Нормативный правовой акт как основной источник права рб

Обновлено: 04.07.2024

• издается компетентным государственным
органом или непосредственно народом;
• имеет государственно-властный характер;
• охраняется государством;
• обладает юридической силой;
• существует в документальной форме,
• содержит четкие положения о том, на
какую территорию или какой круг лиц
распространяется действие данного акта;
• является частью строгой иерархии и
системы права.

7. 3. Ненормативный правовой акт

• Ненормативный правовой
акт – правовой акт,
принимаемый с целью
осуществления конкретных
организационных или
распорядительных мероприятий,
либо рассчитанный на иное
однократное применение.

8. 3. Ненормативный правовой акт

• К ненормативным правовым актам
относятся:
– распоряжения Президента Республики Беларусь,
если иное не предусмотрено Президентом
Республики Беларусь;
– распоряжения председателей палат Парламента
- Национального собрания Республики Беларусь;
– распоряжения Премьер-министра Республики
Беларусь;
– акты органов прокуратуры и прокуроров, за
исключением нормативных правовых актов
Генерального прокурора Республики Беларусь;
– акты органов, регистрирующих акты
гражданского состояния;
– иные правовые акты, не являющиеся
нормативными в соответствии с частью
первой настоящей статьи.

9. 3. Ненормативный правовой акт

10. 4. Локальные нормативные правовые акты

• локальные нормативные
правовые акты - коллективные
договоры, соглашения, правила
внутреннего трудового
распорядка и иные принятые в
установленном порядке
нормативные акты,
регулирующие трудовые и
связанные с ними отношения у
конкретного нанимателя;

11. 4. Локальные нормативные правовые акты

12. 5. Виды НПА

• Статья 2. Виды нормативных правовых
актов
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Конституция Республики Беларусь
Решение референдума
Программный закон
Кодекс Республики Беларусь
Закон Республики Беларусь
Декрет Президента Республики Беларусь
Указ Президента Республики Беларусь
Директива Президента Республики Беларусь
Постановления палат Парламента - Национального собрания Республики
Беларусь
Постановление Совета Министров Республики Беларусь
Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики
Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь),
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора
Республики Беларусь
Постановления республиканского органа государственного управления и
Национального банка Республики Беларусь

13. 5. Виды НПА

• КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
- Основной Закон Республики Беларусь,
имеющий высшую юридическую силу и
закрепляющий основополагающие
принципы и нормы правового
регулирования важнейших общественных
отношений. Действующая Конституция
Республики Беларусь принята 15 марта
1994 г. (с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканских
референдумах 24.11.1996, 17.10.2004) и
вступила в силу со дня ее опубликования;

14. 5. Виды НПА

• РЕШЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА - нормативный
правовой акт, направленный на
урегулирование важнейших вопросов
государственной и общественной жизни,
принятый республиканским или местным
референдумом. Особенность решений
референдума состоит в том, что это
непосредственное правотворчество народа
по установлению правовых норм;

15. 5. Виды НПА

• ПРОГРАММНЫЙ ЗАКОН - закон,
принимаемый в установленном
Конституцией Республики Беларусь
порядке и по определенным ею вопросам.
Таковыми в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь являются Закон
Республики Беларусь от 03.01.2002 N 74-З
"Об утверждении Военной доктрины
Республики Беларусь" и Закон Республики
Беларусь от 14.11.2005 N 60-З "Об
утверждении Основных направлений
внутренней и внешней политики
Республики Беларусь";

16. 5. Виды НПА

• КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(кодифицированный нормативный
правовой акт) - закон,
обеспечивающий полное системное
регулирование определенной
области общественных отношений.
Например, Гражданский кодекс
Республики Беларусь. Кодексы
созданы с целью систематизации и
упорядочения правовых норм;

17. 5. Виды НПА

• ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ нормативный правовой акт,
закрепляющий принципы и нормы
регулирования наиболее важных
общественных отношений. Как
правило, законы являются правовой
основой регулирования
общественных отношений в
определенной сфере;

18. 5. Виды НПА

• ДЕКРЕТ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ - нормативный правовой акт
Главы государства, имеющий силу закона,
издаваемый в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь на основании
делегированных ему Парламентом
Республики Беларусь законодательных
полномочий либо в случаях особой
необходимости (временный декрет) для
регулирования наиболее важных
общественных отношений, например
вопросов лицензирования,
налогообложения, образования и др.;

19. 5. Виды НПА

• УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ нормативный правовой акт
Главы государства, издаваемый
в целях реализации его
полномочий и устанавливающий
(изменяющий, отменяющий)
определенные правовые нормы;

20. 5. Виды НПА

• ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - указ
программного характера,
издаваемый Главой государства
в целях системного решения
вопросов, имеющих
приоритетное политическое,
социальное и экономическое
значение;

21. 5. Виды НПА

• ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПАЛАТ
ПАРЛАМЕНТА - Национального
собрания Республики Беларусь нормативные правовые акты,
принимаемые палатами
Парламента - Национального
собрания Республики Беларусь
в случаях, предусмотренных
Конституцией Республики
Беларусь;

22. 5. Виды НПА

• ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - нормативный
правовой акт Правительства Республики
Беларусь. Постановления являются
важнейшими подзаконными актами,
поскольку издаются по вопросам
управления экономикой страны,
обеспечения государственной политики в
сфере науки, образования, социального
обеспечения, охраны общественного
порядка и др.;

23. 5. Виды НПА

• АКТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ВЕРХОВНОГО
СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ), ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ - нормативные
правовые акты, принятые в пределах их
компетенции по регулированию
общественных отношений, установленной
Конституцией Республики Беларусь и
принятыми в соответствии с ней иными
законодательными актами;

24. 5. Виды НПА

ПОСТАНОВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ОРГАНА
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И
НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
(ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ, СОВЕТА ДИРЕКТОРОВ НАЦИОНАЛЬНОГО
БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ) - нормативные
правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и
во исполнение нормативных правовых актов большей
юридической силы в пределах компетенции
соответствующих государственных органов и
регулирующие общественные отношения в сфере
исполнительно-распорядительной деятельности. Это
наиболее многочисленная группа подзаконных актов,
регулирующих общественные отношения по более узким
конкретным вопросам;

25. 5. Виды НПА

• РЕШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ нормативные правовые акты, принимаемые
местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными
органами в пределах своей компетенции с
целью решения вопросов местного
значения и имеющие обязательную силу на
соответствующей территории.

В соответствии с Конституцией в Республике Беларусь установлен принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.

Систему актов законодательства составляют нормативные правовые акты:

Конституция Республики Беларусь;
решения республиканского референдума;
законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь;
постановления Правительства;
постановления палат Парламента, нормативные правовые акты Верховного Суда Республики Беларусь, Генеральной прокуратуры, нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту Республики Беларусь;
нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления;
решения местных референдумов, решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов;
нормативные правовые акты иных нормотворческих органов (должностных лиц);
технические нормативные правовые акты.

Конституция Республики Беларусь - Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений.

Парламент принимает законы - нормативные правовые акты, закрепляющие принципы и нормы правового регулирования наиболее важных общественных отношений.

Закон может приниматься в виде кодекса, который является системообразующим нормативным правовым актом, закрепляющим принципы и нормы правового регулирования наиболее важных общественных отношений и обеспечивающим наиболее полное правовое регулирование определенной сферы общественных отношений.

Президент на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения.

В целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение, Президент может издавать указы программного характера - директивы.

Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь являются законодательными актами и имеют большую юридическую силу по отношению к иным нормативным правовым актам.

Правительство, министерства и иные республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы принимают в пределах компетенции нормативные правовые акты на основе и (или) во исполнение Конституции Республики Беларусь, иного законодательного акта или в целях реализации международных договоров и иных международно-правовых актов.

Система законодательства Республики Беларусь выстраивается в соответствии с Единым правовым классификатором Республики Беларусь.

Этот Классификатор предназначен для упорядочения принимаемых в стране актов, их отнесения к определенным отраслям и сферам правового регулирования. Так, например, Закон от 14 июня 2003 г. №204-З "О государственной службе в Республике Беларусь" в соответствии с Классификатором относится к рубрике 01.19.01.01, что означает раздел "Конституционное законодательство", подраздел "Основы государственного управления", параграф "Государственная служба" и пункт "Общие положения законодательства о государственной службе". На основании Классификатора осуществляется систематизация и кодификация законодательства.

Все акты, составляющие законодательство Республики Беларусь, подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Ежегодно массив белорусского законодательства пополняется более чем на 10 500 правовых актов. Всего по состоянию на 1 января 2020 года в Реестр включено 222 899 правовых актов.

Каждому виду правовых актов соответствует свой раздел Реестра. Например, декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь включаются в раздел 1, а решения местных органов власти - в раздел 9.

Ведение Единого правового классификатора Республики Беларусь и Национального реестра правовых актов Республики Беларусь осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь. Названные ресурсы формируются с 1999 г.

Нормотворческая деятельность - это государственно-властная деятельность по планированию, реализации нормотворческой инициативы, подготовке, проведению экспертиз, принятию (изданию), официальному опубликованию, изменению, официальному толкованию, приостановлению, возобновлению, продлению и прекращению действия нормативных правовых актов.

Нормотворческая деятельность включает ряд последовательных стадий, совокупность которых называется нормотворческим процессом. Одним из видов нормотворческого процесса является законотворческий процесс.

Законодательный процесс в Республике Беларусь начинается с момента внесения проекта закона на рассмотрение Палаты представителей Национального собрания.

Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией Республики Беларусь обладают:

Президент,
депутаты Палаты представителей,
Совет Республики,
Правительство,
граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек.

Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь, сначала рассматривается в Палате представителей, затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Советом Республики, представляется в десятидневный срок Президенту на подпись. Перед подписанием закона он направляется в Конституционный Суд для проведения обязательного предварительного контроля на предмет конституционности принятого закона.

Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов.

Президент Республики Беларусь:

подписывает законы;
имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей;
имеет право отменять акты Правительства;
непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;
имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.

Президент осуществляет государственную координацию нормотворческой деятельности лично и через уполномоченные им государственные органы в пределах предоставленных им полномочий.

Президент утверждает ежегодные планы подготовки законопроектов.
Методическое руководство нормотворческой деятельностью, в том числе деятельностью по применению требований нормотворческой техники, осуществляется Национальным центром законодательства и правовых исследований.
Скоординированность нормотворческой деятельности в Правительстве (в системе республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству) обеспечивает Министерство юстиции.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативные акты государственных органов подлежат опубликованию и доведению до всеобщего сведения. При этом акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц, вступают в силу только после их официального опубликования.

Официальным опубликованием правовых актов является доведение этих правовых актов до всеобщего сведения путем размещения их текстов в полном соответствии с подписанными подлинниками на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь.

Материалы Портала могут использоваться в средствах массовой информации, распространяться в сети Интернет без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации. Единственным условием является ссылка на первоисточник. Никакого предварительного согласия на использование материалов Портала со стороны пресс-службы Президента Республики Беларусь не требуется.

Отсутствует соединение.
Проверьте, пожалуйста, соединение. Если соединение к сети отсутствует, вы все равно можете перейти на страницы: Главная, Президент, Государство и Президент молодежи.

К сожалению, ваш браузер не поддерживается.
Если информация отображена некорректно, попробуйте скачать новую версию или запустите другой браузер.

Множество вопросов у пользователей вызывает ситуация с нормативными правовыми актами (далее – НПА) в форме приказов, принимаемых (издаваемых) различными нормотворческими органами. Какие именно органы имеют право их принимать? Почему отсутствует определение приказа как НПА? Каковы правовой статус таких НПА и их место в иерархии НПА?

На некоторые вопросы постараемся ответить в этой статье.

НПА в форме приказа: кто вправе принимать?

Справочно
В прежнем законе, действовавшем до 01.02.2019, под приказом республиканского органа государственного управления понимался НПА функционально-отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере .

С 01.02.2019 вышеназванные нормотворческие органы должны принимать свои НПА только в форме постановлений . Никаких исключений из этого правила Закон № 130-З не содержит.

Тем не менее такой вид НПА, как приказ, не является редкостью для белорусского законодательства. Несмотря на отсутствие определения НПА в форме приказа, в Законе № 130-З некоторым нормотворческим органам по-прежнему делегировано право принятия НПА в форме приказов.

Так, Генеральный прокурор издает НПА в форме приказов . Эта норма детализирована в Законе № 220-З. В частности, приказами Генпрокурора могут утверждаться положения и инструкции .

Нормотворческие органы, подчиненные (подотчетные) Президенту, издают свои НПА в виде приказов в том случае, когда у них отсутствуют коллегии (коллегиальные органы) . В качестве таких органов можно назвать нормотворческие органы, которые публикуют НПА в форме приказов в разд. 7 на сайте www.pravo.by.

Кроме того, Законом № 130-З установлено, что НПА иных нормотворческих органов (должностных лиц), которые не предусмотрены Законом № 130-З, принимаются (издаются) в пределах и порядке, предусмотренных соответствующими законодательными актами, с учетом положений Закона № 130-З .

Таким образом, условно можно выделить три группы нормотворческих органов, которые вправе издавать НПА в форме приказов. Среди них можно назвать:

1) Генерального прокурора;

2) нормотворческие органы, подчиненные (подотчетные) Президенту, например Администрация Президента, Управление делами Президента, Белстат и др.;

И если с полномочиями первой группы (Генеральный прокурор) более или менее все понятно и сложностей не возникает, то появляются вопросы относительно второй и третьей групп, поскольку конкретный перечень таких органов в Законе № 130-З отсутствует.

Для того чтобы более полно охарактеризовать круг нормотворческих органов, имеющих право издавать НПА в форме приказов, рассмотрим критерии, которым они должны соответствовать.

Относительно второй группы (нормотворческие органы, подчиненные (подотчетные) Президенту) Закон № 130-З определяет два критерия, которым должен соответствовать нормотворческий орган, имеющий право издать НПА в форме приказа:

1. Подчиненность (подотчетность) Президенту Республики Беларусь.

2. Отсутствие коллегий (коллегиальных органов).

Из нормы, предоставляющей право издания НПА в форме приказов, следует, что для их принятия (издания) нормотворческий орган должен соответствовать двум критериям одновременно. При этом каждый из вышеназванных критериев имеет два варианта. Иными словами, должно быть одновременное сочетание одного критерия из первой группы и одного критерия из второй группы.

Относительно первого из критериев следует пояснить, что нормотворческий орган может быть либо подчинен, либо подотчетен Президенту. Относительно второго – в нормотворческом органе должна отсутствовать коллегия (коллегиальный орган управления).

Все возможные варианты сочетаний этих критериев можно представить в виде четырех пар:

подчиненность Президенту + отсутствие коллегии;

подчиненность Президенту + отсутствие коллегиальных органов;

подотчетность Президенту + отсутствие коллегии;

подотчетность Президенту + отсутствие коллегиальных органов.

Рассмотрим на примерах, как работают сочетания этих критериев.

Ситуация 1. Белстат подчиняется непосредственно Президенту, является республиканским органом государственного управления в области государственной статистики, проводит государственную политику в области государственной статистики, осуществляет регулирование и управление, а также координацию деятельности других государственных органов, иных организаций в этой области . При этом в его составе имеется коллегия .
Ситуация 2. Нацбанк подотчетен Президенту . При этом органом управления Нацбанка является Правление Нацбанка – коллегиальный орган, определяющий основные направления деятельности Нацбанка и осуществляющий руководство и управление им .
Ситуация 3. Высшая аттестационная комиссия Республики Беларусь (далее – ВАК) является подчиненным Президенту республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику и реализующим функцию государственного регулирования в области аттестации научных, в том числе научно-педагогических, работников высшей квалификации . В составе ВАК имеется коллегия .

Соответственно можно сделать общий вывод для трех вышеперечисленных ситуаций: ни Белстат, ни Нацбанк, ни ВАК с 01.02.2019 не вправе принимать НПА в форме приказов.

Однако это не означает, что они не вправе издавать приказы как таковые, например, в качестве ненормативных правовых актов. Такое право напрямую закреплено за некоторыми из них в НПА. Например, Председатель ВАК издает приказы по вопросам подготовки и аттестации научных работников , другие приказы (по основной деятельности, по кадрам и т.д.) .

Иными словами, приказы, издаваемые нормотворческими органами в рамках предоставленной компетенции, являются распорядительными документами , а не НПА.

Можно предположить, что среди госорганов, подчиненных (подотчетных) Президенту, которые вправе принимать НПА в форме приказов, таковым является Оперативно-аналитический центр (далее – ОАЦ).

Во-вторых, приказы ОАЦ регистрируются в НРПА. Это обстоятельство также указывает на их обязательность к применению, ибо по общему правилу только НПА подлежат включению в НРПА . Иными словами, приказы ОАЦ содержат правила поведения, обязательные к применению для неопределенного круга лиц, т.е. приказы ОАЦ являются НПА.

Вопросы принятия (издания) НПА в форме приказов иными нормотворческими органами рассмотрим далее.

Каков правовой статус приказов, издаваемых Белорусским бюро по транспортному страхованию

Закон № 130-З не содержит прямых правовых норм, регулирующих правоотношения для указанной ситуации. Для того чтобы ответить на этот вопрос, в первую очередь следует обратиться к уставным документам указанной организации.

По своей организационно-правовой форме Бюро является республиканской ассоциацией, объединяющей страховые организации, которые проводят обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств .

Органом управления Бюро является дирекция, возглавляемая генеральным директором, который назначается на должность и освобождается от должности Правительством. С генеральным директором контракт заключает Минфин . Таким образом, в своем составе Бюро имеет как коллегиальный, так и единоличный органы управления.

Исходя из анализа вышеперечисленных норм следует, что республиканская ассоциация не является нормотворческим органом, подчиненным (подотчетным) Президенту. В ней также имеется коллегиальный орган управления – дирекция. На основании буквального прочтения нормы Закона № 130-З можно сделать вывод, что Бюро не вправе принимать НПА в форме приказов, поскольку оно не относится к тем категориям органов, которым предоставлено такое право в соответствии с Законом № 130-З.

Единственным обоснованием этому может быть только то, что, принимая (издавая) НПА в форме приказов, Бюро действует не на основании Закона № 130-З, а в соответствии с Указом № 701, которым утвержден Устав Бюро .

Бюро обладает полномочиями по разработке и утверждению документов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе по согласованию с нижеперечисленными госорганами:

Наименование госоргана	Наименование документов, разрабатываемых и утверждаемых Бюро
Минфин	Формы бланков страхового свидетельства, страхового полиса и страхового сертификата, правил проведения обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Минфин и МВД	Формы бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии и порядка его заполнения
Минтранс	Правила определения размера вреда, причиненного транспортному средству в результате дорожно-транспортного происшествия, для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Минздрав и Минтруда	Правила определения размера вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия, для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Минздрав и Минтруда	Формы справки об осмотре транспортного средства для заключения договора комплексного внутреннего страхования
МВД	Формы справки, выдаваемой по результатам разбирательства по дорожно-транспортному происшествию
Госкомимущество	Правила определения размера вреда, причиненного имуществу (за исключением транспортного средства) потерпевшего в результате дорожно-транспортного происшествия, для целей обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Справочно
Под нормотворческим органом (должностным лицом) понимается государственный орган (организация) (должностное лицо), уполномоченные Законом № 130-З и иными законодательными актами на принятие (издание) НПА .

Подобные ситуации призвана урегулировать ст. 20 Закона № 130-З. Она предусматривает, что НПА нормотворческих органов (должностных лиц), которые прямо не перечислены в Законе № 130-З, должны приниматься (издаваться) по правилам, предусмотренным соответствующими законодательными актами, и с учетом отдельных положений Закона № 130-З .

Иными словами, при подготовке НПА в форме приказа в Бюро должны руководствоваться теми же правилами, которые установлены для нормотворческих органов, подчиненных (подотчетных) Президенту, в которых есть коллегиальный орган управления. Следовательно, можно сделать вывод, что НПА, принимаемые Бюро, должны быть оформлены в форме постановлений, а не приказов.

Основным источником права Беларуси является нормативный правовой акт. Наряду с нормативными правовыми актами в качестве источников права в республике признаются нормативные договоры и правовые обычаи, которые также характеризуются нормативным содержанием.

Это значит, что при решении конкретных юридических дел правоприменительные органы вправе ссылаться на нормативные положения этих трех источников права.

Не являются источниками права в Беларуси судебные и иные решения по конкретным делам, юридические доктрины, религиозные писания.

законы;
декреты и указы Главы государства;
постановления палат Парламента;
постановления Правительства;
нормативные акты Конституционного Суда (заключения). Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда (постановления пленумов этих судов), Генерального прокурора Республики Беларусь, принятые в пределах их компетенции;
постановления республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь, принимаемые коллегиально;
регламенты, принимаемые Главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления, определяющие процедуру деятельности соответствующих органов;
инструкции, правила, уставы (положения), приказы;
решения органов местного управления и самоуправления.

'/ Закон - нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. Законы подразделяются на Конституцию (Основной Закон), программные законы, обычные законы.

Высшей юридической силой в Республике Беларусь обладает Конституция.

Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов (должностных лиц) принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией. В случае расхождения закона, декрета, указа или иного нормативного правового акта с Конституцией действует Конституция. В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.

1/ Законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента, Совета Министров, Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам. Законы, декреты, указы и постановления Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления и Национального банка Республики Беларусь.

Установлено, что кодексы как кодификационные нормативные акты, обеспечивающие полное системное регулирование определенной области общественных отношений, имеют боль- щую юридическую силу по отношению к другим законам. Более того. Гражданский кодекс Республики Беларусь имеет большую юридическую силу по отношению к другим кодексам и законам, содержащим нормы гражданского права.

Юридическая сила уставов, положений, инструкций, регламентов и правил определяется юридической силой нормативного правового акта, которым они утверждаются.

Нормативный правовой акт вышестоящего государственного органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам нижестоящего государственного органа (должностного лица). Новый нормативный правовой акт имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому по тому же вопросу нормативному правовому акту того же государственного органа (должностного лица).

Все возрастающее значение в современном мире приобретает определение места и роли международных нормативных правовых актов в национальном законодательстве.

Правовой обычай как источник права Республики Беларусь используется лишь в тех ограниченных случаях, когда соответствующие отношения урегулированы нормативными актами не полностью и возможность применения обычая оговаривается в законодательстве. Беларусь как субъект международного права руководствуется также обычаями, сложившимися в международно-правовых отношениях, во внешней торговле, в морских перевозках и др.

1. Конституция Республики Беларусь обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы Президента Республики Беларусь и иные нормативные правовые акты принимаются (издаются) на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.

2. В случае расхождения декрета или указа Президента Республики Беларусь с законом законимеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа Президента Республики Беларусь были предоставлены законом.

3. Законы о внесении изменений (в том числе дополнений) в Конституцию Республики Беларусь, о введении в действие законов о внесении изменений (в том числе дополнений) в Конституцию Республики Беларусь, о толковании Конституции Республики Беларусь, программные законы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам.

Кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам, если иное не установлено кодексами.

4. Законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

5. Нормативные правовые акты Совета Министров Республики Беларусь имеют большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам министерств, иных республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

6. Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления

7. Юридическая сила решения, принятого республиканским референдумом, определяется указом Президента Республики Беларусь о назначении данного референдума, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь.

Юридическая сила решения, принятого местным референдумом, определяется решением местного Совета депутатов о назначении данного референдума.

8. Юридическая сила утверждаемых нормативных правовых актов определяется юридической силой утверждающего нормативного правового акта.

9. Нормативный правовой акт, а также локальный акт вышестоящего нормотворческого органа (должностного лица) имеет большую юридическую силу по отношению к нормативным правовым актам, локальным актам нижестоящего нормотворческого органа (должностного лица).

10. Юридическая сила совместного нормативного правового акта определяется юридической силой нормативного правового акта нормотворческого органа (должностного лица), который указан первым в числе принявших (издавших) такой акт.

11. Новый нормативный правовой акт, в том числе временный, имеет большую юридическую силу по отношению к ранее принятому (изданному) по тому же вопросу нормативному правовому акту того же нормотворческого органа (должностного лица).

12. Нормативный правовой акт, в том числе временный, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), имеет большую юридическую силу по отношению к нормативному правовому акту другого нормотворческого органа (должностного лица) одного уровня, если нормотворческий орган (должностное лицо), принявший (издавший) такой акт, специально уполномочен на правовое регулирование определенной области общественных отношений.

1.1Закон-нормативный акт высшей юридической силы, принятый в установленном порядке законодательным органом,регулирующий наиболее важные общественные отношения.
1.2В зависимости от юридической силы законы подразделяется на:
1)Конституционные- законы регулируют основы общественного и государственного строя, закрепляют основные права и обязанности человека, определяют принципы организации и деятельности государственных органов. К конституционным законам относится сама Конституция, законы, вводящие ее в действие.
2)Органические законы определяют порядок формирования, организации и деятельности государственных органов на основе бланкетных статей Конституции.
3)Обычные законы издаются парламентом и регулируют наиболее важные общественные отношения. Они должны соответствовать Конституции.
1.3Законы занимают главное место в системе нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.
Во-первых, они принимаются только законодательными (представительными) органами государственной власти.
Во-вторых, обладают высшей юридической силой.
В-третьих, регулируют наиболее важные основополагающие отношения
В-четвертых, содержат нормы первичного, исходного характера.
1.4Под законом в узком смысле понимается нормативно-правовой акт, принятый парламентом или иным представительным законодательным органом. Законом в обширном смысле должна быть признана всякая юридическая норма, установленная прямым велением того или другого авторитета.
1.5 Акты законодательства-нормативно-правовые акты, составляющие законодательство РБ.
Законодательные акты-Конституция, законы, декреты и указы Президента РБ.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Читайте также: