В каких случаях цб рф может отозвать лицензию у кредитной организации

Обновлено: 30.06.2024

Отзыв лицензии на осуществление банковских операций является исключительной мерой, которая применяется к банкам в крайних случаях. Сложившаяся практика оспаривания приказов регулятора об отзыве лицензии показывает, что шансов у нарушителя практически нет, однако определенные нюансы нужно учитывать всегда, поскольку ситуация может быть индивидуальной.

За что лишают лицензии?

Закон устанавливает ряд случаев, когда ЦБ РФ может или обязан отозвать лицензию, и все они предусмотрены ст. 20 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". Так, обязанность у регулятора отозвать у банка лицензию наступает при снижении значения всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации ниже 2% либо в случаях, если размер собственных средств (капитала) становится ниже минимального размера уставного капитала, а также в других подобных случаях, когда финансовое положение кредитной организации становится критическим.

ЦБ РФ вправе отозвать у банка лицензию при существенном искажении данных отчетности, при неисполнении федеральных законов и актов регулятора, касающихся банковской деятельности, если в течение года к нарушителю неоднократно применялись меры, предусмотренные ст. 74 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". К числу таких мер относятся выдача предписаний, начисление штрафа в размере 0,1% минимального уставного капитала, ограничение на проведение отдельных операций на срок до шести месяцев и др. Рассматриваемое основание наиболее часто используется регулятором на практике для отзыва банковских лицензий.

Активно проводимая регулятором расчистка банковского сектора от сомнительных и неустойчивых игроков в первую очередь связана с тем, что некоторые недобросовестные участники рынка проводят высокорискованную кредитную политику, вкладывая средства в низкокачественные активы, а также размещая их у технических заемщиков, которые никакой реальной хозяйственной деятельности не ведут. Такие нарушения не могут остаться без внимания регулятора, поэтому рано или поздно недобросовестные игроки покидают банковский сектор. В ряде случаев отзыв банковской лицензии также сопровождается объявлением бывших топ-менеджеров банка в федеральный и даже в международный розыск. Во всех подобных случаях рассчитывать на сохранение лицензий банкам не приходится, за исключением случая, когда регулятор по итогам анализа объема их активов и пассивов приходит к выводу о наличии оснований для проведения санации.

Отзыв лицензии по своему характеру всегда выступает крайней мерой, которая применяется регулятором в исключительных случаях, когда использование иных способов воздействия на нарушителя не возымеет должного эффекта. Применяемый регулятором отзыв лицензии суды в случае возникновения спора оценивают в качестве необходимой меры, соразмерной конституционно защищаемым целям и ценностям. Доказательства того, что у регулятора отсутствовали основания для применения рассматриваемой меры, должен представить сам нарушитель в соответствии со ст. 65 АПК РФ. Со своей стороны, регулятор представляет доказательства применения предусмотренных законом мер к банку в течение года, предшествовавшего отзыву лицензии, или наличие других оснований, в силу которых он был вынужден отозвать у нарушителя лицензию .

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2017 по делу N А40-174692/2016.

Какие меры можно предпринять?

Для оптимизации риска отзыва у банка лицензии по причине существенного искажения отчетности, когда против него в течение года были приняты те или иные меры воздействия, банк обязательно должен последовательно их все оспаривать, а также обжаловать судебные акты в соответствии с нормами АПК РФ. Это позволит банку исключить использование против него регулятором рассматриваемого основания для отзыва лицензии. Так, в одном деле банку еще в 2011 году удалось сохранить лицензию благодаря своей активной позиции по оспариванию выданных против него предписаний. Поскольку такие предписания были признаны незаконными в судебном порядке, а приказ об отзыве лицензий был основан исключительно на выводах об их неисполнении, суд признал отзыв незаконным и вернул банку лицензию .

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.07.2011 по делу N А40-71093/09-121-364.

Помимо этого, следует использовать и иные инструменты правовой защиты. Так, Генеральная прокуратура РФ наделена полномочием направлять протесты в различные органы власти в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". При этом практике известны случаи обращения надзорного ведомства в ЦБ РФ с таким протестом, в связи с чем банк может обращаться в Генпрокуратуру за защитой своих интересов.

Анализ сложившейся судебной практики наглядно показывает, что в подавляющем большинстве случаев суды отказывают в удовлетворении заявлений об отмене приказов ЦБ РФ об отзыве лицензий. Такое положение вещей может натолкнуть на мысль о том, что не стоит даже пытаться пересмотреть принятое мегарегулятором решение, однако в действительно это не так. Примеров положительного разрешения споров такой категории крайне мало, но все-таки они есть за разные периоды времени, поэтому заслуживают самого внимательного изучения.

Так, в одном деле основанием для отзыва у банка лицензии послужили выводы ЦБ РФ о том, что он в нарушение закона не проводил работу, направленную на получение информации о целях установления и предполагаемом характере деловых отношений клиентов, а также не идентифицировал бенефициаров таких клиентов. Кроме того, банку в вину вменялось то, что он несвоевременно представлял в Росфинмониторинг сведения о зачислении денежных средств на счета клиентов, по которым с момента их открытия не проводилось никаких операций.

Суд первой инстанции посчитал требования заявителя необоснованными и отказал в признании приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии незаконным. Однако апелляционный и кассационный суды с таким решением не согласились и отменили его, сохранив банку лицензию. Вышестоящие суды посчитали, что на момент проведения мегарегулятором в отношении банка проверки выполняемые им действия в полной мере соответствовали действующим нормативным требованиям, а те правовые акты РФ, которые содержали более содержательные и конкретные требования, на момент проверки еще не вступили в силу.

Речь шла об Указании ЦБ РФ от 31.01.2014 N 3186-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 02.03.2012 N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма". Данным нормативным правовым актом РФ был определен механизм идентификации бенефициарного владельца клиента, однако, поскольку на момент проведения проверки банка он не действовал, банк руководствовался положениями Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.05.2015 по делу N А40-88965/14.

С подачей заявления об оспаривании приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии не следует затягивать, поскольку обжалование данного приказа не приостанавливает его действия. Равным образом это не дает банку права добиваться приостановления по делу о его принудительной ликвидации или банкротстве по иску мегарегулятора .

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2017 по делу N А63-10933/2016.

Все на защиту банка

При подготовке заявления в суд о признании приказа ЦБ РФ об отзыве лицензии незаконным и его отмене следует учитывать, что право на судебную защиту в такой ситуации имеет исключительно сам банк, но не его акционеры. Это связано с тем, что приказ регулятора, как ненормативный правовой акт, издается в отношении кредитной организации и адресован непосредственно ей, касается исключительно ее. В связи с этим суды считают, что права и законные интересы акционеров банка такой приказ не нарушает, а поскольку законом им не предоставлена возможность обращаться в защиту интересов третьих лиц, поданное ими заявление должно быть оставлено без удовлетворения.

Интересы акционеров, контролирующих свой банк через механизмы корпоративного управления и распоряжающихся его активами, не могут не затрагиваться таким приказом регулятора, однако формально считается, что у них отсутствует право на подачу заявления, с чем они должны считаться. Это касается как приказа об аннулировании банковской лицензии, так и оспаривания промежуточных актов регулятора о применении к банку тех или иных мер воздействия . При этом суды, указывая на отсутствие у акционеров банка права на подачу заявления об отмене приказа регулятора, тем не менее рассматривают все доводы по существу, используя все аргументы для оставления его в силе .

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.03.2017 по делу N А40-236706/2015.
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.01.2017 по делу N А40-122565/16.

Если с таким заявлением в суд обратятся бывший председатель правления банка, кто-то из его заместителей или других топ-менеджеров, суд может прийти к тем же выводам, указав на отсутствие у них соответствующих полномочий действовать от имени банка. С момента назначения в банк временной администрации полномочия ее руководства приостанавливаются, поэтому у них отсутствует право обращения в суд с заявлением об отмене приказа ЦБ РФ об отзыве у банка лицензии. Примечательно, что раньше в деле, которое рассматривалось в 2011 году Арбитражным судом г. Москвы , суд не увидел препятствий для подачи заявления единственным владельцем банка. Однако в настоящее время, как видно из приведенных примеров из судебной практики, ситуация кардинально изменилась.

Дело N А40-71093/09-121-364.

Вместе с тем совершенно иначе обстоит дело в случае, когда заявление в суд подает кто-то из обычных представителей банка. В соответствии с п. 5.1 Положения о временной администрации по управлению кредитной организацией, утв. ЦБ РФ 09.11.2005 N 279-П, мегарегулятор вправе приостановить полномочия исполнительных органов банка, однако обычные сотрудники и представители к их числу не относятся. Поэтому если до введения в банк кредитной организации временной администрации ее руководитель выдал доверенность на представление интересов в суде представителю с правом вести любые судебные дела, то он будет вправе в дальнейшем при необходимости подписать и подать от имени банка заявление об оспаривании соответствующего приказа.

Приостановление полномочий исполнительных органов кредитной организации само по себе не отменяет действие ранее выданных от ее имени доверенностей, что дает право такому представителю обратиться с заявлением в суд об оспаривании приказа мегарегулятора. Временная администрация банка может отозвать эту доверенность, однако в такой ситуации банк фактически будет лишен права на судебную защиту своих интересов, поскольку они не совпадают с целями деятельности временной администрации. При подобных обстоятельствах у представителя банка имеются веские основания просить суд обеспечить ему возможность участия в судебном разбирательстве.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.


The main reasons for which the Central Bank may revoke the banking license. Central Bank selects a permit to operate only in cases that are related to the failure of the regulatory laws. Most often, a review occurs because of incorrect data in the records, as well as the inability to meet all the requirements for financial obligations.

Keywords: The banking system, the reasons for revocation of a license, a significant misreporting of data; violation of banking laws and regulations of the Central Bank.

Банковская система страны на данный момент времени находится в кризисе. Об этом свидетельствуют не только события на финансовом рынке, которые происходят еженедельно, но и логика действий регулятора в лице Центрального банка. В ней явно прослеживаются меры, которые вполне можно охарактеризовать как антикризисные. Вот только говорить о серьезных сложностях сами банкиры и представители ЦБ опасаются.

Анализируя официальные данные ЦБ об основных причинах для прекращения действия банковских лицензий, можно сказать, что в последние четыре года, формулируя их в приказах и пресс-релизах, регулятор ссылался на наличие следующих оснований:

 существенная недостоверность отчетных данных;

 задержка сдачи отчетности;

 осуществление непредусмотренных лицензией операций;

 нарушение банковского законодательства и нормативов ЦБ;

 достижение показателем достаточности капитала отметки ниже 2 %;

 достижение размера собственного капитала уровня ниже минимального значения уставного капитала;

 неисполнение в установленный срок требования привести в соответствие величины собственных средств и уставного капитала;

 неспособность удовлетворять требования кредиторов.

Руководствуясь значимостью масштаба и объемом выявленных в результате проверки нарушений действующих норм банковской деятельности, Центробанк, классифицировал данные нарушения и принимал решение по отзыву банковской лицензии по одному или нескольким основаниям.

Неисполнение федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, и нормативных актов Банка России одна из причин для отзыва лицензии. На протяжении всего рассматриваемого периода данная формулировка является самым распространенным основанием лишения кредитной организации лицензии и представляет собой широкую трактовку выявленных ЦБ нарушений. Неисполнение кредитной организацией предписаний регулятора, проведение высокорискованной кредитной политики, инвестиция в низкокачественные активы, создание неадекватных рискам резервов, низкий уровень функционирования системы внутренней безопасности, нарушения правил ведения бухгалтерской отчетности, непринятие мер по предупреждению банкротства кредитной организации и т. п. — все это проявления нарушений банковского законодательства и нормативов Центрального Банка. [2]

Нарушение банковского законодательства в большинстве случаев сочеталось с другими основаниями, в частности нарушениями закона № 115-ФЗ, неспособностью удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам, снижением достаточности капитала и размера собственных средств. [1] В таблице 1 представлены основания, по которым банк может лишиться лицензии. [3]

Основания отзыва лицензий в 2011–2015 гг.

Основания отзыва лицензии у кредитных организаций

2011

2012

2013

2014

1–3 квартал 2015

1.Существенная недостоверность отчетности.

2.Задержка представления отчетности.

3.Осуществление операций, не предусмотренных лицензией.

4.Нарушение банковского законодательства.

5.Нарушение требований ст. 6 и 7 Федерального закона № 115-ФЗ

6.Достаточность капитала ниже 2 %

7.Размер собственных средств ниже минимального значения уставного капитала.

8.Неисполнение в срок требований Банка России о приведении в соответствие величины уставного капитала и размера собственных средств (капитала).

9.Неисполнение требований кредиторов.

Борьба с коррупцией, легализацией преступных доходов, выводом капитала из-под юрисдикции отечественных правовых норм — приоритетное направление финансовой политики государства. Политику Правительства в данном направлении поддержал и Центробанк.

Отзыв лицензии по основанию о противодействии легализации(отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма характеризуется наличием в течение одного года следующих нарушений:

 несоответствие системы внутреннего контроля требованиям Банка России;

 нарушение правил идентификации клиентов, их целей и сфер деятельности;

 нарушение порядка и срока передачи (либо не передача) компетентным органам информации о сделках подлежащих особому контролю;

 вовлечение в проведение сомнительных операций (в т. ч. обналичивание средств, проведение сделок по фиктивным документам);

 непринятие мер по достоверному установлению способа происхождения капитала и законной обоснованности (легальности) сделок.

Установление факта существенной недостоверности отчетности, нарушения срока ее представления является еще одной из причин для отзыва лицензии. Достоверность данных отчетности кредитных организаций является залогом их стабильности, т. к. они используются для расчета различных экономических финансовых показателей (ликвидности, достаточности капитала, нормы резервов и т. п.). Искажение данных отчетов приводит и к невозможности оценить реальное финансовое состояние организации, поэтому установление факта недостоверности — еще одно из оснований отзыва лицензии на осуществление банковских операций. Также Центробанк уполномочен лишить кредитную организацию лицензии за многократное или систематическое в течение года нарушение ею сроков сдачи отчетности.

В большинстве случаев искажения в отчетности банков связано с наличием проблемных и низкокачественных активов, которым в учете не дается адекватная оценка, и, как следствие, не создаются соответствующие существующим рискам резервы.

Достаточность капитала банка — расчетный показатель, определяющий минимальные требования к уровню собственного капитала (min величине собственных средств), необходимому для покрытия банковских рисков (кредитного, операционного, рыночного). Он представляет собой отношение величины собственных средств к величине соотнесенных со степенью риска активов банка. Если рассчитанный по кредитной организации показатель оказывается меньше 2 %, то Центробанк поднимает вопрос об отзыве лицензии.

Величина собственных средств ниже минимально установленного ЦБ значения уставного капитала на дату их госрегистрации

Собственные средства банка — это часть пассивов организации, представленных совокупностью оплаченных основных и дополнительных источников собственных и привлеченных средств (уставный и резервный капитал, прибыль, эмиссионный доход, доходы от переоценки, субординированные кредиты и т. д.). Методика расчета величины собственного капитала на основании показателей отчетности определена Центробанком, применением международных стандартов (Базель III). В случае если рассчитанный показатель окажется ниже установленной минимальной величины уставного капитала, банк должен привести в соответствие размеры уставного и собственного капиталов, иначе отзыв лицензии будет неминуем по прошествии срока отведенного для их приведения в соответствие.

Еще одной причиной для отзыва лицензии может быть неисполнение требований кредиторов. Неисполнение требований кредиторов является основанием отзыва банковской лицензии, если банк, к которому предъявлено данное требование, не исполнил его в двухнедельный срок. Данное основание для отзыва лицензии на осуществление банковских операций также коррелирует с нарушением законодательства и недостоверным отражением отчетных данных.

Кроме того, по официальным данным Центробанка, впоследствии банкротами (уже по суду) признаются и большинство кредитных организаций, в которых основаниями для отзыва лицензии были указаны другие причины.

Анализируя изложенные аргументы, можно констатировать факт: число банков, лишившихся лицензий в текущем году, превышает их количество за предшествующие четыре года вместе взятые. Основными причинами данной динамики являются ужесточение политики Банка России в плане соблюдения законов, нормативов, противодействия легализации преступных доходов и ужесточение самой нормативно-правовой базы, с одной стороны, и наличие проблем с качеством активов и достаточностью капитала кредитных организаций, обострившихся на фоне геополитических проблем и стагнации в экономике — с другой.

Основные термины (генерируются автоматически): отзыв лицензии, уставной капитал, банковское законодательство, банковская деятельность, основание, противодействие легализации, собственный капитал, средство, требование кредиторов, Центральный Банк.

Ключевые слова

банковская система, причины отзыва лицензии, , существенная недостоверность отчетных данных, нарушение банковского законодательства и нормативов ЦБ

банковская система, причины отзыва лицензии, существенная недостоверность отчетных данных, нарушение банковского законодательства и нормативов ЦБ

Похожие статьи

Отзыв лицензий у банков как путь к монополизации банковского.

В статье исследуется российская банковская система во главе с Банком России. Акцент сделан на отзыве лицензий у коммерческих банков. Такая политика центрального банка ведет к укреплению позиций банков с государственным участием.

К вопросу об осуществлении деятельности в сфере.

Проблемы правового обеспечения идентификации кредитными.

Ключевые слова: противодействие легализации доходов, кредитные организации, банковский внутренний контроль.

Что выгоднее для российской экономики: санирование банков или.

Основания для отзыва банковской лицензии представляют собой закрытый список нарушений, из-за наличия которых Центральный банк отзывает лицензию у банка. Согласно ФЗ от 2 декабря 1990 года №.

Регулирование собственного капитала коммерческого банка.

банк, достаточность капитала, собственный капитал, капитал, требование, Банк России, США, Базельский комитет, актив, банковский капитал.

Современное состояние банковской системы России

Проблемы капитализации российских банков | Статья в журнале.

банковский сектор, банк, собственный капитал, реинвестированная прибыль, капитализация прибыли, банковская система, уставной капитал, банковский капитал, собственное средство банка, собственный капитал банка.

Анализ собственного капитала коммерческого банка (на примере.

Правовое регулирование деятельности кредитных организаций

юридическое лицо, банк, Российская Федерация, уставной капитал, банковская деятельность, банковская тайна, валютное законодательство, кредитная организация, минимальный размер, правовое регулирование.

Отзыв лицензий у банков как путь к монополизации банковского.

В статье исследуется российская банковская система во главе с Банком России. Акцент сделан на отзыве лицензий у коммерческих банков. Такая политика центрального банка ведет к укреплению позиций банков с государственным участием.

К вопросу об осуществлении деятельности в сфере.

Проблемы правового обеспечения идентификации кредитными.

Ключевые слова: противодействие легализации доходов, кредитные организации, банковский внутренний контроль.

Что выгоднее для российской экономики: санирование банков или.

Основания для отзыва банковской лицензии представляют собой закрытый список нарушений, из-за наличия которых Центральный банк отзывает лицензию у банка. Согласно ФЗ от 2 декабря 1990 года №.

Регулирование собственного капитала коммерческого банка.

банк, достаточность капитала, собственный капитал, капитал, требование, Банк России, США, Базельский комитет, актив, банковский капитал.

Современное состояние банковской системы России

Проблемы капитализации российских банков | Статья в журнале.

банковский сектор, банк, собственный капитал, реинвестированная прибыль, капитализация прибыли, банковская система, уставной капитал, банковский капитал, собственное средство банка, собственный капитал банка.

Анализ собственного капитала коммерческого банка (на примере.

Правовое регулирование деятельности кредитных организаций

юридическое лицо, банк, Российская Федерация, уставной капитал, банковская деятельность, банковская тайна, валютное законодательство, кредитная организация, минимальный размер, правовое регулирование.

Статья 16 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" отказ в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций допускается только по следующим основаниям:

  1. несоответствие кандидатов , предлагаемых на должности руководителя, главного бухгалтера кредитной организации и его заместителей, квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России (отсутствие у них высшего юридического или экономического образования, наличие судимости за совершение преступлений в сфере экономики, совершение административного правонарушения в области торговли и финансов и т.д.);
  2. неудовлетворительное финансовое положение учредителей кредитной организации или неисполнение ими своих обязательств перед федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами за последние три года;
  3. несоответствие документов , поданных в Банк России для государственной регистрации кредитной организации и получения лицензии на осуществление банковских операций;
  4. несоответствие деловой репутации кандидатов на должности членов совета директоров (наблюдательного совета) квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, наличие у них судимости за совершение преступления в сфере экономики.

Решение об отказе в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций сообщается учредителям кредитной организации в письменной форме и должно быть мотивировано.

Отказ в государственной регистрации кредитной организации и выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций, непринятие Банком России в установленный срок соответствующего решения могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Под деловой репутацией в соответствии с настоящей статьей понимается оценка профессиональных и иных качеств лица, позволяющих ему занимать соответствующую должность в органах управления кредитной организации.

Статья 20 ФЗ устанавливает, что Банк России может отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

  1. установления недостоверности сведений, на основании которых выдана указанная лицензия;
  2. задержки начала осуществления банковских операций, предусмотренных этой лицензией, более чем на один год со дня ее выдачи;
  3. установления фактов существенной недостоверности отчетных данных;
  4. задержки более чем на 15 дней представления ежемесячной отчетности (отчетной документации);
  5. осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных указанной лицензией;
  6. неисполнения федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России;
  7. неоднократного в течение одного года виновного неисполнения содержащихся в исполнительных документах судов, арбитражных судов требований о взыскании денежных средств со счетов (с вкладов) клиентов кредитной организации при наличии денежных средств на счетах (во вкладах) указанных лиц;
  8. наличия ходатайства временной администрации, если к моменту окончания срока деятельности указанной администрации, установленного Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", имеются основания для ее назначения, предусмотренные указанным Федеральным законом;
  9. неоднократного непредставления в установленный срок кредитной организацией в Банк России обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, за исключением сведений о полученных лицензиях;
  10. неисполнение кредитной организацией, являющейся управляющим ипотечным покрытием, требований Федерального закона "Об ипотечных ценных бумагах" и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, а также неустранение нарушений в установленные сроки, если в течение одного года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Банк России обязан отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях:

  • если достаточность капитала кредитной организации становится ниже 2 процентов.
  • если размер собственных средств (капитала) кредитной организации ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату государственной регистрации кредитной организации. Указанное основание для отзыва лицензии на осуществление банковских операций не применяется к кредитным организациям в течение первых двух лет со дня выдачи лицензии на осуществление банковских операций;
  • если кредитная организация не исполняет в срок, установленный Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", требования Банка России о приведении в соответствие величины уставного капитала и размера собственных средств (капитала);
  • если кредитная организация не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 14 дней с наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее 1000-кратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
  • в других случаях, установленных законом.

Отзыв лицензии на осуществление банковских операций по другим основаниям, за исключением оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не допускается.

После отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями статьи 23.1 настоящего Федерального закона.

Отзыв банковской лицензии: как предупредить возможные проблемы

Суть банковской лицензии

Еще совсем недавно в России существовали сотни финансовых учреждений, чью деятельность с большой натяжкой можно было назвать законной и соответствующей нормам. Это стало следствием бездумной выдачи государством в 90-е и в начале 2000-ных годов лицензий на право осуществления банковской деятельности. Сегодня Банк России проводит жесткую политику в отношении таких учреждений, планомерно очищая финансовый сектор от сомнительных организаций. Основной способ такого регулирования на сегодняшнйи день – выдача и отзыв банковских лицензий.

Лицензия – это документ, подтверждающий право финансового учреждения на проведение каких-либо операций. По сути, существует несколько видов лицензий – например, можно получить такой документ только на выдачу кредитов и не привлекать депозиты, не предлагать услуги РКО и т.д. Однако в большинстве случаев речь идет о генеральной лицензии, которая дает право на осуществление всех видов банковских операций:

  • Выдача кредитов физическим лицам и организациям;
  • Привлечение депозитов от населения;
  • Открытие и ведение счетов для организаций, расчетно-кассовое обслуживание;
  • Валютно-обменные операции;
  • Операции с драгоценными металлами;
  • Осуществление инкассации и т.д.

Почему ЦБ отзывает лицензии

Лицензия является бессрочной, то есть банку, получившему ее, нет необходимости заботиться о продлении разрешения. Однако Банк России предъявляет жесткие требования к деятельности лицензированных банков и требует их неукоснительного выполнения . Каждое финансовое учреждение обязано подавать в ЦБ отчетность о выполнении установленных законодательством нормативов. При нарушении каких-то условий ЦБ имеет право отозвать лицензию на ведение деятельности.

Какие же последствия ждут клиентов в том случае, если у финансового учреждения отозвана лицензия? Стоит понимать, что отзыв подразумевает под собой полный запрет на осуществление банковских операций. А это значит, что учреждению придется либо восстанавливать разрешение (что, как правило, редко осуществимо), либо закрываться – именно это происходит в большинстве случаев.

Отзыв лицензии страшит не только владельцев и персонал банка – под ударом оказываются и многочисленные вкладчики, не успевшие до закрытия финансового учреждения закрыть счета

Что вас ждет, если вы вкладчик

Сильнее всего при отзыве банковской лицензии и последующем закрытии учреждения страдают вкладчики — физические лица, а также организации, у которых средства размещены на счетах в банке. Как правило, все это происходит внезапно для клиентов банка, не посвященных во внутренние проблемы учреждения – счета оказываются замороженными, с карты невозможно снять средства. Хотя так бывает не всегда – все зависит от причин отзыва лицензии:

  • Если лицензия отозвана, но банк не обанкротился, можно надеяться на возмещение своих средств (возможно, даже с процентами). Как правило, какая-то часть вкладов все же возвращается, пока у банка есть свободные средства. Поэтому, если успеть попасть в первые ряды, можно и обойтись без дальнейших проблем.
  • При банкротстве банка реализуется самый неприятный сценарий – вкладчики не могут получить свои средства, т.к. у финансового учреждения нет денег на возмещение. Такая ситуация до боли знакома вкладчикам 90-х годов, когда россияне массово теряли свои накопления на сберегательных книжках.

Однако не стоит бояться, что отзыв лицензии и закрытие банка обязательно приведут к потере сбережений. Сегодня в России работает эффективная Система страхования вкладов, которая позволяет возместить все депозиты, по сумме не превышающие 1,4 млн рублей каждый (при вкладах более этой суммы по ним возмещается только 1,4 млн). Если ваш банк закрылся, уполномоченные организации обязаны принять заявления вкладчиков, а затем произвести выплату сумм вкладов. Однако стоит понимать, что в таком случае обещанные по депозиту проценты вы теряете – возвращается только та сумма, что была на счете на момент закрытия банка. Кроме того, возврат денег происходит не мгновенно – придется подождать несколько месяцев.

Если у вас оформлен кредит

Волнует вопрос отзыва банковских лицензий и тех, кто оформил ссуды. Причем за счет незнания принципов кредитования все заемщики делятся на две группы:

Итак, неправы и первые, и вторые. Банкротство кредитной организации – это не повод менять условия кредитного договора и, тем более, аннулировать его. Это значит, что даже после закрытия банка вы имеете полное право (а равно и обязанность) и дальше выплачивать ссуду согласно установленному графику.

Факторы риска: какой банк может остаться без лицензии

Чтобы избежать возникновения подобных ситуаций, очевидно, нужно выбирать стабильные и успешно работающие банки, у которых не отзовут лицензию во время действия вашего договора по кредиту или вкладу. Звучит обнадеживающе, но на практике узнать, насколько прочно финансовое положение кредитной организации, крайне затруднительно. Но мы приводим основные параметры, по которым можно увидеть – в банке назревают серьезные проблемы с ликвидностью, которые могут грозить отзывом лицензии и банкротством:

Каждый из описанных факторов сам по себе не является серьезной проблемой – так, офисы могут закрываться для ремонта или переезда, а сокращение персонала часто происходит во время реорганизации банка, смены формата работы. Желание привлечь средства с помощью повышения ставок может быть вызвано как нехваткой денег для текущих операций, так и положительными факторами – например, открытием нового направления деятельности (дилинговый центр, операции с драгметаллами и т.д.). Более того – даже если такие меры действительно предпринимались для улучшения финансового состояния, они могут оказаться успешными, и ситуация в банке нормализуется.

Поэтому нельзя говорить о том, что банк с выявленными проблемами обязательно обанкротится и утратит лицензию. Однако сочетание сразу нескольких факторов должно вас насторожить и, возможно, предпринять меры по минимизации риска.

Сокращаем потери

Итак, у вас появились сомнения в финансовом благополучии банка. Если вы только планируете оформить кредит или вклад, решение простое – не стоит обращаться в такую организацию, подыщите более стабильную и успешную. Но может так статься, что проблемы начались у банка, клиентом которого вы уже являетесь. Тогда вам нужно по возможности снизить риски финансовых потерь:

До этого мы говорили о том, как предупредить проблемы. Что же делать, если вы узнали о том, что лицензия банка уже отозвана, а он обанкротился?

  • Заемщикам нужно в кратчайшие сроки обратиться в офис банка (а если они уже закрыты – найти информацию на сайте в интернете), чтобы узнать, какие кредитные учреждения перекупили долги. Затем выяснить в новом банке условия выплаты долга, ситуацию с переоформлением залога и начинать платить по графику на полученные реквизиты.
  • Вкладчикам нужно найти информацию о том, какие банки будут производить выплаты по системе страхования вкладов. Если банк еще не закрылся, то обратитесь за этой информацией в офис, в ином случае необходимые сведения можно найти на сайте вашего банка, портале АСВ. Там же будет описана процедура выдачи возмещения: сроки подачи заявления и выплат, адреса и телефоны уполномоченных органов.

Выводы

При этом стоит помнить, что законодательство защищает права клиентов банков. Даже если ваш кредитор закрылся, вы имеете полное право продолжать выплачивать долг по ранее установленному графику его правопреемнику. Если речь идет о депозите, то система страхования вкладов позволяет в течение нескольких месяцев вернуть свои средства (максимальная сумма по одному договору 1,4 млн рублей). Вам необходимо лишь в установленное время написать заявление на возмещение суммы депозита.

Читайте также: