В течение какого времени работодатель обязан сообщить о несчастном случае со смертельным исходом в прокуратуру

Обновлено: 05.07.2024

Несчастный случай на производстве — это событие, которое требует документального расследования причин и обстоятельств произошедшего. Поскольку выяснение обстоятельств несчастного случая связано с определенной последовательностью действий, которая не должна нарушаться, работодателю необходимо знать, как действовать в подобных ситуациях.

Пошаговая инструкция: Если произошел несчастный случай на производстве, действия работодателя следующие.

Шаг 1. Первая помощь пострадавшему. При возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо, прежде чем бросаться на помощь пострадавшему, убедиться в отсутствии опасности для остальных работников. Если опасности нет — незамедлительно оказываем помощь, если же есть хоть малейшая угроза — сначала устраняем возможную опасность для спасателей и только потом подходим к пострадавшему. Например. При производстве работ по очистке цистерны от токсичных материалов у работника произошел разрыв маски, он погиб в течение нескольких секунд. Второй работник, поняв, что связь с напарником утеряна, без изолирующих средств органов дыхания заглянул в цистерну и тоже погиб.

Шаг 2. Вызов скорой помощи и оповещение госорганов. После того как работнику оказали первую помощь и вызвали бригаду скорой (или сами отвезли в больницу, если позволяет состояние пострадавшего), работодатель обязан предпринять определенные действия при несчастном случае на производстве. Начать следует с направления уведомления в соответствующие организации в течение определенного времени (статья 228.1 ТК РФ): Любой НС (групповой, легкий, тяжелый и т. д.) - ФСС по месту регистрации работодателя; в течение суток (групповой, в том числе тяжелый или со смертельным исходом) - ГИТ по РБ, прокуратура, органы местного самоуправления по месту регистрации работодателя, работодатель (если НС случился с командированным), контролирующий орган (если НС случился на объекте, подконтрольном этому органу, например, Ростехнадзор при НС с краном свыше 10 тонн), территориальное объединение профсоюзов. Уведомления в ФСС подаются по форме, которая утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157. Уведомления в другие организации заполняются по форме, которая утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73. Работодатель обязан доставить пострадавшего в медицинское учреждение либо домой за свой счет (статья 223 ТК РФ). При этом если пострадавший чувствует себя нормально, это не значит, что с ним все в порядке. Действия работника при несчастном случае на производстве должны подчиняться требованиям нормативных документов, а не его желаниям или субъективной оценке полученного вреда. Например, признаки паренхиматозного кровотечения не всегда являются явными и не всегда их удается диагностировать сразу, в результате чего пострадавший истекает кровью в себя: начинается легкая сонливость, головокружение, потом понижается давление, учащается пульс, учащается дыхание, кожа бледнеет, выступает холодный липкий пот, конечности холодеют, наступает апатия, адинамия, заторможенность, патологическая сонливость, тремор, спутанность сознания, кома и смерть. Процесс может занять всего пару часов, не надо рисковать.

Шаг 3. Сохранение места происшествия в неизменном виде. Место ЧП необходимо оградить и никого туда не пускать. Все надо оставить как есть, лучше еще и сфотографировать — эти материалы лягут в основу расследования. Если вас оставили ответственным за сохранение места происшествия, не надо задаваться вопросом: что делать при несчастном случае на производстве. Это решает работодатель, ваша задача — сохранить место ЧП в том виде, как есть. Не надо множить нарушения, тем более, если они действительно имели место быть.

Шаг 4. Подбор комиссии. Ст. 229 ТК РФ обязывает работодателя при наступлении происшествия тут же собрать комиссию для расследования его обстоятельств. Состав комиссии утверждается работодателем путем издания приказа. В комиссию войдут: представитель от работодателя; сотрудник, отвечающий за безопасность труда; представитель от профсоюза. Комиссия может включать и других лиц, но эти — обязательные. Если работодатель — физлицо, то комиссия включает: самого работодателя; представителя работника, получившего травму; независимого эксперта в области трудовой охраны. Если расследуется ЧП, при котором пострадало 2 и более работника, или инцидент был со смертельным исходом, то в составе комиссии обязаны быть: гос. инспектор по охране труда, председательствующий в ней; представитель власти необходимого уровня; представитель территориального профсоюзного органа; доверенное лицо погибшего (если была зафиксирована смерть пострадавшего). Полный список случаев, при которых должны включаться те или иные представители власти разных уровней, указан в ст. 229 ТК РФ.

Шаг 5. Расследование несчастных случаев на производстве регламентировано ТК РФ и Постановлением Министерства труда и социального развития России от 24.10.2002 № 73. Сроки следующие: легкие случаи, о которых стало известно сразу, расследуются в течение 3 дней; тяжелые и со смертельным исходом — в течение 15 дней с возможным продлением председателем комиссии по расследованию несчастных случаев сроков расследования еще на 15 дней; случай, о котором работодатель не был оповещен своевременно, или в результате которого нетрудоспособность работника наступила не сразу, расследуется в общем порядке по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления такого заявления. Комиссия обязана: опросить свидетелей случая, руководителя организации, пострадавшего человека (если он в состоянии давать показания), составить протокол по форме 6, утв. Постановлением Минтруда № 73 от 24.10.2002; осмотреть место происшествия, составить протокол по форме 7, утв. Министерством труда и социального развития РФ в Постановлении от 24.10.2002; установить обстоятельства несчастного случая; выяснить причины и факторы возникновения данной ситуации; определить, может ли случай называться производственным; выявить лиц, которые допустили наступление такого случая; сделать заключение о том, какие меры должны быть приняты для недопущения в будущем подобных случаев; определить наличие вины пострадавшего; составить акт о несчастном случае на производстве — форму Н-1, визируемый полным составом комиссии и руководителем организации. Работодатель должен помогать в расследовании: предоставить комиссии кабинет для проведения расследования случая; предоставить автотранспорт для перемещений; обеспечить членов комиссии возможностью пользования различными видами связи; сфотографировать и по возможности заснять на видео место происшествия; привлечь к расследованию экспертов; провести необходимые лабораторные исследования. Также работодатель должен получить заключение врачей из медучреждения о степени тяжести произошедшего несчастного случая. Она определяется согласно Приказу Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005. Расследование группового тяжелого несчастного случая, трагического события, в результате которого наступила смерть работника, а также где работодатель — физлицо, проходит с некоторыми особенностями. Порядок действий при несчастном случае на производстве в этом случае указан в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утв. 73 Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002. Их следует учесть при проведении расследования.

Шаг 6. По окончании расследования 1 экземпляр акта с копиями всех материалов передается в ФСС. Второй экземпляр акта не позднее трех рабочих дней выдается работнику или его представителю. Третий остается в организации и хранится там 45 лет.

Шаг 7. Отчет. Каждая организация должна вести журнал регистрации н/с на производстве. В него вносится информация обо всех несчастных случаях, произошедших на производстве. Данный журнал после полного заполнения следует хранить в организации в течение 45 лет.

Каждый работодатель обязан провести расследование несчастного случая, произошедшего в его организации. При этом он обязан соблюсти именно тот порядок действий при несчастных случаях и травмах, который мы описывали выше. Расследование проводится по факту каждой травмы, которая случилась в рабочее время или на территории работодателя, в том числе по факту: драк, укусов животных и даже насекомых; поражения электрическим током, в том числе и молнией; утопления, обморожения, перегрева (тепловой или солнечный удар) или получения ожогов (солнечные ожоги не считаются); иных увечий и вреда организму. Чтобы травма была признана производственной, увечье должно быть получено при определенных обстоятельствах. Например: во время работы непосредственно на территории организации. При этом не имеет значения, в обеденный перерыв была получена травма или при выполнении сверхурочной работы; травма получена по пути следования к работе либо обратно на служебном автомобиле; во время командировки; в процессе выполнения работы вахтовым методом и т. д. Каждый факт производственного происшествия должен быть подтвержден и расследован. Факт наступления такого случая подтверждается материалами соответствующего расследования.

в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна;

соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

Комментарий к Статье 228.1 ТК РФ

Статья 228.1 Трудового кодекса РФ определяет, в каком порядке нужно извещать заинтересованных лиц при наступлении несчастного случая.

При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить о несчастном случае:

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в орган исполнительной власти и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- в отделение ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном

случае, несчастном случае со смертельным исходом)

1. Общество с ограниченной ответственностью "Термопласт",

(наименование организации, ее ведомственная

и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного

юридический адрес: г. Киров, ул. Чапаева, 35

вида деятельности), место нахождения и юридический

адрес; фамилия и инициалы

ОКВЭД 71200 ИНН 4345016474,

работодателя - физического лица, его регистрационные

данные, вид производства, адрес,

2. 16 февраля 2007 года, 16 часов 45 минут

(дата и время (местное) несчастного случая,

выполнявшаяся работа , краткое описание места

Петров М.А. при укладке готовой продукции попал под автокар

происшествия и обстоятельств, при которых произошел

(число пострадавших, в том числе погибших)

4. Перов Михаил Александрович

(фамилия, инициалы и профессиональный статус

пострадавшего (пострадавших), профессия

41 год, кладовщик

(должность) , возраст - при групповых несчастных

случаях указывается для каждого

5. Тяжелая степень повреждения здоровья, многочисленные ушибы,

(характер и тяжесть повреждений здоровья,

полученных пострадавшим (пострадавшими), -

перелом обеих ног

при групповых несчастных случаях указывается

для каждого пострадавшего отдельно)

6. Карякин Виктор Иванович, инженер по технике безопасности

(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение,

ООО "Термопласт", извещение передано 16 февраля 2007 г. в 18:00

дата и время передачи извещения)

7. Головешкина Ираида Степановна, зам. генерального директора,

(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение,

16 февраля 2007 г. в 18:00

дата и время получения извещения)

Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.

- в соответствующую государственную инспекцию труда;

- в транспортную прокуратуру по месту регистрации судна;

- в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

- в территориальные объединения организаций профсоюзов;

- в отделение ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

- соответствующую государственную инспекцию труда;

- территориальные объединения организаций профсоюзов;

- территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

- отделение ФСС России по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора. Кроме того, администрация организации должна провести расследование несчастного случая.

Другой комментарий к Ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Законодатель, учитывая специфику расследования групповых, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, а также особенности расследования несчастных случаев в отдельных отраслях и организациях, дополнил ТК РФ ст. 228.1.

2. Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (форма 1 приложения N 1 к Положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. N 73) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в ст. 228.1 ТК, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

3. Особо оговариваются обязанности работодателя при несчастном случае на судне морского транспорта и судне рыбопромыслового флота независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности.

Несчастный случай на производстве - действия работодателя в этой ситуации строго регламентированы законом. Об их составе и последовательности расскажем в нашей статье.

Основные обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Действия работодателя при несчастном случае на производстве зависят от многих факторов: того, где и с кем произошло несчастье, степени вреда здоровью работника, масштаба последствий для остальных членов трудового коллектива и иных лиц, квалификации события как несчастного случая и др.

К примеру, если с крыши здания фирмы внезапно сорвался пласт снега или на проходящих мимо прохожих упали сосульки — это одна ситуация. В этом случае необходимо оказать пострадавшим первую помощь и вызвать врача, оцепить территорию и предотвратить возможность нахождения людей в опасной зоне.

Но данный случай не попадает под квалификацию несчастного случая на производстве, а действия в отношении пострадавших (вызов скорой помощи и др.) предпринимаются любыми лицами, оказавшимися рядом. В этой ситуации обязанности исполняются общечеловеческие.

Совсем другое дело, если снег упал на людей, находящихся на производственной территории. Эта ситуация уже квалифицируется как несчастный случай на производстве (НСП).

ВАЖНО! Производственные травматические ситуации, подлежащие обязательному учету и расследованию, перечислены в ст. 227 ТК РФ.

Таким образом, основная обязанность работодателя при несчастном случае — оказание немедленной первой помощи и принятие неотложных мер по предотвращению расширения масштабов аварийной (чрезвычайной) ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц.

Дальнейшие обязанности работодателя заключаются в расследовании и учете несчастного случая. В связи с этим он в обязательном порядке должен выполнить ряд конкретных действий, речь о которых пойдет в последующих разделах.

Зависимость действий работодателя от категории пострадавших

Необходимость расследования и учета НСП работодателем зависит от категории пострадавшего. К примеру, в отношении несчастного случая, произошедшего с лицом, случайно оказавшимся на производственной территории, обязанности по его расследованию и учету у работодателя не возникает. Это связано с тем, что в ст. 227 ТК РФ категории пострадавших классифицируются следующим образом:

члены трудового коллектива фирмы (с ними заключен трудовой договор);
работники (кроме указанных в предыдущем пункте), участвующие в деятельности фирмы, при выполнении трудовых обязанностей, заданий, порученных им работодателем, или выполняющие действия в его интересах;
иные физические лица.

Что касается членов трудового коллектива, ситуация однозначна: НСП, произошедший с указанной категорией работников, требует от работодателя обязательных действий по его расследованию и учету.

В отношении последней категории лиц из списка от работодателя не требуется исполнение обязательных процедур (кроме общечеловеческих). Например, пришедший к своему другу — работнику фирмы посторонний человек оступился и повредил руку на производственной территории. Расследовать эту ситуацию фирма не обязана. В этом случае пострадавшему будет оказана первая помощь, а внутри фирмы проведут мероприятия по усилению контроля с целью предотвращения проникновения на производственную территорию посторонних лиц.

На 2-й категории работников необходимо остановиться особо. Дело в том, что участвовать в производственной деятельности работодателя может широкий перечень лиц. В случае НСП с ними на работодателя налагается обязанность по его расследованию. К их числу ТК РФ относит:

работников-учеников (совмещающих учебу с работой у данного работодателя);
практикантов (выполняющих трудовые функции во время прохождения производственной практики);
психических больных, проходящих трудотерапию в соответствии с медицинскими рекомендациями;
осужденных лиц, потерявших свободу и привлекаемых к труду;
лиц, привлекаемых к общественно-полезному труду;
членов производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Определив категорию пострадавшего, работодатель исследует вид полученной им в результате НСП травмы. От этого также зависят его последующие действия.

Какие травмы расследуются

Работодатель обязан расследовать ситуации, при которых пострадавший получил телесные повреждения. При этом не имеет значения, нанесены они вследствие взаимодействия работника с производственным оборудованием или контакта с другими лицами.

К числу расследуемых работодателем НСП, в результате которых пострадавший получил телесные дефекты, относят (ст. 227 ТК РФ):

ожог;
тепловой удар;
обморожение;
утопление;
поражение электрическим током, излучением или молнией;
ситуации, когда вред здоровью стал следствием травмы, нанесенной животными или насекомыми, стихийных бедствий или иных чрезвычайных обстоятельств.

Кроме травмирующих признаков, немаловажное значение имеет степень повреждения пострадавшего. К примеру, небольшие царапины на конечностях работника, полученные им в результате незначительного нарушения элементарных правил техники безопасности, не потребуют от работодателя выполнения регламентированных трудовым законодательством обязательных процедур по расследованию и учету НСП.

А вот утрата трудоспособности или смерть пострадавшего — безусловный повод для соблюдения работодателем законодательно установленной процедуры расследования. Аналогичные действия потребуются и при менее трагичных последствиях НСП, когда пострадавший остается живым и трудоспособным, но в последующем потребуется его перевод на другую работу.

Порядок действий работодателя при НСП

Если, определив категорию пострадавшего, травмирующие факторы и степень их влияния, работодатель понимает, что несчастный случай классифицируется по ст. 227 ТК РФ как производственный, необходимо предпринять следующие действия (ст. 28 ТК РФ):

Срочно оказать требуемую первую медицинскую помощь пострадавшему лицу. При тяжелых травмах, если необходимо вмешательство медиков, вызвать скорую помощь.
Отвезти пострадавшего в медучреждение за свой счет, если его можно перемещать. Если он отказывается от медпомощи и чувствует себя нормально, рекомендуется настоять на обращении в медучреждение для прохождения медосмотра.

ВАЖНО! Работодателю следует запросить медзаключение о характере полученных повреждений в медицинской организации, куда доставили пострадавшего. Оно оформляется по учетной форме № 315/у, утв. приказом Минздарвсоцразвития от 15.04.2005 № 275.

Сделать всё возможное для того, чтобы предотвратить усугубление ЧП, его распространение и воздействие на других лиц: оповестить работников о потенциальной (реальной) угрозе, вывести их из опасной зоны, локализовать опасный источник.

Согласно ст. 99 ТК РФ работодатель может привлекать сотрудников к сверхурочной работе без их согласия для предотвращения, устранения аварии, катастрофы.

Обеспечить сохранность обстановки в том виде, каком она была на момент НСП либо попросту зафиксировать ее, если ее сохранность угрожает здоровью и жизни людей, то есть влечет за собой негативные последствия;
Принять меры по фиксации обстановки с помощью фотографий, видеосъемки, составления схем или посредством иных мероприятий (если сохранить обстановку не представляется возможным);
Сообщить о произошедшем ЧП в уполномоченные органы и родственникам пострадавшего;
Расследовать НСП и оформить материалы расследования.

Собранные доказательства приобщаются к материалам расследования НСП. Работодатель обеспечивает их за свои средства. Их состав, а также перечень материалов, сопровождающих расследование, перечислен в ст. 229.2 ТК РФ.

Такой шаг работодателя, как информирование соответствующих органов и родственников пострадавшего, требует уточнения. К примеру, обязанность работодателя сообщить родственникам травмированного о произошедшем налагается ст. 228 ТК РФ в двух случаях: если травма носит тяжелый характер или имеет место смертельный исход.

ВАЖНО! Квалификация степени тяжести влияния НСП на здоровье пострадавшего производится в медицинском учреждении исходя из характера полученных травм и осложнений, а также последствий этих повреждений для здоровья (см. Схему определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденная приказом Минздравсоцразвития от 24.02.2005 № 160).

Об информационной обязанности работодателя при НСП расскажем в следующем разделе.

Информационная функция

Что касается информирования о НСП государственных органов, следует выполнять требования ст. 228.1 ТК РФ, специально предусмотренной для таких случаев.

Информационная обязанность работодателя заключается в подаче в течение суток письменного уведомления о НСП в инстанции, перечисленные в ст. 228.1 НК РФ. Среди таких адресатов:

государственная территориальная инспекция труда;
прокуратура по месту происшествия НСП;
орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту госрегистрации работодателя (юрлица, ИП);
надзорный территориальный орган, которому подконтрольна организация либо объект, где произошло ЧП;
территориальное отделение ФСС;
территориальное подразделение профсоюзов.

Форма № 1 извещения о групповом несчастном случае (в том числе тяжелом либо со смертельным исходом) приведена в постановлении Минтруда и соцразвития РФ от 24.10.2002 № 73 в актуальной редакции от 14.11.2016.

Это значит, что указанные действия также потребуются от работодателя, если НСП носит групповой характер (пострадали 2 человека и более), а также при тяжелом НСП или в ситуации со смертельным исходом.

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда НСП перешел в разряд тяжелых несчастных случаев или НСП со смертельным исходом через определенный промежуток времени. При этом работодателю также вменяется обязанность в трехдневный срок известить вышеуказанных адресатов по установленной форме (за исключением органов прокуратуры).

ВАЖНО! Территориальное отделение ФСС необходимо уведомлять обо всех страховых случаях в течение суток со дня их наступления по форме, утвержденной приказом № 73.

Формирование комиссии

Одной из функций работодателя при НСП является исследование всех обстоятельств происшествия. Проводится оно посредством создания специального органа — комиссии по расследованию НСП. Минимальная численность ее определена в ст. 229 ТК РФ и составляет 3 человека. Максимальное число членов законодательно не ограничивается.

Включить в комиссию необходимо ответственного за охрану труда на предприятии, представителей работодателя и профсоюза. В определенных законом случаях в комиссию по расследованию НСП придется включить и стороннего для фирмы специалиста — должностное лицо федерального органа госконтроля.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя фирмы, работник которой пострадал в результате НСП. Возглавляет ее работодатель либо его представитель, а в случаях, определяемых ст. 229 ТК РФ, — должностное лицо федерального уполномоченного надзорного органа исполнительной власти.

Если в качестве работодателя выступает физическое лицо, то в комиссию, помимо самого работодателя, войдут представитель пострадавшего, а также специалист по охране труда. Его возможно привлечь к расследованию НСП на основе отдельного договора.

Если работник пострадал, исполняя трудовые функции не на территории компании, а у другого работодателя при его участии в производственной деятельности данного предприятия (по согласованию между работодателями), комиссия организуется фирмой, на территории которой произошел НСП. В число ее членов включается представитель фирмы, направившей работника для выполнения работы.

Ст. 229 ТК РФ предусматривает и иные особенности формирования комиссии по расследованию НСП (в ситуациях, когда НСП произошел с совместителем, в результате катастрофы и др.).

ВАЖНО! Каким бы ни был состав комиссии как по количеству, так и по статусу ее членов, пострадавший имеет право участвовать в расследовании НСП лично или через своего представителя. Если указанные лица не принимали личного участия в расследовании, они вправе требовать ознакомления со всеми материалами по НСП.

Обязанности работодателя по обеспечению условий для работы комиссии

Работодателю, допустившему НСП, не избежать дополнительных расходов. Связаны они с условием ст. 229.2 ТК РФ о том, что за счет фирмы осуществляются следующие виды работ:

оплата работы привлеченных экспертов по проведению технических расчетов, испытаний, лабораторных исследований и др.;
обеспечение фотографирования или оформление видеоматериалов, планов, схем, эскизов, связанных с фиксацией обстоятельств НСП;
предоставление транспорта, средств индивидуальной защиты и т. д., необходимых в процессе расследования.

Комиссия, работа которой в полном объеме организована работодателем, обязана письменно оформить результаты расследования. Состав материалов комиссионного исследования обстоятельств НСП зависит от характера и обстоятельств НСП и определяется председателем комиссии.

Соблюдение сроков — одна из функций работодателя

Сроки расследования НСП строго определены ст. 229.1 ТК РФ. Они варьируются от 3 дней до 1,5 месяцев в зависимости от степени тяжести вреда, причиненного здоровью пострадавшего:

Трехдневным периодом ограничиваются расследования НСП, если пострадавшие отделались легкими повреждениями.
Срок исследования обстоятельств производственного происшествия со смертельным исходом либо тяжелыми телесными повреждениями не должен превышать 15 дней.
Время увеличивается до 1 месяца, если работодатель не располагал информацией о НСП (своевременно не был извещен о произошедшем несчастном случае) или пострадавший не сразу после НСП утратил способность к труду. Отправной точкой для организации расследования в этом случае будет заявление пострадавшего или его представителя.
Срок исследования обстоятельств получения работником производственной травмы продлится еще на полмесяца, если потребуется дополнительная проверка обстоятельств (получение медицинских и иных заключений).

Законодательно установленные сроки могут быть продлены сверх указанных временных отрезков. Это может произойти, если вовремя завершить расследование невозможно из-за того, что обстоятельства НСП требуют подключения органов следствия, дознания, судебных или иных учреждений, проводящих необходимые в таких случаях экспертизы. Для завершения расследования потребуется увеличить срок, который определяется с учетом принятых указанными органами решений или по согласованию с ними.

По завершении расследования НСП на работодателя накладывается еще одна обязанность — выдать экземпляр акта о несчастном случае на производстве пострадавшему или его представителю. На это отводится 3 дня (ст. 230 ТК РФ) с момента окончания расследования. В иных случаях, установленных ТК РФ, экземпляр акта передается в прокуратуру или иные уполномоченные органы. 2-й экземпляр акта в совокупности с материалами расследования работодатель обязан хранить в течение 45 лет.

На нашем сайте изучите:

Работодатель обязан в обязательном порядке зафиксировать каждый оформленный НСП в специальном журнале (ст. 230.1 ТК РФ).

Кроме того, он должен принять все необходимые меры, чтобы больше не допустить подобных производственных травм. По результатам работы комиссии должны быть сделаны определенные выводы и проведены специальные мероприятия.

Работодателю необходимо оценить действия при несчастном случае на производстве каждого специалиста компании. Рассматривается полнота исполнения обязанностей всех лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда на производстве — от непосредственного руководителя пострадавшего работника до специалистов службы ОТ и ТБ и администрации фирмы.

Результаты расследования служат основой для разработки мероприятий по устранению выявленных нарушений, причин НСП и предупреждению аналогичных травматичных случаев.

Итоги

Следствием несчастного случая на производстве является не только нанесение вреда здоровью работнику, но и возникновение целого комплекса дополнительных обязанностей для работодателя.

В число обязательных действий в этой ситуации, помимо вызова медицинской бригады и обеспечения безопасности других членов трудового коллектива, входит организация расследования и учета произошедшего несчастного случая.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Действия работодателя при несчастном случае на производстве:

Оказать первую помощь, вызвать скорую.
Предотвратить распространение ситуации.
Уведомить контролирующие органы.
Сохранить место происшествия без изменений.
Провести расследование и отчитаться в госорганы.

Что относят к несчастным случаям

Производственные несчастные случаи (НС) регулируются трудовым законодательством. Работодатель расследует и учитывает происшествия, случившиеся с сотрудниками при исполнении трудовых обязанностей, выполнении поручений руководства и других действий, обусловленных трудовым договором (ст. 227 ТК РФ). К несчастным случаям относят:

травмы и телесные повреждения;
тепловые удары и ожоги;
обморожения и утопления;
удары током и молнией;
поражение излучением;
укусы и повреждения от животных, насекомых;
повреждения в результате аварий, стихийных бедствий и ЧС, взрывов, разрушений зданий и конструкций;
иной вред здоровью.

Алгоритм, что должен сделать работодатель при несчастном случае, зависит от степени тяжести повреждения здоровья — легкие и тяжелые. Характер НС определяют по схеме из Приказа Минздравсоцразвития № 160 от 24.02.2005.

Независимо от степени тяжести и характера повреждения, работодатель обязан расследовать каждый несчастный случай из ст. 227 ТК РФ. Если организация сокроет происшествие, ей грозит штраф (ст. 15.34 КоАП РФ). Должностное лицо заплатит от 500 до 1000 рублей, юридическое — от 5000 до 10 000 рублей.

Как действовать при несчастном случае

Обязанности работодателя при происшествии строго регламентированы (ст. 228 ТК РФ).

Пошаговая инструкция — порядок действий при несчастном случае на производстве для руководства и работников организации:

Шаг 1. Оказать первую медицинскую помощь

Запомните самое главное: при возникновении несчастного случая в первую очередь необходимо помочь сотруднику. Пострадавшему оказывают первую медицинскую помощь по ситуации и, при необходимости, отправляют в медучреждение.

Но прежде чем помочь, убедитесь, что опасность для других сотрудников отсутствует. Этот фактор влияет и на порядок действий сотрудника при обнаружении несчастного случая: если он увидел, как и от чего пострадал его коллега, необходимо помочь. Но только если нет опасности для этого сотрудника и для остальных. Если опасности нет — незамедлительно помогаем, если есть — по возможности устраняем и оказываем первую медицинскую помощь пострадавшему сотруднику.

Шаг 2. Вызвать скорую и оповестить госорганы

В обязательные первоочередные действия работодателя при наступлении несчастного случая входит вызов скорой помощи. Если текущее состояние работника позволяет, самостоятельно отвозим его в больницу за счет работодателя (ст. 223 ТК РФ). Домой после ЧП работника тоже отвозят за средства работодателя.

Затем руководителю необходимо уведомить государственные органы в строго отведенное время (ст. 228.1 ТК РФ). В таблице — сроки, которые необходимо соблюдать:

Тип несчастного случая

На уведомление ФСС отводятся сутки

Территориальная инспекция труда (Роструд и другие ведомства уведомляют по формам из Постановления Минтруда № 73 от 24.10.2002)

Отраслевое контролирующее ведомство

Происшествие, которое получило дальнейшее развитие — несчастный случай перешел в тяжелый или со смертельным исходом

Территориальная инспекция труда

Отраслевой контролирующий орган

Три дня после получения информации о происшествии

Если производственный инцидент произошел с работником во время командировки, необходимо уведомить непосредственно работодателя. После этого руководство оповещает контролирующие органы.

Шаг 3. Сохранить без изменений место происшествия

Если образовалась травма на производстве, что делать работодателю в 2021 году, определяет Трудовой кодекс. Он обязан сохранить место чрезвычайного происшествия в том же виде, что и в момент события. Не пускайте туда других сотрудников, сфотографируйте место НС и, при необходимости, оставьте ответственного за сохранность.

Шаг 4. Сформировать комиссию по расследованию

В обязательные действия работодателя, как свидетеля несчастного случая на производстве, входит расследование с обязательным привлечением комиссии (ст. 229 ТК РФ). Работодатель выпускает отдельный приказ о назначении комиссии.

В такую комиссию по расследованию НС включают представителей работодателя и профсоюза, ответственного за трудовую безопасность, других сотрудников. Если работодатель — не юридическое, а физическое лицо (ИП), он сам участвует в комиссии и привлекает к расследованию представителя пострадавшего работника и независимого эксперта, который занимается охраной труда.

Для расследования групповых случаев и происшествий со смертельным исходом в комиссию обязательно включают государственного инспектора по труду (он же станет председателем), представителей местных властей и профсоюзного объединения, доверенных лиц пострадавших.

Шаг 5. Провести расследование

Расследуйте производственный инцидент в соответствии с Трудовым кодексом, Постановлением Минтруда № 73 и Приказом Роструда № 77 от 21.03.2019. Предварительно составьте план расследования несчастного случая на производстве, затем соберите комиссию и приступайте к процедуре.

На расследование отводят:

3 дня — в легких случаях;
15 дней — в тяжелых и в происшествиях со смертельным исходом;
еще 15 дней — продление при необходимости дополнительного расследования тяжелого НС.

Если работодатель не сразу узнал об инциденте, он приступает к расследованию по заявлению работника (его представителя). Срок такого расследования составляет 1 месяц с момента обращения.

Вот как проходит расследование:

Комиссия опрашивает всех причастных — пострадавшего, работодателя, свидетелей. В результате составляется протокол опроса по форме 6 из Постановления № 73.
Затем комиссия осматривает место происшествия. Итоги фиксируются в протоколе осмотра по форме № 7 из Постановления № 73.
Члены комиссии анализируют обстоятельства несчастного случая и его принадлежность к производству, выявляют причины происшествия и факторы, на него повлиявшие.
Определяют виновных (в том числе и вину самого пострадавшего) и ответственных за нарушения.
Составляют заключение, в котором рекомендуют меры предосторожности во избежание повторных инцидентов. Итоги расследования актируются.

Работодатель содействует комиссии при проведении расследования — предоставляет отдельный кабинет и транспорт для проезда (при необходимости), доступ к связи. Кроме того, руководитель организации передает членам комиссии фотографии и видеоматериалы с места ЧП, привлекает экспертов и организует лабораторные исследования, если того требует ситуация.

В задачи работодателя входит и взаимодействие с медицинской организацией. Он отправляет запрос в медучреждение о состоянии здоровья пострадавшего, степени тяжести и характере повреждений (Приказ Минздрава № 160). После проведения анализов необходимо получить заключение медработников и передать его комиссии для расследования.

Шаг 6. Оформить отчет

После завершения расследования составляют акт в трех экземплярах. Несчастные случаи актируют по формам 2 (Н-1), 3 (Н-1ПС) и 4 из Постановления Минтруда № 73. Обязательно передайте акт в одном экземпляре в ФСС, приложив к нему копию материалов расследования.

Второй экземпляр акта хранится у работодателя, третий — передается на руки работнику или его доверенному представителю. Кроме акта, отразите производственный несчастный случай в специальном журнале регистрации.

Шаг 7. Выплатить пострадавшим компенсации

По сути, действия работника при несчастном случае на производстве никак не регламентируются. Но пострадавший сотрудник вправе обратиться за компенсацией, если из-за производственной травмы он стал нетрудоспособным (ст. 5 255-ФЗ от 29.12.2006).

Гарантии и компенсации при производственном НС закреплены законодательно — в ст. 184 ТК РФ. Если здоровью работника нанесен вред, то ему компенсируют утраченные доход и дополнительные расходы на медицинскую помощь, социальную и профессиональную реабилитацию, другие затраты, вызванные рабочей травмой.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как расследовать и оформить несчастные случаи на производстве с 1 марта 2022 года. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как отчитаться о происшествии

Если в отчетном году в компании произошел несчастный случай, необходимо подать в Росстат форму 7-травматизм — до 25 января следующего года (Приказ Росстата № 326 от 22.06.2020). Обычно работодатели сдают этот отчет раз в три года. В последний раз отчитывались в 2019, а в следующий — подаем статотчет за 2022 год. Но при НС на производстве следует внепланово отчитаться в территориальное отделение статистики.

Читайте также: