За что можно привлечь к ответственности директора школы

Обновлено: 01.06.2024

Должностная инструкция директора школы

Уже несколько лет, с 01.01.2017 в отношении должностей в сфере образования начали действовать профессиональные стандарты, отражающие квалификационные требования к претендентам на ту или иную должность в образовательных учреждениях. Кардинальных изменений в структуре инструкции не ожидается, типовой же документ такого рода состоит из 4 основных разделов:

Общие положения.
Обязанности.
Права.
Ответственность.

Каждый из них содержит определенную информацию, непосредственно касающуюся данной должности. При этом перечень работ, свойственных сотруднику в данной должности в каких-либо особых условиях организационно-педагогического характера, может уточняться.

К таковым условиям, например, можно отнести:

период каникул, который не совпадает с ежегодным отпуском работника;
отмену занятий с учащимися/воспитанниками;
измененный режим учебного процесса по причине ухудшения/изменения санитарно-гигиенического, климатического состояния и т. д.

Общие положения

В первом разделе должностной инструкции школьного директора отражаются требования, предъявляемые к квалификации претендента на должность. В частности, они касаются уровня образования и наличия трудового стажа:

В этом же разделе определяется, какими знаниями и навыками должен обладать директор учебного заведения. Например, говорится, что он должен знать:

приоритетные направления развития российской образовательной системы;
действующее законодательство, регламентирующее образовательную деятельность;
правила противопожарной безопасности и охраны труда.

Кроме того, директор школы должен быть знаком:

с педагогикой;
психологией;
основами социологии и экономики;
основами физиологии и гигиены;
основами менеджмента;
достижениями в области психолого-педагогической науки и практики;
теорией и методами управления в системе образования;
современными педтехнологиями, касающимися дифференцированного и продуктивного обучения;
работой с текстовыми редакторами, электронными таблицами, почтой, браузерами и т. п.

Об обязанностях директора школы

Данный раздел инструкции по праву можно назвать основным, так как в нем отражается перечень тех трудовых функций, которые возлагаются на данного работника. К основным должностным обязанностям директора школы относятся:

осуществление руководства учебным заведением и педсоветом школы, координация воспитательной и учебной работы в ней;
организация административно-хозяйственной деятельности учреждения;
обеспечение реализации федерального госстандарта в области образования;
утверждение учебных планов и календарных графиков на год;
осуществление контроля за выполнением учебных планов и программ;
утверждение устава учреждения, правил внутреннего распорядка, прочих локальных актов и учебно-методических пособий;
утверждение учебного расписания, графиков работы и отпусков, тарификационных списков;
утверждение штатного расписания и структуры образовательного учреждения;
определение стратегии, задач и целей, направленных на дальнейшее развитие образовательного учреждения;
осуществление подбора, приема и расстановки педагогических кадров;
осуществление контроля за исполнением возложенных на персонал школы обязанностей;
формирование контингента обучающихся и обеспечение безопасности их жизни и здоровья во время осуществления образовательного процесса, соблюдение их прав и свобод;
контроль за качеством знаний и поведением учащихся;
контроль организации содержательной и полноценной внеклассной/внешкольной работы;
организация работы учебного заведения с родительским комитетом и родителями учеников;
обеспечение правильного ведения делопроизводства, документации, своевременного составления отчетности;
создание условий для повышения профессионального мастерства, квалификации и карьерного роста педагогического состава образовательного учреждения;
обеспечение эффективного сотрудничества и взаимодействия с общественностью, органами местного самоуправления и т. п.;
обеспечение рационального использования бюджетных ассигнований и финансовых средств, поступающих из иных источников;
обеспечение пополнения, учета и сохранности методических пособий, материалов и документации;
решение вопросов административного, кадрового, финансового, хозяйственного плана в рамках своих полномочий;
представление педагогов и других сотрудников школы к поощрениям/наградам за отличие в работе;
наложение взысканий на сотрудников за определенные нарушения (в пределах своей компетенции);
несение ответственности за соблюдение коллективом школы правил техники безопасности и охраны труда, противопожарной безопасности, внутреннего распорядка, санитарно-гигиенических требований и т. д.

Права и ответственность директора школы

Не менее важен для руководящей должности и этот раздел должностной инструкции, при обилии пунктов нередко разделяемый на два. Что касается прав, то среди таковых следует назвать:

издание приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работающими в учебном заведении;
посещение учебных занятий с воспитанниками при условии соблюдения директором требований (например, он не вправе делать замечания учителю или упрекать его во время урока);
возможность внесения корректировок, кратковременных изменений в расписание уроков по тем или иным причинам;
привлечение к ответственности дисциплинарного характера учащихся, если зафиксирован факт дезорганизации последними учебно-воспитательного процесса;
пользование соцпакетом и гарантиями, предоставленными государством;
делегирование своих полномочий третьим лицам, выдача доверенностей и т. д.

Если же говорить об ответственности, то она на директора школы может возлагаться:

за подбор кадров, уровень их профподготовки, качество их образования;
неисполнение (либо недолжное исполнение) положений должностной инструкции, действующих в образовательном учреждении правил внутреннего распорядка и иных локальных актов;
приказов учредителя или вышестоящей организации.

В таких ситуациях наступает ответственность дисциплинарного характера.

При нарушении правил охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических правил директора образовательного учреждения можно привлечь к административной ответственности.

В случае причинения участникам образовательного процесса либо школе ущерба директор привлекается к ответственности материального плана согласно трудовому и гражданскому законодательству, причем в некоторых ситуациях ему может грозить и уголовное наказание.

Все вышеописанные случаи могут быть включены в раздел должностной инструкции, посвященный ответственности директора школы.

В заключение отметим, что должностные обязанности директора школы, перечисленные в его должностной инструкции, должны исполняться им в полном объеме. При этом важно помнить, что знакомство с документом, особенно в части обязанностей, является первоочередной задачей, поэтому должно состояться еще до момента подписания с соискателем трудового договора. Причем данный факт должен быть подтвержден его личной подписью.
Еще больше материалов по теме в рубрике: "Должностные инструкции (обязанности)".

Пост директора школы считают ответственной и серьезной должностью в педагогической сфере. Такой руководитель образовательного заведения является профессиональным работником, который имеет соответствующий опыт.

Перечень полномочий директора средней школы указывают в его должностной инструкции. Ниже в статье рассмотрены основные обязанности руководителя подобного учебного учреждения.

Функциональные обязанности директора средней школы

Основными обязанностями директора средней школы считают общее руководство образовательным заведением и обеспечение конкретных условий для организации ежедневной педагогической деятельности.

В этой ситуации по утвержденной должностной инструкции выполняют следующие действия:

руководят средней школой и педсоветом, а также координируют учебные и воспитательные рабочие процессы в образовательном заведении;
организуют хозяйственную и административную деятельность;
обеспечивают реализацию разнообразных стандартов ФГОС;
утверждают учебные планы и календарные графики на год;
в рамках своих полномочий контролируют выполнение учителями образовательных различных программ;
утверждают Устав общеобразовательного государственного учреждения, правила официального внутреннего распорядка и другие локальные акты;
выполняют официальное утверждение учебного ежегодного расписания, графика работы и отпусков учителей, тарификационных конкретных списков;
в рамках своих полномочий утверждают определенную структуру и штатное расписание средней школы;
определяют и утверждают стратегию, задачи и цели, при применении которых осуществляют дальнейшую работу образовательного заведения;
подбирают и трудоустраивают в среднюю школу новых работников — учителей, завхоза, охранников, уборщиц и др.;
контролируют трудовую деятельность школьного персонала;
формируют контингент учеников — утверждают наборы в 1 класс;
в рамках своих полномочий контролируют качество знаний и поведение учащихся;
следят за организацией внеклассной и внешкольной работы;
организуют плодотворное сотрудничество персонала образовательного заведения с родительским школьным комитетом и родителями учеников;
обеспечивают правильное ведение делопроизводства (оформление разнообразных документов);
контролируют своевременное составление бухгалтерской, управленческой и налоговой отчетности;
создают необходимые условия для карьерного роста и ежегодного повышения квалификации педагогических работников среднего образования;
обеспечивают эффективное и регулярное взаимодействие с общественностью и местными муниципалитетами;
следят за целевым расходованием средств из бюджета и денег, которые поступают от иных источников;
обеспечивают закупку новых, учет и сохранность устаревших учебных методических пособий, документации и материалов;
оперативно решают различные административные, кадровые, финансовые и иные текущие вопросы;
осуществляют делегирование определенных полномочий завучу школы;
награждают и поощряют учителей и иных сотрудников образовательного заведения за отличие в работе;
штрафуют школьный персонал за конкретные нарушения во время проведения уроков (в пределах должностных полномочий);
несут ответственность за соблюдение педагогическим и иным трудовым коллективом требований по пожаробезопасности, различных правил техники безопасности и др.

Вышеприведенные должностные обязанности директора средней школы существенно дополняют в Уставе образовательного заведения. На этом посту также контролируют деятельность ученического самоуправления, своевременное проведение профориентации и др.

Важно! При формировании должностной инструкции для директора средней школы используют соответствующий раздел квалификационного справочника из Приказа Минздравсоцразвития РФ № 761н от 26 августа 2010 г. и ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г (далее – Закон № 273-ФЗ).

За что отвечает директор средней школы

Директора средних школ отвечает за такие действия:

предоставление качественного обучения — строгое выполнение всех образовательных программ по учебному плану и графику проведения уроков. В этой ситуации комплектуют новые классы и трудоустраивают новых учителей и иных работников, которые имеют соответствующую квалификацию;
обеспечение охраны и здоровья учеников во время проведения уроков (ст. 41 Закона № 273-ФЗ);
соблюдение разнообразных прав и личных свобод школьников (ст. 34 Закона № 273-ФЗ);
организацию питания учеников. В этом случае вводят продолжительные перемены для питания обучающихся и др.

Внимание! Согласно п. 8 ст. 51 ФЗ № 273 от 29 декабря 2012 г., за все вышеприведенные действия отвечает директор средней школы как должностное лицо в соответствии с этим законом и школьным Уставом.

Что делать в случае превышения полномочий директором

Превышение должностных полномочий считают нарушением прав и законных интересов граждан РФ. В этой ситуации руководители школ используют свои служебные обязанности в личных корыстных целях.

Пример!
Школьный директор, исходя из личной заинтересованности, отказывается преподавать ученикам конкретный предмет. В этой ситуации он дает учителям устные указания о выставлении оценок школьникам без фактического проведения занятий. Такое поведение считают уголовно наказуемым деянием.
Важно! При превышении директором своих должностных полномочий подают заявление в местную прокуратуру. До подачи заявки собирают показания свидетелей (учеников и их родителей) и различные подтверждающие документы — справки, счета о расходах, заключения независимых экспертиз.

Согласно ст. 286 УК РФ, за превышение должностных полномочий директора средней школы привлекают к одной из нижеприведенных мер уголовной ответственности:

Штрафуют на 80 000 руб. как максимум или выписывают штраф в размере зарплаты, которую начисляют за полгода.
Лишают права находиться на должности руководителя образовательного заведения на протяжении 5 лет.
Привлекают к выполнению принудительных разнообразных работ на срок до 4 лет.
Осуществляют арест на 4-6 мес.
Сажают в тюрьму на 4 года как максимум.

В заявлении в прокуратуру излагают только неправомерность конкретных действий директора средней школы в отношении школьников. Все остальные факты выявляют во время официального прокурорского расследования.

Большую часть времени дети проводят в школе. Директор и педагоги учебного заведения берут на себя ответственность за безопасность учеников. Персонал должен соблюдать нормы профессиональной этики в отношении подопечных и делать все возможное для эффективного получения знаний. К сожалению, за время обучения могут произойти различные неприятные ситуации. С правовой точки зрения государство регламентирует отношения сторон учебного процесса и гарантирует защиту прав и интересов несовершеннолетних граждан.

В случае превышения или неисполнения директором школы служебных полномочий, родитель имеет законное право подать на него жалобу.

За что можно пожаловаться на директора школы?

Причины для подачи жалобы на директора школы:

Существуют прочие академические права, на которые может претендовать ученик. Если в школе не соблюдаются санитарные нормы, или сломана мебель — это тоже будет являться поводом для жалобы. Случай, когда ребенку была поставлена прививка без согласия взрослых, считается недопустимым и требует санкций к директору.

Куда написать жалобу на директора школы?

В случае противоправного действия со стороны учителя к ребенку, стоит для начала поговорить с директором. Если в рамках школы изменить ситуацию не представляется возможным, имеет смысл составить письменное обращение в соответствующие органы, с просьбой решить проблему.

Куда подать жалобу на директора:

Городское или региональное управление образования (в Москве департамент образования).
Министерство образования и науки РФ.
Роспотребнадзор.

Если ребенок регулярно подвергается избиениям или вымогательствам в стенах учебного заведения, а жалоба в Министерство образования не возымела должного действия, логично будет обратиться с претензией в правоохранительные органы, а именно:

Коллективная претензия от родителей

Наилучший эффект при подаче жалобы на директора школы будет достигнут, если её инициаторами выступят сразу несколько родителей.

Структура коллективной жалобы на директора состоит из следующих реквизитов:

на кого составляется претензия;
место назначения;
название и адрес школы;
ФИО родителя, его контактные данные;
основная мысль;
суть просьбы;
предмет просьбы
подписи заявителей, дата.

После изложения проблемы, указывается суть просьбы, дополнительно делаются ссылки на нормативно-правовую базу. В конце документа обязательно фиксируются инициалы и подписи родителей, проставляется дата.

Оформлять коллективную жалобу на директора следует в двух экземплярах.

Жалоба в РОНО

Минобрнауки РФ подразделяются на региональные ведомства. При составлении жалобы на директора школы, целесообразно адресовать претензию непосредственно в районный отдел, курирующий процессы обучения.

Строгой формы обращения в РОНО не существует, но есть основные правила составления документа. Письмо должно быть написано в деловом стиле на листе формата А4 рукописным или печатным текстом. Суть проблемы излагается кратко, но с использованием всех относящихся к делу фактов. Оскорблений и слишком эмоционального повествования не допускается.

Реквизиты жалобы на директора в РОНО:

Отличием от коллективной претензии на директора является один конкретный заявитель (родитель), желающий добиться справедливости.

Жалоба на директора школы в департамент образования

В Москве общеобразовательными вопросами занимается департамент образования города. Именно туда стоит адресовать возникшие претензии, связанные с реализацией учебной деятельности, жителям столицы.

Составить претензию на директора школы не составит труда тем, кто активно пользуется интернетом. У департамента имеется собственный онлайн-ресурс, где под обращения граждан выделена специальная форма. В ней необходимо указать данные заявителя и выбрать тему вопроса из предложенных.

Жалоба за предвзятое отношение директора школы

Бывают такие случаи, когда учитель необоснованно занижает оценки подопечному, относится к ребенку предвзято по каким-либо субъективным причинам. Школьник замыкается в себе, он лишний раз боится обратиться к преподавателю, задать вопрос, чувствуя негативное отношение в свой адрес. От этого падает успеваемость.

Случаются ситуации, когда на ребенка оказывается моральное давление, унижение со стороны сверстников, а учебный персонал школы отказывается должным образом защищать интересы затравленного школьника. Если разговоры с директором школы ни к чему не приводят, стоит прибегнуть к законным методам воздействия на руководство образовательного учреждения.

При составлении жалобы по причине предвзятого отношения со стороны учителя или руководства школы, необходимо описать суть проблемы, указывая конкретные факты и фамилии учителей, несоблюдающих нормы профессиональной этики. Ссылаться можно на вышеупомянутые данные нормативные акты. Реквизиты в письме используются стандартные.

Притензия за оскорбление

Анонимная жалоба на директора школы

Случаются ситуации, когда в жалобе на директора школы не указан автор. Происходит это по причине того, что родители переживают за дальнейшую судьбу своего сына или дочери в стенах школы. Формально, в данном случае, обращение не может быть принято в документооборот отдела образования, ввиду отсутствия важного реквизита. Информация об отправителе нужна для того, чтобы в дальнейшем ему прислали ответ о предпринятых мерах в отношении провинившегося учителя или директора.

На практике, если предмет анонимной жалобы на директора школы – довольно серьезное правонарушение в отношении ребенка, не принять такое заявление нельзя. По факту злоупотребления полномочиями учебного персонала должно проводиться разбирательство.

Анонимная претензия на руководителя школы составляется по общему образцу, используются все основные реквизиты, за исключением фамилии и личных данных отправителя.

Жалоба на директора школы от учителей

Подать письменную претензию можно в региональный отдел образования, прокуратуру или государственную инспекцию труда. Выбор адресата зависит от характера спорного вопроса.

Реквизиты жалобы на руководителя (директора школы) от учителей:

Претензия в прокуратуру

Подача письменной претензии в высшие правоохранительные органы имеет место в случае серьезного правонарушения в отношении ребенка, когда обращение в департамент или Министерство образования не возымело силу. Прокуратура является государственным органом, осуществляющим надзор за исполнением закона должностными лицами. По факту нарушения должна быть возбуждена проверка.

Реквизиты при составлении жалобы в прокуратуру на директора школы:

Наименование правоохранительного органа и адрес.
Контактные данные лица, подавшего жалобу, его фамилия, инициалы, адрес и телефон.
В повествовательной части указывается суть правонарушения с фамилиями фигурирующих лиц, можно упомянуть свидетелей. Необходимо указать какие меры были предприняты для решения вопроса.
Число и подпись.

Ответственность директора школы

Ответственность директора школы:

Виды ответственности	Что входит
Дисциплинарная	Нарушение школьного устава, а также других нормативно-правовых актов без серьезных на то причин.
Административная	Нарушение правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических норм в стенах учебного заведения
Материальная	Причинение ущерба участникам дисциплинарно-воспитательного процесса или школе
Ответственность за безопасность детей	Применение неправомерных методов обучения и воспитания школьников, применение в их отношении психологического или физического насилия, оскорбления, совершения аморальных поступков.

Внимание

Директор является руководителем образовательного учреждения и несет ответственность за действия учителей в отношении школьников. Он не должен допускать насилия, оскорбления и унижения достоинства, а также вымогательства в отношении детей.

Жалоба на директора школы к чему приводит?

Жалоба в отношении руководителя школы, которая была удовлетворена, влечет за собой следующие меры:

Назначение определенных мер по устранению сложившейся проблемы, обязание их исполнить.
Наказание дисциплинарного, административного, а в отдельных случаях уголовного характера.
Лишение директора школы занимаемой должности.
Возмещение пострадавшему материального или морального ущерба.
В случае с частной школой, лишение лицензии.

Каким должен быть ответ?

Если по истечении месяца ответ от управления образования так и не был дан, стоит обратиться в вышестоящие инстанции, а именно в прокуратуру или суд.

Объяснительная директора школы на жалобу родителей

В процессе разбирательства над руководством школы, отдел образования может потребовать директора описать свое видение ситуации. Управляющий среднеобразовательного учреждения в письменной форме дает ответ на предъявленную претензию, адресуя его в органы, занимающиеся разрешением данной ситуации.

Нюансы процедуры

Стоит понимать, что после того, как руководству школы станет известно о факте подачи жалобы, на ребенка может оказываться моральное давление. Некоторые руководители образовательных учреждений могут даже шантажировать родителей. В таких случаях необходимо не отступать и отстаивать интересы ребенка в прокуратуре или суде. Лучше всего заручиться поддержкой свидетелей или иметь иные доказательства вины учебного персонала.

Выпустив фотокамеру Nikon D810, компания Nikon обновила линейку фотокамер Nikon D800 и Nikon D800E. Ее предшественницы были воплощением фотографического совершенства, и казалось, что лучше уже и быть не может, но тем не менее в Nikon D810 был сделан целый ряд улучшений, сделавших камеру недосягаемой для конкурентов, по крайней мере, на ближайшие два, три года.

D810 получила новый мощнейший процессор, новую матрицу, новый экран, выросла скорость серийной сьемки, расширился диапазон рабочих значений ISO. Можно продолжать и дальше, но вряд ли стоит. Посмотрите фотографии, сделанные новой камерой Nikon D810 в галерее, представленной на нашем сайте. Мы так же оставили фото, полученные ранее Nikon D800 и Nikon D800E, так как их качество вне времени и вне конкуренции, но посмотрев на фото, сделанные новой камерой D810, вы увидите, что они стали еще совершеннее, палитра цветов стала богаче и чище, тональные переходы приобрели утонченную пластичность.

ЛОВУШКА ДЛЯ ДИРЕКТОРА ШКОЛЫ

Вы директор школы? Руководитель детского сада? Возглавляете лицей, гимназию или просто ясельки на 20 детишек?

Внимание! Опасность! На вас объявлена охота!

Участились случаи привлечения руководителей дошкольных и школьных учреждений к уголовной ответственности за растрату бюджетных средств. Проблемы начинаются тогда, когда обычные плановые проверки садов и школ контролирующими органами – пожарными службами, санэпидемстанциями и прочими, заканчиваются вынесением постановления о наложении административного взыскания за различные нарушения. Административное взыскание, как правило, подразумевает обязанность руководителя устранить нарушения и оплатить штраф.

Департамент образования такими вопросами, как разъяснение руководителям правил уплаты административных взысканий попросту не заморачивается.

Сотрудник контролирующих органов, накладывающий штраф, по закону, обязан разъяснять порядок его оплаты, но то ли он этого не делает, то ли сам толком не знает, как же правильно оплачивать им самим наложенное взыскание, поэтому руководителям приходится самостоятельно принимать решение, как платить штраф – из средств детского учреждения или из своих личных средств.

Проблема в том, что не все понимают разницу между штрафом, наложенным на юридическое лицо и штрафом, наложенным на должностное лицо, а количество уголовных дел в отношении заведующих садами и директоров школ тем временем неумолимо растет.

Но руководитель сам должен знать, как платить штраф! – удивится читатель и, наверное, будет прав. Но, к сожалению, уровень юридической грамотности населения в стране крайне невысок. А, например, заведующей детским садом, на которой лежит колоссальная ежедневная ответственность за каждого вверенного ее учреждению ребенка, его состояние здоровья, качество питания, организацию работы воспитателей и всего сада в целом, просто не придет в голову в свободную минуту открыть Кодекс об административных правонарушениях и прочитать ч.1 ст.32.2, которая гласит, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности.

На практике это означает, что если оштрафован детский сад, как юридическое лицо, штраф оплачивается из средств учреждения, а если оштрафована заведующая, как должностное лицо, то штраф она обязана заплатить из своего кармана. И если, не дай бог, штраф должностного лица будет оплачен им со счета детского сада – Встать, суд идет.

ч.3 ст.160 Уголовного кодекса РФ предусматривает наказание за растрату, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Именно эту статью вменяют органы предварительного следствия в такой ситуации. Поскольку преступление считается тяжким, наказывается оно тоже сурово – штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет (все виды наказания не указываю из соображений краткости).

Факт растраты выявляется очень быстро, т.к. после оплаты штрафа, платежку, из которой, видно, из каких средств оплачен штраф, руководитель передает тому самому сотруднику контролирующего органа, который этот штраф наложил. А он уже сообщает эту информацию куда следует.

По моим наблюдениям, оперативники и пожарные могут работать в эффективной профессиональной связке. Один штрафы накладывает, другой – дела возбуждает.

Что же делать, если по незнанию закона, которое, как известно, не освобождает от ответственности, штраф оплачен не из тех денег?

Во-первых, независимо от того, стучатся или еще нет в Вашу дверь оперативные сотрудники, как только Вам стало ясно, что Вы неправильно оплатили штраф, необходимо как можно раньше возместить ущерб, то есть, из собственного кармана перевести на счет детского сада или школы денежные средства, по незнанию уплаченные со счета предприятия. От уголовной ответственности это не спасет, но будет учтено как существенное смягчающее обстоятельство.

Ну а во-вторых, придется обращаться к адвокату для организации Вашей профессиональной защиты. Несмотря на тяжесть предъявленного обвинения, судебная практика знает случаи признания деяния малозначительным при наличии ряда обстоятельств, что ведет к судебному решению о прекращении производства по такому уголовному делу.

Кроме того, возможно понижение категории преступления с тяжкого до средней тяжести, что даст шанс не потерять работу, ведь трудовое законодательство запрещает заниматься педагогической деятельностью лицам, осужденным за совершение тяжких преступлений.

Руководитель организации во многом похож на капитана корабля. Ответственность директора предприятия, пока он находится у штурвала, распространяется на все сферы бизнеса. А нередко первое лицо компании подвергается наказанию и после ухода с поста. Рассмотрим, за что в 2021 году генеральный директор ООО несет ответственность и как он может защититься от возможных санкций.

Виды ответственности руководителя

Перед самой организацией (т.е. фактически — перед собственниками) руководитель отвечает за убытки, полученные по его вине.

Кроме того, гендиректор может нести следующие виды внешней ответственности:

Субсидиарную перед кредиторами за долги учреждения.

Административную за различные правонарушения, связанные с ведением бизнеса.

Уголовную, если допущенные нарушения подпадают под квалификацию УК РФ.

Какую ответственность несет директор ООО перед организацией?

Руководитель компании отвечает перед ней как в рамках трудовых отношений, так и в соответствии с общими правилами гражданского законодательства.

В статье 277 ТК РФ говорится о полной материальной ответственности руководителя организации. Даже если в трудовом договоре с руководителем материальная ответственность не упоминается, она все равно будет применяться в силу закона.

Однако трудовое законодательство разрешает взыскивать с сотрудников только прямой ущерб. Упущенная выгода взысканию не подлежит, и для руководителя организации закон не делает исключений (ст. 238 ТК РФ).

Но директор несет перед организацией еще и финансовую ответственность по гражданскому законодательству (ст. 53.1 ГК РФ). Следовательно, общество имеет возможность взыскать с него и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ). Для этого нужно подать отдельный иск и доказать недобросовестность или неразумность действий руководителя.

Субсидиарная ответственность перед кредиторами

С директора могут взыскать долги компании, если ее собственного имущества для этого недостаточно.

Личная ответственность директора ООО в данном случае ничем не ограничена. Например, в республике Татарстан суд постановил взыскать с бывшего директора задолженность в сумме 201 млн руб. (определение от 14.08.2017 по делу № А65-1147/2014).

Если компания работает и не имеет признаков банкротства, то прямых оснований для взыскания ее долгов с руководителя или собственников законодательство не содержит.

Привлечь руководителя организации к субсидиарной ответственности в подобных случаях чаще всего пытаются налоговики. Но Конституционный суд РФ в своем постановлении от 08.12.2017 № 39-П ограничил возможности чиновников по предъявлению финансовых претензий к руководителям работающих компаний.

КС РФ определил, что такие претензии возможны, только если будет доказано, что работа организации служит прикрытием для недобросовестной деятельности руководителя (он же – КДЛ). Кроме того, суд запретил взыскивать с физических лиц налоговые штрафы, предъявленные компании.

Административная и уголовная ответственность директора

Оба этих вида не случайно объединены в один раздел. Часто речь идет об одних и тех же нарушениях, а применяемая ответственность зависит от масштаба противоправных действий и наличия отягчающих обстоятельств.

Работа без регистрации при небольших оборотах наказывается штрафом в сумме до 2 тыс. руб. (п. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). Если же доход превысил 2,25 млн. руб., то такая деятельность уже квалифицируется, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). В этом случае руководитель организации может быть оштрафован на сумму до 500 тыс. руб. или лишен свободы на срок до 5 лет.

За небольшие налоговые нарушения ген. директор организации может быть в худшем случае оштрафован на сумму до 20 тыс. руб. или дисквалифицирован на срок до 2 лет (п. 2 ст. 15.11 КоАП РФ). Уголовная ответственность применяется, если сумма недоимки превысила 5 млн руб. за три года или 15 млн руб. единовременно (ст. 199 и 199.1 УК РФ). В этом случае сумма штрафа может достигнуть 500 тыс. руб., срок дисквалификации – 3 лет, а лишение свободы — 6 лет.

Выше рассказывалось о взыскании с руководителя организации долгов при банкротстве. Но если убытки кредиторов превысили 2,25 млн. руб., то к руководителю могут быть применены и уголовные санкции (ст. 195, 196, 197 УК РФ). Эти статьи УК РФ предусматривают штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до 6 лет.

За незначительные нарушения трудового права в большинстве случаев руководителю грозит административная ответственность. Например, за просрочку по зарплате на несколько дней штраф составляет до 20 тыс. руб. (п. 6 ст. 5.27 КоАП). Но если зарплата не выплачивается более двух месяцев полностью или более трех месяцев – частично, то нарушение уже квалифицируется по ст. 145.1 УК РФ. Санкции по ней предусмотрены в виде штрафа в сумме до 500 тыс. руб., лишения свободы на срок до 5 лет и дисквалификации на тот же срок.

Как привлечь директора к ответственности?

Все перечисленные выше санкции применяются на основании решения контролирующих органов или суда. Исключением является возмещение ущерба в рамках трудовых отношений в размере, не превышающем среднемесячного заработка (ст. 248 ТК РФ). Причиной нарушений нередко могут быть действия иных лиц, имеющих свои зоны ответственности в управлении компанией. Однако чаще всего это не освобождает директора от наказания.

Например, расчет налогов относится к сфере ответственности главного бухгалтера. Но и за эти нарушения все равно обычно наказывают руководителя. Кроме директора, под ударом часто оказываются и собственники бизнеса. Ведь именно они определяют политику компании и дают ген директору указания по стратегическим вопросам.

Например, при банкротстве директор может избежать ответственности, если докажет, что исполнял обязанности номинально и даст информацию о фактических контролирующих лицах (п. 9 ст. 61.11 закона № 127-ФЗ).

Срок давности для применения санкций к руководителю

Срок давности ответственности руководителя зависит от того, на основании какого раздела законодательства она применяется.

Привлечение директора к ответственности за убытки в рамках трудовых отношений возможно в течение года после выявления ущерба (ст. 392 ТК РФ). Для гражданско-правовой ответственности в общем случае применяется трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ). Заявление о привлечении к субсидиарной ответственности при банкротстве может быть подано в течение 10 лет после нарушения (ст. 61.14 закона № 127-ФЗ).

Срок давности по административным делам установлен ст. 4.5 КоАП РФ и зависит от категории правонарушения. Среди рассмотренных нарушений максимальный срок давности (2 года) установлен по ст. 15.11 КоАП РФ за искажение данных бухучета. По уголовным делам период зависит от тяжести преступления, определяемого максимальным сроком лишения свободы (ст. 78 УК РФ). Если он превышает 5 лет, то преступление считается тяжким и срок давности по нему составляет 10 лет.

Как руководителю и собственникам обезопасить себя

Итак, персональная ответственность руководителя предусмотрена гражданским, трудовым, административным и уголовным законодательством. Санкции могут быть весьма серьезными, а срок давности в отдельных случаях —достигать 10 лет.

Вывод

Руководитель компании по умолчанию отвечает за все нарушения в ее деятельности. Наказание может меняться от небольших административных штрафов до уголовного преследования и взыскания многомиллионных долгов. Своевременно заметить угрозы и предотвратить возможные последствия поможет правильная организация учета.

Читайте также: