Как заключить договор с фельдъегерской службой

Обновлено: 03.05.2024

Вам пакет! Вместе с появлением человечества возникло и множество способов передачи информации на далекие расстояния. Для этого использовались звук и свет, морские течения и потоки воздуха, голуби. Сегодня, с появлением Интернета и электронной почты, информация доставляется адресату в считанные минуты. Денежные суммы мгновенно перечисляются из одного конца страны в другой, и даже в банк идти нет необходимости - просто дома или в офисе нужно воспользоваться определенными компьютерными программами. Но, несмотря на активное развитие технических средств связи, по-прежнему не теряет своих позиций, пожалуй, один из самых старейших способов передачи информации - с помощью фельдъегерской службы.

На протяжении всей своей истории фельдъегерская связь выполняет основную задачу - доставляет корреспонденцию высших органов государственной власти в установленный срок и с гарантированной сохранностью. О том, как сегодня работает Государственная фельдъегерская служба Беларуси, в интервью корреспонденту БЕЛТА рассказал начальник ГФС Сергей Доросевич.

- Сергей Евгеньевич, несмотря на то, что фельдъегерская служба существует очень давно, многие люди понятия не имеют, что она собой представляет и для чего она нужна.

- Так и есть. Многие даже теряются, когда слышат само название "фельдъегерская служба", хотя это немецкое слово используется с давних времен и переводится как "легкий полевой стрелок".

В конце XIX века для доставки корреспонденции стали широко использовать военные корабли, пассажирские пароходы и железную дорогу . По мере укрепления государственного аппарата расширялись задачи и функции Фельдъегерского корпуса, усложнялись и обязанности фельдъегерей. Этому способствовало образование в начале XIX века Государственного совета, Комитета министров и министерств. Более ста лет Фельдъегерский корпус обеспечивал императоров и правительства фельдъегерской связью, доставляя документы государственной важности в пределах и за границами Российской империи, а также выполнял их специальные задания и поручения, в том числе и во время военных кампаний. Нередки были случаи, когда фельдъегерям приходилось непосредственно принимать участие в боевых действиях и операциях, перевозить крупные денежные суммы и государственные ценности, сопровождать по стране императора, представителей иностранных государств и даже политических заключенных.

В России фельдъегерская служба берет начало с декабря 1796 года - в прошлом году ей исполнилось 213 лет .

- У ГФС Беларуси возраст куда скромнее!

- В 1991 году с распадом СССР, упразднением союзных структур власти, в том числе и Министерства связи СССР, в состав которого входило и союзное Управление фельдъегерской службой, были созданы фельдъегерские службы независимых государств и республик. Учитывая важность возложенных на них задач, было принято решение, что все службы будут продолжать действовать как единая система с общей технологией работы с корреспонденцией и сетью постоянных межгосударственных и междугородных маршрутов. Это было закреплено в подписанном ими договоре в декабре 1991 года.

В феврале 1992 года на базе действующих в Беларуси подразделений фельдъегерской связи создается Государственная фельдъегерская служба Республики Беларусь при Минсвязи. И для успешной деятельности фельдъегерской связи на межгосударственном уровне правительствами стран СНГ 22 января 1993 года в Минске было подписано Соглашение о межправительственной фельдъегерской связи, на основании которого сотрудничество фельдъегерских служб государств получило международную правовую основу.

- Какими нормативно-правовыми актами регулируется деятельность ГФС Беларуси на данный момент?

- Например, каких?

- Во-первых, у нас отсутствует определение понятия фельдъегерской связи, соответственно, не определен носитель этой связи. Также не определен полностью статус ГФС как организации, обеспечивающей фельдъегерскую связь Беларуси, которая осуществляет не только доставку, но и вооруженную защиту привозимой корреспонденции. Кроме того, ГФС не включена в систему обеспечения национальной безопасности Беларуси, хотя фактически является ее частью. И есть еще ряд вопросов, которые нужно урегулировать.

- В представлении обывателя, корреспонденция - это пакет, конверт или письмо… А размеры корреспонденции, доставляемой фельдъегерской службой, какие?

- Размеры определены нашими инструкциями, диапазон понятия "корреспонденция": от пакета, размером с обычный почтовый конверт и весом около 100 граммов, до упаковки с техникой - ящика довольно внушительных размеров и весом почти под сотню килограммов. Но в любом случае сотрудник ГФС при доставке корреспонденции не может иметь ручной поклажи более одного места, то есть одна рука у него должна быть свободной для обеспечения сохранности корреспонденции. При большом весе или объеме корреспонденции для ее доставки и охраны задействуются 2-3 или более сотрудников.

- У сотрудников ГФС, которые работают на маршрутах, всегда есть с собой оружие? В каких случаях его можно применять?

- Естественно, оружие есть, к тому же все маршруты в обязательном порядке выполняются только на автомобилях. Один сотрудник осуществляет доставку корреспонденции, второй находится за рулем. И оба они отвечают за корреспонденцию головой. Что касается применения оружия, это еще один вопрос, который будоражит умы обывателя. Как в кино: идет офицер в форме, с портфелем и пистолетом, и сейчас из кустов кто-то как выпрыгнет! На самом деле, главное в нашей работе - это технология доставки, целый комплекс мер, обеспечивающих оперативность доставки и гарантированную сохранность корреспонденции, другими словами, обеспечение таких условий доставки, которые исключали бы случаи применения оружия. Поэтому у нас есть система дублирования, есть требования к передаче спецкорреспонденции и другие мероприятия. Оба сотрудника, работающих на маршруте, всегда находятся в пределах видимости друг друга. Это нужно для того, чтобы исключить всякие непредвиденные случаи. Самое главное - предупредить, а не стрелять.

- А были ли такие ситуации в работе ГФС, когда сотруднику все-таки приходилось стрелять?

- За время существования самостоятельной ГФС таких ситуаций не было. Если и создавались какие-то предпосылки, то их тут же устраняли. В советские времена случаи, когда сотрудникам фельдъегерской службы приходилось применять оружие, конечно же, были. Например, когда террористы попытались захватить самолет, летевший из Таллина в Москву. К счастью, тогда на борту оказались фельдъегеря и захват удалось предотвратить. Что бы ни происходило, фельдъегерь должен во что бы то ни стало доставить по нужному адресу доверенную ему корреспонденцию. Главный наш принцип - надежность.

- Еще один обывательский вопрос. Что будет, если сотрудник ГФС по каким-то причинам не обеспечит сохранность документов?

- Мы живем в цивилизованном обществе. В Беларуси есть законодательство - уголовное, административное. А вообще у нас подобных случаев не было. Да и за времена существования Советского Союза я что-то не припомню случаев утери или несохранения корреспонденции. Сотрудник ГФС получает корреспонденцию и принимает всю ответственность за любой документ, независимо от грифа.

- Кто может воспользоваться услугами ГФС помимо органов власти и управления, других государственных структур?

- Главной нашей задачей остается обеспечение военизированной курьерской правительственной связи, то есть доставка корреспонденции государственной важности высших должностных лиц страны, таких как Президент Республики Беларусь, председатели палат Национального собрания, премьер-министр, а также органов законодательной, исполнительной и судебной власти, местных исполнительных и распорядительных органов, иных государственных органов. Поэтому в настоящее время в соответствии с нашей численностью и возможностями мы не можем взять на обслуживание всех подряд. Но в рамках выполнения специальных поручений мы можем сотрудничать с некоторыми наиболее значимыми для государства организациями. Например, ГФС уже лет семь работает с Республиканским институтом контроля знаний (РИКЗ) по обеспечению доставки тестовых заданий и бланков строгой отчетности во все пункты тестирования, а также доставляем обратно все материалы. Совместная работа построена таким образом, чтобы обеспечить соблюдение полной конфиденциальности, для чего материалы доставляются перед самым начало тестирования. Пакет опечатан по всем требованиям. Пока не соберется комиссия в полном составе, вооруженный сотрудник ГФС никому его не отдаст. Как говорится, передача только из рук в руки.

- Ваши российские коллеги, к примеру, доставляют корреспонденцию в любой уголок России в течение 24 часов. Сколько времени занимает доставка в Беларуси? Есть ли минимальное и максимальное время?

- Минимальное время доставки корреспонденции в целом по республике составляет 3-4 часа, по Минску и в областных центрах - от нескольких минут до 1 часа с момента получения ее у отправителя. У нас существует сеть постоянно действующих маршрутов, которые имеют свой распорядок, но при необходимости мы доставляем пакеты и вне графика основных маршрутов. Все наши маршруты проводятся в основном в ночное время. Примерно так: до вечера собирается корреспонденция, ночью сотрудники выезжают, утром документ доставлен адресату.

- Сколько у вас сотрудников?

- Наша служба по меркам силовых структур достаточно компактна. В среднем за сутки через экспедиции ГФС проходит и доставляется адресатам около трех тысяч единиц спецкорреспонденции. Соответственно, от этого зависит количество маршрутов. Все это в совокупности и определяет необходимую численность сотрудников.

Могу сказать, что к ним предъявляются высокие требования. При приеме на службу кандидаты проходят медицинскую комиссию и обязательное психологическое тестирование.

- В ГФС исключительно мужской коллектив?

- Почему же? У нас работают и женщины. Но их, конечно же, меньше, и занимаются они не доставкой корреспонденции, а выполняют ее обработку. Это называется экспедиция . Ведь кроме самой доставки корреспонденции огромный участок работы представляет оформление этой корреспонденции. Вы представьте: три тысячи отправлений ежедневно, с одной стороны идет получение корреспонденции, с другой ее выдача из экспедиции , все надо получить, проверить, оформить, записать. Вы знаете, дежурный по экспедиции , когда сдает дежурство, делает небольшой, можно сказать, бухгалтерский баланс - остаток, входящие и прочее. И по всем позициям должно все сойтись.

Почему мы решили, что для такой работы больше подходят женщины? Мы учли опыт российских, украинских коллег. Женщины более усидчивые. Кроме того, важную роль играет почерк - в этом плане мужчины, я думаю, проигрывают.

- Другими словами, в ГФС нет случайных людей?

- Наша работа сопряжена с опасностью, и сотрудник должен быть морально и психологически готов к любой ситуации, а кроме того, обладать отличным здоровьем и хорошей спортивной формой. Все сотрудники постоянно занимаются спортивной подготовкой, сдают нормативы и зачеты по стрельбе. В течение всего года идет учеба по специальным дисциплинам: правовая, боевая, физическая, изучение нормативных документов и т.д.

Наши сотрудники обязаны быть профессионально и физически подготовленными, принимать правильные решения в любых, в том числе и экстремальных ситуациях. Их отличают такие качества, как оперативность в работе, исключительная надежность, преданность своему делу. Только в этом случае ГФС продолжит оставаться наиболее надежным связующим звеном государственного аппарата страны, составной частью сил и средств обеспечения безопасности Беларуси.

Стоит также отметить тот факт, что подобного вида информацией очень часто приходится пользоваться в процессе государственной деятельности. С учётом развития информационных технологий в XXI веке необходимо обеспечить безопасность доступа к секретной информации, процесса обмена ею между специальными органами, а также не допустить нарушения правового режима секретности при работе с подобного рода информацией.

Реализация представленных функций в Российской Федерации целиком и полностью возложена на специальный орган исполнительной власти, который носит название фельдъегерская служба. В статье мы рассмотрим особенности, структуру и правовую базу этого ведомства.

Понятие фельдъегерской службы

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации – это специальный орган исполнительной власти, основной функцией которого является обеспечение фельдъегерской связи. Говоря простым языком, это ведомство обеспечивает передачу секретной документации между уполномоченными субъектами, что обуславливает другое название ведомства — Служба специальных курьеров. Сам термин "фельдъегерь" расшифровывается как "военный или же правительственный курьер".

В данном случае мы говорим о профессиональной структуре, на которую возложено выполнение серьёзных функций, имеющих государственную важность. Фельдъегерская служба относится к тем немногим ведомствам, деятельность которых регулируется непосредственно Президентом РФ напрямую. Она имеет достаточно богатую историю, которая восходит к началу XX века.

История Фельдъегерской службы

Фельдъегерская служба в СССР

Советские фельдъегерские подразделения готовились с 1918 года. Невзирая на прошедшую революцию, новое правительство понимало, что без организации специальной транспортировки секретной информации внутри государства попросту невозможно добиться желаемых целей. Особая важность ведомства подчёркивается интересом к нему со стороны власти.

Уже в 1939 году подразделения фельдъегерей были реорганизованы и разделены. В НКВД появился специальный отдел фельдъегерской службы, который занимался доставкой наиболее важной корреспонденции и документов. Что касается местных органов власти, которые не имели республиканского статуса, то доставка в них производилась силами подразделений связи Наркомата. Ценности и деньги перевозились и доставлялись инкассаторской службой Государственного банка СССР. Отсюда следует, что Фельдъегерская служба выполняет важнейшие задачи, направленные на транспортировку секретной документации и других государственных ценностей. Уже в 1980-е годы ведомство приобретает черты современной службы фельдъегерей РФ.

Федеральная фельдъегерская служба: задачи сегодня

Как мы понимаем, в XXI веке представленная служба изменила сферу своей деятельности. Это связано с преобразованием передаваемой секретной информации, а также самими принципами деятельности фельдъегерей. На сегодняшний день государственная фельдъегерская служба Российской Федерации выполняет ряд следующих задач:

Доставка корреспонденции всех уровней секретности.
Доставка корреспонденции от глав зарубежных стран, а также официальных послов (представителей) этих стран.
Доставка корреспонденции от представителей международных организаций.
Контроль и непосредственное управление органами, входящими в структуру Фельдъегерской службы Российской Федерации.

Представленный перечень функций является основным, однако существуют и другие, не менее важные задачи. Следует отметить тот факт, что доставка секретной корреспонденции, не относящейся к информации от глав и представителей иностранных держав, имеет определённый субъектный состав. Другими словами, доставке фельдъегерской службой подлежит информация, дающаяся определёнными органами.

Органы, чья корреспонденция подлежит доставке фельдъегерями

К числу органов (служб), секретная корреспонденция которых всегда доставляется фельдъегерями, относятся:

Президент Российской Федерации;
прокуратура РФ;
органы государственной власти, федеральные органы государственной власти;
администрации военных и секретных промышленных объектов;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство обороны Российской Федерации;
Федеральная служба охраны;
Федеральная служба безопасности.

Если хотя бы один из этих органов является одним из субъектов при передаче секретной информации, то доставку производит государственная фельдъегерская служба Российской Федерации.

Права ГФС

Для выполнения поставленных задач государственная фельдъегерская служба РФ пользуется особыми правами. При этом некоторые возможности ГФС существенно шире и больше, чем у других органов и служб Российской Федерации. Такое положение обусловлено, прежде всего, тем, что Фельдъегерская служба РФ, а точнее её личный состав, имеет непосредственный контакт с секретной информацией разного уровня. Таким образом, служба имеет следующие права:

Таким образом, Фельдъегерская служба имеет статус военизированной организации РФ, что обуславливает исключительное право применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Правовая основа деятельности

Как и другие специальные службы Российской Федерации, подразделения фельдъегерей в своей работе опираются на существующее федеральное законодательство. Бесспорно, ключевым актом, который регулирует не только фельдъегерей, но и правовую систему государства в целом является Конституция Российской Федерации.

Этот основной нормативный акт державы регулирует деятельность фельдъегерей таким образом, чтобы они не нарушали права и свободы человека и гражданина при выполнении возложенных на них функций. Также правовую основу деятельности фельдъегерской службы образуют:

Помимо этого, в своей работе ГФС использует указы Президента РФ, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные акты высших органов государственной власти, которые непосредственно касаются деятельности фельдъегерской службы.

Структура фельдъегерской службы

Для оперативного и качественного выполнения поставленных задач структура фельдъегерской службы включает подразделения центрального аппарата, территориальные органы, отделы в больших городах. Каждый отдел фельдъегерской службы расположен в административных центрах РФ, а также столицах субъектов Федерации. Также в структуру ГФС входят подведомственные организации, в которых находятся представители фельдъегерской службы, что необходимо для оперативной транспортировки секретной информации. Непосредственный контакт с территориальными органами других служб имеет практически каждый отдел государственной фельдъегерской службы, так как это самая маленькая и мобильная единица всей структуры ГФС.

Специальные функции ГФС

Заключение

Итак, мы рассмотрели основные функции, полномочия, права, а также дали определение понятию "фельдъегерская служба". Что это такое, описано более детально в ключевых нормативных актах, регламентирующих работу ГФС.

В соответствии с Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации договоров на доставку корреспонденции.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Управление тылового обеспечения Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации и руководителей территориальных органов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Порядок заключения Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации договоров на доставку корреспонденции (утв. приказом Государственной фельдъегерской службы РФ от 27 мая 2005 г. N 186)

1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации ведет работу по доставке корреспонденции на договорной основе в соответствии с частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.02.1996, N 9, ст. 773; 23.04.2001, N 17, ст. 1644; 02.12.2002, N 48, ст. 4746; 13.01.2003, N 2, ст. 167; 02.08.2004, N 31, ст. 3233; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 43), частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 19.08.1996, N 34, ст. 4025; 27.10.1997, N 43, ст. 4903; 29.12.2003, N 52 (часть 1), ст. 5034; 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15; 28.03.2005, N 13, ст. 1080) и Положением о Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2004 г. N 1074 "Вопросы Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 33, ст. 3437).

определенными статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" по решению территориальных органов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации самостоятельно;

не определенными статьей 2 Федерального закона "О федеральной фельдъегерской связи" и расположенными в Центральном федеральном округе, Северо-Западном федеральном округе, Южном федеральном округе, Приволжском федеральном округе, Уральском федеральном округе, Сибирском федеральном округе, Дальневосточном федеральном округе по согласованию с ГФС России.

ДОГОВОР N______

дальнейшем "Исполнитель", в лице _______________________________________, действующего на основании Положения, с одной стороны, и _____________________________________, именуем__ в дальнейшем "Отправитель", в лице __________________________________________, действующего на основании ________________________________________, с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. Исполнитель предоставляет услуги по доставке несекретных пакетных, грузовых отправлений, в том числе с объявленной ценностью, (далее - корреспонденция) Отправителя по действующим маршрутам федеральной и Межправительственной фельдъегерской связи, а Отправитель обязуется оплатить эти услуги.

2. Обязанности Исполнителя

2.1. Производить прием корреспонденции от представителей Отправителя ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней, (указывается время приема) по адресу: _____________.

2.2. Обеспечивать доставку корреспонденции до адресатов, расположенных в административных центрах субъектов Российской Федерации, столицах государств СНГ и их республиканских и областных центрах.

2.3. Обеспечивать сохранность корреспонденции с момента получения от Отправителя и до момента вручения ее адресату.

2.4. Информировать Отправителя по его письменному запросу о прохождении корреспонденции с оплатой по действующим тарифам на услуги федеральной фельдъегерской связи.

2.5. Выставлять Отправителю счета за выполненную работу с приложением расшифровки реестров на сданную корреспонденцию.

2.6. Предоставлять своевременно Отправителю изменения тарифов на услуги федеральной фельдъегерской связи.

2.7. Обеспечивать по письменной просьбе Отправителя, в исключительных случаях, если установленные сроки доставки корреспонденции по междугородным фельдъегерским маршрутам его не удовлетворяют, направление срочной корреспонденции с нарочным сотрудником Исполнителя только в города, обслуживаемые федеральной фельдъегерской связью (одновременно не более, чем в один город).

3. Обязанности Отправителя

3.1. Обеспечивать оформление и адресование корреспонденции в соответствии с требованиями Исполнителя, указывать на ней точный и полный адрес получателя и отправителя на русском языке.

Упаковка корреспонденции должна исключать возможность доступа к вложению без нарушения целостности оболочки.

3.2. Выписывать на пересылаемую корреспонденцию реестры установленного образца в трех экземплярах. Первый и второй экземпляры передаются Исполнителю вместе с корреспонденцией, а третий, с росписью принимавшего корреспонденцию, остается у Отправителя.

3.3. Согласовывать с Исполнителем отправку грузовой корреспонденции по междугородным и межгосударственным маршрутам, габариты и вес которой превышают допустимые (450x450x450 мм, 10 кг). Вопрос о возможности ее доставки решается только Исполнителем.

3.4. Не направлять корреспонденцию в адрес физических лиц, индивидуальных предпринимателей и иностранных юридических лиц.

3.5. Не пересылать по действующим маршрутам федеральной и Межправительственной фельдъегерской связи оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотические средства, предметы порнографического характера, другую корреспонденцию, запрещенную к пересылке федеральными законами и иными нормативными правовьми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3.7. Своевременно извещать Исполнителя в письменной форме об изменениях почтовых и банковских реквизитов.

4. Порядок расчетов

4.1. Оплата услуг Исполнителя производится по действующим тарифам на услуги федеральной фельдъегерской связи согласно Приложению к договору.

4.2. За оказанные услуги, предусмотренные настоящим договором, Отправитель оплачивает счета в течение 5-ти банковских дней после их получения.

4.3. При нарочной доставке корреспонденции с Отправителя взимается плата в размере фактических затрат за доставку корреспонденции и 25% от этой суммы на организационные расходы.

4.4. Претензии Отправителя, имеющие расчетный характер, должны быть предъявлены Исполнителю не позднее 30 календарных дней с момента получения спорного счета. После истечения указанного срока претензии во внимание не принимаются.

5. Ответственность сторон

5.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение условий настоящего договора стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Исполнитель не несет ответственности перед Отправителем за внутреннее вложение корреспонденции, если корреспонденция была принята получателем или адресатом и дана расписка в ее получении.

Читайте также: