Договоры между китаем и индией

Обновлено: 17.05.2024

27 февраля министры иностранных дел России, Индии и Китая - Сергей Лавров, Сушма Сварадж и Ван И - провели очередную, уже шестнадцатую трехстороннюю встречу в формате РИК.

В этот раз Китай как председательствующая сторона предложил своим партнерам провести встречу глав внешнеполитических ведомств в небольшом городе восточной провинции Чжэцзян - Учжэне, известном как "китайская Венеция".

Новый формат

Инициатива выстраивания тройственных контактов между Москвой, Дели и Пекином принадлежала Евгению Примакову (министр иностранных дел Российской Федерации в 1996-1998 гг.) Еще в 90-х Примаков предвидел усиление России, Индии и Китая, что в конечном итоге сделает крупнейшие континентальные державы неотъемлемой частью нового мирового порядка.

Первая встреча министров иностранных дел в формате РИК состоялась в 2002 году на полях сессии Генеральной Ассамблеи ООН. С тех пор главы внешнеполитических ведомств встречаются на регулярной основе (ежегодно или раз в полтора-два года). Однако формат министерских встреч постоянно эволюционирует, дополняясь новыми механизмами: консультациями по линии внешнеполитических ведомств и секретариатов Советов безопасности, академическими форумами и, наконец, встречами на высшем уровне.

Первая встреча лидеров России, Индии и Китая состоялась в 2006 году в ходе саммита "Группы двадцати" в Санкт-Петербурге. На волне тенденции возвышения новых центров силы формат "тройки" лег в основу нового интеграционного объединения - БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).

Первый саммит БРИКС - "пятерки" - состоялся по инициативе российской стороны в 2009 году в Екатеринбурге. Новый формат БРИКС, ядром которого стал РИК, задумывался как основная площадка для проведения регулярных встреч глав пяти государств. Однако спустя 12 лет формат РИК получил новый импульс: в конце 2018 года лидеры трех держав собрались по инициативе российской стороны на полях саммита "Группы двадцати" в Буэнос-Айресе. Лидеры Индии и Китая поддержали заявление президента России Владимира Путина о том, что подобные встречи должны стать регулярными.

В поиске компромиссов

По словам министра иностранных дел России Сергея Лаврова, "формат РИК стал одним из локомотивов общерегиональных усилий по совершенствованию архитектуры межгосударственных отношений в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР)". Стороны рассчитывают на поступательное развитие многостороннего сотрудничества в интересах продвижения совместного подхода к обеспечению глобальной и региональной безопасности и устойчивого развития на основе принципов международного права, добрососедства, равноправия и взаимного уважения. Формат РИК - пример того, как можно искать и находить компромиссы. Несмотря на нюансы в ведении трехсторонних переговоров, где каждая страна стремится действовать согласно своим национальным интересам, стороны всегда приходят к общему решению.

Не секрет, что история взаимоотношений России со своими партнерами по "тройственному союзу" носит стратегический характер. Будучи крупнейшими игроками в регионе, Россия, Индия и Китай активно развивают партнерские отношения на двусторонней основе, а устойчивые каналы стратегических связей позволяют им умело маневрировать в части реализации своих внешнеполитических амбиций на пространстве Большой Евразии и АТР.

Россия - Китай: диалог на равных

Дипломатические отношения между СССР и Китайской Народной Республикой были установлены в 1949 году. СССР стал первым иностранным государством, которое объявило о признании КНР. Основные принципы и направления двустороннего взаимодействия отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой 2001 года. Традиционно теплые отношения между Россией и Китаем позволяют им и дальше укреплять всеобъемлющее равноправное доверительное партнерство и стратегическое взаимодействие на всех уровнях. При этом страны не связывают друг друга в отношениях с третьими государствами, а потенциальная возможность развития двустороннего конфликта стремится к нулю.

Двум геополитическим гигантам (впрочем, экономический вес Китая неоспоримо выше, чем у его соседа - России) вполне комфортно на определенной дистанции друг от друга. Экономическая мощь Китая продолжит расти, и России необходимо расширять свои преимущества (природные ресурсы, сельское хозяйство, военные и гражданские технологии) для сохранения влияния в регионе. Кроме того, процесс сопряжения ЕАЭС с китайской инициативой "Один пояс и один путь" послужит стимулом для российской экономики, обширные инфраструктурные проекты свяжут Китай и Восточную Азию с Европой по земле, воздуху и морю (Северный морской путь).

В целом между Россией и Китаем наблюдается интенсивный политический диалог (лидеры двух стран встречаются не менее пяти раз в год). Также действует механизм регулярных встреч глав правительств России и Китая. Ведутся консультации по стратегической безопасности. Взят курс на углубление торгово-экономического (в первую очередь это инфраструктура и энергетика), военно-технического и гуманитарного сотрудничества. Наблюдается интенсификация сотрудничества по развитию Дальнего Востока. С 2010 года Китай является крупнейшим торговым партнером России. Активно развиваются российско-китайские связи в области образовательного, научного и культурного сотрудничества.

Россия - Индия: стратегическое партнерство в действии

С Индией у России накоплен 70-летний опыт взаимовыгодных партнерских отношений (дипломатические отношение между СССР и Индией были установлены в 1947 году). Основополагающим документом российско-индийских отношений является Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индия 1993 года. В 2000 году была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индия.

Сегодня Индия активно развивается, усиливая свой экономический и военно-политический потенциал. Вместе с Китаем и Россией она становится одной из главных движущих сил на пространстве Большой Евразии (справедливости ради к этим центрам силы стоит причислить и Европу). Учитывая молниеносное сближение Индии с США, подпитываемое геополитическими амбициями по построению новой региональной инициативы "Индо-Пацифика" и желанием Соединенных Штатов прочно закрепиться в АТР, России необходимо выстраивать с Индией всесторонние привилегированные партнерские отношения. И высокая плотность политических контактов как нельзя лучше способствует укреплению двустороннего диалога.

Встречи лидеров России и Индии проходят регулярно, как в рамках двусторонних саммитов, так и "на полях" многосторонних форумов. Активно развивается военно-техническое, торгово-экономическое и научно-техническое сотрудничество. Россия является важным партнером Индии в области развития мирного атома, также развивается взаимодействие в нефтегазовой сфере, реализуются масштабные инфраструктурные проекты. Особое внимание уделяется развитию межкультурного диалога.

Индия - Китай: связи растут

Дипломатические отношения современных Индии и Китая были установлены в 1950 году, однако история развития культурного и экономического сотрудничества (Великий Шелковый путь) двух древнейших цивилизаций насчитывает более 2000 лет. Сегодня Индия и Китай - два наиболее динамично развивающихся центра силы. Для столь крупных игроков, каждый из которых стремится занять лидирующие позиции в регионе, характерна здоровая конкуренция, отсюда и возникающие территориальные споры. С конца 80-х годов странами был взят курс на наращивание дипломатических и экономических связей. Сегодня, несмотря на противодействие Вашингтона, Индия и Китай развивают стратегическое партнерство, ориентированное на мир и процветание. Однако геополитические амбиции Индии, которая позиционирует себя как индо-тихоокеанская держава, и ее тесные связи с США и их союзниками из числа морских держав - Японией, Южной Кореей, Новой Зеландией, Австралией и др. - могут привести к разбалансировке и без того крайне неустойчивой ситуации в регионе. Выбор, который сделает Индия в пользу того или итого союза (РИК или "алмаз демократий"), окажется судьбоносным не только для Евразии, но и для всей архитектуры международных отношений в целом. Сегодня ключ к устойчивой глобальной безопасности - стабильность и устойчивое развитие Евразийского региона. Однако известно наверняка, что Индия продолжит развивать многовекторную внешнюю политику, и с этим фактом нужно мириться.

В интересах России, чтобы формальный РИК превратился в постоянный консультативный механизм по вопросам безопасности, стабильности и устойчивого развития всего Евразийского региона. Функционирующий на постоянной основе трехсторонний стратегический диалог даст возможность России смягчить напряженность между ее двумя крупнейшими азиатскими партнерами. Для этого необходимо поступательно наращивать взаимодействие по четырем основным направлениями в духе открытости, солидарности, взаимного понимания, доверия и уважения: региональная и глобальная безопасность, экономическое развитие, обмен опытом в сферах взаимного интереса, сотрудничество по противодействию новым вызовам и угрозам.

Что обсуждают

Повестка переговоров в формате РИК традиционно носит весьма обширный характер. Стороны свободно и откровенно обмениваются мнениями о ситуации в Венесуэле, Сирии и Афганистане, обсуждают проблематику иранской ядерной программы и контроль над вооружениями, обстановку на Корейском полуострове и другие проблемы. Что же касается вопросов экономической повестки, страны стремятся сообща защищать принципы справедливой, честной конкуренции в мировой торговле и финансах, содействовать формированию максимально открытой системы международных экономических отношений, свободной от протекционизма и политически мотивированных ограничений, развивать интеграционные объединения. В частности, на встрече в Учжэне министры России и Китая обсудили конкретизацию этапов российско-китайской "дорожной карты" по корейскому урегулированию. Востребованность совместной российско-китайской инициативы не отрицает сегодня даже Вашингтон. Министры также обсудили подготовку к визиту президента России Владимира Путина в Пекин на форум "Один пояс и один путь" и участие лидера Китая Си Цзиньпина в качестве главного гостя Петербургского международного экономического форума в Санкт-Петербурге.

Россия и Индия в свою очередь обсудили график предстоящих двусторонних контактов и подготовку участия индийской стороны в Восточном экономическом форуме во Владивостоке. Важным решением для развития РИК стало согласие сторон продолжать трехстороннюю координацию и на других уровнях, при необходимости создавать дополнительные механизмы взаимодействия. Так, было условлено рассмотреть вопрос создания механизма регулярных встреч глав министерств обороны трех стран (что вовсе не означает превращение РИК в военно-политический союз). Китайская сторона предложила пойти дальше и начать развивать формат РИК-плюс. Следующая встреча министров иностранных дел России, Индии и Китая состоится в России.

Си Цзиньпин, председатель КНР:

Китай, Россия и Индия - это три большие страны, которые вносят серьезный вклад в мировое развитие. Мы партнеры по глобальному развитию, стратегические партнеры, у нас совпадающие интересы и схожие цели в области развития. Мы также несем особую ответственность за будущее региона и мира в целом. Сейчас мир сталкивается с новыми рисками и вызовами, поэтому общее развитие и более тесное сотрудничество между нашими тремя странами на этом фоне становится все более и более важным для обеспечения глобальной стабильности и предсказуемости.

Нарендра Моди, премьер-министр Индии:

Владимир Путин, президент РФ:

Считаем, что формат РИК имеет большие перспективы, и взаимодействие в рамках "тройки" может стать эффективным дополнением к сотрудничеству, которое осуществляется между нашими странами на двусторонней основе и по линии БРИКС… И, конечно, мы могли бы более активно заняться сопряжением крупных интеграционных проектов, которые реализуются с участием наших стран, таких как Евразийский экономический союз, китайская инициатива "Один пояс и один путь". Появляются перспективы для уплотнения контактов между асеановской "десяткой" и Шанхайской организацией сотрудничества.

Сергей Лавров:

"Саммит "Россия - Индия - Китай" (группа РИК, как мы ее называем) проходил впервые с 2006 г. Руководители трех наших стран договорились, что этот формат необходимо поддерживать, в том числе и встречами на высшем уровне на регулярной основе, в дополнение к министерским и экспертным контактам, которые за эти годы, в общем-то, и не прерывались. То, что объединяет наши страны, было подчеркнуто на встрече формата РИК. Прежде всего это стремление не допускать развала многосторонних универсальных структур, которые функционируют на основе Устава ООН и заложенных в нем принципов - равноправие, уважение суверенитета, невмешательство во внутренние дела".

Россия, Китай и Индия выступают против силового решения кризиса в Венесуэле. Государства будут придерживаться принципа невмешательства во внутренние дела, заявил глава МИД КНР Ван И. На пресс-конференции по итогам встречи глав МИД России, Китая и Индии Ван И добавил, что кризис в Венесуэле должен урегулировать народ путем диалога.

2002 - Первая встреча министров иностранных дел РИК (Нью-Йорк)

2004 - Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (Алма-Ата)

Сегодня много говорят о распаде глобального мира на региональные валютные и технологические зоны. Мы тоже рассматривали некоторые варианты будущего мироустройства. Однозначную картину пока нарисовать трудно, но некие общие черты уже себя проявили. Попробуем их описать.

С утратой влияния США, мир перестал быть однополярным. Теперь уже совершенно точно известно, что будет четыре основообразующих центра силы: Россия, Китай, США, Индия. Каждый из этих центров будет иметь доминирующее положение в своей ограниченной зоне ответственности.

Стоит ясно понимать, что мир входит в новую технологическую эпоху. Набирающая обороты цифровизация является аналогом прошедшей в XIX-XX веках индустриализации, изменившей мир до неузнаваемости. В ближайшие десятилетия, экономики стран будут качественно перестраиваться на основе цифровых, информационных, энергетических и других технологий, соответствующих новому технологическому укладу. А четыре государства: Россия, Китай, США и Индия станут мозговыми центрами, ядрами будущего развития, заключающими в себе высокотехнологичные наукоемкие производства и мощности.

К настоящему моменту сложилась уникальная в истории человечества ситуация: если раньше мир представлял собой множество конкурирующих между собой государств, где отстающие в технологическом развитии страны еще могли догнать убежавших вперед, то сегодня все иначе. Никому больше не догнать ни Россию, ни Китай, ни США, ни Индию. Почему? Объясним на простом примере:

У каждого сегодня есть смартфон, а в нем навигатор. Давайте прикинем, сколько сил было потрачено, чтобы Вы без пробок доехали до супермаркета. Сам смартфон состоит из пластика, стекла, цветных металлов и других материалов, требующих наличия химических, металлургических и прочих производств. Эти производства требуют соответствующих ресурсов, которые надо еще найти и добыть. Кроме того, чтобы в Вашем смартфоне работал, собственно, сам навигатор, нужен не один десяток спутников на околоземной орбите, а это уже целая космическая отрасль, освоить которую в полной мере смогли только четыре страны: Россия, Китай, США, Индия.

Мозгом смартфона является микропроцессор, технология производства которого настолько сложна, что применяется сегодня лишь несколькими странами. Однако не все эти страны можно считать полноценными производителями микропроцессоров. К примеру, Тайвань, Южная Корея, Япония и Англия производят микроэлектронику, но не имеют на своих территориях достаточных ресурсов и смежных производств, необходимых для осуществления полного цикла производства этой микроэлектроники. Лишь глобальный единый рынок позволял им закупать материалы и комплектующие в других странах, но время единого рынка закончилось вместе со сворачиванием проекта глобализации.

В эпоху цифровизации и развития телекоммуникаций, наличие полного цикла производства современной микроэлектроники и освоение космоса становятся ключевыми факторами национальной безопасности и главными конкурентными преимуществами. Не стоит забывать, что и высокоточные ракеты с боеголовками летают с помощью тех же навигационных спутников и микропроцессоров, которые мы используем в работе навигатора на нашем смартфоне. И существует всего четыре страны, способные позволить себе полеты в космос и обеспечить полный цикл производства микроэлектроники — Россия, Китай, США, Индия. Никакие титанические усилия не позволят остальным странам догнать их в развитии.

А ведь мы даже толком еще не начали формировать свой центр силы. Кто знает, может и страны Западной Европы войдут в зону российского влияния.

Некоторые процессы, влекущие за собой описанные изменения, уже запущены и необратимы. Каждый последующий год будет приносить все больше интересных событий. А годом начала кардинальных изменений является предстоящий 2022-й.

Развитию политического диалога между Китаем и Индией мешает замороженный приграничный конфликт, который в любой момент может перерасти в войну. Однако это не повод преувеличивать степень военного противостояния Пекина и Дели на международной арене, так как стратегические интересы двух стран пока совпадают.

Ледник раздора

Возможность столкновения двух государств действительно нельзя исключать, но причиной тому служит не рост их внешнеполитических амбиций, как это зачастую преподносят западные СМИ, а приграничный спор.

Яблоком раздора между двумя азиатскими гигантами стали две территории. Первая – Аксай Чин в западном секторе границы. Этот практически непригодный для жизни регион общей площадью около 38 тыс. км2 расположен на высоте 4,5–7 тыс. м над уровнем моря и представляет собой цепь ледников посреди необитаемой соляной пустыни. Вторая – Аруначал Прадеш в восточном секторе границы, штат на северо-востоке Индии площадью около 84 тыс. км2 с населением 1,4 млн человек, пересеченный цепью Гималаев и покрытый густыми лесами. Западный участок находится под фактическим управлением Китая, однако Индия оспаривает это, утверждая, что Аксай Чин – часть индийского Ладакха, дистрикта штата Джамму и Кашмир. Восточный участок, наоборот, управляется Индией, но на него претендует Китай.

На спор за эти земли соседние государства были обречены еще в колониальную эпоху. Конфликт берет начало в 1914 г., когда администрация Британской Индии навязала ослабленному Китаю договор о границе между своими владениями и фактически независимым на тот момент Тибетом. Приглашенные на переговоры китайские делегаты реально повлиять на ситуацию не могли. Итогом переговоров стало подписание Симлской конвенции, утвердившей границу между Индией и Тибетом по линии Мак-Магона. Тогда Британской Индии достались территория бывшего тибетского княжества Ладакх, включая Аксай Чин, а также северо-восточные приграничные территории (Агентство Северо-Восточной границы – North-East Frontier Agency), преобразованные в штат Аруначал Прадеш после обретения Индией независимости.

Противостояние между Дели и Пекином началось после вхождения Тибета в состав Китая в 1950 г., когда китайская армия стала контролировать границу с Индией. Д. Неру, верный принципам борьбы с колониализмом и дороживший дружбой с северным соседом, признал за Китаем право на Тибет. Однако тем самым Индия поставила себя в невыгодное положение: сразу же возник вопрос о пересмотре китайско-индийской границы. Китай никогда не признавал линию Мак-Магона, так как считал, что Тибет не имел права подписывать конвенцию в Симле, поскольку, являясь частью Китая, не обладал суверенитетом.

Осенью 1962 г. спор вылился в пограничную войну, которая обернулась настоящей катастрофой для индийской армии. По итогам войны Аксай Чин был занят китайскими войсками, а Аруначал Прадеш остался за Индией. Войска двух государств были разделены линией фактического контроля. Ущерб, нанесенный Индии в этой войне, носил скорее репутационный характер и отрезвляюще подействовал на индийское руководство, которое пересмотрело свое отношение к северному соседу.

Холодный мир

Несмотря на попытки урегулировать конфликт, предпринимавшиеся на протяжении 1990–2000-х годов, вооруженные столкновения на линии фактического контроля не прекращались. Последнее значимое противостояние произошло в апреле 2013 г., когда взвод китайских солдат нарушил линию контроля и около месяца стоял лагерем на индийской территории. Этот инцидент подтолкнул стороны к подписанию Соглашения о военном сотрудничестве на границе в октябре 2013 г. Документ заложил принципиально новый механизм урегулирования приграничных конфликтов: теперь их разрешение возлагалось на генералов, а не на высшее политическое руководство двух стран.

Несмотря на полную непригодность Аксай Чина в хозяйственном отношении, для Китая этот район чрезвычайно важен с военной точки зрения – по нему проходит шоссе, связывающее Синьцзян-Уйгурский автономный район с Тибетом.

Если перестрелки на линии фактического контроля случаются все реже, то на полях географических карт сражения за спорные территории не стихают. В июне 2014 г., почти сразу после визита министра иностранных дел Китая в Дели, китайские картографы (благодаря им Пекин испортил отношения буквально со всеми своими соседями) издали новую карту КНР, на которой Аруначал Прадеш обозначен как китайская территория. Безусловно, такие шаги на фоне заверений в скорейшем урегулировании конфликта не способствуют укреплению доверия между двумя странами.

Несмотря на полную непригодность Аксай Чина в хозяйственном отношении, для Китая этот район чрезвычайно важен с военной точки зрения – по нему проходит шоссе, связывающее Синьцзян-Уйгурский автономный район с Тибетом. На первый взгляд прагматичному поколению руководителей во главе с Си Цзиньпином и Нарендрой Моди (для них обоих приоритетны задачи экономического развития) не так уж сложно положить конец затянувшемуся территориальному спору. Достаточно пойти на взаимные уступки: Индия отказывается от претензий на более значимый для Китая Аксай Чин, а Китай – от притязаний на освоенный индийцами Аруначал Прадеш. Однако вероятность реализации подобного сценария была фактически сведена к нулю политикой Пакистана.

В 1963 г. руководство Пакистана во главе с генералом Мухаммедом Айюб Ханом заключило с Китаем соглашение о границе, по которому уступило ему часть территории Кашмира, включая Ладакх. Этот шаг вызвал возмущение в Индии, поскольку Пакистан не только отдал Китаю часть Кашмира, на всю территорию которого всегда претендовала Индия, но и формально узаконил пребывание китайских солдат на территории, отвоеванной ими у Индии в 1962 г., хотя Исламабад никогда ее не контролировал. Благодаря такой по-восточному хитроумной комбинации Пакистан приобрел в лице Китая могущественного союзника, увязав урегулирование индийско-китайского приграничного спора с решением кашмирского вопроса. Уступив Китаю не столь важный для Индии Аксай Чин, Исламабад рассчитывал, что Индия автоматически признает суверенитет Пакистана над частью Кашмира. Однако очевидно, что ни одно индийское правительство не пойдет на этот шаг, каким бы прагматичным оно ни было.

Военно-стратегическое соперничество

Остроту территориальному спору между Индией и Китаем придает наличие у обеих стран ядерного арсенала. Из-за угрозы со стороны официально признанной ядерной державой КНР (в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия Индия такого права лишена) Дели превратился в систематического нарушителя международного режима ядерного нераспространения.

Самым взрывоопасным конфликтом с точки зрения применения ядерного оружия считается индо-пакистанское противостояние. Однако военная ядерная программа Индии – это скорее ответ на угрозу со стороны Китая. Дели обладает преимуществом в области конвенциональных вооружений, а учитывая близость Пакистана, применение ядерного оружия против этого государства повлечет за собой катастрофические последствия и для самой Индии.

Ждет ли Азию холодная война?

Неудивительно, что многие эксперты высказывают предположение о грядущей холодной войне между Китаем и Индией. Однако при ближайшем рассмотрении аналогия с противостоянием между СССР и США не выдерживает никакой критики. Соседние страны, тем более те, у которых есть неразрешенные территориальные споры, не могут не принимать во внимание военный потенциал друг друга. Это и служит причиной растущих военных бюджетов. Хотя по данному показателю Индия и Китай находятся в разных весовых категориях. В 2013 г. Китай израсходовал на военные нужды 180 млрд долл., увеличив военный бюджет с 2004 г. на 170%, а Индия – 47,4 млрд долл., при этом рост за аналогичный период составил лишь 45%. Говорить о гонке вооружений при таких показателях преждевременно: слишком уж пассивно ведет себя Индия в роли догоняющего.

Ядерное сдерживание в Азии в корне отличается от советско-американского опыта: обе страны взяли на себя обязательства не применять ядерное оружие первыми, к тому же их ядерный арсенал не находится в боевой готовности.

Создание в Азии противостоящих друг другу блоков во главе с Китаем и Индией невозможно. Успехи обоих азиатских гигантов как на экономическом, так и на военном поприще не вызывают настороженности у их менее могущественных соседей по региону. Противоречия в Азии настолько велики, что единственный игрок, способный создавать военные коалиции в этом регионе – Соединенные Штаты, связавшие себя союзническими обязательствами с Японией, Австралией, Новой Зеландией, Южной Кореей и Филиппинами. С 2007 г. Вашингтон разрабатывает новый механизм военного взаимодействия в Индийском и Тихом океанах, который, по-видимому, призван сдерживать растущую военно-морскую мощь Китая. В рамках этого механизма, названного четырехсторонним диалогом по безопасности, военно-морские силы США, Австралии, Японии и Индии проводят совместные консультации и военно-морские учения. Однако, учитывая принципиальную позицию Дели по вопросам неприсоединения к военным блокам, втянуть Индию в систему американских договоров о безопасности в АТР вряд ли удастся.

Так, может быть, все-таки союзники?

По большинству мировых проблем Китай и Индия выступают единым фронтом, добиваясь для себя места под солнцем, которое им загораживают развитые страны.

В отношениях между Пекином и Дели отсутствует главный компонент холодной войны – идеологическое противостояние. Если выйти за пределы Азии, где непосредственно сталкиваются интересы двух соседей, то может сложиться впечатление, что в индийско-китайских отношениях царят гармония и взаимопонимание. По большинству мировых проблем Китай и Индия выступают единым фронтом, добиваясь для себя места под солнцем, которое им загораживают развитые страны. Пекин и Дели имеют общее видение многополярного мироустройства, добиваются пересмотра существующей системы международных финансовых институтов, выдвигают схожие требования на многосторонних переговорах в рамках ВТО. В целом их позиции совпадают и по вопросам борьбы с климатическими изменениями, обеспечения энергетической безопасности, приоритезации норм международного права, а также по многим другим глобальным проблемам.

Китай и Индия не собираются довольствоваться статусом региональных держав и видят себя в числе ведущих стран мира. Поэтому на данном этапе они скорее выступают в роли естественных союзников, заинтересованных в пересмотре существующего международного порядка. Утверждать, что Индия и Китай вступают в фазу тотального противостояния, каким была холодная война Советского Союза и США, было бы неправильно. Ни одна из сторон не обладает такими ресурсами и политическим влиянием, чтобы позволить себе нечто подобное. Вместе с тем нельзя исключать, что, несмотря на общие стратегические задачи, на границе между двумя странами в любой момент может вспыхнуть вооруженный конфликт. Правда, вероятность его эскалации до полномасштабной войны не так уж велика. Руководители Индии и Китая понимают, что это перечеркнет экономические достижения последних лет и, возможно, тогда им уже не на что будет претендовать, кроме как на гималайские ледники.

После 45 лет относительного мира на границе Индии и Китая пролилась кровь военных. Столкновение было локальным, но привело к жертвам с обеих сторон. Некоторое время казалось, что это может стать поводом для большой войны, однако через несколько часов после начала столкновений, стороны решили отвести войска. И тут же начали сыпаться взаимные обвинения.

Индийская сторона заявила, что более 300 вооруженных китайцев напали на 55 солдат из Индии. Китайцы были вооружены железными дубинками и бейсбольными битами, утыканными гвоздями.

По данным Нью-Дели, от полученных тяжелых ранений скончались 20 военнослужащих, однако Китай тоже понес потери. Впрочем, официальный Пекин об этом молчит.

А вот по поводу столкновения у китайской стороны есть собственная версия. По мнению вооруженных сил Поднебесной, индийские солдаты осознанно пересекли границу с Китаем, и не подчинились требованию покинуть территорию. Таким образом, по китайской версии, действия их солдат были самообороной на своей территории.

Причина сложившегося конфликта – горный рельеф Гималаев и целый ряд споров о границе. В 1914 году тогда еще Британская империя попыталась заключить договор с Китаем о разграничении, однако тогда китайцы отказались от предложенных условий из-за автономного статуса Тибета. А вот Тибет и Индия подписали соглашение, устанавливавшее границу по линии Макмагона.

– В столкновениях и с той, и с другой стороны погибло несколько десятков человек, хотя точные цифры не называются, как минимум, с китайской стороны. Вероятно, это была локальная стычка, не санкционированная не то, что на самом высоком уровне, а даже на уровне регионального командования. Такие инциденты иногда случаются.

Похоже, обе стороны договорились решать проблему путем дипломатических переговоров. На сегодняшний день войска разведены, и дальше дело уже за дипломатами, а не за военными. Вероятнее всего, переговоры на самом высоком уровне состоятся уже меньше, чем через неделю: на 22 июня намечена встреча в режиме онлайн между министрами иностранных дел России, Индии и Китая. Один из вопросов, которые там будут обсуждаться – как раз урегулирование ситуации на границе между Индией и Китаем.

– Чья инициатива была основной в деэскалации конфликта?

– Вероятнее всего, инициатива была двусторонняя. Нагнетание напряженности не в интересах ни одной из сторон. Необходимо понимать еще один аспект: правительству и той, и другой страны надо показать народу, что оно твердо отстаивает свои национальные интересы. С другой стороны, обе державы хорошо помнят события 1960 года, когда были вооруженные столкновения и, фактически, шла война между Индией и Китаем именно в этих районах.

За прошедшие 60 лет ситуация сильно изменилась – теперь обе страны обладают ядерным оружием, неизмеримо возрос военный потенциал, поэтому я не берусь судить, какая сторона бы победила в случае открытого военного противостояния, но абсолютно очевидно, что и та, и другая страна понесла бы невосполнимые потери. Поэтому нагнетание напряженности не в интересах ни Индии, ни Китая.

– Президент США Дональд Трамп сразу же заявил о том, что он готов выступить посредником. Однако де-факто третьей стороной выступит Россия. Можно ли считать нашу страну посредником в урегулировании этого конфликта?

– Суть внешней политики и Индии, и Китая заключается в том, чтобы избегать посредничества третьих сторон. Когда Трамп заявил, что Соединенные Штаты готовы выступить беспристрастным посредником и не принимать ни ту, ни другую сторону, он почти тут же сказал, что необходимо наказать Китай за другие действия. Поэтому посредничество США Пекин никогда не примет. Тем более в условиях нынешней ситуации, когда отношения между Соединенными Штатами и Китаем обострены.

Сложно сказать заранее, выступит ли Россия в роли посредника. Но учитывая трехсторонний формат встречи министров можно ожидать, что Россия сыграет роль умиротворяющего фактора. У нашей страны прекрасные отношения и с Индией, и с Китаем. Ни та, ни другая сторона не будет подозревать Россию в стремлении получить односторонние преимущества.

- А чего стоит ожидать в дальнейшем? Возможен ли масштабный конфликт между Индией и Китаем?

- Я уже сказал, что обострение ситуации не в интересах ни той, ни другой стороны. Тем более, что Индия и Китай, несмотря на все сложности, по многим вопросам многостороннего формата занимают очень близкие позиции. Кроме того, Китай основной торговый партнер Индии и источник инвестиций. Поэтому важность сотрудничества все-таки перевесит.

Отдельные стычки, несомненно, могут быть. Они случаются. Но наличие ядерного оружия и наличие общих интересов – два сдерживающих фактора, которые гарантируют, что не произойдет чего-то более серьезного.

Читайте также: