В какой орган была реорганизована главная инспекция милиции и уголовного розыска в 1932 г

Обновлено: 04.07.2024

К 1927 году в состав СОУ входили следующие отделы: Секретный, Контрразведывательный, Особый, Информационный, Транспортный, Восточный, Оперативный и Отдел центральной регистратуры.

В состав АОУ ОГПУ входили такие отделы, как: тюремный, фельдсвязи, санитарный, автомобильный, хозяйственный, комендатура и некоторые другие.

В апреле 1930 года в составе ОГПУ было организовано Управление лагерями (УЛАГ), реорганизованное в октябре этого же года в Главное управление лагерями (ГУЛАГ). В 1930 году КРО, 00 и Восточный отдел были объединены в единый Особый отдел ОГПУ. В 1930 году в связи с упразднением НКВД РСФСР в составе ОГПУ была организована Главная инспекция милиции и уголовного розыска, которая в 1932 году была реорганизована в Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) ОГПУ.

В 1931 году Секретный и Информационный отделы были объединены в единый Секретно-политический отдел. В 1931 году был организован Отдел кадров ОГПУ, Инженерно-строительный отдел (ИСО) ОГПУ, а АОУ было реорганизовано в Управление делами ОГПУ.

В 1932 году СОУ было упразднено, а Отдел центральной регистратуры был реорганизован в Учетно-статистический (УСО) отдел ОГПУ.

В 1932 году в составе ОГПУ был организован Отдел военизированной пожарной охраны.

В результате всех реорганизаций к началу 1934 года структура Центрального аппарата ОГПУ была следующей: Коллегия ОГПУ, Управление делами, отделы: кадров, Особый, СПО, ИНО, Оперативный, Транспортный, Специальный, УСО, Финансовый, а также: Экономическое управление, Главное управление пожарной охраны и войск ОГПУ, ГУРКМ, ГУЛАГ, Особоуполномоченный при коллегии, ОСО при коллегии, Судебная коллегия.

Председателями ВЧК-ГПУ-ОГПУ были:

июль 1934 г. — НОЯБРЬ 1936 г.

Постановлением Центрального исполнительного комитета СССР (ЦИК СССР) 10 июля 1934 года на базе Объединенного Государственного политического управления (ОГПУ СССР) был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД СССР).

Первоначально структура центрального аппарата НКВД СССР мало чем отличалась от структуры бывшего ОГПУ СССР. Так, если на 1 января 1934 года центральный аппарат ОГПУ состоял из секретариата коллегии ОГПУ (начальник — П.П.Буланов), Управления делами (Я.М.Вейншток), Отдела кадров (Д.А.Булатов), Особого отдела (М.И.Гай), Секретно-политического отдела (Г.А.Молчанов), Иностранного отдела (А.Х.Артузов), Оперативного отдела (К.В.Паукер), Специального отдела (Г.И.Бокий), Учетно-статистического отдела (Я.М.Генкин), Транспортного отдела (В.А.Кишкин), Экономического управления (Л.Г.Миронов), Главного управления погранохраны (М.П.Фриновский), Главного управления лагерей (ГУЛАГа) (М.Д.Берман), Главного управления рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) (Г.Е.Прокофьев), Финансового отдела (Л.И.Берензон) и Особоуполномоченного (В.Д.Фельдман), то структура образованного 10 июля 1934 г. НКВД СССР была следующей: Главное управление государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) (336 человек по штату, начальник — Л.Н.Бельский), Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО) (498, М.П.Фриновский), Главное управление пожарной охраны (ГУПО) (170, М.Е.Хряпенков), ГУЛАГ (336, М.Д.Берман), Отдел актов гражданского состояния (ОАГС) (31, М.М.Алиевский), Административно-хозяйственное управление (АХУ) (4.688, И.М.Островский), Финансовый отдел (ФИНО) (135, Л.И.Берензон), Отдел кадров (ОК) (86, Я.М.Вейншток), Секретариат НКВД СССР (56, П.П.Буланов), Особоуполномоченный НКВД СССР (36, В.Д.Фельдман).

В состав Главного управления государственной безопасности (ГУГБ НКВД СССР) вошли основные оперативные подразделения бывшего ОГПУ СССР:

Особый отдел (00) — (контрразведка и борьба с вражескими действиями в армии и на флоте) (255 человек по штату, начальник — М.И.Гай).

Секретно-политический отдел (СПО) — (борьба с враждебными политическими партиями и антисоветскими элементами) (196, Г.А.Молчанов).

Экономический отдел (ЭКО) — (борьба с диверсиями и вредительством в народном хозяйстве) (225, Л.Г.Миронов).

Иностранный отдел (ИНО) — (разведка за границей) (81, А.Х.Артузов).

Оперативный отдел (Оперод) — (охрана руководителей партии и правительства, обыски, аресты, наружное наблюдение) (293, К.В.Паукер).

Специальный отдел (Спецотдел) — (шифровальная работа, обеспечение секретности в ведомствах) (100, Г.И.Бокий).

Уголовный розыск (УГРО, УгРо) — оперативная служба, орган дознания органов внутренних дел в СССР, Российской Федерации, Украине, Белоруссии и некоторых других странах бывшего Советского Союза, в задачу которой входит предупреждение, пресечение, раскрытие готовящихся, либо совершенных преступлений общеуголовной направленности, розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда, без вести пропавших граждан, установление личности неопознанных трупов.

Содержание

История

До 1917 г. функции УР исполнял Уголовный сыск. Царская полиция была упразднена 11 марта 1917 года. При Министерстве юстиции было образовано Бюро уголовного розыска, куда вошли прежние сыскные отделения. Эти структуры действовали до образования уголовно-сыскных аппаратов в составе НКВД.

На первом этапе УР использовался в основном для борьбы с политическими противниками. Но уже с 1920 г. основным направлением их деятельности становится борьба с уголовн. преступностью, в основном с крупными бандами и организованными преступными сообществами.

С 1922 г. УР являлся самостоят. Службой органов внутр. дел. С августа 1923 г. по декабрь 1927 г. общее руководство УР РСФСР осуществлял Отдел уголовного розыска Центрального административного управления НКВД РСФСР. Позже он стал самостоятельным отделом НКВД.

В 1928 г. в соответствии с новой Инструкцией в аппаратах УР введен Линейный принцип работы и сформирована новая структура подразделений. В мае 1931 г. УР включен в состав органов милиции. В 1937 г. одно из направлений работы - борьба с хищениями гос. и обществ. собственности и спекуляция - было оформлено как самостоятельное. В результате появилась Служба по борьбе с хищениями социалистической собственности (БХСС).

Во время Велик. Отеч. войны УР помимо своих основных обязанностей активно занимались борьбой с диверсиями, вредительством, мародерством, паникерством и дезертирством. Мн. сотрудники УР вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведгруппы противника и совершавших диверсии в тылу врага.

С середины 1980-х гг. сотрудники УР принимали участие в предотвращении и раскрытии преступлений, совершенных на почве межэтнич. конфликтов на территории бывшего СССР. В этот период из УР выделились и образовали самостоятельн. службы подразделения по борьбе с организованной преступностью и наркоманией. С 2000 г. аппараты УР входят в состав криминальной милиции. Практическая деятельность сотрудников уголовного розыска в основе своей носит разведывательный характер и в значительной степени представляет собой исследовательскую работу, а труд их имеет интеллектуальную направленность. Не случайно людей, работающих в этой службе, называют гвардией российской полиции. [2] См. также Экспертно-криминалистические подразделения.

Правовая основа

Указанные нормативно-правовые акты приняты в Российской Федерации, Украине, Беларуси и некоторых других республиках бывшего Советского Союза.

Задачи

Задачами уголовного розыска являются:

Структура

Структурно уголовный розыск входит в состав полиции.

В зависимости от органа внутренних дел, в штат которого входит подразделение уголовного розыска, МВД СССР имело следующую структуру УР:

МВД СССР, МВД РСФСР, МВД УССР — Главное управление уголовного розыска (ГУУР);
МВД союзной республики, УВДавтономных республик, краевыеУВД, УВД крупных областейГУВДгородов союзного и республиканского подчинения (Москвы, Ленинграда, Киева, др.)-- Управление уголовного розыска (УУР); области, УВД на транспорте, ГОВД крупных промышленных центров (как правило города с населением свыше 200000 человек) — отдел уголовного розыска (ОУР)
ГОВД, ЛОВД, городские отделения милиции в городах союзного и республиканского подчинения — отделения уголовного розыска (ОУР);
Городские и поселковые отделения милиции (ГОМ, ПОМ)-- группа уголовного розыска (ГУР).

Внутри уголовного розыска главные управления включали в свой состав управления, управления отделы, отделы отделения, отделения группы.

Главное управление уголовного розыска имело в своей структуре следующие управления:

Соответственно, Управления и отделы нижестоящих ОВД имели подразделения с аналогичными функциями (в управлениях отделы, в отделах отделения, в отделениях группы, в группах сотрудники, закрепленные за линиями работы).

В Российской Федерации и некоторых республиках бывшего Союза Главные управления уголовного розыска МВД переименованы в Департаменты.

Россия и Украина

Структура уголовного розыска Российской Федерации почти полностью идентична Советской, с той только разницей, что отдельные территориальные УВД и ОВД получили более высокий статус и, соответственно увеличен штат подразделений УР, а также из состава УР в самостоятельные службы выведены некоторые структурные подразделения и, в свою очередь, сформированы новые.

В конце 80-х годов из состава УР в отдельную службу выведено 7-е управление.

Впоследствии, с разграничением обязанностей РУБОП (на Украине УБОП) и уголовного розыска, в структуре УР были восстановлены 6-е подразделения. Этому послужило то обстоятельство, что раскрытие фактовых преступлений, совершенных членами организованных преступных группировок являлось непосредственной прерогативой уголовного розыска, в то время, как в обязанности РУБОП входила непосредственная разработка членов ОПГ и документирование их преступной деятельности.

В 2008 г. отделения уголовного розыска Украины переименованы в сектора.

Средства УР

Средствами УР являются:

Оперативно-розыскные учеты;
Специальная техника; аппарат;
Служебно-розыскные собаки.

Методы уголовного розыска (как комплекс мероприятий)

Методами уголовного розыска являются:

Сотрудники

Художественные произведения

Становление и развитие УР широко отображено в литературе и искусстве. Одними из самых удачных являются повести П.Нилина "Испытательный срок" и "Жестокость", и снятые по ним одноименные худож. фильмы. В них показана борьба УР с бандитизмом и "городской" преступностью в сибирской тайге и небольшом городе в 20-е годы.

Роман А. Нагорного и Г. Рябова "Повесть об уголовном розыске" и снятый по нему сериал "Рожденная революцией. Комиссар милиции рассказывает". Действие происходит в Петрограде/Ленинграде и Москве. Каждая серия охватывает определенный историч. период, от 1917 до середины 1970 гг.

5 октября 1918 года в целях охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом НКВД РСФСР принял положение "Об организации Отдела уголовного розыска". Этот документ стал юридической основой создания уголовно-розыскной службы в российских правоохранительных органах.

Отделения уголовного розыска учреждались в городах с населением не менее 40-45 тысяч человек. Общее руководство системой уголовного розыска осуществлял НКВД. Все вопросы строительства аппарата уголовного розыска Главное управление милиции РСФСР решало совместно с местными советами.

На первоначальном этапе аппарат уголовного розыска использовался для борьбы с политическими противниками, однако вскоре основным направлением его деятельности стала борьба с организованными преступными сообществами и крупными бандитскими формированиями.

Уже в начале 1920-х годов к ведению уголовного розыска было отнесено раскрытие всех преступлений, не носивших политического характера. В январе 1919 года по прямому указанию председателя Совнаркома Владимира Ленина разрабатывается общий план мер борьбы с бандитизмом в Москве. Согласно этому плану вся ответственность за борьбу с уголовной преступностью возлагалась на Московский уголовный розыск (МУР).

Активная деятельность сотрудников МУРа привела к тому, что уже в 1920 годах количество разбоев по сравнению с 1919 годом сократилось в три раза, грабежей — в девять раз, число убийств уменьшилось на одну треть. Успехи Московского уголовного розыска в борьбе с бандитизмом и уголовной преступностью в 1919 году снискали ему заслуженную славу одного из лучших розыскных аппаратов страны.
На долю первых оперативников уголовного розыска выпала борьба и с матерыми уголовниками, и с бандформированиями, и с иностранной интервенцией. Не имея специальных знаний и опыта, сотрудники советского уголовного розыска постигали тонкости сыскного дела непосредственно в процессе работы и нередко вынуждены были обращаться за помощью к профессионалам царской России.

В 1928 году в соответствии с новой инструкцией в аппаратах уголовного розыска был введен линейный принцип работы и сформирована новая структура подразделений. В мае 1931 года уголовных розыск был включен в состав органов милиции. С 1932 года по 1934 год уголовный розыск был выведен из подчинения НКВД и передан Особому государственному политическому управлению (ОГПУ).

В 1949 году уголовный розыск из МВД был передан в министерство государственной безопасности (МГБ), в ведении которого находился до 1955 года, а затем вновь перешел в ведение МВД. Тогда были созданы подразделения по раскрытию преступлений прошлых лет, аналитические группы, активно использовались автоматизированные информационно-поисковые системы.

В 1969 году было образовано Главное управление уголовного розыска МВД для руководства подчиненными аппаратами и оказания им практической помощи. Более тесной стала связь науки с практикой уголовного розыска. Во ВНИИ МВД был создан специальный отдел по научной разработке проблем организации борьбы с преступностью по линии уголовного розыска.

В 1975-1980-х годах в структуре аппарата уголовного розыска были проведены существенные изменения. Созданы отделения по борьбе с наркоманией, отдел розыска преступников, отдел по особо важным делам, инспекция по делам несовершеннолетних, которая в 1989 году стала самостоятельной службой.

В 1988 году в уголовном розыске был введен новый критерий оценки раскрываемости преступлений. Отличие его от старого состояло в том, что если раньше преступление считалось раскрытым тогда, когда предъявлено обвинение лицу, совершившему преступление, или вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, но скрывшегося от следствия, то теперь только после того как уголовное дело завершено производством и обвинительное заключение утверждено прокурором.

В 1990-е годы создаются подразделения по борьбе с бандитизмом и другими проявлениями организованной преступности, по организации розыскной работы преступников и без вести пропавших граждан, борьбы с разбоями, грабежами, раскрытию преступлений, связанных с автотранспортом, кражами государственной и личной собственности, по борьбе с преступлениями против личности и имущественными преступлениями.

В настоящее время Главное управление уголовного розыска министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУУР МВД России) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений общеуголовной направленности, розыска лиц, организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности.

Начальником ГУУР МВД России с 2012 года является генерал-майор полиции Виктор Голованов.

5 октября 1918 года в целях охраны революционного порядка путем негласного расследования преступлений уголовного характера и борьбы с бандитизмом Народный комиссариат внутренних дел Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (НКВД РСФСР) принял положение "Об организации Отдела уголовного розыска". Этот документ стал юридической основой создания уголовно-розыскной службы в российских правоохранительных органах.

Уже в начале 1920-х годов к ведению уголовного розыска было отнесено раскрытие всех преступлений, не носивших политического характера. В январе 1919 года по прямому указанию председателя Совнаркома Владимира Ленина был разработан общий план мер борьбы с бандитизмом в Москве. Согласно этому плану вся ответственность за борьбу с уголовной преступностью возлагалась на Московский уголовный розыск (МУР).

Активная деятельность сотрудников МУРа привела к тому, что уже в 1920 году количество разбоев по сравнению с 1919 годом сократилось в три раза, грабежей — в девять раз, число убийств уменьшилось на одну треть. Успехи Московского уголовного розыска в борьбе с бандитизмом и уголовной преступностью в 1919 году снискали ему заслуженную славу одного из лучших розыскных аппаратов страны.

На долю первых оперативников уголовного розыска выпала борьба и с матерыми уголовниками, и с бандформированиями, и с иностранной интервенцией. Не имея специальных знаний и опыта, сотрудники советского уголовного розыска постигали тонкости сыскного дела непосредственно в процессе работы и нередко вынуждены были обращаться за помощью к профессионалам царской России.

В 1920 году произошло слияние уголовного розыска и следствия (сначала в Москве и Петрограде (ныне Санкт-Петербург), а затем и в других городах). Объединенные органы розыска и следствия находились в двойном подчинении — НКВД РСФСР и исполкомов Советов.

Фото: Пресс-служба МВД России

В середине декабря 1930 года было принято секретное постановление, согласно которому деятельностью уголовного розыска стали руководить органы ОГПУ (Особое государственное политическое управление, бывшая Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР, ВЧК). При ОГПУ была создана Главная инспекция по милиции и уголовному розыску.

В конце декабря того же года в связи с упразднением НКВД РСФСР руководство и управление органами милиции и уголовного розыска официально было возложено на созданное при Совете народных комиссаров (СНК) РСФСР Главное управление милиции и уголовного розыска.

Фото: Пресс-служба МВД России

В конце 1932 года милиция вместе с уголовным розыском была выведена из непосредственного ведения правительств союзных и автономных республик и передана в ОГПУ СССР, где вместо Главной инспекции по милиции и уголовному розыску было образовано Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ). В 1934 году ОГПУ вошло в состав созданного общесоюзного НКВД СССР (с 1946 года МВД СССР).

Во время Великой Отечественной войны (1941-1945) сотрудники уголовного розыска помимо своих основных обязанностей активно занимались борьбой с диверсиями, вредительством, мародерством, паникерством и дезертирством. Многие из них вошли в состав истребительных отрядов, уничтожавших разведгруппы противника и совершавших диверсии в тылу врага.

Фото: Пресс-служба МВД России

В 1949 году милиция вместе с уголовным розыском из МВД были переданы в министерство государственной безопасности (МГБ), в ведении которого находились до 1955 года, а затем вновь перешли в ведение МВД. В 1950-1953 годах управление уголовного розыска называлось управлением уголовного сыска.

В 1955 году было образовано Министерство внутренних дел РСФСР, в составе управления милиции которого был создан отдел уголовного розыска, руководивший подчиненным аппаратом на территории республики.

В 1969 году в структуре МВД вместо Главного управления милиции было создано несколько управлений, в том числе Управление уголовного розыска.

Фото: Пресс-служба МВД России

В последующие годы в уголовном розыске расширялась научно-техническая база; были созданы подразделения по раскрытию преступлений прошлых лет; внедрялись новые методики. В 1974 году в аппаратах уголовного розыска создали профилактическую службу правонарушений, которая просуществовала до 1983 года. В 1977 году в его составе образовали инспекции по делам несовершеннолетних, призванные заниматься профилактикой правонарушений подростков.

После распада СССР подразделения МВД СССР, в том числе и уголовный розыск, находившиеся на территории РСФСР, вошли в состав министерства внутренних дел Российской Федерации.

Начальником ГУУР МВД России с 2012 года является генерал-лейтенант полиции Виктор Голованов.

Читайте также: