Сколько имеет статей глава 12 обеспечение пожарной безопасности закона рк о гражданской защите

Обновлено: 04.05.2024

Член Комитета по экономической реформе и региональному развитию Мажилиса Парламента Республики Казахстан

Руководителю

рабочей группы по законопроекту

Пепенину А.С.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

по проекту Закона Республики Казахстан

Рассмотрев вышеназванный законопроект, предлагаем включить в сравнительную таблицу по законопроекту следующие изменения и дополнения.

1. Заголовок проекта Закона изложить в следующей редакции:

"О гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан" .

Обоснование:

Так как в законопроекте основная речь идет о гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан.

2. Часть первую преамбулы проекта Закона изложить в следующей редакции:

"Настоящий закон регулирует общественные отношения в сфере проведения мероприятий по гражданской защите населения, объектов и территории Республики Казахстан и направлен на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,обеспечение пожарной и промышленной безопасности, обеспечивающих безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, а также определяет основные задачи, организационные принципы построения и функционирования гражданской обороны Республики Казахстан, формирование, хранение и использование государственного материального резерва Республики Казахстан, организацию и деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".

Обоснование:

Вносится в целях уточнения редакции.

3. Часть третью преамбулы проекта Закона исключить.

Обоснование:

Нет необходимости уточнения в преамбуле данного проекта Закона правового регулирования в области отраслей, регулируемых другими законами Республики Казахстан, так как данная норма не несет за собой правовой нагрузки.

4. Подпункт 1) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

Вносится в целях уточнения редакции.

5. Подпункт 2) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"2 ) авария – разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, нарушение технологического процесса, повреждение механизмов, оборудования и сооружений, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ либо иную чрезвычайную ситуацию;".

Обоснование:

В результате разрушения зданий, сооружений и (или) технических устройств, нарушения технологического процесса, повреждения механизмов, оборудования и сооружений, бесконтрольными могут оказаться не только взрыв и выброс опасных веществ, но и какое-либо другая чрезвычайная ситуация.

6. Подпункт 3) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"3 ) аварийно-спасательные работы – действия по поиску и (или) спасению людей либо животных, материальных и культурных ценностей, оказанию экстренной медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, защите природной среды в зонах чрезвычайных ситуаций и при ведении военных действий, локализации и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;".

Обоснование:

В настоящее время аварийно-спасательные работы проводятся также и в отношении животных.

7. Подпункт 10) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 10) защитное сооружение гражданской обороны – инженерное сооружение, специально предназначенное для защиты населения от современных средств поражения, которое делится на убежище отдельно стоящее и встроенное, противорадиационное укрытие;".

Обоснование:

Вносится в целях уточнения редакции.

8. Подпункт 11) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"11 ) гражданская защита населения, объектов и территории Республики Казахстан – гражданская защита, включающая в себя общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, направленных на обеспечение защиты населения, объектов и территории, оказание медицинской и психологической помощи населению, находящемуся в зоне чрезвычайных ситуаций, гражданскую оборону, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной и промышленной безопасности, формирование, хранение и использование государственного материального резерва;".

Обоснование:

Вносится в целях уточнения редакции.

9. Подпункт 13) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 1 3 ) средства гражданской защиты – материально-техническое имущество, применяемое для защиты населения, объектов и территории Республики Казахстан и оснащения сил гражданской защиты;".

Обоснование:

В целях приведения с текстом законопроекта.

10. Подпункт 17) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 1 7 ) авиация уполномоченного органа – воздушно-транспортные средства, используемые для решения задач гражданской защиты;".

Обоснование:

Подпунктом 1 6 ) статьи 1 проекта Закона уполномоченный орган в сфере гражданской защиты был сокращен как "уполномоченный орган".

11. Подпункт 18) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"18 ) специальные мероприятия гражданской защиты – заблаговременные и оперативные действия по инженерному, радиационному, химическому, медицинскому, противопожарному, транспортному, материальному, техническому, гидрометеорологическому и другому обеспечению, направленные на защиту населения, объектов и территории страны от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях и военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;".

Обоснование:

В целях приведения с текстом законопроекта.

12. Подпункт 30) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 30) причинитель ущерба – ответственное физическое или юридическое лицо, установленное комиссией по расследованию причин аварий, вследствие действия либо бездействия которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера или неправомерными действиями либо бездействием которого произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера;".

Обоснование:

Вносится в целях уточнения редакции.

13. Подпункт 31) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 31) пострадавший – физическое лицо здоровью которого нанесен ущерб или юридическое лицо имуществу которых нанесен ущерб в результате возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;".

Обоснование:

14. Подпункт 58) статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 5 8 ) пожар – неконтролируемое горение, причиняющее вред жизни и здоровью, материальный ущерб физическим и (или) юридическим лицам, интересам общества и государства; ".

Обоснование:

15. Заголовок статьи 2 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о гражданской защите населения, объектов и территории".

Обоснование:

16. Подпункт 1) пункта 3 статьи 4 проекта Закона изложить в следующей редакции:

1) на республиканском (государственном) уровне:

Правительство Республики Казахстан;

центральные исполнительные органы Республики Казахстан;

Обоснование:

Слова "в области гражданской защиты" необходимо исключить, так как подпунктом 1 6 ) статьи 1 проекта Закона уполномоченный орган в сфере гражданской защиты был сокращен как "уполномоченный орган".

17. Абзац первый п одпункта 1) пункта 4 статьи 5 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"1) основной задачей республиканской системы оповещения является своевременное доведение информации и сигналов оповещения до:".

Обоснование:

Слова "обеспечение доведения" необходимо заменить словом "доведение", так как основной задачей республиканской системы оповещения должно быть доведение информации, а не обеспечение доведения.

18. Абзац первый п одпункта 2) пункта 4 статьи 5 проекта Закона изложить в следующей редакции:

"2) основной задачей областной системы оповещения является своевременное доведение информации и сигналов оповещения до:".

Обоснование:

Слова "обеспечение доведения" необходимо заменить словом "доведение", так как основной задачей областной системы оповещения должно быть доведение информации, а не обеспечение доведения.

19. Абзац первый п одпункта 3) пункта 4 статьи 5 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 3) основной задачей районной системы оповещения является
своевременное доведение информации и сигналов оповещения до: ".

Обоснование:

Слова "обеспечение доведения" необходимо заменить словом "доведение", так как основной задачей районной системы оповещения должно быть доведение информации, а не обеспечение доведения.

20. Абзац первый п одпункта 4) пункта 4 статьи 5 проекта Закона изложить в следующей редакции:

" 4) основной задачей локальной системы оповещения является
своевременное доведение информации и сигналов оповещения до: ".

Обоснование:

Слова "обеспечение доведения" необходимо заменить словом "доведение", так как основной задачей локальной системы оповещения должно быть доведение информации, а не обеспечение доведения.

21. Подпункт 8) пункта 3 статьи 6 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

22. Подпункт 9) пункта 3 статьи 6 проекта Закона исключить.

Обоснование:

Данный подпункт по своему содержанию не относится к пункту 3 статьи 6 проекта Закона.

23. Статью 6 проекта Закона дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:

Обоснование:

В связи с исключением подпункта 9) пункта 3 статьи 6 проекта Закона.

Обоснование:

Так как данные слова уже отражены в заголовке статьи.

25. Подпункт 11) статьи 12 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

27. Заголовок статьи 14 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

По всему законопроекту указывается сфера гражданской защиты.

Обоснование:

35. Пункт 2 статьи 23 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

36. Пункт 3 статьи 23 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

37. Пункт 4 статьи 23 проекта Закона исключить.

Обоснование:

Данная норма является излишней, так как пунктом 3 статьи 23 отражено в каких случаях осуществляются иные формы государственного контроля и надзора.

Обоснование:

39. Пункт 1 статьи 34 проекта Закона изложить в следующей редакции:

Обоснование:

Необходимо отразить передачу информацию о чрезвычайных ситуациях именно через интернет-ресурсы, а также мобильную связь, так как передачу могут осуществлять только через телевидение или газеты, когда определенное население может находиться вне своего дома.

Обоснование:

Организацию обучения населения правилам и порядку действий при чрезвычайных ситуациях необходимо проводить также и через средства интернет-ресурсы .

Обоснование:

Пропаганду знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, правил безопасности в быту и на производстве необходимо осуществлять также с использованием интернет-ресурсов.

Обоснование:

43. Статью 40 проекта Закона исключить.

Обоснование:

44. Статью 47 проекта Закона дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

Обоснование:

В соответствии с правоприменительной практикой.

Обоснование:

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Общие положения закона

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- обучение населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;

- санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

- восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

- срочное захоронение трупов в военное время;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Принципы организации и ведения гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области гражданской обороны

Президент Российской Федерации:

- определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;

- утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

- вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

- утверждает структуру , состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации:

- обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

- руководит организацией и ведением гражданской обороны;

- издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны;

- определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

- определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- определяет порядок обучения населения в области гражданской обороны;

- определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;

- разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств;

- осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

- в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

- организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

- планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

- проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

- проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

- проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

- в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения.

Права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- проходят обучение в области гражданской обороны;

- принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

- оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Органы, осуществляющие управление гражданской обороной

Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны;

2) территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Территориальные органы - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, комплектуются военнослужащими спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, лицами начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданским персоналом.

Руководители указанных территориальных органов назначаются в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, из числа военнослужащих спасательных воинских формирований этого федерального органа исполнительной власти, лиц начальствующего состава федеральной противопожарной службы и гражданского персонала, за исключением лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации;

структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны. (В редакции федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

мероприятия по гражданской обороне - организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне, - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Абзац введен - Федеральный закон от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

управление гражданской обороной - целенаправленная деятельность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, по организации подготовки к ведению и ведению гражданской обороны; (Абзац введен - Федеральный закон от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

система управления гражданской обороной - составная часть системы государственного управления Российской Федерации, предназначенная для решения задач в области гражданской обороны и представляющая собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, а также пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной; (Абзац введен - Федеральный закон от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; (Абзац введен - Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики; (Абзац введен - Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

опасности, возникающие при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, - совокупность условий, которые сложились в результате применения (воздействия) или угрозы применения (воздействия) различных видов оружия или в результате возникновения чрезвычайных ситуаций и при которых возникла угроза воздействия поражающих факторов на население, материальные и культурные ценности и окружающую среду или существует вероятность возникновения такой угрозы; (Абзац введен - Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - совокупность действующих специализированных учреждений, подразделений и служб федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Российской Федерации. (Абзац введен - Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

(Статья в редакции Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

(Статья в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

1. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 171-ФЗ, от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Пункт введен - Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (В редакции Федеральных законов от 19.06.2007 № 103-ФЗ; от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

Статья 41. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляют: (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

на федеральном уровне - орган повседневного управления (подразделение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 23.06.2020 № 185-ФЗ)

на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях территориальных органов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны. (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

Глава II. Полномочия органов государственной властиРоссийской Федерации в области гражданской обороны

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации:

определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны; (Абзац введен - Федеральный закон от 09.10.2002 № 123-ФЗ)

утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

утверждает структуру, состав спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, штатную численность военнослужащих и гражданского персонала указанных воинских формирований и положение о спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны; (В редакции Федеральных законов от 27.07.2010 № 223-ФЗ; от 23.12.2010 № 377-ФЗ)

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

руководит организацией и ведением гражданской обороны;

издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гражданской обороны;

определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; (Абзац введен - Федеральный закон от 09.10.2002 № 123-ФЗ)

определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны; (Абзац введен - Федеральный закон от 09.10.2002 № 123-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 19.06.2007 № 103-ФЗ; от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определяет порядок функционирования сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения; (Абзац введен - Федеральный закон от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

утверждает положение о федеральном государственном надзоре в области гражданской обороны, порядок государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны; (Абзац введен - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ)

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны

принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; (В редакции Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ; от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку необходимых сил и средств; (В редакции Федеральных законов от 19.06.2007 № 103-ФЗ; от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; (В редакции Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти. (Абзац введен - Федеральный закон от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

Глава III. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан Российской Федерации в области гражданской обороны

(Наименование в редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны

(Наименование в редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 404-ФЗ)

организуют подготовку населения в области гражданской обороны; (В редакции Федеральных законов от 19.06.2007 № 103-ФЗ; от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, пр

Принят Государственной Думой 26 декабря 1997 года

Одобрен Советом Федерации 28 января 1998 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

(Статья в редакции Федерального закона от 19.06.2007 № 103-ФЗ)

Статья 2. Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

(Статья в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 171-ФЗ)

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

(Абзац утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ)

Статья 41. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

Глава II. Полномочия органов государственной властиРоссийской Федерации в области гражданской обороны

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации:

Статья 6. Полномочия Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

руководит организацией и ведением гражданской обороны;

Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны

(Наименование в редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 84-ФЗ)

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или в

Читайте также: