Публично правовые образования как субъекты гражданских правоотношений презентация
Обновлено: 26.04.2024
Публично-правовые образования и созданные ими юридические лица, аккумулирующие значительные имущественные ресурсы, являются важными участниками имущественного оборота. Действующее российское законодательство позволяет им вступать в разнообразные правовые отношения, быть субъектами вещных, обязательственных, исключительных и корпоративных прав, совершать сделки с гражданами и юридическими лицами. Учрежденные публичными собственниками юридические лица обеспечивают значительную долю опосредованного участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях.
Файлы: 1 файл
ГРАЖД.ПРАВО.docx
Филиал негосударственного образовательного учреждения
высшего профессионального образования
Дисциплина: Гражданское право
Курсовая работа
Руководитель:
Выскребцев Б.С.
(подпись)
Студент:
Капленкова Ю.А.
(подпись)
Группа: ОЮС-121
Орск 2014 г.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Понятие публично-правовых образований как субъектов гражданского права
Виды публично-правовых образований
Формы участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях
СФЕРЫ УЧАСТИЯ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКОМ ОБОРОТЕ
Участие публично-правовых образований в имущественных отношениях
Участие публично-правовых образований в неимущественных отношениях
Участие публично-правовых образований в организационных отношениях
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Особенности гражданско-правовой ответственности публично-правовых образований
Практика рассмотрения споров по привлечению публично-правовых образований к ответственности и взысканию средств из бюджета
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 37
Публично-правовые образования и созданные ими юридические лица, аккумулирующие значительные имущественные ресурсы, являются важными участниками имущественного оборота. Действующее российское законодательство позволяет им вступать в разнообразные правовые отношения, быть субъектами вещных, обязательственных, исключительных и корпоративных прав, совершать сделки с гражданами и юридическими лицами. Учрежденные публичными собственниками юридические лица обеспечивают значительную долю опосредованного участия Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях.
Правовой статус публичных образований отличается от положения других субъектов гражданского права тем, что они выражают публичные интересы и обладают властными полномочиями.
Вместе с тем, в настоящий период становления новых общественных отношений в условиях развития предпринимательской деятельности правовое положение названных субъектов имеет двойственную юридическую природу. С одной стороны, законодатель, наделяя признаками юридического лица, признал их полноправными участниками имущественного оборота, с другой стороны — публично-правовые образования в гражданско-правовой сфере имеют специальную правоспособность, направленную на реализацию разнообразных публично-правовых задач путем удовлетворения публичных интересов и нужд, главным образом, имущественного характера. Данные обстоятельства как раз и обусловливают специфику участия публично-правовых образований в гражданско-правовых отношениях, и, в первую очередь, в обязательствах.
Современный этап развития экономических отношений в России характеризуется отступлением от стереотипного традиционного представления о том, что публично-правовые образования несут лишь имущественную ответственность за вред, причиненный действиями (бездействием) органов власти и их должностных лиц, за неправомерность изданных ими нормативных актов. Анализ судебно-арбитражной практики дает основания сделать вывод о том, что указанные субъекты принимают самое активное участие не только во внедоговорных обязательственных отношениях, но и в различных договорных связях, причем, возможности их участия в обязательственных отношениях постоянно расширяются. В этой связи, ввиду множественности видов гражданско-правовых обязательств с участием публично-правовых образований становится очевидна необходимость их систематизации, целью которой является создание условий для обеспечения устойчивого участия публично-правовых образований в гражданском обороте, поскольку в ходе экономических преобразований еще не в полной мере удалось создать такие условия. Вот почему актуальна тема публично-правовые образования как субъект гражданского права, как для науки гражданского права, так и для правоприменительной практики.
Целью курсовой работы является комплексное и всестороннее исследование публично-правовых образований как субъекта гражданского права.
Достижение поставленной цели предопределило постановку и решение следующих задач:
- раскрыть понятие, виды и формы публично-правовых образований;
- исследовать участие публично-правовых образований в гражданских отношениях;
- выявить особенности гражданско-правовой ответственности публично правовых образований;
- проанализировать практику рассмотрения споров по привлечению публично-правовых образований к ответственности и взысканию средств из бюджета.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты различных отраслей законодательства, в том числе конституционного, гражданского, финансового, бюджетного законодательства, а также правовых актов, регламентирующих правовой режим публично-правовых образований и практика их применения.
Объектом исследования являются гражданско-правовые отношения между субъектами гражданского права и другими участниками отношений – гражданами и юридическими лицами.
Были использованы научные работы видных отечественных и зарубежных юристов Аветисян В.В., Агаджанова А.А., Богданова Д.Е., Винницкого А.В., Коновалова С.А., Красавчикова О.А., Кутафина О.Е., Лихачева Г.Д., Моисеевой Е.В., Пиголкина А.С., Садикова О.Н., Слыщенкова В.А. и других.
В последние годы в сборниках и ряде журналов были опубликованы новые точки зрения по данной проблеме таких ученых как Л.В. Белоусов, Н. Кантор, Е.Б. Крылова, Е.А. Павлодский и др. Научная новизна работы состоит в том, что в работе сформулировано авторское определение публично-правовых образований как субъектов гражданского права и участников гражданско-правовых обязательственных отношений; выявлено, что особая гражданско-правовая природа публично-правовых образований выражена, прежде всего, в наличии специальной правосубъектности, обладая которой данные субъекты могут вступать только в те гражданско-правовые отношения, которые связаны с удовлетворением публичных нужд.
Эмпирическая база исследования – монографии, статьи ученых и юристов практиков опубликованные в разное время по данной теме.
Использование темы курсовой работы выполнено на основании современных научных методов системно-структурного анализа правовых явлений, диалектического, формально-логического, сравнительно-правового и некоторых других. Наряду с этим, для решения конкретных исследовательских задач автор применял и межотраслевой метод юридических исследований.
Структура курсовой работы обусловлена целью, задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК СУБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
1.1 Понятие публично-правовых образований как субъектов гражданского права
Наряду с физическими и юридическими лицами, самостоятельными участниками гражданского оборота признаются Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования (абз. 2 п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 124 ГК).
Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в качестве участников гражданских отношений юридические лица и публичные образования относятся к одной родовой группе, что позволяет, в частности, применять к порядку участия публичных образований в гражданском обороте, например, правила о волеобразовании и волеизъявлении юриди-
1 Зенин И.А. Гражданское право РФ - М.: МЭСИ, 2012. – С. 221.
Во-вторых, подчеркивается специфика природы Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований именно как субъектов права вообще — носителей публичной власти.
Следовательно, исключительно носители публичной власти, выступая во всех внутренних и внешних общественных отношениях от имени социума, могут издавать властные общеобязательные предписания правового харак-
1 Зенин И.А. Гражданское право РФ - М.: МЭСИ, 2012. – С. 223.
2 Красавчиков О.А. Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. Т. 2. / М.: Статут, 2011. – С. 136.
тера, регулирующие ту или иную общественную сферу (например, имущественный оборот).
Вместе с тем преследуемые публичной властью цели упорядочения и стабилизации общественных отношений обуславливают функциональную направленность деятельности носителей публичной власти и, как следствие, характер и содержание их властных предписаний. Указанная деятельность должна быть направлена исключительно на реализацию общесоциальных задач экономического, политического, культурного и иного характера.
Таким образом, особенность публичных образований как субъектов гражданского права обусловлена, во-первых, специфичным способом организации их существования (коллективные субъекты), и, во-вторых, функциональной направленностью их деятельности (участие в гражданском обороте постольку, поскольку это необходимо для реализации задач публичной власти). Этим публичные образования отличаются от действующих в целях удовлетворения собственных интересов физических лиц — субъектов гражданского права — в силу самого факта рождения, и юридических лиц, возникающих в результате специальной регистрации. В настоящее время эти отличия признаны и Конституционным Судом РФ, по мнению которого специфика публичных образований как субъектов гражданского права в основном проистекает из особой организации институтов публичной власти1.
Иначе говоря, публичными образованиями как участниками гражданского оборота признаются коллективные субъекты, приобретающие гражданские права и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это необходимо в целях реализации задач публичной власти.
1 Цыбуленко З. И. Гражданское право (часть первая) - М.: Норма, 2012. – С. 179.
1.2 Виды публично-правовых образований
1) Российская Федерация — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (п. 1 ст. 1 Конституции РФ);
№ слайда 1
Субъекты гражданско-правовых отношений План урока: Виды субъектов гражданских правоотношений. Физическое лицо как субъект права. Юридические лица как субъекты права.
№ слайда 2
Субъекты гражданско-правовых отноше ний Физические лица(граждане России,иностранные граждане,лица без гражданства Российские ииностранныеюридические лица Российская Федерация,Субъекты РоссийскойФедерации,муниципальные образования
№ слайда 3
Физическое лицо – человек, который обладает определенными характеристиками Право на:ИмяМестожительстваВступать в правовые отношения (обладает гражданской правосубъектностью)
№ слайда 4
Правосубъектность - это способность лица (физического или юридического) быть субъектом права, субъектом правоотношений Гражданская правоспосбность -возможность иметьгражданские праваи нести гражданскиеобязанностиГражданскаядееспособность -способность своимидействиямиприобретатьи осуществлятьгражданские права и исполнять гражданскиеобязанности
№ слайда 5
К элементам дееспособности граждан относятся: Сделкоспособность -возможностьсамостоятельнозаключать сделкиДеликтоспособность -возможность нестисамостоятельнуюимущественнуюответственностьВозможность заниматьсяпредпринимательскойдеятельностью
№ слайда 6
Полная дееспособность возникает:С наступлением совершеннолетия (18 лет) или ранее, в случае вступления в брак до 18 лет.Вследствие эмансипации – объявление подростка полностью дееспособным при условиях: 1. достижения 16 лет 2. работы по трудовому договору или занятия предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей.
№ слайда 7
ЗадачаЕкатерина вышла замуж в 16 лет. Но через полгода развелась и осталась жить у родителей. Имеет ли она право продать дачу, доставшуюся ей по наследству от бабушки до достижения 18 лет?
№ слайда 8
ЗадачаВиктор попал в автомобильную катастрофу и потерял обе руки. Друзья Виктора утверждают, что теперь он не может из-за увечья распоряжаться своим имуществом. Правы ли они?
№ слайда 9
Дееспособность малолетних (дети от 6 до 14 лет):Малолетние вправе самостоятельно совершать:мелкие бытовые сделкисделки, направленные на безвозмездное получение выгодысделки по распоряжению средствами с согласия законного представителя для определенной цели
№ слайда 10
ЗадачаНа день рождения бабушка подарила 13-летнему внуку 5 000 рублей. Он решил купить на эти деньги магнитофон. Однако родители сочли, что деньги нужно потратить на покупку одежды для сына, и пояснили ему, что он сам не может распоряжаться подарком. Кто прав?
№ слайда 11
Дееспособность несовершеннолетних (подростки от 14 до 18 лет):Несовершеннолетние вправе:самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией, другими доходамиосуществлять авторские и изобретательские прававносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться имис 16 лет быть членом кооперативасовершать сделки, предусмотренные для малолетнего
№ слайда 12
Юридическое лицо - это организация, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, которая может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.Признаки юридического лица:имеет наименованиеобладает организационной структурой, создается в определенной законом организационно-правовой формехарактеризуется наличием определенного имуществаСамостоятельно отвечает своим имуществомМожет быть истцом и ответчиком в суде
№ слайда 13
Юридическое лицо может иметь филиалы и представительстваПредставительство – обособленное подразделение юридического лица, создаваемое для представления и защиты его интересов вне места нахождения юридического лицаФилиал – обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или часть их, в том числе функции представительства
№ слайда 14
Формы юридических лиц
№ слайда 15
Коммерческие негосударственные юридические лица имеют общую (универсальную) правоспособностьОбщая правоспособность – возможность юридического лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.Остальные юридические лица обладают специальной правоспособностью- возможностью юридического лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, которые соответствуют целям деятельности, указанным в учредительных документах юридического лица.
Помогите другим пользователям — будьте первым, кто поделится своим мнением об этой презентации.
Аннотация к презентации
Содержание
Субъекты гражданского права
Абдрашитова Ю.В., учитель истории и обществознания МОУ СОШ № 17 г. Твери
Слайд 2
Правоотношения
это возникающие на основе норм права и урегулированные ими общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей
Слайд 3
Общественные отношения Возникают на основе НП и регулируются ими Имеют сознательно-волевой характер Гарантируются государством и подкрепляются его принудительной силой Средство конкретизации НП применительно к определенным лицам Взаимное наделение субъектов правами и обязанностями Признаки правоотношения
Слайд 4
Юридический факт
- это конкретное жизненное обстоятельство, с наступлением которого возникают, изменяются или прекращаются правоотношения
Слайд 5
Юридические фактыпо сознанию личности
события действия правомерные неправомерные
Слайд 6
Действия
это такие жизненные обстоятельства, наступление которых зависит от сознательно-волевого поведения субъекта Юридические акты Юридические поступки
Слайд 7
События
- это такие жизненные обстоятельства, которые не зависят от воли субъекта правоотношения
Слайд 8
Юридические фактыпо правовым последствиям
правообразующие правоизменяющие правопрекращающие
Слайд 9
Структура правоотношения
Субъект – физическое лицо, юридическое лицо, социальная общность, государство Объект - материальные и нематериальные блага, продукты духовного творчества, документы Субъективные права - мера возможного поведения людей Юридические обязанности - мера должного поведения людей
Слайд 10
Субъекты гражданского права
1 а) граждане РФ б) иностранцы в) апатриды (лица без гражданства) г) бипатриды (лица с двойным гражданством) Физические лица 2 а) религиозные организации б) промышленные предприятия в) иностранные фирмы Юридические лица 3 а) госорганы и учреждения б) общественные объединения в) субъекты РФ Публично- правовые образования
Слайд 11
Правосубъектность - способность быть участником правоотношений правоспособность дееспособность деликтоспособность Это способность лица иметь гражданские права и нести гражданские обязанности Это способность лица собственными действиями приобретать права и осуществлять обязанности (от лат. delictum –проступок, нарушение) Это способность лица нести правовую ответственность за свои действия
Слайд 12
Правоспособность физических лиц
неотделима от личности, возникает с рождением и заканчивается со смертью не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств не передаваема, ее нельзя делегировать другим никем и ничем не может быть ограничена
Слайд 13
Дееспособность физических лиц
Гражданская дееспособность определяет, может ли данный субъект самостоятельно распоряжаться своим имуществом, заключать договоры купли-продажи, аренды, подряда, лично отвечать за причиненный им вред.
Слайд 14
Наступает с определенного возраста (полная – с 18 лет) Зависит от вменяемости человека Может быть ограничена судом по состоянию здоровья, если человек своими действия наносит ущерб себе или своим близким
Слайд 15
Виды дееспособности
А Б В Полная недееспособность – малолетние дети в возрасте до 6 лет; недееспособные по решению суда Частичная дееспособность – несовершеннолетние в возрасте от 6-14 лет и 14-18 лет; ограниченные по решению суда Полная дееспособность – Совершеннолетние с 18 лет; признанные совершеннолетними по эмансипации с 16 лет
Слайд 16
Права несовершеннолетних
С 6 до 14 лет – право совершать мелкие бытовые сделки с согласия родителей или лиц их заменяющих (покупка предметов, потребление которых соответствует возрасту малолетнего, например, игрушек, детских книг, школьных принадлежностей и т.д.) сделки, по которым они получают выгоду на безвозмездной основе (например, получение подарка) сделки, на совершение которых им специально были выделены средства родителями, опекунами или попечителями либо, с согласия последних, третьими лицами сделки, совершаемые на средства, предоставленные им для расходования по своему усмотрению родителями, опекунами или попечителями либо, с согласия последних, третьими лицами.
Слайд 17
С 14 до 18 лет: совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей: распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими совершать мелкие бытовые сделки и сделки, направленные на безвозмездное получение прибыли (выгоды),не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; по распоряжению средствами, которые родители (или усыновители и попечители) предоставили несовершеннолетнему либо разрешили предоставить третьим (т.е. иным) лицам на расходование для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. С 16 лет – быть членами кооператива
Слайд 18
Ответственность несовершеннолетних
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, как требующим, так и не требующим письменного согласия родителей или иных законных представителей. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего (до 14 лет), в т.ч. и по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители или другие законные представители, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Они же отвечают и за вред, причиненный малолетним
Слайд 19
Эмансипация
Это форма достижения полной дееспособности в случае: 1) заключения брака несовершеннолетним 2) объявление несовершеннолетнего (от 16 до 18 лет) полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия – по решению суда по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего родители, усыновители, попечители ответственности не несут
Слайд 20
Юридические лица
Слайд 21
Признаки юридического лица
Выступление в гражданском обороте от собственного имени 4 Может быть истцом и ответчиком в суде 5 1 Имущественная обособленность 2 Организационное единство 1 1 Самостоятельная гражданско-правовая ответственность 3
Слайд 22
Правосубъектность юридических лиц
Правоспособность и дееспособность возникают одновременно в момент государственной регистрации Правоспособность и дееспособность заканчиваются в момент ликвидации
Слайд 23
Слайд 24
Домашнее задание
Слайд 25
Похожие презентации
Вставьте данный скрипт на свой сайт.
Мы будем благодарны если вы поможете сделать сайт лучше и оставите отзыв или предложение по улучшению.
К субъектам гражданского права помимо граждан, юридических лиц относятся муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация в целом (п. 2 ст. 2, ст. 124 ГК РФ). Специфика их участия заключается в том, что они являются носителями публичной власти и в то же время в полном объеме участвуют в гражданском обороте как собственники принадлежащего им имущества.
По своему правовому статусу муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация независимы друг от друга и выступают как самостоятельные участники гражданских правоотношений через свои представительные и исполнительные органы власти. В отличие от государственных образований органы местного самоуправления создаются и действуют как государственные органы, однако в соответствии с Конституцией РФ они не входят в систему государственной власти.
Действующее законодательство позволяет публично-правовым образованиям создавать юридические лица, которые выступают в гражданском обороте на ограниченном вещном праве самостоятельно (государственные и муниципальные унитарные предприятия), делегировать им свои гражданские права и обязанности. Гражданский оборот предполагает и имущественную ответственность публично-правовых образований по своим обязательствам, которую они несут самостоятельно в пределах государственной и муниципальной собственности, за исключением имущества, переданного унитарным предприятиям.
Публично-правовые образования как особые субъекты гражданского права имеют все признаки, необходимые для участия в гражданском обороте, аналогичные признакам юридического лица. Имущественная обособленность выражается в наличии у них права государственной и муниципальной собственности, позволяющей им нести имущественную ответственность по заключенным сделкам.
Структура построения органов государственной и муниципальной власти с определенной компетенцией и подчиненностью в соответствии с Конституцией РФ и уставами муниципальных образований, говорит об организационном единстве. Индивидуализационный признак проявляется в том, что публично-правовые образования приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права от своего имени, самостоятельно (ст. 125 ГК РФ).
В качестве субъектов гражданского права публично-правовые образования обладают гражданской правоспособностью и дееспособностью.
Гражданская правоспособность и дееспособность государства как субъекта гражданских прав определяется и проявляется не в его отношениях с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами, а в природе образования и существования, что выражается в объеме его правосубъектности.
Особенность государства заключается в том, что оно является носителем политической власти и суверенитета и в силу этого в нормативном порядке регулирует имущественные и иные отношения, определяет правосубъектность граждан и юридических лиц.
Правосубъектность самого государства как участника гражданских правоотношений по содержанию и объему отличается от правосубъектности граждан и юридических лиц в силу природы самого этого образования и также определяется в нормативном порядке, например только оно может выпускать государственные казначейские обязательства. В то же время, выступая в качестве субъекта права в гражданском обороте, государство в лице своих органов действует как равноправный его участник и не обладает какими-либо преимуществами и льготами по сравнению с другими субъектами.
Гражданская правоспособность государства является специальной, а не универсальной, т.к. оно имеет лишь те гражданские права и обязанности, которые предусмотрены законом. Например, государству может принадлежать имущество, необходимое для реализации поставленных перед обществом задач, а иное имущество должно быть передано другим субъектам гражданского оборота.
Специальные органы управления государственным имуществом - фонды государственного имущества и комитеты по управлению государственным имуществом участвуют от имени государства в гражданских правоотношениях. Данные исполнительные органы непосредственно управляют основной массой принадлежащего государству имущества, не распределенного между государственными унитарными предприятиями и составляющего казну государства. Государственные органы выступают в качестве арендодателей при сдаче государственного имущества (имущественных комплексов) в аренду, а также в качестве отчуждателей при проведении приватизации (разгосударствления) имущества и в других аналогичных случаях.
В отдельных случаях от имени государства могут выступать органы Министерства финансов РФ (например, федеральные казначейства), которые распоряжаются средствами государственных бюджетов, а также иные специально уполномоченные на то государством органы, например государственные органы охраны памятников истории и культуры при принятии таких памятников в собственность государства или их передаче в пользование юридическим лицам и гражданам.
Читайте также: