Возможен ли регресс правового государства

Обновлено: 09.05.2024

"Научные статьи, доклады, лекции, эссе преподавателей и студентов России"

Рассматривая особенности регрессного правоотношения в гражданском праве, нужно понимать данную категорию, исходя из общетеоретического понимания правоотношения как специфической формы общественных отношений, регулируемых нормами права . В сфере регулирования гражданского оборота также полезно иметь в виду расширенное определение правоотношения, предложенное С.С. Алексеевым. Согласно Алексееву, гражданское правоотношение – это такая индивидуализированная связь между субъектами права, которая возникает на основе наличия у субъектов комплекса юридических прав и обязанностей. Кроме того, надлежащая реализация правоотношения гарантируется возможностью применения мер ответственности . Установленный нами в предыдущем параграфе диссертации производный – право регрессного требования может возникнуть только в связи с исполнением какого-то обязательства – характер регрессного правоотношения, необходимо чётко разрешить вопрос о перечне оснований для его возникновения.

Как справедливо замечает А.С. Пиголкин, ни одно из правоотношений не может возникнуть само по себе; не образует состава правоотношения и правовая норма. В любом конкретном случае формирование отношения происходит деятельностью людей, которая упорядочивается правовым предписанием – в рамках уже конкретного, регулируемого ею случая социального взаимодействия . Отметим, что в юридической литературе перечень оснований наступления регрессных отношений рассматривается по-разному – но с обязательным указанием на их производный характер.

Так, к примеру, К.С. Юдельсон выделяет три основных гражданско-правовых основания для возникновения регресса:

— непосредственное производство оплаты по обязательству регредиентом за счёт регрессата;

— получение средств, необходимых для оплаты по обязательству, регрессатом от регредиента;

— совершение действий третьим лицом, приводящих к обязанности регрессата уплатить регредиенту полученную от него сумму .

Г.Н. Шевченко относит к основаниям возникновения регресса определённые юридические факты, которые:

— связаны с первоначальным обязательством, образуют его основание;

— указывают на исполнение регрессатом обязательства за счёт регредиента .

На наш взгляд, исходя из понимания регрессного обязательства как производного, нужно выделить следующие основания для его возникновения:

1.Факт наличия основного правоотношения (договорного или недоговорного), которое обладает юридической силой.

2.Исполнение обязательства другим лицом, юридически не связанным с ним, в интересах должника.

Определяя специфику производного правоотношения, А.Р. Мамедова рассматривает в своей статье совокупность условий для их формирования. Прежде всего, им рассматриваются два исходных правовых начала, влияющих на усложнение основного отношения производным:

— производный характер самой правовой нормы (наличие в тексте правового предписания отсылки к иным нормативным актам, либо установленной возможности каких-либо дополнительных параметров исходного правоотношения (применительно к регрессу производный характер можно определить при рассмотрении пункта 1 ст. 1081 ГК РФ, где возможность предъявления регрессных требований к лицу, причинившему вред).

— наличие основного правоотношения (исходного) .

Конкретизируя данные правовые начала, надлежит охарактеризовать их, применительно к специфике регрессного требования.

В структуре основного правоотношения в теории гражданского права требуется выделять такие формальные обстоятельства, которые связаны с течением основного правоотношения и предопределяют возникновение производного обязательства. На примере регрессного правоотношения таким обстоятельством может быть соответствие исходного обязательства правовым требованиям, его юридическая сила. Так, например, причинение вреда водителем организации не только приводит к необходимости возместить за счёт его работодателя размера причинённых отрицательных последствий, но и создаёт для работодателя возможность в дальнейшем взыскать сумму возмещения уже с самого работника (по общему правилу).

Кроме того, в теории рассматриваются факты, которые имеют значение для непосредственного возникновения и реализации производственного гражданского правоотношения.

Прежде всего, таким фактом будет установленное исполнение регредиентом основного обязательства. Как отмечает А.Х. Гольмстен, момент возникновения главного обязательства – это только предпосылка для производного; производное обязательство реально может возникнуть только на основании исполнения за должника имущественного требования. Исполнить обязательство можно, уплатив либо получив денежные средства.

Кроме того, возможность регресса предусмотрена статьёй 325 ГК РФ (п.2) – при погашении солидарным должником общей обязанности всех должников перед кредитором. Подобное правило не является новацией отечественного гражданского законодательства – в общем виде, регулирование вопросов о регрессе солидарного должника уже имело место в классическом римском праве .

Кроме того, случаем возникновения правоотношения по поводу регресса является деликтное обязательство – обязательство вследствие причинение вреда.

Так, в соответствии с пунктом 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер прямо не устанавливается на законодательном уровне.

Рассматривая вопрос о деликте как основании для возникновения регрессного правоотношения, нужно обратить внимание, что далеко не любое обязательство вследствие причинения вреда может послужить таким основанием. Так, согласно действующему законодательству, регрессные требования допускаются при причинении вреда

— работником при исполнении им своих трудовых обязанностей (ст. 1068 ГК РФ);

— органами публичной власти, а также их должностными лицами (ст. 1069 ГК РФ);

— органами, осуществляющими предварительное следствие дознание; органами суда и прокуратуры (ст. 1070 ГК РФ);

— владельцем источника повышенной опасности (ст. 1079 ГК РФ).

Соответственно, регресс невозможно предъявлять в ситуациях, когда вред причинён малолетним, несовершеннолетним, а также лицом, признанным в судебном порядке недееспособным.

Согласно пункту 4 данной статьи, регресс возможен в случаях причинения вреда, который был причинён имуществу потерпевшего от дорожно-транспортного происшествия, и возмещён страховщиком, который застраховал его гражданско-правовую ответственность.

Выяснение характера регресса по Закону об ОСАГО следует начать с того, что в силу пункта 1 статьи 14.1 данного закона потерпевший предъявляет требование о возмещении вреда, причиненного его имуществу, страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, который (что будет наиболее важно в практическом понимании – в целях различения регресса и суброгации) осуществляет возмещение вреда, причиненного имуществу потерпевшего, от имени страховщика, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред (виновного лица),

Более того, даже если у потерпевшего заключен договор страхования в рамках ОСАГО, а виновный в причинении вреда от заключения такого договора, вопреки обязательности его заключения, уклонился, то и возмещение размера причиненного ущерба будет осуществляться без участия страховых организаций, в индивидуальном порядке, поскольку правовым основанием для страховой выплаты является не только наличие возникшего обязательства на стороне кредитора, но и наличие аналогичного обязательства на стороне должника.

Как уже отмечалось нами ранее, регредиент и регрессат должны быть связаны между собой, отсутствие такой связи не влечет возникновения регрессного обязательства.

В свою очередь, к конкретным случаям, при наступлении которых страховщик имеет право предъявить регрессное требование, законодательством относятся:

— причинение вреда жизни или здоровью потерпевшего вследствие умысла лица, вина которого будет установлена;

— причинение вреда при управлении транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;

— причинение вреда при отсутствии у виновного лица права на управление транспортным средством, используя которое, им был причинен вред;

— сокрытие виновного лица с места дорожно-транспортного происшествия;

— отсутствие сведений о виновном лице в договоре обязательного страхования в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством (при заключении договора обязательного страхования с условием использования транспортного средства только указанными в договоре обязательного страхования водителями);

— наступление страхового случая при использовании виновным лицом транспортного средства в период, не предусмотренный договором обязательного страхования (при заключении договора обязательного страхования с условием использования транспортного средства в период, предусмотренный договором обязательного страхования);

— ненаправление виновным лицом в случае оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции не направило страховщику, застраховавшему его гражданскую ответственность, экземпляр заполненного совместно с потерпевшим бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии в течение пяти рабочих дней со дня дорожно-транспортного происшествия;

— возможность предъявления регрессного требования предусматривается также в случаях, когда до истечения пятнадцати календарных дней (за исключением нерабочих праздничных дней) со дня ДТП виновное лицо в случае оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции приступило к ремонту или утилизации транспортного средства, при использовании которого им был причинен вред, и (или) не представило по требованию страховщика данное транспортное средство для проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы;

— истечение срока действия диагностической карты, которая содержит сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

Любопытным является положение закона, согласно которому страховщик имеет право предъявить регрессное требование в размере произведенной страховой выплаты к оператору технического осмотра, выдавшему диагностическую карту, содержащую недостоверные сведения о соответствии транспортного средства установленным требованиям безопасности транспортных средств, если страховой случай наступил вследствие неисправности транспортного средства и такая неисправность выявлена или могла быть выявлена в момент проведения технического осмотра (пункт 2 статьи 14 Закона об ОСАГО).

Также в науке указывается на наличие вины у обязанного лица (регрессата), и – соответственно – отсутствие вины у регредиента . Например, в соответствии со ст. 640 ГК РФ, при доказывании вины арендатора при причинении вреда в процессе исполнения арендодатель может предъявить ему регрессное требование о выплате суммы возмещения.

Однако, нужно при этом знать, что гражданским законодательством предусматриваются случаи возникновения регрессных правоотношений и без вины того лица, за счёт которого исполняется обязательство. К примеру, если имеет место солидарное обязательство, то должник, который удовлетворил имущественные требования кредитора, приобретает статус кредитора уже по регрессному обязательству – вне зависимости от наличия (отсутствия) вины у остальных содолжников.

Своими особенностями обладает использование возможности заявить регрессное требование по деликтному обязательству в случаях, если вред был причинён источником повышенной опасности, не находящимся в собственности у непосредственного причинителя вреда. Подобный вопрос находит своё отражение не в законодательстве, но в разъяснениях высшей судебной инстанции.

В современном законодательстве необходимость учитывать намерение будущего регредиента можно рассмотреть так на примере регулирования отношений по отдельным гражданско-правовым договорам. Так, по договору поручительства – где поручитель, вступая в соответствующие договорные отношения, изначально намерен обязать должника (который потенциально может стать регрессатом) уплатить (либо вернуть) денежные средства.

Кроме того, аналогично намерение учитывается в ходе независимой гарантии. В свою очередь, если речь идёт об обязательствах вследствие причинения вреда, то говорить о каком-то намерении уже нельзя, поскольку регредиент вступает в обязательство не по своей воле.

Достаточно интересной и разрабатываемой ещё со времён дореволюционной цивилистикой стороной общей теории регрессных правоотношений и обязательств является вопрос о согласии регрессата – как необходимом условии для возникновения регресса. Как отмечал А.Х. Гольмстен, невозможно сделать человека обязанным в каком-то правоотношении только лишь по желанию третьего лица . Для того, чтобы регредиент получил или оплатил денежную сумму за счёт регрессата, требуемо получить надлежащее и однозначное согласие последнего.

Касательно необходимости учитывать мнение регрессата при возникновении оснований для регресса, стоит заметить, что, по мнению Ю.В. Журавлёвой, такой учёт представляется необходимым в случаях, когда третье лицо изъявляет готовность уплатить сумму основного обязательства до истечения его срока. Без согласия должника регресс здесь возникнуть не может . В свою очередь, если срок исполнения истёк, и фактически имеет место ненадлежащее исполнение обязательства, то возникновение регресса не зависит от воли должника. Можно сказать отчасти, что в таком случае регресс служит как своеобразная мера гражданско-правовой ответственности за нарушение условий обязательства.

Таким образом, можно обобщить всё вышерассмотренное, указав, что регрессное правоотношение представляет собой производное обязательственное правоотношение. Производность регрессного отношения обусловлена необходимостью погашения основного обязательства для его возникновения.

Основаниями возникновения регрессного обязательственного правоотношения следует считать: 1)формальный аспект — наличие исполненного основного правоотношения, обладающего юридической силой, на основе которого законом или договором предусмотрена возможность предъявления регрессных требований (такие случаи рассмотрены нами на примере гражданского права, а также законодательства о страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств). 2)Также основанием является аспект фактический — исполнение основного обязательства третьим лицом (регредиентом) за счёт должника по такому обязательству (регрессата).

Кроме того, к числу дополнительных, применимых к рассмотрению конкретного обязательства, условий, позволяющих предъявить регрессные требования, необходимым представляется отнести наличие вины регрессата с одновременным отсутствием таковой к регредиента, намерения регредиента на предъявление регрессного требования, согласие регрессата, отсутствие между потенциальными сторонами правоотношения соглашения об отказе от регрессных требований, необходимая причинно-следственная связь между действиями причинителя и наступившими в результате этих действий вредными последствиями. В целом отметим, что глубокое и многоаспектное рассмотрение вопросов теории регрессных обязательственных правоотношений способствует более эффективному рассмотрению – через призму отраслевых особенностей и сложившейся правоприменительной практики – специфики нормативного регулирования регрессных требований работодателя к работнику при исполнении им должностных, служебных или иных трудовых обязанностей.

В Гражданском кодексе есть глава, посвященная вопросам обязательств вследствие причинения вреда, иначе называемых деликтными. Его правила строятся из того, что вред (личный или имущественный, или тот и другой), который вы причинили гражданину или юридическому лицу, вы же и должны возместить полностью.

Этим же кодексом, а еще некоторыми другими установлено, что в определенных случаях за вас перед пострадавшим отвечает кто-то другой.

Понятие регресса или регрессного требования связано как раз с такими случаями возмещения ущерба, как механизм восстановления справедливости и предупреждения неосновательного обогащения.

Законодатель также предусмотрел ряд других случаев, когда можно затребовать подобное возмещение.

Случаев, когда за вас имущественную ответственность несет кто-то другой, в современном законодательстве немало. Предположим, ваши действия на дороге стали причиной того, что вы столкнулись с другой машиной, вследствие чего был причинен только имущественный вред.

Пострадавший обратился к своему страховщику с заявлением о прямом возмещении убытков, тот его выплатил и потребовал сумму от вашего страховщика. И вот последний необоснованно решил эти деньги взыскать с вас.

Законодатель установил закрытый перечень оснований, по которым это возможно, и вы твердо уверены, что ни один из них не имеет места в вашем случае. Тягаться с профессиональными участниками рынка в одиночку — дело гиблое. Рекомендуем сразу же обратиться к опытному страховому юристу.

Возмещение возмещения в порядке регресса — что это?

Право регресса, установленное статьей 1081 ГК — право того, кто возместил причиненный вами ущерб пострадавшему, получить от вас обратно затраченные на это средства. Круг должен замкнуться. Право требования возмещения у одного субъекта порождает соответствующее обязательство у другого. Это значит, что обязательство по возмещению ущерба в таком порядке возникает в некоторых случаях у вас, если кто-то понес за вас имущественную ответственность.

Чаще всего (но не только!) право на получение такой компенсации возникает, как мы уже сказали, по обязательствам, возникающим из причинения вреда. Но в рамках деликтных отношений это право может возникнуть только в случаях, предусмотренных законодательно.

Получается, что есть 2 вида причинителей вреда: условный (в деликтном обязательстве перед пострадавшим) и фактический. Например, работодатель должен ответить перед другими гражданами или организациями за ущерб, который вы причинили, действуя от его лица, то есть в рабочее время и в рамках трудовых обязанностей.

Логика здесь такая: некоторая ответственность — возможно, даже фактически — лежит на работодателе, который мог не обеспечить необходимые условия труда своему работнику, был халатен в подборе кадров и так далее. Помимо приведенного примера, к случаям, когда у возместителя ущерба возникает право на ответное взыскание, относятся:

  1. Возмещение государством ущерба, причиненного гражданину или организации действиями органов государственной власти на всех уровнях (федеральном, региональном, местном), согласно статье 1069 ГК.
  2. Возмещение государством ущерба, причиненного гражданину или организации незаконными действиями работников органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, согласно статье 1070 ГК — под незаконными действиями указанных органов имеются в виду незаконные осуждение, привлечение к уголовной ответственности, взятие под стражу и т.д. в отношении граждан, а также незаконное административное приостановление деятельности организаций.
  3. Возмещение страховщиком ущерба пострадавшему по договору добровольного страхования, заключенного с вами как гражданином или представителем организации — не в полной сумме, а только в части уплаченного сверх установленной суммы (когда фактический ущерб превысил ее), согласно статье 1072 ГК.

Особняком стоят случаи необходимости возместить ущерб, который причинил несовершеннолетний или недееспособный человек. Ответственность за них, как правило, несут родители или опекуны.

И даже человек, лишенный родительских прав, отвечает за своего отпрыска в течение трех лет с момента прекращения этих прав, если получится доказать, что отсутствие заботы и попечения с его стороны повлекли противоправное поведение ребенка.

Однако все эти случаи не предполагают возникновения у родителя или опекуна права регресса по отношению к фактическому причинителю вреда. По логике законодателя, вина за такое поведение ребенка полностью ложится на них, как допустивших такое по недосмотру.

Право требования в порядке регресса возникает также в таких парах гражданских правоотношений как: поручитель — заемщик, подрядчик — субподрядчик, владелец и совладелец недвижимости. Приведем еще один пример: отношения страхователя и страховщика по полису ОСАГО.

По смыслу этих отношений, страховщик отвечает перед пострадавшим в ДТП гражданином за вас, выплачивая ему страховое возмещение (вы ранее, при заключении договора уплачиваете ему страховую премию). Но то, потребует ли он от вас затраченные средства, будет зависеть исключительно от ваших действий.

Оснований для возникновения у страховщика обратного требования по отношению к виновнику ДТП насчитывается всего 13, они перечислены в статье 14 закона об ОСАГО и представляют собой закрытый перечень. Среди них: попадание в ДТП в состоянии опьянения, скрытие с места происшествия, управление транспортом без страховки или за пределами срока ее действия, специально спровоцированное столкновение и другие.

Объем возмещения ущерба в порядке регресса

Ущерб в порядке регресса подлежит взысканию либо в полном объеме, либо в другом, если так решит законодатель. Например, согласно статье 241 Трудового кодекса, материальная ответственность работника перед работодателем имеет свои пределы.

Значит, если работодатель понесет за вас имущественную ответственность перед другими, то затребовать от вас больше, чем средний месячный заработок, он все равно не сможет. Также, согласно статье 242 того же кодекса, работник в принципе возмещает работодателю только прямой действительный ущерб, но не упущенную выгоду.

Если работник несовершеннолетний (а работать по трудовому договору подросток в нашей стране может уже с 14-ти), то он вообще полную ответственность несет только в том случае, если нанес ущерб умышленно, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, либо совершив административное правонарушение или преступление.

Бывает такое, что ущерб имуществу или личности был нанесен несколькими гражданами совместно. В этом случае объем возмещения должен быть рассчитан пропорционально степени вины, так как они несут совместную или солидарную ответственность.

Подытожим: порядок обратного требования имеет место тогда, когда кто-то оплачивает ущерб, нанесенный человеку или юридическому лицу кем-то третьим.

Есть ситуации, когда вы обязаны оплатить нанесенный не вами ущерб, и не имеете права на компенсацию от фактического совершителя деликта: например, это ответственность родителя или опекуна за действия несовершеннолетних детей и недееспособных опекаемых.

При этом ущерб должен проистекать из деликта — факта причинения вреда — случившегося в рамках страховых, поручительских и других правоотношений. Обычно он возмещается в полном объеме, за исключением случаев трудового права, при которых материальная ответственность работника перед работодателем ограничена средним размером его зарплаты.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Виновник аварии после возмещения ущерба страховой компанией потерпевшему не должен успокаиваться. К нему страховщик может выдвинуть регрессивное требование для возмещения своих убытков. Мы расскажем, в каких случаях это происходит, когда регресс невозможен, что делать при выдвижении регрессивных требований. Приведем типичные ошибки.

  1. Что такое регресс в страховании ОСАГО
  2. Что говорит закон
  3. В каких случаях возможны регрессивные требования
  4. Когда регресс от страховой невозможен
  5. Срок исковой давности
  6. Правильные действия при регрессивных требованиях и частые ошибки
  7. Ответы на вопросы
  8. Подведем итоги

Что такое регресс в страховании ОСАГО

Регресс по ОСАГО – это требование страховой компании о возмещении выплаченного ущерба к виновнику происшествия или станции техобслуживания.

Что говорит закон

Право регрессивного требования дано страховым компаниям в Законе об ОСАГО №40-ФЗ от 25.04.2002 г.

В статье 14 определено, что в установленных случаях право требования потерпевшего к виновнику ДТП переходит страховой компании, в размере выплаченного страхового возмещения.

В каких случаях возможны регрессивные требования

Регрессивные требования выставляются в случаях, которые не признаются страховыми компаниями в качестве страховых, т.е. ДТП произошло в результате умышленных противоправных действий виновника.

Когда выставляются требования возврата компенсации виновником:

  • Страхователь ТС представил при заключении договора недостоверные сведения, которые привели к снижению суммы страховой премии;
  • У виновника аварии не было права вождения автомобиля, в т. ч., если водительское удостоверение показалось просроченным;
  • Если отсутствует доверенность на управление чужим транспортным средством;
  • Причиной ДТП стало алкогольное, наркотическое или другое опьянение виновного;
  • Если виновник сбежал с места совершения автомобильной аварии;
  • Отсутствие права у виновника управлять транспортным средством, т. е. он не был вписан в полис ОСАГО;
  • Если доказано, что виновник специально спровоцировал аварию;
  • Если ДТП произошло не в период, указанный в страховом полисе;
  • Если виновный начал ремонтировать свое пострадавшее ТС ранее чем через 15 дней после ДТП, при оформлении по европротоколу, и не предъявил страховщику автомобиль для осмотра;
  • Если на момент аварии истек срок действия диагностической карты;
  • Когда в ДТП участвовал грузовой автомобиль с прицепом, но в договоре ОСАГО нет информации о такой возможности.

Регрессивное требование к СТО предъявляется в том случае, когда доказано, что в диагностическую карту не были внесены сведения о неисправности автомобиля, которые привели к страховому случаю, если они могли быть выявлены во время техосмотра.

Получается, что станция техобслуживания должна будет заплатить, если осмотр произведен некачественно.

Когда регресс от страховой невозможен

По Закону регресс по ОСАГО не предъявляется, если транспортное средство пострадало из-за пешехода, когда был нанесен вред его здоровью, а в случае его смерти в результате ДТП, к его родственникам или наследникам.

Срок исковой давности

Право на предъявление регрессивных требований сохраняется в течение 2 лет с момента выплаты по происшествию. Если возмещение касалось жизни и здоровья потерпевшего, страховая может выставить требование к возмещению убытков в течение 3-х лет.

Если есть обоснованные причины, страховщик имеет право продлить срок исковой давности, обратившись в суд.

Правильные действия при регрессивных требованиях и частые ошибки

Если к вам страховая компания выставила регрессивные требования, действуйте следующим образом:

  • Убедитесь, что ваш случай допускает это по закону;
  • Проверьте соответствие сумм, сколько было выплачено пострадавшему и сколько требует возместить страховая компания в поручении на оплату;
  • Если вы не согласны с суммой выплаты, направьте в адрес страховщика обоснованную обратную претензию;
  • Не подавайте в суд на страховую компанию самостоятельно, дождитесь, чтобы это сделала СК.

Ошибкой является попытка игнорирования происходящего. Если вы не совсем понимаете происходящую ситуацию, не действуйте самостоятельно, лучше обратитесь к профессиональным юристам для консультации.

Ответы на вопросы

Какой объем регрессивных требований может выставить СК?

Регрессивные требования выставляются в сумме, выплаченной в качестве возмещения ущерба.

Можно ли подать возражения на регрессный иск, оспорить расчет убытков по ОСАГО.

Да, в судебном процессе.

Возможен частичный отказ от иска?

Если размер требований завышен, либо расчет, представленный страховой компанией, выполнен с нарушением методики ЦБ РФ, можно иск признать только в обоснованной части. Это доказывается в суде.

Подведем итоги

Регресс по ОСАГО с виновника ДТП 2021 может быть выставлен только в случаях, установленных Законом.

Регрессивные требования могут выставлены к СТО.

Если вы не согласны с требованиями страховой компании, но не готовы к юридическим разборкам, обратитесь к специалисту.

(. ) В предыдущем мы познакомились с понятием права и видели, что по своему содержанию оно изменчи­во, оно различно у разных лиц и народов, и меняется с ходом истории. Сам собой встает вопрос: в какую же сто­рону направлено изменение права, становится ли оно по своему содержанию с поступательным ходом истории и лучше, совершеннее, или наоборот, с ходом истории оно становится хуже.

Все эти ответы можно свести к трем основным решениям.

Теороя морально-правового регресса

Одни мыслители утверждали, что никакого мораль­но-правового прогресса человечества нет. С поступа­тельным ходом истории человечество не только не ста­новится лучше в морально-правовом смысле, но, на­оборот, становится хуже. Идеал морально-правового человека находится не впереди, а позади, на заре ис­тории.

Типичными примерами такого взгляда могут слу­жить древние космогонии, в частности, библейская. В последней говорится, что вначале люди были чисты и невинны; как боги, они не знали ни добра, ни зла. Но потом появился искуситель, люди впали в грех и с тех пор испортились. На почве этих преданий неко­торые церковные и светские мыслители, в противо­положность теории Дарвина, построили свою, глася­щую, что не человек произошел от обезьяны, а наобо­рот, обезьяна есть выродившийся человек.

Отрицая нравственно-правовой прогресс челове­чества, это течение тем самым отрицает и улучшение права с поступательным ходом истории.

Эта теория, выраженная рядом мыслителей, чрезвы­чайно образно и ярко формулирована в той же Библии.

Теория нравственно-правового орогресса

Третий ответ на вопрос о морально-правовом улуч­шении человечества и прогрессе самого права решает его положительно. Он гласит, что с поступательным ходом истории человечество в общем и целом (не без временных поворотов и задержек) совершенствуется в морально-правовом отношении, улучшается и право человечества.

Эта точка зрения выражена весьма многими уче­ными нашего времени.

Таковы три основные решения поставленного воп­роса. Которое же из них истинно? Прежде всего при­ходится отбросить, как ложную, теорию круговоротов. Право изменяется, но в своем изменении оно не повто­ряет никаких циклов, наблюдение всей жизни челове­чества и истории права не дает никакого основания для теории круговоротов. Никакой народ и никакое право в своем изменении не повторяет раз пройденного круга.

Остаются, следовательно, теория прогресса и тео­рия регресса. Для того, чтобы решить, которая из них правильна, необходимо, очевидно, предварительно ус­ловиться: что мы понимаем под лучшим и что под худ­шим; иными словами, необходимо установить критерий морально-правового улучшения и морально-правового ухудшения (прогресса и регресса).

Таков практический опыт человечества и указывае­мый им критерий улучшения или ухудшения как самого права, так и морально-правового состояния человечества.

Тот же критерий диктуется и современной мораль­но-правовой совестью человечества. С точки зрения этой совести идеальным обществом будет такое, где все­стороннему развитию личности — умственному, нрав­ственному и художественному — предоставлен полный простор, где интересы одной личности не противоречат интересам других, где человек для человека является богом, где люди действенно и самоотверженно любят и уважают друг друга, где они в своем поведении пресле­дуют прежде всего и больше всего общее благо всех и преследуют не по принуждению, или по корысти, а по доброй воле, — в силу сознания чистого общественного долга. Нет сомнения, что такое, а не противоположное общество, построенное на взаимной грызне и борьбе, на унижении, ненависти одних к другим, является иде­алом для современного правового сознания.

Сообразно с сказанным, идеалом права по содер­жанию является право, определяющее поведение и общественную организацию, соответствующую только что очерченному виду общества, основанного на вза­имной любви и солидарности и построенного на прин­ципе служения личности [. ]..

Указав искомый критерий, мы теперь должны были бы дать ответ на вопрос: существует ли правовой про­гресс человечества. Однако предварительно мы долж­ны решить еще один вопрос: какими объективными мер­ками мы можем определить, приближается ли правовое состояние человечества с ходом истории к указанному идеальному состоянию или удаляется от него? Где и в чем могут состоять объективные измерители роста или уменьшения солидарности и любви? В чем искать необ­ходимый нам морально-правовой термометр?

Такого термометра в буквальном смысле нет.

Но есть ряд способов, позволяющих объективно решать: приближается или удаляется правовое состояние че­ловечества к очерченному идеалу права.

Таких способов несколько. Остановимся на главных.

Критерий интересов личности

1. Выше мы видели, что право идеального обще­ства — это право, отданное на служение личности и интересам ее развития. Верховной ценностью идеаль­ного общества является человеческая личность, ее бла­го и ее интересы. Отсюда следует вывод: если с посту­пательным ходом истории право все более и более рас­крепощает личность, увеличивает ее свободу и ее основные права, все более и более ценит интересы ее развития, это будет первым доказательством правово­го прогресса человечества.

Критерий правового равенства пвчввств

Критерий количественного роста солиррнпсти и социально-благожелательного поведения

3. Третьим критерием правового прогресса может быть количественный рост альтруизма и солидарности. Способом количественного измерения солидарно — аль­труистической энергии является исчисление количества лиц, по адресу которых требуется правом альтруистичес­ки-солидарное поведение, т. е. число лиц, по адресу ко­торых не допускается совершение злостных и вредных для них поступков, с одной стороны, и интересы которых защищаются правом, с другой. Если мы имеем два оди­наковых общества, из которых в первом социально-благо­желательное поведение требуется только по адресу 100 человек, а во втором — по адресу 100 ООО человек, то количественно любовь и солидарность во втором об­ществе будут в 1000 раз больше, чем в первом. Отсюда следует вывод: если с поступательным ходом истории окажется, что число лиц, по адресу которых требуется социально-благожелательное поведение, все более и более растет, то при прочих равных условиях это будет третьим доказательством правового прогресса челове­чества.

Критерий качественного роста солидарности о социальна благожелательного ооведення

4. Наряду с количественным критерием солидар­ного и социально-благожелательного поведения для определения правового прогресса должен быть при­менен и качественный критерий, определяющий ин­тенсивность и глубину социально-благожелательно­го поведения. Солидарность и общественно-любов­ное поведение по своей глубине имеют различные степени. Начинаясь от незначительных услуг, вроде уступки места соседу в трамвае или в вагоне, они доходят до актов самопожертвования ради блага об­щества или других людей. Эта качественная сторона дела, естественно, не может быть обойдена. В при­менении к праву она может быть исследована по тому минимуму социально-благожелательного поведения, который требуется правом данного общества от его членов

[. ] Если мы увидим, что с ходом истории все более и более повышаются требования права, предъявляе­мые людям в отношении взаимно-благожелательного поведения, это будет четвертым доказательством пра­вового прогресса человечества.

Критерий падения наказаний

5. Пятым критерием изменения правового прогрес­са человечества может служить падение наказаний и наград, применяемых правом для принуждения членов общества к социально-благожелательному и обще-ственнополезному поведению <. ].

[. ] Если с поступательным ходом истории окажет­ся, что наказания и награды постепенно падают, без понижения минимума требований солидарно социаль­но-полезного поведения, это будет пятым доказатель­ством правового прогресса человечества.

Критерий качества тех средств, которыми добывается социально благожелательное поведение

6. В связи с предыдущим критерием стоит другой признак, также могущий быть показателем правового прогресса человечества. Этот признак заключается в изучении тех средств, которыми добывалось от людей социально-полезное поведение, добросовестное испол­нение общественно-полезных обязанностей — в про­шлом и теперь [. ].

[. ] Если мы увидим, что с поступательным ходом истории те средства, которыми люди побуждаются к социально-благожелательному поведению и к добро­совестному исполнению общественнополезных обя­занностей, все более и более облагораживаются, ста­новятся лучше, выше и менее грубыми, — это будет шестым доказательством правового прогресса чело­вечества.

Указав их, теперь мы отвечаем на поставленный основной вопрос. Наш ответ гласит: морально-право­вая история человечества в общем и целом является в то же время морально-правовым прогрессом. В исто­рических изменениях права, несмотря на временные остановки и повороты назад, даны некоторые постоян­ные тенденции линий направления, приближающие — в ходе истории — человечество к тому идеальному обществу, построенному на идеальном праве, которое было очерчено выше [. ].


Жить в современном обществе — значит жить в государстве. Быть гражданином — значит соблюдать правила и законы этого государства. В этом материале расскажем, какие признаки характеризуют государство как правовое.

О чем эта статья:

Статья находится на проверке у методистов Skysmart.
Если вы заметили ошибку, сообщите об этом в онлайн-чат
(в правом нижнем углу экрана).

Теория правового государства

Правовое государство — это такая форма организации политической власти, в которой государство ограничено в своих действиях законом, подчинено воле народа и призвано обеспечить права и свободы граждан. Деятельность такого государства подчинена нормам права.

Правовое государство основывается на принципах:

закон — прежде всего, и все граждане обязаны ему следовать;

права граждан защищены государством;

держава и субъект права взаимно ответственны друг перед другом.

Другими словами, правовое государство — это государство, которое соблюдает нормы права: законы и решения судов.

Главная задача власти — защита прав и свобод своих граждан. То есть, если смотреть глобально, то цель правового государства — обеспечить верховенство закона.

Этапы формирования правового государства:

Государство, в которым сложились предпосылки для обеспечения верховенства права. Эти предпосылки не только экономического, но и социального, культурного характера, например, готовность граждан отстаивать свои права.

Государство, которое принимает меры, чтобы обеспечить верховенство права. При этом не важно, что стало мотивом — добрая воля власть предержащих или широкое гражданское неповиновение, острые социальные конфликты.

Государство, в котором достигнуто и поддерживается верховенство права.

Мы разобрались с определением и узнали принципы правового государства. Рассмотрим отличительные признаки правового государства, которые изучают на обществознании.

Основные характеристики правового государства

Выделяют несколько основных принципов правового государства:

верховенство закона на всей территории страны;

соблюдение принципа разделения властей;

взаимная ответственность личности и государства;

гарантии прав и свобод личности.

Разберем каждый из этих принципов более подробно.

Верховенство закона на всей территории страны

Требования закона распространяются на всех субъектов правоотношений в равной степени. То есть все органы государства и должностные лица, все граждане и социальные институты подчиняются государственным законам.

Наивысший закон — конституция, в ней закреплены основные права, свободы и обязанности граждан страны. Все остальные законы и правовые акты должны ей соответствовать.

Принципы верховенства закона:

Перед законом несут равную ответственность органы государственной власти, должностные лица и граждане.

Законы должны быть стабильными, ясными, вовремя оглашенными, применяться в равной мере ко всем членам общества, защищать основные права и свободы, безопасность и имущество граждан.

Процесс принятия и исполнения законов должен быть справедливым, доступным и эффективным.

Правосудие должно осуществляться своевременно и достаточным количеством независимых, компетентных и беспристрастных представителей, имеющих необходимые ресурсы и отражающих состав общества, которому они служат.

Соблюдение принципа разделения властей

Государственная власть разделяется на независимые друг от друга политические институты, у которых есть свои права и обязанности в определенной отрасли власти, а также своя система сдержек и противовесов. Таких ветвей власти — три:

Ветви власти не зависят друг от друга в рамках компетенции. Ни одна из них не должна сочетать в себе все полномочия по управлению государством.

Принцип разделения властей позволяет контролировать законность деятельности парламента, правительства и судебных инстанций. С помощью системы сдержек и противовесов законодательная и исполнительная ветви власти ограничивают друг друга и не позволяют выходить за рамки законных полномочий. Судебные органы контролируют соответствие принимаемых нормативно-правовых актов положениям конституции страны.

Разделение нужно, чтобы власть не концентрировалась в одних руках. Если разделения властей нет, это может привести к злоупотреблению политической силой — диктатуре, деспотизму, насилию, подавлению прав и свобод человека.

Соблюдение принципа разделения властей — основа правового государства, а также неотъемлемая часть демократического режима политической власти в любом правовом государстве.

Взаимная ответственность личности и государства

Граждане и властные структуры должны строго исполнять обязанности, которые возложены на них законом. Суть этого признака в том, что у каждой стороны правовых отношений есть как права, так и обязанности. Государство не только контролирует, насколько граждане законопослушны, но и само несет ответственность перед обществом за свою деятельность.

От каждого гражданина требуется соблюдение правовых предписаний и исполнение его обязанностей перед государством и обществом. Государство вправе требовать от него действия, которые установлены законом, и принуждать к ним — в рамках установленных норм.

При нарушении законодательства в действие приводятся механизмы, которые отвечают за соблюдение правопорядка, и наступает ряд последствий, который предусмотрен нормами права. Правовое государство должно, со своей стороны, исполнять обязанности по защите гражданских прав и свобод, неприкосновенности личности и имущества, обеспечивать общественную безопасность.

Принцип взаимной ответственности государства и личности проявляется

в установлении государством законодательных ограничений своей активности по отношению к личности;

в принятии государством конкретных обязательств, которые направлены на обеспечение интересов граждан;

в наличии реальной ответственности должностных лиц за неисполнение их обязанностей перед обществом и личностью.

Свобода личности при этом не может быть безграничной, так как она ограничена и регламентирована правом, интересами и правами других лиц.

Гарантии прав и свобод личности

Этот принцип означает, что интересы каждого конкретного гражданина занимают ведущее место в системе приоритетов общества.

В первую очередь речь идет о праве на свободу и независимость личности. Она означает признание гражданина свободным в выборе вида деятельности, территории для проживания, обустройства своей жизни. Свобода ограничивается самими гражданами, чтобы не ущемлять интересы других людей.

Принцип равенства всех жителей страны перед судом и законом позволяет гарантировать защиту интересов каждой личности, группы или организации, не причиняя при этом вреда или неудобства остальным членам общества. В правовом государстве должны быть созданы все условия, которые не ограничивают права человека: право на получение образования, право на получение квалифицированной медицинской помощи, обеспечение социальных слоев населения с низким уровнем жизни.

Организация власти в правовом государстве

У организации власти в правовом государстве есть свои особенности, основные из которых:

идеологический и политический плюрализм;

принцип выборности органов власти и должностных лиц;

стабильность законности и обеспечение общественного правопорядка;

недопущение монополизма в политике и экономике.

Раскроем суть каждого из этих принципов.

Идеологический и политический плюрализм

Плюрализм — это концепция, в которую включено множество различных взглядов, позиций, идей и интересов в одно и то же время. Этот принцип подразумевает обязательное наличие в органах власти противоположных точек зрения. В правовом государстве не может быть одной господствующей идеологии или политической партии. Даже внушительная победа на выборах какого-то конкретного движения не должна означать запрета на законную деятельность других партий.

Плюрализм мнений, независимость средств массовой информации, наличие оппозиционных сил — все это признаки правового общества. Допускается возможность свободно критиковать деятельность руководства исполнительной и законодательной власти, не прибегая при этом к насильственным методам свержения действующего политического строя.

Принцип выборности органов власти и должностных лиц

Все основные органы власти в правовом государстве избираются голосованием народа. Глава страны, депутаты, руководители региональных администраций и органов местного самоуправления занимают свои должности в течение определенного срока в рамках избирательного законодательства, таким образом власть не сосредотачивается в одних руках. Сменяемость и выборность лиц, наделенных властными полномочиями, обеспечивает соблюдение гражданских прав и свобод населения.

Стабильность законности и обеспечение общественного правопорядка

Правовое государство гарантирует своим гражданам правопорядок и безопасность. Все преступные посягательства на жизнь, здоровье, свободу и имущество людей должны пресекаться. А в своей работе правоохранительные органы обязаны руководствоваться исключительно принципами законности и равноправия всех граждан, вне зависимости от их социального положения или других различий.

Основные способы обеспечения законности и правопорядка:

контроль над законностью решений судов;

надзор специализированными органами власти за соблюдением прав и свобод граждан, которые прописаны в конституции;

создание соответствующего интересам граждан законодательства, которое регулирует общественные отношения на справедливом уровне;

надзор за законностью деятельности исполнительных органов власти;

предотвращение правонарушений органами защиты правопорядка, привлечение виновных к ответу и осуществление наказания, возрождение справедливости.

Недопущение монополизма в политике и экономике

Всякий монополизм вреден для правового государства, так как ограничивает свободу и независимость людей, например, право на отстаивание своего мнения в обществе или возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Монополия способна замедлять экономическое развитие государства, способствует увеличению классового разрыва между бедными и богатыми. Она захватывает себе власть, и монополисты господствуют на территории страны, как короли.

Читайте также: