Производство по применению мер безопасности в уголовном процессе фрг проводится в отношении кого
Обновлено: 17.06.2024
Уголовный процесс своей страны немецкие юристы именуют обвинительно-следственным. Это означает, что лишь при наличии публичного обвинения, возбужденного прокуратурой, возможно судебное разбирательство уголовного дела, только сам суд исследует все обстоятельства дела, будучи не связанным ходатайствами участников процесса.
Основным источником уголовно-процессуального права Германии является УПК, принятый I февраля 1877 г. В Конституции ФРГ закреплены принципы правосудия и нормы о судебном контроле за законностью задержания и ареста. Процессуальные нормы также содержатся в Законе о судоустройстве 1877 г., Законе о судьях 1961 г. и др.
Для германского уголовного процесса характерно отсутствие стадии возбуждения уголовного дела. Началом производства по делу служит производство первых следственных действий.
При этом полиция проводит так называемое свободное, неформализованное доказывание, т. е. собирание сведений о событии преступления и лице, его совершившем. По судебному решению полиция проводит негласные оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные УПК ФРГ. Если прокурор считает необходимым производство судейских следственных дейст-
§ 4. Уголовный процесс Германии 479
вий, то он ходатайствует об этом перед участковым судьей. Как правило, прокуратура ходатайствует о проведении допросов обвиняемых и свидетелей.
Прокуратура и чиновники полиции вправе задержать подозреваемого.
Задержанный не позднее следующего дня должен быть доставлен к участковому судье для допроса и решения вопроса об аресте. Судья вправе назначить производство отдельных следственных действий для решения вопроса о дальнейшем содержании обвиняемого под стражей.
Прокуратура обязана устанавливать не только уличающие, но и оправдывающие обстоятельства (ч. 2 § 160 УПК ФРГ); свидетели и эксперты обязаны явиться по вызову прокуратуры и дать показания по делу или представить свое заключение. Допрос под присягой — прерогатива судьи (ч. 1 § 161а УПК ФРГ).
В любом случае на первом допросе обвиняемому должно быть разъяснено, какое деяние вменяется ему в вину, а также что он вправе, но не обязан давать показания; вправе еще до первого допроса пригласить защитника, ходатайствовать о представлении в свое оправдание доказательств, оспаривать выдвинутое против него обвинение.
Существуют две формы окончания дознания: 1) возбуждение публичного обвинения; 2) прекращение уголовного дела.
Прокуратура возбуждает публичное обвинение посредством направления в суд уголовного дела с обвинительным актом. При этом прокуратура руководствуется не только принципом законности, но и принципом целесообразности. В уголовном процессе Германии в целях повышения эффективности уголовного судопроизводства в настоящее время ликвидировано предварительное следствие. Согласно концепции запретов доказывания, основанной на нормах УПК ФРГ, запрещено использование доказательств, полученных с существенным нарушением прав обвиняемого.
Решение о прекращении уголовного дела оформляется постановлением прокурора.
480 Глава 30. Уголовный процесс зарубежных государств
ние двух недель потерпевшим вышестоящему прокурору. Решение о прекращении уголовного дела доводится до сведения обвиняемого.
Судебная система Германии состоит из четырех уровней: 1) участковые суды; 2) земельные суды; 3) Высший земельный суд; 4) Верховный суд ФРГ.
В участковых судах рассмотрение дела осуществляется единолично судьей или судьей с участием шеффенов (суд шеффенов). Судья единолично рассматривает дела частного обвинения, дела о проступках, которые наказываются лишением свободы на срок до шести месяцев, в некоторых случаях — лишением свободы на срок до одного года. Суд шеффенов рассматривает уголовные дела о проступках, представляющих повышенную общественную опасность, а также дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет.
В земельных судах уголовные дела рассматриваются большими или малыми палатами. Большая палата, состоящая из трех судей и двух шеффенов, в качестве суда первой инстанции рассматривает уголовные дела о тяжких преступлениях. Также большая палата в качестве суда второй инстанции в апелляционном порядке рассматривает жалобы на приговоры, вынесенные судом шеффенов. Кроме того, существует палата по делам несовершеннолетних (три судьи и три шеффена), рассматривающая в качестве первой инстанции наиболее важные уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Также в качестве суда второй инстанции она в апелляционном порядке рассматривает жалобы на приговоры единоличного судьи и суда шеффенов по делам несовершеннолетних.
Малая палата, состоящая из одного судьи и двух шеффенов, является судом второй инстанции, рассматривающим в апелляционном порядке жалобы на приговоры единоличного участкового судьи.
В Высшем земельном суде сенат по уголовным делам (пять судей) в качестве суда первой инстанции рассматривает все уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях.
Сенат, состоящий из трех судей, в качестве суда второй инстанции рассматривает в ревизионном порядке жалобы на приговоры апелляционных судов земельного суда.
Сенат по уголовным делам Верховного суда ФРГ, состоящий из пяти судей, является только судом второй инстанции. Он рассматривает в ревизионном порядке жалобы на приговоры
§ 4. Уголовный процесс Германии 481
большой палаты по уголовным делам земельного суда, жалобы на приговоры Высшего земельного суда, вынесенные в качестве суда первой инстанции.
Предание суду — стадия, в которой суд без участия шеффенов и прокурора решает вопрос о возможности открытия судебного разбирательства или о временном приостановлении уголовного дела. Предание суду не проводится по делам, рассматриваемым в порядке ускоренного производства.
Судебное разбирательство — центральная стадия — начинается с подготовительной части, за ней следуют судебное следствие, судебные прения, последнее слово подсудимого, постановление приговора. Суд обязан по долгу службы исследовать все факты и доказательства, которые имеют значение для разрешения уголовного дела. Суд вправе приостановить судебное следствие по собственной инициативе или по ходатайству прокурора, стороны зашиты для предоставления дополнительных доказательств. Наряду с обвинительным или оправдательным приговором УПК ФРГ предусматривает приговоры о прекращении уголовного дела и о назначении мер исправления и безопасности.
В уголовном процессе Германии приговоры, не вступившие в законную силу, обжалуются в форме апелляции (приговоры участкового единоличного судьи и участкового суда шеффенов) и в форме ревизии (приговоры судов, рассматривающих дела о более тяжких преступлениях). Пересмотр приговоров, вступивших в законную силу, осуществляется путем возобновления производства.
К особым видам производства относится, в частности, суммарное производство об издании судейского приказа о наказании — упрощенное разрешение дел без судебного разбирательства по письменному ходатайству прокурора (в качестве меры наказания выступают штраф, предостережение, запрещение вождения автотранспорта, конфискация имущества, уничтожение предметов, порицание и денежное взыскание в отношении юридического лица).
1. Производство об издании судейского приказа о наказании - это предельно упрощенный порядок разрешения дел о проступках, подсудных единоличному участковому судье или суду шеффенов. Реализуется он путем издания приказа о наказании (Strafbefehlsverfahren) без судебного разбирательства по письменному ходатайству прокурора. Предварительное заслушивание обвиняемого в суде не требуется. Приказом о наказании могут быть назначены в качестве как основных, так и дополнительных следующие меры: 1) денежный штраф, предостережение под условием наказания, запрещение вождения автотранспорта, конфискация имущества, уничтожение, приведение в негодность предметов, порицание и денежное взыскание в отношении юридического лица; 2) лишение водительских прав, при котором запрещение выдачи прав на управление транспортным средством не может превышать двух лет; 3) отказ от наказания. Новой мерой является назначение наказания в виде лишения свободы до одного года с возможностью отсрочки исполнения наказания.
В ходатайстве прокурора (обычно на форменном бланке) должна быть указана испрашиваемая мера наказания, предусмотренная законом. Суд назначает эту меру наказания, если у него не возникают сомнения в возможности издания приказа о наказании. Но судья может назначить судебное разбирательство дела, если он сомневается в разрешении дела без судебного рассмотрения или предлагает назначить иную меру наказания, а прокурор не согласен с этим. На практике прокурор и судья, как правило, договариваются о мере наказания, и судебное разбирательство по этой категории дел встречается как редкое исключение.
Вопрос об издании приказа о наказании участковый судья рассматривает на основании письменных материалов и без вызова обвиняемого в суд. Представление обвинительного акта и предание обвиняемого суду не требуются.
В приказе участкового судьи, который также может быть изложен на форменном бланке, указываются сведения об обвиняемом, о совершенном проступке, его юридической квалификации, назначенная мера наказания и уголовный закон, доказательства, обычно состоящие в ссылках на фамилии свидетелей, а нередко на единственное признание обвиняемым своей вины. В нем также разъясняется, что приказ будет приведен в исполнение в течение двух недель, если за это время не последует возражение обвиняемого, сделанное участковому судье. Приказ о наказании, не вызвавший возражений, приобретает значение приговора, вступившего в законную силу. Возражения на практике встречаются крайне редко.
Своевременно заявленное возражение влечет судебное рассмотрение дела, если до его начала прокуратура не возбудила обвинения в общем порядке или возражение не было отозвано. Судебное разбирательство проводит участковый судья, в том числе и тот, который издал приказ о наказании. Это производство не является проверкой законности ранее изданного приказа, а представляет самостоятельное рассмотрение дела по существу. В суде зачитывается приказ о наказании, допрашивается обвиняемый, явка которого не обязательна (он может быть представлен защитником). Рассмотрение дела заканчивается постановлением приговора, который может быть обжалован в апелляционном порядке.
2. Производство о назначении мер безопасности происходит тогда, когда прокуратура не проводит расследование обстоятельств уголовного дела из-за невменяемости или недееспособности лица, которое могло бы быть привлечено к ответственности, и реализует свое право заявить ходатайство о назначении мер исправления и безопасности, если это допускается законом и есть основания рассчитывать, что по результатам судебного разбирательства такие меры будут назначены (§413 УПК).
Для возбуждения производства прокуратура представляет в соответствующий суд ходатайство о назначении конкретной меры исправления и безопасности, к которым, согласно § 71 УПК, относятся: помещение в психиатрическую больницу, терапевтическое учреждение для алкоголиков и наркоманов или социально-терапевтическое учреждение. До судебного разбирательства должно быть подготовлено заключение эксперта.
Согласно § 415 УПК судебное разбирательство о назначении мер безопасности может проводиться в отсутствие обвиняемого (так УПК называет невменяемого или недееспособное лицо. - Б. Ф.), если явка обвиняемого невозможна в связи с его состоянием здоровья или доставка нецелесообразна по основаниям публичной безопасности или порядка. В этом случае обвиняемый до судебного разбирательства должен быть допрошен уполномоченным судьей с участием эксперта. О времени и месте допроса сообщается прокурору, защитнику, законному представителю обвиняемого, но их присутствие на допросе не обязательно. Поскольку судебное разбирательство проводится в отсутствие обвиняемого, могут быть оглашены ранее данные им объяснения и протоколы его судейского допроса. Также должен быть допрошен эксперт. Участие защитника обязательно. Судебное заседание полностью или частично может быть закрытым.
Рассмотрев дело, суд выносит приговор о назначении мер безопасности или отказывает в ходатайстве. Помещение лица в психиатрическую больницу может быть назначено только приговором большой палаты по уголовным делам земельного суда, а остальные меры - приговором суда шеффенов.
Если в производстве о назначении мер безопасности после открытия судебного разбирательства окажется, что обвиняемый вменяем и дело подсудно названной палате земельного суда, то дело рассматривается этим судом в общем порядке. Но для этого подсудимому должно быть указано на его изменившееся правовое положение и предоставлена возможность осуществить свою защиту. Если он к этому не готов, дело слушанием откладывается. Когда дело не подсудно данному суду, оно передается по подсудности.
3. Производство о конфискации, а также уничтожении или приведении в негодность определенных предметов является самостоятельным судебным порядком рассмотрения соответствующих вопросов, поскольку они не могут быть разрешены в общем судебном порядке.
Для возбуждения такого производства необходимы правовые основания, указывающие на невозможность уголовного преследования и осуждения определенного лица, например, из-за недостаточности доказательств, душевной болезни, смерти вероятного преступника, истечения срока давности, амнистии, прекращения дела в связи с малозначительностью уголовного деяния, а также в связи с тем, что вопрос о конфискации, уничтожении или приведении в негодность тех или иных предметов по ошибке не был решен в приговоре по уголовному делу. Кроме того, эти предметы должны быть обязательно связаны с уголовно наказуемым деянием. Только при наличии этих оснований может состояться названное особое производство. Речь идет, в частности, о конфискации фальшивых денег, приспособлений для их изготовления, орудий незаконной охоты, порнографических изданий. Поскольку в таком процессе нет субъекта - подсудимого, а фигурируют только объекты, то он носит еще название "объективного процесса".
Ходатайство по этим делам, согласно § 440 УПК, возбуждает прокуратура или частный обвинитель в том суде, который был бы компетентным рассматривать дело в отношении конкретного лица. Устное судебное разбирательство проводится, если об этом просит прокурор или частный обвинитель. Лица, имеющие правовые требования, связанные с предметами конфискации, уничтожения или приведения в негодность, могут быть вызваны в суд, поскольку это выполнимо. По делу суд выносит приговор, а если устное судебное разбирательство не проводилось, то - определение. Приговор может быть обжалован в апелляционном или ревизионном порядке, а на определение суда принесена частная жалоба.
В порядке особого производства арест на имущество обвиняемого налагается тогда, когда против него возбуждается публичное обвинение в совершении тяжких государственных преступлений (например, государственной измены) или когда издан судейский приказ о заключении обвиняемого под стражу. Арест на имущество налагает судья, а в случае неотложности действий - прокурор с последующим судейским подтверждением.
Это основные виды особого производства. К ним также причисляется производство по наложению штрафа на юридических лиц (§ 30 Закона об административных правонарушениях).
Читайте также: