В каких случаях право на добычу вылов водных биоресурсов прекращается

Обновлено: 04.07.2024

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

  1. водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;
    1. анадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в пресной воде водных объектов в Российской Федерации, совершающих затем миграции в море для нагула и возвращающихся для нереста в места своего воспроизведения;
    2. катадромные виды рыб - виды рыб, воспроизводящихся в море и проводящих большую часть своего жизненного цикла во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации;
    3. трансграничные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые воспроизводятся и проводят большую часть своего жизненного цикла в исключительной экономической зоне Российской Федерации и могут временно мигрировать за пределы такой зоны и в прилегающий к такой зоне район открытого моря;
    4. трансзональные виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, обитающих в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в прилегающих к ней исключительных экономических зонах иностранных государств;
    5. далеко мигрирующие виды рыб и других водных животных - виды рыб и других водных животных, которые большую часть своего жизненного цикла проводят в открытом море и могут временно мигрировать в исключительную экономическую зону Российской Федерации;
    6. сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;
    7. добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;
    8. рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;
    9. промышленное рыболовство (далее также - промысел) -предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;
    10. прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
    11. общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;
    12. квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов;
    13. доля в общем объеме квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства - часть общего объема квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства;
    14. рыбопромысловые суда - суда, используемые для осуществления рыболовства, в том числе суда для приемки, переработки, перегрузки, транспортировки, хранения уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки, а также для снабжения топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;
    15. любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;
    16. рыбоводство - выращивание рыбы, других водных животных и растений;
    17. промышленное рыбоводство (аквакультура) - предпринимательская деятельность по выращиванию рыбы, других водных животных и растений;

    Статья 2. Основные принципы законодательства о водных биоресурсах

    1. Законодательство о водных биоресурсах основывается на следующих принципах:
      • учет значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы;
      • приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;
      • приоритет сохранения особо ценных видов водных биоресурсов, согласно которому добыча (вылов) особо ценных видов водных биоресурсов ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами;
      • установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, в соответствии с которым при определении правового режима водных биоресурсов должны учитываться их научно обоснованные биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район промысла и другие факторы;
      • участие граждан и общественных объединений в решении вопросов, касающихся рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому граждане Российской Федерации и общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние водных биоресурсов, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;
      • учет интересов населения, проживающего на прибрежных территориях, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, согласно которому им должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам для обеспечения жизнедеятельности населения;
      • предоставление в пользование водных биоресурсов гласно и открыто, согласно которому информация о предоставлении в пользование водных биоресурсов, в том числе о распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов, общедоступна любому лицу;
      • разделение функций управления федеральной собственностью на водные биоресурсы и осуществления контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, согласно которому полномочия на управление федеральной собственностью на водные биоресурсы и полномочия на осуществление контроля в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляются разными федеральными органами исполнительной власти;
      • платность использования водных биоресурсов, согласно которому любое использование водных биоресурсов осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
    2. Иными федеральными законами могут быть установлены другие принципы законодательства о водных биоресурсах, не противоречащие принципам, установленным настоящим Федеральным законом.

    Статья 3. Законодательство о водных биоресурсах

    1. Законодательство о водных биоресурсах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
    2. Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации.
    3. Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.
    4. Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
    5. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    6. На основании и во исполнение настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    Статья 4. Международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

    Если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о водных биоресурсах, применяются правила этих международных договоров.

    Статья 5. Отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах

    1. Законодательством о водных биоресурсах регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
    2. Договорные обязательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются гражданским законодательством.

    Статья 6. Сфера действия законодательства о водных биоресурсах

    Действие законодательства о водных биоресурсах распространяется на:

    1. внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации;
    2. рыбопромысловые суда, находящиеся в открытом водном пространстве вне пределов Российской Федерации, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
    3. сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

    Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

    1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
    2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.

    Статья 8. Объекты отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

    Объектами отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются водные биоресурсы и среда их обитания.

    Статья 9. Оборотоспособность водных биоресурсов

    1. Оборот водных биоресурсов осуществляется в той мере, в какой он допускается настоящим Федеральным законом.
    2. Водные биоресурсы, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, могут переходить от одного лица к другому лицу в соответствии с гражданским законодательством.

    Глава 2. ПРАВА НА ВОДНЫЕ БИОРЕСУРСЫ

    Статья 10. Право собственности на водные биоресурсы

    1. Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
    2. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

    (в ред. Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ)

    Статья 11. Право пользования водными биоресурсами

    Право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

    Статья 12. Ограничение права пользования водными биоресурсами

    Право пользования водными биоресурсами может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

    Статья 13. Прекращение права пользования водными биоресурсами

    1. Право пользования водными биоресурсами прекращается:
      1. по истечении срока пользования водными биоресурсами;
      2. по соглашению между пользователем водными биоресурсами и лицом, предоставившим право пользования водными биоресурсами;
      3. в случае возникновения условия, которое предусмотрено разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов или договором пользования рыбопромысловым участком и с возникновением которого прекращается право пользования водными биоресурсами;
      4. по решению суда;
      5. при отказе пользователя водными биоресурсами от использования водных биоресурсов;
      6. при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина, которым водные биоресурсы были предоставлены в пользование;
      7. при возникновении необходимости использовать водные объекты для государственных нужд;
      8. в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

      Статья 14. Способы защиты прав на водные биоресурсы

      Способы защиты прав на водные биоресурсы определяются в соответствии с гражданским законодательством.


      ПАМЯТКА для рыбаков, лиц ответственных за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, согласно Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ №1 от 09.01.2020 года:

      – п. 12 лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов(за исключением граждан, осуществляющих любительское рыболовство), должен иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом промысловом участке: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а так же документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной или иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал, в соответствии с формой , установленной Минсельхозом России.

      – п.12.2 лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, должно иметь при себе локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.

      13. При осуществлении рыболовства запрещается:

      13.1. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

      – без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и без распределенных квот, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

      – в отсутствии капитана судна (при осуществлении рыболовства с использованием судов рыбопромыслового флота) или лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

      – с превышением распределенных квот предоставленных (объемов) добычи (вылова) ВБР по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов, а также объемов разрешенного прилова;

      13.2. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

      – с применением колющих орудий добычи (вылова),пневматического оружия, орудий и способов добычи(вылова) воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);

      – с применением следующих способов добычи(вылова);

      путем протягивания в воде багра или крюка без приманок и наживок для зацепа рыбы(далее-багрение);

      – путем загона ВБР в орудие добычи(вылова) с использованием предметов при ударах которыми в воде создаются звуковые колебания, или с помощью орудий добычи(вылова),которыми рыба загоняется в сеть или ловушку из прибрежной растительности.

      – на внутренних путях, используемых для судоходства(за исключением согласованных с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте районов, в которых не создаются помехи водному транспорту);

      – в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды), установленные Правилами рыболовства.

      13.3. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается:

      – использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые нанесена информация о наименовании юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов;

      – допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее:

      48 часов – с 16 апреля по 14 октября;

      72 часа – с 15 октября по 15 апреля;

      13.4. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям:

      13.4.1. иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части;

      – орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или протока, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной. Запрещается также одновременный или поочередный замет неводов с противоположных берегов водотока “в замок”. Расстояние между местами спуска(постановки) и подъёма (выборки) закидных неводов и устьями рек должно быть не менее одного километра;

      – ставные орудия добычи (вылова) в шахматном порядке;

      13.4.3. Выбрасывать (уничтожать) или отпускать добытые водные биоресурсы разрешенные для добычи (вылова).

      13.4.4 В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов, превышения прилова водных биоресурсов, не достигших минимального промыслового размера, превышения разрешенного прилова водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых Правилами рыболовства установлен промысловый размер, они должны с наименьшими повреждениями, независимо от их состояния, выпускаться в естественную среду обитания.

      13.4.5. запрещается применять орудия добычи (вылова), не соответствующие требованиям Правил рыболовства.

      25. Размер ячеи орудий добычи (вылова), размер и конструкция орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

      25.1. При осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов применяются стандартные орудия добычи (вылова), изготовленные в соответствии с нормативно-технической документацией.

      25.2. Запрещается применение орудий добычи (вылова) с размером (шагом) ячеи меньше указанного в таблице 1:

      Таблица 1

      Закидные невода и волокуши

      Вентери, мережи и другие ловушки

      Полотно сетное, мм

      Ванды, верши, морды

      Просветы между прутьями, мм

      Расстояния между кольцами, см

      25.3. В раколовках для добычи (вылова) рака пресноводного не допускается размер (шаг) ячеи меньше 16 мм и наличие более двух входов.

      Размеры одной раколовки не должны превышать: длина – 100 см, высота и ширина для многоугольных – 80 см, диаметр для цилиндрических и конических – 80 см. Количество раколовок, оформляемых в разрешении на добычу (вылов) раков, не должно превышать 150 единиц на 1 т указанного в разрешении объема добычи (вылова).

      26. Минимальный размер добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов (промысловый размер).

      26.1. Запрещается при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов производить добычу (вылов), приемку, выгрузку, обработку, транспортировку и хранение водных биоресурсов, имеющих в свежем виде длину меньше указанной в таблице 2 (промысловый размер):

      Таблица 2

      Наименование водных биоресурсов

      Длина, см

      Раки (рак пресноводный)

      26.2. Промысловый размер водных биоресурсов определяется в свежем виде:

      у рыб – путем измерения длины от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника;

      у ракообразных – путем измерения тела от линии, соединяющей середину глаз, до окончания хвостовых пластин;

      26.4. Запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов, если прилов рыб, не достигших промыслового размера, указанного в пункте 26.1 Правил рыболовства, превышает 20% по счету от общего улова видов рыб, для которых установлен промысловый размер. В случае превышения разрешенного прилова биоресурсов непромысловых размеров добыча (вылов) водных биоресурсов в данном месте прекращается или орудия добычи (вылова) заменяются другими. Прилов осетровых видов рыб (любого размера), а также судака, леща и рака пресноводного непромысловых размеров учитывается поштучно и во всех случаях независимо от их состояния должен выпускаться в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

      27. В отношении прилова одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов ВБР устанавливаются следующие требования:

      При осуществлении добычи (вылова) одних видов водных биоресурсов с учетом ограничений, (районы, запретные для добычи вылова ВБР и запретные для добычи (вылова) ВБР сроки согласно Правил рыболовства), допускается прилов других видов водных биоресурсов (разрешенный прилов).

      Объем разрешенного прилова определяется в процентном выражении по весу от общего улова указанных в разрешении на добычу (вылов) видов водных биоресурсов за одну операцию по добыче (вылову) и допускается с учетом ограничений, установленных пунктами 27.1 – 27.3 Правил рыболовства.

      При прилове видов водных биоресурсов, указанных в пункте 23.1 Правил рыболовства, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны возвратить эти водные биоресурсы в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями и отразить свои действия в промысловом журнале.

      27.1. Объем и видовой состав разрешенного прилова водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, указываются в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов в пределах объемов квот добычи (вылова) водных биоресурсов, для которых установлен общий допустимый улов, выделенных в юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

      27.2. Разрешенный прилов всех видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается и для которых в пункте 26.1настоящих Правил рыболовства установлен промысловый размер, одновременно с добычей (выловом) видов водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов), допускается не более 49% по весу от общего улова разрешенных видов за одну операцию по добыче (вылову).

      27.3. Прилов видов водных биоресурсов, для которых пунктом 26.1 настоящих Правил рыболовства промысловый размер не установлен, не ограничивается.

      Читайте также: