В случае если нотариальное действие за которым обращаются к нотариусу носит незаконный характер

Обновлено: 09.05.2024

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Нотариусы действуют от имени Российской Федерации.
Нотариусы, при совершении нотариальных действий обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или являются частнопрактикующими. Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.
В соответствии со ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (Основы) обеспечение нотариатом защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц происходит путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
Легального определения понятия "нотариальное действие" в действующих нормативных правовых актах не содержится.
Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.
Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения;
каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.
Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;
содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых производится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.
Учитывая комплексный характер нотариального права, при совершении нотариального действия нотариусом и лицами, обращающимися к нему за совершением нотариального действия, должны соблюдаться не только требования относительно процедуры совершения нотариального действия, но и требования, например, наследственного права при удостоверении завещаний, гражданского права при удостоверении сделок, семейного права при выдаче свидетельств на право собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.
в соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты.

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.
Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.
Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.
В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;
нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлежности материального права, защита которого осуществляется путем совершения того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

удостоверению сделок;
удостоверению юридических фактов;
совершению охранительных действий;
подтверждению имущественных прав;
способствованию исполнению обязательств:
обеспечению доказательств;
приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

удостоверяют сделки;
выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
свидетельствуют подлинность подписи на документах;
свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
удостоверяют время предъявления документов;
передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
совершают исполнительные надписи
совершают протесты векселей;
предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
принимают на хранение документы;
совершают морские протесты;
обеспечивают доказательства;
удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу
удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
выдают свидетельства о праве на наследство;
принимают меры по охране наследственного имущества;
удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
удостоверяют факт возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

выдача свидетельства о праве на наследство;
принятие мер к охране наследственного имущества.

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариус — это гарант соблюдения закона. Он помогает обычным гражданам и компаниям проводить сделки безопасно и по закону: например, проверяет документы, заверяет их копии, составляет доверенности. Иногда совершить эти процедуры требует закон, а иногда стороны сами хотят обезопасить себя от возможных конфликтов и судов.

Нотариус отвечает перед клиентами своим имуществом: если он ошибется и клиенту нанесут ущерб, нотариус должен будет возместить его в полном объеме. Рассказываем, чем может быть полезен нотариус и на что обратить внимание в документах, если вы собираетесь пользоваться его услугами.

Чем занимается нотариус

Нотариус помогает компаниям и физлицам совершать законные и безопасные сделки по некоторым документам:

договорам займа;
договорам купли-продажи;
договорам об отчуждении доли в уставном капитале;
брачным договорам;
соглашениям о разделе общего имущества супругов;
алиментным соглашениям;
завещаниям.

Рассказываем, как он это делает.

Удостоверяет сделки. Нотариус выясняет наличие права на заключение сделки, смотрит документы, проверяет намерения сторон, удостоверяет доверенности.

Еще нотариус удостоверяет доверенности: они считаются односторонними сделками. Их могут выдавать юридические и физические лица. Например, заверенная доверенность потребуется, если лицо представляет интересы компании в суде.

Оформляет согласия. Согласие — документ, в котором одно лицо позволяет другому лицу совершить какое-либо действие. Оно необходимо, чтобы подтвердить, что ничьи права не ущемляют. Например, если учредитель ООО хочет зарегистрировать компанию в арендованной квартире, он должен получить согласие от всех ее собственников. Нотариус поможет составить документ в письменной форме и удостоверит его.

Подтверждает подлинность документов. Нотариус сравнивает документы и подтверждает, что копия соответствует оригиналу. Если нужно подтвердить подлинность подписи, подтверждает, что она сделана указанным лицом в его присутствии.

Выдает свидетельства. Например, о праве собственности или принятии наследства. Свидетельство о принятии наследства может выдать только нотариус по заявлению наследника. А еще он может сам принять меры по охране наследства и управлять им, пока наследники не вступили во владение.

Принимает на депозит деньги и ценные бумаги. Бывают случаи, когда должник не может рассчитаться с кредитором напрямую: например, кредитор умер и пока неизвестно, кто будет кредитором по обязательству. Если передать деньги и ценные бумаги нотариусу, долг будут считать погашенным в день передачи денег.

Принимает на хранение документы, предъявляет чеки к платежу и удостоверяет их неоплату. Нотариус гарантирует сохранность документов: при передаче составляют опись, которую хранят в двух экземплярах. Иногда документы принимают и без описи, но тогда они должны быть хорошо упакованы. В этом случае нотариус несет ответственность за сохранность упаковки. На хранение могут принять даже электронный файл.

Какие нотариусы бывают

Нотариус может работать в государственной нотариальной конторе или организовать собственную практику.

Государственный нотариус — это чиновник. Доход от его работы поступает в бюджет государства, а сам нотариус получает фиксированную заработную плату. В 2020 году все государственные нотариальные конторы закрыли. Такую модель признали неэффективной: государственные нотариусы не могли гарантировать непредвзятость. Кроме того, содержать государственных нотариусов дорого, а их деятельность в отдаленных регионах не окупалась.

Частный нотариус имеет собственную контору, сам нанимает сотрудников и управляет бюджетом. Источник финансирования нотариуса — деньги, которые он получает за совершение нотариальных действий и дополнительные услуги. При этом все расходы, связанные с нотариальной деятельностью, тоже ложатся на плечи самого нотариуса.

Работа нотариуса не относится к предпринимательству: считается, что он работает не ради выгоды, а ради справедливости. Это значит, что он может нанимать работников без образования ИП или ООО.

Ограничения и ответственность

Нотариус не может быть посредником в заключении договоров. Он ведет деятельность под присягой, поэтому гарантирует законность своих действий.

Вот что входит в обязанности нотариуса:

хранить тайну о полученных сведениях;
отказывать в совершении нотариального действия, если сделка не соответствует закону;
объяснять гражданам и юрлицам их права и обязанности, предупреждать о возможных последствиях их действий.

За нарушения нотариус несет полную имущественную ответственность, поэтому он может застраховать свою деятельность: если докажут, что он причинил вред, ущерб пострадавшему возместит страховая. Если этой суммы не хватит, могут изъять личное имущество нотариуса.

Как собрать документы для обращения к нотариусу

Пакет документов зависит от типа нотариального действия и конкретного случая. Больше всего бумаг предоставляют в случае обращения за выдачей свидетельства о наследстве. О том, какие именно документы нужны, можно узнать на сайте нотариальной конторы.

Пример списка необходимых документов с сайта нотариальной конторы

Закон устанавливает требования к документам, которые предъявляют нотариусу:

Если в процессе работы нотариусом были допущены нарушения, то, в зависимости от характера проступков, он привлекается к разным видам ответственности. Отличия в несении ответственности помимо этого определяются также фактом того, кто допустил рассматриваемое нарушение: нотариус, ведущий частную практику или же работающий в государственной нотариальной конторе.

Ответственность частнопрактикующих нотариусов

В Основах о нотариате (статья 17) фигурирует полная имущественная ответственность специалистов, которые ведут частную практику. Такие нотариусы привлекаются к имущественной ответственности, если имуществу клиента (физическому или юридическому лицу) был нанесен ущерб в ходе нотариальных действий, которые противоречили законам Российской Федерации, а также в результате неправомерного отказа в выполнении нотариального действия или разглашения сведений о подобных действиях.

В указанной статье также прописано, что обязательным основанием для того, чтобы привлечь частного нотариуса к имущественной ответственности, считается наличие вины нотариуса. Вина должна выражаться в форме умысла или неосторожности.

Ранее (до 01.07.2009) причиной для привлечения к ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, могло служить только умышленное разглашение информации о нотариальном действии или совершение нотариального действия, которое противоречит закону. Помимо этого было возможно произвести взыскание ущерба даже при отсутствии вины, если ущерб не мог взиматься в ином порядке.

Однако в процессе проведения Реформы нотариата Правительством Российской Федерации было внесено предложение о сохранении текущего порядка привлечения к ответственности, предусматривающего обязательное наличие вины.

Нанесенный ущерб возмещается частным нотариусом прежде всего посредством страхового возмещения, согласно договору страхования гражданской ответственности нотариуса. Этот договор заключается самим специалистом, если этого недостаточно — нотариальной конторой. Если страховое возмещение по упомянутым договорам является недостаточным, то ущерб возмещается посредством имущества самого нотариуса в пределах разницы, возникшей между страховым возмещением ущерба и его фактическим размером. Такой порядок используется только при наличии ущерба, причиненного нотариусом по неосторожности. Если же вред был нанесен умышленно, то ущерб будет возмещен только за счет имущества нотариуса.

Ответственность нотариуса на государственной службе

Нотариусы, которые работают в государственных нотариальных конторах, несут ответственность за причинение материального вреда согласно трудовому законодательству, так как выполняют свои обязанности в соответствии с трудовым договором. Государственный нотариус (что отличает его от частнопрактикующего) может быть привлечен к материальной ответственности только в регрессном порядке, так как за нанесенный ущерб к ответу привлекается его работодатель, представляющий собой территориальный орган юстиции. То есть, привлечь к ответственности непосредственно нотариуса можно при наличии нанесения им прямого ущерба действием работодателю. Также по трудовому договору (как и любой другой служащий) государственный нотариус несет ответственность материального характера в рамках собственного среднемесячного заработка. Полная материальная ответственность может настать только в тех случаях, которые прописаны в статье 243 Трудового Кодекса Российской Федерации.

К ним относятся следующие:

намеренное нанесение вреда организации-работодателю;
разглашение информации, которая охраняется законом;
нанесение ущерба под действием алкоголя, наркотических и прочих токсических средств;
осуществление противозаконной деятельности, которая была установлена судебным приговором.

Кроме требований о возмещении реального ущерба государственным нотариусам могут предъявляться требования о компенсации морального вреда. Однако подобное допускается только в случаях, прописанных в законодательстве.

Нотариуса к подобной ответственности можно привлечь согласно статье 1123 Гражданского Кодекса РФ. Исходя из нее, завещатель может требовать компенсацию нанесенного морального вреда при разглашении тайны завещания.

Большинство документов требует нотариального заверения, без которого они считаются незаконными. С 29 декабря 2020 года начинает действовать новое правило, в соответствии с которым все нотариальные бланки будут иметь специальный QR-код, исключающий подделки.

Рассмотрим подробнее, что это будет значить для заявителей и будут ли нотариусы и далее нести ответственность за неправомерные действия, совершенные ими.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Нововведения законодательства — QR-код на документах

В конце 2020 года в РФ вступило в силу правило об обязательном QR-кодировании всех нотариально заверенных документов. Такое нововведение полностью исключает возможность подделки нотариальных бланков.

Все выданные нотариусом бумаги будут иметь уникальный QR-код. Зашифрованная в нем информация будет считываться на специальных устройствах. Для проверки подлинности документа граждане смогут использовать программу сканирования, скачанную на свой смартфон.

QR-код несет в себе сведения о:

данных заявителя или его представителя;
дата удостоверения документа;
вид документа;
регистрационный номер;
ФИО нотариуса;
территориальный округ, где расположен нотариат.

Вся информация, представленная на QR-коде, вносится в ЕИС (единую информационную систему) нотариата.

📄 На каких документах будет проставляться QR код

Дополнительная защита наносится на документ в обязательном порядке и не должна оплачиваться заявителем отдельно. Зашифрованная информация будет проставляться на всех бумажных нотариальных бланках, в частности:

Доверенности.
Завещания.
Брачные договоры.
Завещания.
Договора ренты.
Соглашения об уплате алиментов.
Согласие на отчуждение имущества между супругами.
Договора купли-продажи, залога и др.

Ответственность нотариуса

Нововведение с обязательным проставлением QR на заверенном нотариусе документе сводит к нулю возможность фальсификации как со стороны мошенников, так и со стороны самих нотариусов. Проверить внесены ли данные в ЕИС теперь можно за несколько секунд.

Но законодательство не снимает с нотариусов ответственности за неправильно внесенные данные в документ, допущение умышленных неточностей или ошибок по неосторожности. К специалистам частной практики и государственных контор применяются несколько иные законодательные меры.

Ведущего частную практику

В соответствии со статьей 17 Основ нотариата специалисты, которые ведут частную практику, несут полную имущественную ответственность за свои действия. Наказание может последовать, если:

клиенту был нанесен материальный ущерб из-за применения неправомерных действий частным нотариусом;
были разглашены частные сведения;
специалист неправомерно отказал заявителю в выполнении нотариального действия.

Во всех случаях вина нотариуса должна быть доказана.

Ущерб возмещается за счет средств страхования гражданской ответственности нотариального служащего. При недостаточности страховой суммы, остаток возмещается имуществом виновного специалиста.

Работающего в государственной нотариальной конторе

Государственные служащие нотариальных контор отвечают за причинение материального ущерба клиенту в рамках трудового законодательства. Фактическое возмещение материального или имущественного вреда возмещается работодателем, а именно территориальным органом юстиции.

К полной материальной ответственности можно привлечь государственного нотариуса, если он:

совершил намеренные противоправные действия, чем нанес вред работодателю;
разгласил важную и секретную информацию, которая охраняется законом;
нанес ущерб, находясь в алкогольном или наркотическом опьянении;
совершил противозаконные действия, подтвержденные судебным приговором.

Государственные служащие могут привлекаться к возмещению реального ущерба и морального вреда. За злоупотребление полномочиями специалиста госконторы могут привлечь к уголовной ответственности по статье 202 УК РФ.

⚖️ Судебная практика о взыскании ущерба за неправомерные действия

Для более глубокого понимания процесса рассмотрим гражданский иск о неправомерном отчуждении недвижимости нотариальным служащим, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 июня 2012 г. N 5-КГ12-4.

В судебную инстанцию обратилась жительница г.Москвы с требованием возместить материальный ущерб, который нанес ей нотариус частной московской нотариальной конторы. Истец приобрела 1-ком квартиру, которая продавцом была куплена у собственницы, получившей жилье по наследству.

Позже оказалось, что свидетельство о праве на наследство было выдано нотариальным служащим неправомерно. Наследники смогли в судебном порядке отсудить квартиру, а покупательница потеряла вложенные средства, часть из которых являлись субсидией от государства, а часть были личными сбережениями.

Кроме стоимости жилья истец просила взыскать цену проведенного в квартире ремонта, уплаченную госпошлину за оформление имущества, стоимость оценочных работ, расходы на представителя. В результате неоднократного рассмотрения иска требования были удовлетворены частично.

Истцу был выплачена сумма понесенного ущерба в части приобретения 1-ком квартиры. Компенсационная стоимость рассчитывалась исходя из рыночных цен на дату совершения сделки. Часть средств была выплачена по страховке, недостающая часть возмещена за счет нотариуса, заверившего неправомерное вступление в наследство.

Вопросы читателей

Тождественность – это удостоверение равнозначности электронного документа и его бумажного аналога. Говоря о тождественности речь идет о полном совпадении всех реквизитов и сути содержания.

Правом заверять доверенности наделены должностные лица некоторых организаций. Чаще всего речь идет о директорах предприятий. Но в некоторых случаях заверить доверенность может главврач больницы, руководитель интерната, командир части, начальник исправительного учреждения, капитан судна и др.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Читайте также: