра­бо­ты КВП под пред­седа­тель­ст­вом ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря НАТО или его за­мес­ти­те­ля. Пред­ста­ви­тель Ис­лан­дии уча­ст­ву­ет в ра­бо­те груп­пы в ка­че­ст­ве на­блю­да­те­ля. В пе­ри­од ме­ж­ду за­се­да­ния­ми ГЯП её функ­ции вы­пол­ня­ет По­сто­ян­ная груп­па ядер­но­го пла­ни­ро­ва­ния, в со­став ко­то­рой вхо­дят пред­ста­ви­те­ли стран-уча­ст­ниц в По­сто­ян­ном со­ве­те НАТО. Под­го­то­вительную ра­бо­ту за­се­да­ний ГЯП про­во­дит штаб­ная груп­па, ко­то­рая за­се­да­ет не ре­же 1 раза в не­де­лю. Главный кон­суль­та­тив­ный ор­ган при ГЯП - Груп­па вы­со­ко­го уров­ня ГЯП. В её со­став вклю­че­ны вы­со­ко­по­став­лен­ные пред­ста­ви­те­ли во­енных ве­домств и государственных уч­ре­ж­де­ний го­су­дарств - чле­нов бло­ка, а так­же экс­пер­ты, спе­циа­ли­зи­рую­щие­ся в об­лас­ти коа­лиционной ядер­ной по­ли­ти­ки. За­се­да­ния этой груп­пы про­хо­дят несколько раз в год под пред­се­да­тель­ст­вом пред­ста­ви­те­ля США.

Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь НАТО, воз­глав­ляя НАТО, КВП, ГЯП и ряд ве­дущих по­сто­ян­ных ко­ми­те­тов, ко­ор­ди­ни­ру­ет их дея­тель­ность, осу­ще­ст­в­ля­ет под­го­тов­ку за­се­да­ний, кон­тро­ли­ру­ет вы­пол­не­ние при­ня­тых ре­ше­ний, вы­пол­ня­ет пред­ста­вительственные функ­ции. Кро­ме то­го, он яв­ля­ет­ся представителем Со­ве­та ев­ро-ат­лан­тического парт­нёр­ст­ва (СЕАП) и Груп­пы сре­ди­зем­но­мор­ско­го со­труд­ни­че­ст­ва, а так­же со­пред­се­да­те­лем Со­ве­та Рос­сия - НАТО и Ко­мис­сии НАТО - Ук­раи­на. Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь не вхо­дит в со­став какой-либо национальной де­ле­га­ции и под­от­чё­тен толь­ко Со­ве­ту НАТО. Из­бра­ние ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря про­ис­хо­дит на ос­но­ве прин­ци­па еди­но­гла­сия всех чле­нов бло­ка. При этом кан­ди­дат на пост ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря (как пра­ви­ло, бывший министр иностранных дел од­но­го из го­су­дарств аль­ян­са) дол­жен вла­деть английским и французским язы­ка­ми. Кан­ди­дат, по­лу­чив­ший в хо­де кон­суль­та­ций одоб­ре­ние всех стран-уча­ст­ниц, офи­ци­аль­но ут­вер­жда­ет­ся в ка­че­ст­ве оче­ред­но­го ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря бло­ка (обыч­но на 2 го­да) на сес­сии Со­ве­та НАТО. Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь пред­став­ля­ет ин­те­ре­сы Се­ве­ро­ат­лан­тического сою­за на ме­ж­ду­народной аре­не, вы­ра­жа­ет официальные взгля­ды аль­ян­са и вы­сту­па­ет как гла­ва по­ли­тической и во­енной ор­га­ни­за­ции бло­ка. В про­цес­се кон­суль­та­ций при ре­ше­нии прак­тических во­про­сов дея­тель­но­сти НАТО он не­по­сред­ст­вен­но взаи­мо­дей­ст­ву­ет с пра­ви­тель­ст­ва­ми стран-уча­ст­ниц, ве­дёт пе­ре­го­во­ры с ни­ми в хо­де официальных ви­зи­тов и ор­га­ни­зу­ет взаи­мо­дей­ст­вие по вы­пол­не­нию ре­ше­ний выс­ших по­ли­тических и во­енно-по­ли­тических ор­га­нов аль­ян­са. Ге­не­раль­ный сек­ре­тарь име­ет за­мес­ти­те­ля и по­мощ­ни­ков по различным во­про­сам дея­тель­но­сти НАТО. Основным ра­бо­чим ор­га­ном ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря яв­ля­ет­ся Ме­ж­ду­народный сек­ре­та­ри­ат НАТО.

Выс­ший ор­ган во­енной струк­ту­ры НАТО - Во­ен­ный ко­ми­тет (ВК), в со­став ко­то­ро­го вхо­дят на­чаль­ни­ки ГШ воо­руженных сил стран НАТО. Фран­ция пред­став­ле­на в ВК во­енной мис­си­ей, Ис­лан­дия - на­блю­да­те­лем. ВК оп­ре­де­ля­ет на­прав­ле­ния строи­тель­ст­ва ОВС НАТО, со­гла­со­вы­ва­ет пла­ны их при­ме­не­ния, го­то­вит ре­ко­мен­да­ции по во­енным во­про­сам для КВП и ру­ко­во­дит дея­тель­но­стью под­чи­нён­ных во­енных ор­га­нов. За­се­да­ния ВК про­во­дят­ся на уров­не на­чаль­ни­ков ГШ 2 раза в год, обыч­но пе­ред за­се­да­ни­ем КВП. В пе­ри­од ме­ж­ду за­се­да­ния­ми кон­троль за вы­пол­не­ни­ем при­ня­тых ВК ре­ше­ний и ко­ор­ди­на­цию дея­тель­но­сти выс­ших во­енных ко­ман­до­ва­ний осу­ще­ст­в­ля­ет По­сто­ян­ный во­енный комитет в со­ста­ве национальных во­енных пред­ста­ви­те­лей го­су­дарств - уча­ст­ни­ков во­енной ор­га­ни­за­ции бло­ка. Ис­пол­нительным ор­га­ном ВК яв­ля­ет­ся Ме­ж­ду­народный во­енный штаб (МВШ), в со­став ко­то­ро­го вхо­дят пред­ста­ви­те­ли всех стран бло­ка, вы­де­лив­ших свои вой­ска в ОВС НАТО. Осо­бое ме­сто в дея­тель­но­сти МВШ за­ни­ма­ет Центр НАТО по оцен­ке об­ста­нов­ки (SITCEN), ко­то­рый от­ве­ча­ет за сбор, обоб­ще­ние и ана­лиз по­ли­тической, эко­но­мической и во­енной ин­фор­ма­ции, а так­же за раз­ра­бот­ку ин­фор­ма­ци­он­но- ана­ли­тических ма­те­риа­лов. Центр круг­ло­су­точ­но от­сле­жи­ва­ет во­енно-по­ли­тическую об­ста­нов­ку во всех ре­гио­нах ми­ра и опе­ра­тив­но до­во­дит её до ру­ко­во­дства аль­ян­са.

Воо­руженные си­лы НАТО пред­став­ля­ют со­бой со­во­куп­ность воо­руженных сил стран, вхо­дя­щих в Се­ве­ро­ат­лан­тический со­юз, ко­то­рые по мес­ту и ро­ли в вой­не, сред­ст­вам её ве­де­ния, опе­ра­тив­но­му пред­на­зна­че­нию, при­над­леж­но­сти к стра­те­гическим груп­пи­ров­кам, а так­же по сте­пе­ни под­чи­нён­но­сти коа­лиционным ор­га­нам управ­ле­ния под­раз­де­ля­ют­ся на ОВС НАТО и во­оруженные си­лы, ос­таю­щие­ся в национальном под­чи­не­нии. Сум­мар­но в воо­руженных си­лах (2011) на­счи­ты­ва­ет­ся свыше 16,8 тысяч тан­ков, около 25,6 тысяч ору­дий по­ле­вой ар­тил­ле­рии, ми­но­мё­тов и РСЗО, около 8 тысяч бое­вых са­мо­лё­тов (втом числе свыше 530 но­си­те­лей ядер­но­го ору­жия), свыше 960 бое­вых ко­раб­лей, свыше 200 бое­вых са­мо­лё­тов ВМС (в том числе около 80 но­си­те­лей ядер­но­го ору­жия). Мо­би­ли­зационные воз­мож­но­сти стран НАТО по люд­ским ре­сур­сам: год­ных к во­енной служ­бе около 114,5 миллионов человек и во­ен­но­обу­чен­ных свыше 17 миллионов человек. Рас­ши­ре­ние НАТО за счёт вхо­ж­де­ния в блок го­су­дарств - бывших рес­пуб­лик СССР и уча­ст­ни­ков Ор­га­низа­ции Вар­шав­ско­го до­го­во­ра (ОВД) при­ве­ло к дис­ба­лан­су ус­та­нов­лен­ных ог­ра­ни­че­ний по ко­ли­че­ст­ву воо­ру­же­ний в Ев­ро­пе. В ре­зуль­та­те НАТО име­ет боль­ше, чем раз­ре­ше­но по­ло­же­ния­ми До­го­во­ра об обыч­ных воо­руженных си­лах в Ев­ро­пе (ДОВСЕ; 2011): тан­ков - при­мер­но на 6 тысяч еди­ниц, БМП и БТР - поч­ти на 10 тысяч, артиллерийских сис­тем - бо­лее чем на 5 тысяч, са­мо­лё­тов - на 1,5 тысячи, бое­вых вер­то­лё­тов - бо­лее чем на 500 еди­ниц. Дис­ба­ланс осо­бен­но оче­ви­ден во флан­го­вых зо­нах бло­ка, где пре­иму­ще­ст­во НАТО пе­ред Рос­си­ей со­став­ля­ет свыше 1,2 тысячи тан­ков, около 2,7 тысяч бое­вых ма­шин и около 1,6 тысячи еди­ниц ар­тил­ле­рии.

В 1999 году при­ня­та Стра­те­гическая кон­цеп­ция НАТО, оз­на­ме­но­вав­шая со­бой ка­че­ст­вен­ное из­ме­не­ние во­енно-по­ли­тического ха­рак­те­ра ор­га­ни­за­ции от су­гу­бо обо­ро­нитель­ного сою­за к сою­зу на­сту­па­тель­но­му. Кон­цеп­ция пре­ду­смат­ри­ва­ла рас­ши­ре­ние функ­цио­наль­ных и гео­гра­фических гра­ниц пу­тём при­ня­тия но­вых чле­нов в Се­ве­роат­лан­тический со­юз и ак­тив­но­го вме­ша­тель­ст­ва во внутренние де­ла су­ве­рен­ных го­су­дарств. К пе­реч­ню уг­роз, для от­ра­же­ния ко­то­рых до­пус­ка­лось при­ме­не­ние во­енные си­лы, до­ба­ви­лись: обо­ст­ре­ние внут­ри­по­ли­тические об­ста­нов­ки в го­су­дар­ст­вах вслед­ст­вие про­ва­ла со­ци­аль­но-эко­но­мических ре­форм, де­зин­те­гра­ция отдельных стран, по­пра­ние прав че­ло­ве­ка, на­ру­ше­ние функ­цио­ни­ро­ва­ния те­ле­ком­му­ни­кационных и ин­фор­мационных сис­тем, не­кон­тро­ли­руе­мая ми­гра­ция на­се­ле­ния. Не­смот­ря на при­зна­ние аль­ян­сом пра­вил при­ме­не­ния си­лы, ус­та­нов­лен­ных ме­ж­ду­на­род­ным пра­вом, в до­ку­мен­те пре­ду­смат­ри­ва­лась воз­мож­ность осу­ще­ст­в­ле­ния во­енно-си­ло­вых ак­ций без санк­ции Со­ве­та Безо­пас­но­сти ООН. Прак­тической реа­ли­за­ци­ей Стра­те­гической кон­цеп­ции яви­лась аг­рес­сия НАТО про­тив Со­юз­ной Рес­пуб­ли­ки Юго­сла­вия (СРЮ), осу­ще­ст­в­лён­ная в 1999 году под пред­ло­гом за­щи­ты прав ко­сов­ских ал­бан­цев и за­вер­шив­шая­ся от­тор­же­ни­ем от СРЮ Ко­со­ва. С августа 2003 года НАТО при­ня­ло от США и осу­ще­ст­в­ля­ет ко­ман­до­ва­ние Ме­ж­ду­народными си­ла­ми со­дей­ст­вия безо­пас­но­сти в Аф­га­ни­ста­не.

В но­вой стра­те­гической кон­цеп­ции НАТО, при­ня­той в но­ябре 2010 года, а так­же в основных кон­цеп­ту­аль­ных до­ку­мен­тах пря­мо го­во­рит­ся о даль­ней­шем рас­ши­ре­нии не толь­ко гео­гра­фической, но и функ­цио­наль­ной зо­ны от­вет­ст­вен­но­сти. Стра­те­гия аль­ян­са за­клю­ча­ет­ся в дос­ти­же­нии бе­зо­го­во­роч­но­го до­ми­ни­ро­ва­ния во всех сфе­рах ми­ро­во­го раз­ви­тия. При этом об­нов­лён­ная стра­те­гия пре­ду­смат­ри­ва­ет про­дол­же­ние транс­фор­ма­ции бло­ка из ев­ро-ат­лан­тической обо­рон­ной струк­ту­ры в ор­га­ни­за­цию, за­ни­маю­щую­ся обес­пе­че­ни­ем безо­пас­но­сти в гло­баль­ном мас­шта­бе. Гло­баль­ные уст­рем­ле­ния НАТО про­смат­ри­ва­ют­ся в её по­пыт­ках иг­рать зна­чи­мую роль не толь­ко в во­про­сах обо­ро­ны, пре­дот­вра­ще­ния воо­руженных кон­флик­тов или тер­ро­ри­стических атак, но и в во­про­сах энер­ге­тической и эко­ло­гической безо­пас­но­сти, ко­то­рые от­но­сят­ся к эко­но­мической и при­ро­до­охран­ной сфе­рам и не име­ют яр­ко вы­ра­жен­ной во­енной со­став­ляю­щей. Таким образом, ны­не дей­ст­вую­щая стра­те­гическая кон­цеп­ция НАТО яв­ля­ет­ся ло­ги­ческим про­дол­же­ни­ем про­во­ди­мой по­ли­ти­ки по гло­ба­ли­за­ции ро­ли аль­ян­са и под­ме­ной им ин­сти­ту­тов ООН. При­ме­ром её при­ме­не­ния на прак­ти­ке яв­ля­ет­ся ис­поль­зо­ва­ние воо­руженных сил аль­ян­са про­тив Ли­вии в 2011.

Официальной ос­но­вой от­но­ше­ний ме­ж­ду НАТО и РФ яв­ля­ет­ся Ос­но­во­по­ла­гаю­щий акт о вза­им­ных от­но­ше­ни­ях, со­труд­ни­че­ст­ве и безо­пас­но­сти, под­пи­сан­ный в 1997 году гла­ва­ми всех го­су­дарств - чле­нов аль­ян­са и Пре­зи­ден­том РФ. Для кон­суль­та­ций и со­труд­ни­че­ст­ва был соз­дан Со­вме­ст­ный по­сто­ян­ный со­вет (СПС). Ему на сме­ну при­шел Со­вет Рос­сия - НАТО (СРН), уч­ре­ж­дён­ный в 2002 году на встре­че на выс­шем уров­не в Ри­ме. В рам­ках СРН Рос­сия и го­су­дар­ст­ва - чле­ны НАТО ра­бо­та­ют в ка­че­ст­ве рав­но­прав­ных парт­нё­ров в об­лас­тях, пред­став­ляю­щих вза­им­ный ин­те­рес. СРН яв­ля­ет­ся ме­ха­низ­мом для про­ве­де­ния кон­суль­та­ций, дос­ти­же­ния кон­сен­су­са, со­труд­ни­че­ст­ва, вы­ра­бот­ки со­вме­ст­ных ре­ше­ний и дей­ст­вий по во­про­сам безо­пас­но­сти в Ев­ро-Ат­лан­тическом ре­гио­не. За­се­да­ния СРН на уров­не по­слов и во­енных пред­ста­ви­те­лей про­во­дят­ся под пред­се­да­тель­ст­вом ге­не­раль­но­го сек­ре­та­ря НАТО не ре­же 1 раза в ме­сяц; два­ж­ды в год - на уров­не ми­ни­ст­ров иностранных дел, ми­ни­ст­ров обо­ро­ны и на­чаль­ни­ков ГШ; и по ме­ре воз­мож­но­сти - на уров­не глав го­су­дарств и пра­ви­тельств. В августе 2008 года, по­сле про­ве­де­ния РФ опе­ра­ции по при­ну­ж­де­нию Гру­зии к ми­ру и при­зна­ния не­за­ви­си­мости Южной Осе­тии и Аб­ха­зии, ра­бо­та СРН бы­ла пре­рва­на. В мар­те 2009 года гла­вы МИД стран - чле­нов аль­ян­са при­ня­ли ре­ше­ние во­зоб­но­вить со­труд­ни­че­ст­во с РФ в рам­ках СРН. Вме­сте с тем дос­тиг­ну­тые ус­пе­хи в со­труд­ни­че­ст­ве по отдельным во­про­сам (про­ти­во­дей­ст­вие тер­ро­риз­му, пи­рат­ст­ву, при­род­ным и тех­но­ген­ным ка­та­ст­ро­фам и другим) не сни­ма­ют зна­чительных раз­но­гла­сий, ко­то­рые су­ще­ст­ву­ют ме­ж­ду РФ и НАТО по фун­даментальным про­бле­мам, к ко­то­рым от­но­сят­ся про­дол­жаю­щее­ся рас­ши­ре­ние бло­ка, раз­ме­ще­ние эле­мен­тов ПРО в Ев­ро­пе, вы­ход НАТО за пре­де­лы кон­цеп­ции обо­ро­нительного сою­за, со­блю­де­ния ДОВСЕ и других.


Атлантический договор Севера - также известный как Северо - Атлантический пакт - это международный договор , который НАТО , то Организация Североатлантического договора , основанная. Это региональный пакт, регулирующий коллективное право его членов на самооборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН . Он был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 года и вступил в силу 24 августа 1949 года.

Оглавление

задний план

Контракт был составлен комитетом на переговорах в Вашингтоне, округ Колумбия. Этот комитет возглавил американский дипломат Теодор Ахиллес . Ранее, с 22 марта по 1 апреля 1948 года, в Пентагоне проходили секретные переговоры, о которых Ахиллес сказал:

Еще одним крупным автором документа, по словам Ахилла, был дипломат Джон Д. Хикерсон :

«Больше, чем кто-либо другой, Джек несет ответственность за характер, содержание и форму Договора […]. Это был договор Хикерсона на одного человека ".

Государства-члены

Государства-основатели

Североатлантический договор был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 года . После того, как все подписавшие его государства сдали на хранение свои ратификационные грамоты, договор вступил в силу 24 августа 1949 года. Первоначальный документ был подписан следующими двенадцатью странами, которые сделали их членами-учредителями НАТО:

Во время холодной войны

В 1952 г. в НАТО вступили Греция и Турция , в 1955 г. последовала Федеративная Республика Германия , которая также получила свой суверенитет . Испания присоединилась к ней в 1982 году.

После холодной войны

После окончания конфликта между Востоком и Западом в 1989/90 году прошло еще около десяти лет до расширения НАТО на восток , в результате которого первые бывшие государства Варшавского договора стали его членами. В него вошли:

Преамбула: основные ценности

«Участники этого договора подтверждают свою веру в цели и принципы Конституции Организации Объединенных Наций и свое желание жить в мире со всеми народами и правительствами. Они полны решимости гарантировать свободу, общее наследие и цивилизацию своих народов на основе принципов демократии, свободы личности и верховенства закона ".

Подписывая соглашение, государства подтверждают принцип демократии . (Однако в странах-членах Греции и Португалии потребовалось много лет, прежде чем удалось реализовать демократию, Турция по-прежнему является предметом критики.) Другие принципы - это свобода личности и верховенство закона , также в отношении этого Международного союза. Право и Организация Объединенных Наций . Эти базовые ценности можно найти в преамбуле договора. В статье 2 договора поощряется политическое и военное сотрудничество, а также экономическое сотрудничество и разрешение экономических споров между договаривающимися государствами.

Статья 5: Самооборона

Важнейшая задача договора - защита всех партнеров по НАТО от возможной агрессии. Ключевой частью договора является статья 5, в которой определяется аргумент в пользу союзов . Это позволяет партнерам НАТО рассматривать вооруженное нападение на одного или нескольких из них в Северной Америке или Европе как нападение на всех членов. Впервые о существовании дела Альянса было принято решение в 2001 году в ответ на террористические атаки 11 сентября 2001 года на Всемирный торговый центр и Пентагон .

Договор не предусматривает автоматической военной помощи. Каждое государство-член в сотрудничестве с другими партнерами должно принимать меры, которые оно сочтет необходимыми, включая использование вооруженной силы.

Статья 4 договора содержит положения, которые ниже порога военного вмешательства вызывают только обсуждение военных вопросов. До сих пор он использовался четыре раза:

  • трижды через Турцию :
    • После того, как в 2003 году из-за войны в Ираке ,
    • однажды в июне 2012 года после того, как турецкий военный самолет был сбит через Сирию
    • и в октябре 2012 года после смертельного артиллерийского обстрела из Сирии и ответного удара Турции.

    Статья 13: отказ от договора

    Согласно Статье 13, о прекращении действия необходимо уведомить правительство США, и прекращение действия является окончательным через год.

    Смотри тоже

    веб ссылки

    Индивидуальные доказательства

      Эта страница последний раз была отредактирована 28 июля 2021 в 09:06.

    Во время подписания Североатлантического договора в Вашингтоне, 4 апреля 1949 года

    70 лет назад в Вашингтоне был подписан Североатлантический договор, положивший начало формированию НАТО. В условиях биполярности послевоенного мира блок, по задумке его создателей, должен был сдерживать Советский Союз. В самом СССР учредителей НАТО подозревали в агрессивных намерениях.

    Мир во второй половине 1940-х годов стремительно поляризировался.

    Антигитлеровская коалиция, в рамках которой СССР сотрудничал с капиталистическими державами, распалась через полгода после окончания Второй мировой войны.

    По мнению ряда отечественных историков, поскольку западноевропейские страны ориентировались на материальную поддержку со стороны США по плану Маршалла, они добровольно признавали протекционистскую роль Вашингтона в новом военно-политическом союзе.

    Проект Североатлантического договора впервые был опубликован 18 марта 1949-го. В его тексте говорилось о приверженности Уставу ООН, международному миру и справедливости, коллективной безопасности, а также содержалось обязательство государств–участников воздерживаться от любого применения силы или угрозы ее применения, если это противоречит целям ООН. В блок планировалось включить не только все страны, расположенные на северном побережье Атлантического океана, но и другие государства вплоть до Ирана. Эти замыслы не увенчались успехом. В Азии к НАТО согласилась присоединиться только Турция.

    Предполагалось также унифицировать армии и стандартизировать по американскому образцу вооружения этих стран.

    В период формирования блока США требовали, чтобы непременным условием его создания было предоставление Вашингтону широких возможностей для строительства военных, военно-воздушных и военно-морских баз на территориях стран-участниц. В договоре были определены основные структуры альянса, а также предусмотрена возможность учреждения различных дополнительных органов и тем самым заложена основа разветвленной военно-бюрократической системы Североатлантического блока. Время действия договора было установлено на 20 лет. Однако ввиду предусмотренного автоматического продления фактически срок можно считать неограниченным.

    Согласно официальной программе, противостояние Советскому Союзу не являлось единственной задачей НАТО. В планы его учредителей также входило недопущение возрождения нацизма и обеспечение роста политической интеграции Европы.

    Знаменитый антагонист коммунизма, государственный секретарь США и один из основоположников НАТО Джон Даллес признавал, что руководители стран-учредительниц альянса не верили в агрессию со стороны СССР.

    «Советский коммунизм избегает всего того, что похоже на войну одного народа с другим, — писал он. – Некоторые из наиболее высокопоставленных и компетентных людей в Европе говорили мне недавно, что они не верят, чтобы коммунистическая партия осмелилась приказать русским армиям двинуться на Западную Европу в качестве армий вторжения, если только Россия сама не подвергнется нападению и русскому народу будет ясно, что эти действия необходимы для самозащиты.

    Изречения другого ненавистника коммунизма, посла США в Москве Джорджа Кеннана давали основания некоторым подозревать Вашингтон в подготовке смены политического режима в СССР.

    Североатлантический договор состоял из 14 статей, определявших характер и задачи блока. Одной из важнейших являлась статья 5, согласно которой нападение на одну из стран-подписантов документа рассматривалось как агрессия против всех участников. В таком случае все члены НАТО обязывались прийти на выручку жертве с применением военной силы.

    Статья 9 предусматривала создание постоянных политических и военных органов блока.

    Высшим политическим органом становился Совет НАТО из глав государств или правительств всех участников, собирающийся на сессии два-три раза в год. В перерывах между заседаниями должен был действовать Постоянный совет из ответственных лиц. Главным исполнительным органом Совета НАТО и его Постоянного совета назначался Генеральный секретариат во главе с генсеком Североатлантического альянса. В высший военный орган – Военный комитет – входили начальники генеральных штабов государств.

    «Он не имеет ничего общего с целями самообороны государств-участниц договора, которым никто не угрожает и на которые никто не собирается нападать, — сообщалось в заявлении. –

    Содержание Североатлантического договора противоречило англо-советскому (заключен в 1942 году) и франко-советскому (1944) договорам, обязывавшим Великобританию и Францию не принимать участия в коалициях, направленных против СССР.

    Описание этого изображения, также прокомментировано ниже

    Североатлантический договор или договор Вашингтоне был подписан 4 апреля 1949 г. двенадцатью западными странами. Он устанавливает военно-политический альянс между своими членами для обеспечения их коллективной безопасности в контексте холодной войны . Договор вступает в силу 24 августа 1949 г. после сдачи на хранение ратификационных грамот всех подписавших государств. С тех пор к договору присоединились восемнадцать других государств, в результате чего число участников достигло тридцати.

    Организация Североатлантического договора - это организация, созданная странами, подписавшими Североатлантический договор, чтобы иметь возможность эффективно выполнять свои обязательства по коллективной безопасности и обороне. Чаще всего его называют аббревиатурой НАТО.

    Резюме

    Возникновение Атлантического Альянса

    После окончания Второй мировой войны союзники вступили в бой после конфликта с целью сокращения численности личного состава. Однако территориальная целостность и суверенитет Греции , Турции и Норвегии находятся под угрозой, и Советский Союз пилотирует Февраль 1948 г. Прага Переворот , который будет якорь Чехословакии в том, что будет представлять собой Восточный блок . В 17 марта 1948 г. , Бельгия , Франция , Люксембург , то Нидерланды и Соединенное Королевство подписать договор о Брюсселе , который устанавливает систему взаимопомощи и взаимной обороны в случае вооруженной агрессии.

    Похоже, что НАТО возникла в первую очередь из-за неспособности ООН обеспечить мир во всем мире, что было заблокировано многочисленными советскими ветеринарами. Для достижения союза , который позволил бы миру, западникам , которые боятся еще вето, найти решение, прибегнув к статье 51 этого Устава Организации Объединенных Наций . Фактически, как указано в статье 51, в контексте коллективной самообороны ассоциация наций не нуждается в разрешении Совета Безопасности .

    Исходя из этого, Канада , Великобритания и США готовят договор о коллективной обороне Североатлантического региона . В 11 июня 1948 г. , То Сенат Соединенных Штатов принимает резолюцию Ванденберг . Европейцы хотят , чтобы обеспечить их безопасность, они хотят , чтобы предотвратить новую войну в Европе в то время как на востоке коммунистическая угроза усиливается, особенно после ухода большинства американских - канадские войска . Которые дислоцированных в Европе с конца Вторая мировая война . Европейские союзники нуждаются в помощи Соединенных Штатов для эффективной защиты .

    Но Соединенные Штаты в первую очередь хотят, чтобы европейцы осуществляли свою собственную защиту, даже если это означает помощь им позже, опасаясь, что альянс сломает движение за объединение Европы. Более того, мы можем видеть, что в договоре все еще присутствует желание Европы взять на себя ответственность за собственную оборону, а статья 3 позволяет американцам помогать военному развитию Европы, так что это - здесь развивает свою собственную оборону. система (своего рода военный план Маршалла ). Но международная ситуация меняется после пражского переворота в 12 февраля 1948 г. . Итак 17 марта 1948 г. заключен военный союз Брюссельского договора между Францией, Соединенным Королевством, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом , который является прообразом будущего Атлантического союза.

    После блокады Берлина призывы европейцев становятся все более настойчивыми. Между англосаксами заключено секретное соглашение о ремонте баз Атлантического Альянса.

    Остается сделать последний шаг: любой военный союз с США в мирное время запрещен их Конституцией . Сенатор Ванденберг ставит 11 июня 1948 г. Конгрессом резолюция , устраняющая это препятствие. Альянс становится конституционным при условии, что он соответствует Уставу Организации Объединенных Наций . По запросу американского сената в договоре (статья 5) записано, что меры, которые должны быть приняты в случае агрессии против одного из членов, оставлены на суверенный выбор каждой из подписавших стран. Сенат хотел сохранить выбор Конгресса США: начинать войну или нет.

    Переговоры в Вашингтоне , 6 июля в 9 сентября 1948 г. определить основу договора. Таким образом, этот военный пакт родился на основе соглашения, подписанного 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне; это Североатлантический договор, существенным пунктом которого является статья 5 о солидарности между его участниками в случае агрессии.

    Затем этот договор был ратифицирован США , Канадой , Бельгией , Данией , Францией , Нидерландами , Исландией , Италией , Люксембургом , Норвегией , Соединенным Королевством , странами, являющимися демократическими странами, и Португалией , диктатурой, которая поддерживала союзников во Второй мировой войне . В то время они были частью свободного мира .

    Этим договором американцы нарушили свою традицию изоляции и вступили в постоянный союз с европейским континентом. Европейцы сделали все, чтобы заставить американцев участвовать в их защите, и, даже если договор теоретически оставляет их свободными, в случае нападения со стороны одного из членов у Соединенных Штатов на практике не будет другого решения, кроме как пойти на война.

    Договор в конечном итоге станет элементом, который действительно свяжет западный блок, стоящий за США, постепенно установив определенную гегемонию Америки. По просьбе американцев НАТО не нацеливается ни на одного конкретного противника. Он не предназначен для провокации Советов.

    В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и, в частности, статьей 51, страны Альянса полагаются на решение Совета Безопасности ( статьи 5 и 7 ) при разрешении любого спора. Договор подтверждает свою подчиненность ООН и важную роль последней в международных отношениях (ст. 1 ст ).

    Содержание

    Договор состоит из преамбулы и 14 статей, за которыми следуют три апостиля .

    Статья 5 является сердцем Договора.

    "Стороны соглашаются, что вооруженное нападение на одного или нескольких из них, происходящее в Европе или Северной Америке, будет считаться нападением, направленным против всех сторон, и поэтому они соглашаются с тем, что, если такое нападение произойдет, каждая из них будет участвовать в учении. права на самооборону, индивидуальную или коллективную, признанного статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций, помогает стороне или сторонам, подвергшимся нападению, незамедлительно предпринимая индивидуально и по согласованию с другими сторонами такие действия, которые она сочтет необходимыми. , включая использование вооруженной силы, для восстановления и обеспечения безопасности в Североатлантическом регионе. "

    Он создает прочную солидарность между всеми членами Североатлантического союза, устанавливает обязательство действий, включая возможность начала военных действий, не заходя, однако, так далеко, что оговаривает их автоматический характер. Эта формулировка, которая оставляет каждому свободу усмотрения при выборе наиболее подходящих действий, является результатом опасения отклонения договора Конгрессом Соединенных Штатов .

    В статье 6 определяет сферу применения Договора, который включает в себя территорию своих членов , включая французские департаменты Алжира (положение истекшей в 1963) и их вооруженные силы к северу от тропика Рака.

    Статья 9 устанавливает Совет быстро называется Североатлантический совет , который дается для создания экземпляров , которые он считает необходимым для надлежащего применения Договора, который займет от одного года после подписания договора имени НАТО .

    Статья 10 предусматривает возможность расширения альянса с другими европейскими государствами, по единодушному согласию его членов. Эта возможность будет реализована с 1951 г. для Греции и Турции , затем в 1954 г. для ФРГ .

    Государства, подписавшие договор

    С тех пор Альянс распространился на восток, присоединившись к нескольким волнам бывших стран Восточного блока и бывших республик Советского Союза . В 27 марта 2020 г. , Северная Македония становится ее тридцатым членом. Босния и Герцеговина является кандидатом на членство.

    Действующие лидеры стран-членов Атлантического Альянса


    НАТО
    Йенс Столтенберг, генеральный секретарь НАТО





























    Читайте также: