Распространяются ли правила технической эксплуатации электроустановок потребителей на граждан

Обновлено: 02.07.2024

Вопрос 1. На кого распространяются настоящие Правила?

Ответ. Распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых норм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1 000 В (далее – Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Вопрос 2. На кого не распространяются Правила?

Ответ. Не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Вопрос 3. При каких условиях допускается эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации?

Ответ. Допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы.

1.2. Обязанности, ответственность Потребителей за выполнением Правил

Вопрос 4. Какие обязанности предписывают Правила потребителям?

Ответ. Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом и др.

Вопрос 5. С какой целью назначаются ответственный за электрохозяйство организации и его заместитель?

Ответ. Назначаются для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок.

Вопрос 6. Кем назначаются ответственный за электрохозяйство и его заместитель?

Ответ. Назначаются руководителем Потребителя (кроме граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1 000 В).

Вопрос 7. В каких случаях может не назначаться работник, замещающий ответственного за электрохозяйство?

Ответ. Может не назначаться у Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВ-А.

Вопрос 8. Кто может быть назначен ответственным за электрохозяйство?

Ответ. Может быть назначен руководитель или специалист Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Вопрос 9. В каких случаях ответственный за электрохозяйство может не назначаться?

Ответ. Может не назначаться у Потребителей, не занимающихся производственной деятельностью, электрохозяйство которых включает в себя только вводное (вводно-распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В.

Вопрос 10. Кто может возложить на себя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок при отсутствии ответственного за электрохозяйство по причине, изложенной в ответе на вопрос 9?

Ответ. Может возложить на себя руководитель Потребителя по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления-обязательства (по форме прил. 1 настоящих Правил).

Вопрос 11. Проходят ли проверку знаний индивидуальные предприниматели, выполняющие техническое обслуживание и эксплуатацию электроустановок, проводящие в них монтажные, наладочные, ремонтные работы?

Ответ. Должны проходить проверку знаний в установленном порядке и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Вопрос 12. Каковы обязанности ответственного за электрохозяйство?

Ответ. Ответственный за электрохозяйство обязан:

организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок;

организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала;

организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала;

обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок;

контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента и др.

Вопрос 13. Когда производится назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя?

Ответ. Производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V – в электроустановках напряжением выше 1 000 В; IV – в электроустановках до 1 000 В.

Вопрос 14. Кто назначает ответственных за электрохозяйство структурных подразделений?

Ответ. Назначает руководитель Потребителя по представлению ответственного за электрохозяйство. Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственным за электрохозяйство структурных подразделений и ответственным за электрохозяйство Потребителя должны быть отражены в их должностных инструкциях.

Вопрос 15. Кто несет персональную ответственность за нарушения в работе электроустановок?

Ответ. Персональную ответственность несут:

руководитель потребителя и ответственные за электрохозяйство – за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями;

работники, непосредственно обслуживающие электроустановки, – за нарушения, происшедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;

работники, проводящие ремонт оборудования, – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;

руководители и специалисты энергетической службы – за нарушения в работе электроустановок, происшедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;

руководители и специалисты технологических служб – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.

1.3. Приемка в эксплуатацию электроустановок

Вопрос 16. Какие мероприятия необходимо выполнить до начала монтажа или реконструкции электроустановок? Ответ. Необходимо:

получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию;

согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом госэнергонадзора.

Вопрос 17. Что должно быть проведено перед приемкой в эксплуатацию электроустановок?

Ответ. Должны быть проведены:

в период строительства и монтажа энергообъекта – промежуточные приемки узлов оборудования и сооружений, в том числе скрытых работ;

приемосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок; комплексное опробование оборудования.

Вопрос 18. Как должны проводиться приемосдаточные испытания оборудования, пусконаладочные испытания отдельных систем и опробование оборудования?

Ответ. Приемосдаточные и пусконаладочные испытания должны проводиться по проектным схемам подрядчиком (генподрядчи-6 ком) с привлечением персонала заказчика, а комплексное опробование – заказчиком.

Вопрос 19. Допускается ли включение электроустановок для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования?

Ответ. Допускается по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органами госэнергонадзора.

Вопрос 20. При каких условиях комплексное опробование считается проведенным?

Ответ. Считается проведенным при нормальной и непрерывной работе основного и вспомогательного оборудования в течение 72 ч, а линий электропередачи – в течение 24 ч.

Вопрос 21. Какие подготовительные условия необходимо выполнить перед опробованием и приемкой?

Ответ. Должны быть подготовлены следующие условия:

укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал;

разработаны и утверждены эксплуатационные инструкции, инструкции по охране труда и оперативные схемы, техническая документация по учету и отчетности;

подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;

введены в действие средства связи, сигнализации пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции.

Вопрос 22. При каком условии производится подача напряжения на электроустановки?

Ответ. Производится только после получения разрешения от органов госэнергонадзора и на основании договора на электроснабжение между Потребителем и энергоснабжающей организацией.

1.4. Требования к персоналу и его подготовка

Вопрос 23. На какие группы подразделяется электротехнический персонал?

Ответ. Подразделяется на:

оперативно-ремонтный (в дальнейшем оперативный и оперативно-ремонтный персонал, если не требуется разделения, именуется оперативным персоналом).

Вопрос 24. Как определяются права и обязанности электротехнологического персонала производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющего эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше?

Ответ. В своих правах и обязанностях он приравнивается к электротехническому персоналу; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя.

Вопрос 25. Какую группу по электробезопасности должны иметь руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал?

Ответ. Должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой.

Вопрос 26. Кто утверждает перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала (в дальнейшем под электротехническим персоналом понимается и электротехнологический персонал, если не требуется разделения), которому необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности?

Ответ. Утверждает руководитель Потребителя.

Вопрос 27. Требуется ли руководителю Потребителя, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности.

Ответ. Не требуется. Однако, если они ранее имели группу по электробезопасности и хотят ее подтвердить (повысить) или получить впервые, то проверка знаний проводится в обычном порядке как для электротехнического персонала.

Вопрос 28. Какая группа по электробезопасности присваивается неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током?

Ответ. Присваивается группа I по электробезопасности.

Вопрос 29. Кто определяет перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности?

Ответ. Определяет руководитель Потребителя.

Вопрос 30. Как оформляется и производится присвоение группы I?

Ответ. Оформляется в журнале установленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, завершающегося, как правило, устным опросом и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током.

Вопрос 31. Кто проводит присвоение группы I?

Ответ. Проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III.

Вопрос 32. Какова периодичность присвоения группы I?

Ответ. Присвоение группы I проводится не реже 1 раза в год.

Вопрос 33. Каковы обязательные формы работы с административно-техническим персоналом?

Ответ. Обязательные формы работы следующие:

вводный и целевой (при необходимости) инструктажи по охране труда;

проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;

профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.

Вопрос 34. Каковы обязательные формы работы с оперативным и оперативно-ремонтным персоналом?

Ответ. Обязательные формы работы следующие:

вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда, а также инструктаж по пожарной безопасности;

подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

контрольно-противоаварийные и противопожарные тренировки;

профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.

Вопрос 35. Каковы обязательные формы работы с ремонтным персоналом?

Ответ. Обязательные формы работы следующие:

подготовка по новой должности или профессии с обучением на рабочем месте (стажировка);

профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.

Вопрос 36. Какие требования предъявляются к работникам, принимаемым для выполнения работ в электроустановках?

Ответ. Должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работ. При отсутствии профессиональной подготовки они должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.).

Вопрос 37. В каких случаях электротехнический персонал обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте?

Ответ. Обязан пройти стажировку до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года.

Вопрос 38. Кем составляются и утверждаются программы подготовки электротехнического персонала?

Ответ. Составляются с указанием необходимых разделов правил и инструкций руководителями (ответственными за электрохозяйство) структурных подразделений и могут утверждаться ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Вопрос 39. Каков порядок прохождения стажировки (дублирования)?

Ответ. Работник должен быть соответствующим документом закреплен за опытным работником по организации (для руководителей и специалистов) или по структурному подразделению (для рабочих). Стажировка проводится под руководством ответственного обучающего работника и осуществляется по программам, разработанным для каждой должности (рабочего места) и утвержденным в установленном порядке.

Вопрос 40. Какая должна быть продолжительность стажировки?

Ответ. Должна быть от 2 до 14 смен.

Вопрос 41. В каких случаях руководитель Потребителя может освобождать от стажировки работника?

Ответ. Может освобождать, если работник имеет стаж по специальности не менее 3 лет, переходит из одного цеха в другой при условии, что характер его работы и тип оборудования, на котором он работал, не меняется.

Вопрос 42. Как оформляется допуск к стажировке?

Ответ. Оформляется соответствующим документом руководителя Потребителя или структурного подразделения. В документе указываются календарные сроки стажировки и фамилии работников, ответственных за ее проведение.

Вопрос 43. Каковы обязанности работника в процессе стажировки?

Ответ. Работник обязан:

усвоить требования правил эксплуатации, охраны труда, пожарной безопасности и их практическое применение на рабочем месте;

изучить схемы, производственные инструкции и инструкции по охране труда, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии);

отработать четкое ориентирование на своем рабочем месте;

приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций;

изучить приемы и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации обслуживаемого оборудования.

Вопрос 44. Какова продолжительность дублирования?

Ответ. Продолжительность дублирования – от 2 до 12 рабочих смен. Для конкретного работника она устанавливается решением комиссии по проверке знаний в зависимости от уровня его профессиональной подготовки, стажа и опыта работы.

Вопрос 45. Как оформляется допуск к самостоятельной работе для оперативного персонала?

Ответ. Работник может быть допущен к самостоятельной работе после дублирования, что оформляется соответствующим документом руководителя Потребителя.

Вопрос 46. В каких случаях допускается продление дублирования?

Ответ. Допускается в случаях, если работник за время дублирования не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке.

Вопрос 47. На какой срок допускается продление дублирования?

Ответ. Допускается на срок от 2 до 12 рабочих смен, что оформляется соответствующим документом Потребителя.

Вопрос 48. Каковы действия по отношению к работнику, если в период дублирования будет установлена его профессиональная непригодность?

Ответ. Работник снимается с подготовки.

Вопрос 49. На какие виды подразделяется проверка знаний?

Ответ. Подразделяется на первичную и периодическую (очередную и внеочередную).

Вопрос 50. В каких случаях проводится первичная проверка знаний?

Ответ. Проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в проверке знаний более 3 лет.

Вопрос 51. В каких случаях и в какие сроки производится очередная проверка?

Новые Правила охраны труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭУ) действуют с 01.01.2021. Они введены приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н и будут применяться вплоть до 31.12.2025. В статье рассмотрим, что собой представляют ПОТЭУ и что нового они привнесли с 2021 года.

Что такое ПОТЭУ

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок ― нормативный документ, содержащий госстандарты по охране и безопасности труда при проведении работ в электроустановках (применительно к ст. 209 ТК РФ).

К сведению! Наряду с ним в работе электрохозяйства применяется еще один важный документ ― Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), утв. приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6 (последняя редакция от 13.09.2018). Они распространяются на организации, ИП, граждан и призваны обеспечивать рациональную эксплуатацию и исправное содержание электроустановок.

Требования ПОТЭУ касаются всех нанимателей, поскольку именно они обязаны создавать безопасные условия труда для работников. Это общеустановленные требования, которые наниматели вправе дополнять в зависимости от специфики осуществляемой деятельности.

О разработке, структуре, назначении Положения о системе управления ОТ читайте в нашем материале.

ПОТЭУ обязаны знать и применять работники, которые трудятся на предприятиях, использующих (обслуживающих) электроустановки. До того как приступить к работе на электроустановке, каждый из них проходит:

Специальное обучение, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшему лицу.
Проверку полученных знаний по ПОТЭУ.

Тем, кто успешно завершил учебу и проверку, выдают удостоверение с соответствующими отметками о доступе к спецработам. Согласно ПОТЭУ работникам присваивают одну из пяти групп по электробезопасности.

ПОТЭУ с 2021 года

Новые Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок - 2021 сменили старые, некогда утвержденные приказом Минтруда от 24.07.2013 № 328н.

Обратите внимание! Начиная с 2001 года и на протяжении 13 лет на практике применялись межотраслевые Правила по ОТ (введены постановлением Минтруда № 3). Со временем их сменили ПОТЭУ, введенные приказом № 328н (сейчас они уже не применяются).

Действующие с 2021 года ПОТЭУ (см. приказ № 903н) рассчитаны на пять лет и подлежат обязательному исполнению. Они более содержательны, поскольку дополнены с учетом всех прогрессивных процессов, произошедших за 7 лет (период действия предшествующих правил). То есть учитывают распространение дистанционного управления (ДУ) электроустановками, появление новых мер безопасности при проведении спецработ и т. п.

Новые ПОТЭУ не применяются по отношению к специализированным установкам. Требования к последним определяют отраслевые Правила по ОТ, а отображают в соответствующих нормативных документах по их обслуживанию. Следует заметить, что с 2021 года введены новые требования по безопасности сроком на пять лет для разных работ.

ПОТЭУ-2021 для нанимателей

Обновленная редакция Правил охраны труда при работе в электроустановках определяет минимум требований по безопасности, обязательных для применения. Принимая их во внимание, наниматель должен адекватно подойти к оценке всех рисков в рамках осуществляемой деятельности и, исходя из этого, организовать охрану труда.

Важно! Согласно Правилам-2021 все организации (наниматели), работа которых связана с электроустановками (электробезопасностью), должны провести внеплановую проверку знаний по части требований ОТ. Согласно постановлению Правительства РФ № 1580 от 01.10.2020 срок данной проверки для объектов теплоснабжения продлен до 01.07.2021. С учетом перечисленных норм наниматели самостоятельно назначают время для аттестации сотрудников.

ПОТЭУ-2021 обязывают нанимателей обеспечивать ОТ и нести за это ответственность без права передачи ее иным лицам из числа руководящего состава.

Осуществлять контроль над безопасностью производства путем дистанционной аудио-, видео- и иной фиксации происходящего во время работы.
Использовать рекомендованный бланк наряда-допуска, удостоверения и прочих применяемых форм либо разрабатывать на их основе собственный вариант документа.
Вести документооборот по ОТ в электронном виде, используя электронную подпись.

Все требования по части ОТ включаются в инструкцию по охране труда при эксплуатации электроустановок. До сотрудников их доводят в форме инструктажа и распоряжений.

Внимание! За нарушение требований ПОТЭУ (допуск к работе без обучения, проверки знаний) предусмотрены штрафные санкции по ст. 5.27.1.КоАП РФ до 80 тыс. руб. для юрлиц. При повторных аналогичных нарушениях помимо наложения штрафа деятельность ИП или организации могут приостановить на 90 дней.

Краткий перечень основных изменений ПОТЭУ-2021

Если, к примеру, для подобных работ выдан наряд-допуск на день, а работы на протяжении дня не завершены, то согласно действующим Правилам охраны труда в электроустановках на другой день должны выдать уже новый наряд-допуск.

Дополненный перечень работ для работников в электроустановках с напряжением более 1000 В. В их числе: обработка гербицидами, программирование, снятие показаний с электронного счетчика посредством переносного компьютера и др.
Дополненный перечень небольших по объему работ, которые выполняются за смену в электроустановках напряжением 1000 В: уборка, чистка снега, маркировка.
Определение действий для подготовки рабочего места, которые разрешается выполнять диспетчерскому персоналу при дистанционном управлении коммутационными аппаратами и заземляющими ножками с АРМ.
Уточнение мероприятий по безопасному проведению работ под напряжением на токоведущих частях в электроустановках до и больше 1000 В.

Внимание! Работать в электроустановках разрешается только с использованием электрозащитных средств, которые подбираются для конкретных методов работ и с учетом класса напряжения. ПОТЭУ-2021 повышают требования к СИЗ, исключают электроинструмент с классом защиты 0. Поэтому там, где отсутствует повышенная опасность, всё равно нужно использовать ручной инструмент с классом защиты от 1 и выше.

Итоги

Утратил силу приказ Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н. С 01.01.2021 действуют новые Правила по охране труда в электроустановках. Они обязательны для применения на предприятиях, использующих или обслуживающих электроустановки. Срок их действия заканчивается 31.12.2025.

ПОТЭУ-2021 дополнены новыми положениями и требованиями, учитывающими современные условия. В связи со вступлением их в силу требуется:

Внести соответствующие нововведениям изменения в инструкции по ОТ, программы инструктажей.
Организовать обучение лиц, ответственных за проверку знаний с применением новых правил.
Провести внеочередную проверку знаний с учетом предписаний Ростехнадзора (письмо от 26.01.2021 № 00-06-05/55).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Читайте также: