Продлена ли паспортная амнистия
Обновлено: 28.06.2024
И это первая миграционная амнистия, которая проводится в отношении граждан абсолютно всех государств, которые находятся на территории России.
Что получили иностранные граждане:
Миграционная амнистия действует до 30 сентября 2021 года, то есть чуть больше 100 дней.
Запрет на выдворение
В период действия предыдущего Указа Президента, в котором было указан запрет только на принудительное выдворение, многие иностранцы были введены в заблуждение и попытались легализоваться, но в судах узнавали, что никакой амнистии нет и самостоятельное выдворение не запрещено.
Сейчас же, проводится полноценная миграционная амнистия. И у каждого есть шанс.
По Указу № 364 такие послабления не распространяются на экстремистов, хулиганов, освобождаемых из тюрем и других нежелательных иностранцев.
Запрет на выдворение НЕ значит, что иностранных граждан не будут привлекать к административной ответственности в виде штрафа. А, как вы помните, 2 штрафа могут повлечь запрет на въезд.
Возможность легализоваться
Все иностранные граждане, которые прибыли до 15 марта 2020 года и на 16.06.2021 года не имеют законных оснований для нахождения в России могут:
- выехать из России
- обратится с заявлением об урегулировании статуса
Заявление подается иностранцем в простой форме на имя начальника УМВД того района, в котором живет иностранный гражданин.
То есть иностранцы, нелегально находящиеся уже 15 марта 2020 года скорее всего не подпадут под амнистию.
Но мы помним, что действует полный запрет на выдворение, поэтому рекомендуем испытать счастье и обратится с заявлением об урегулировании статуса.
Если в этом будет отказано, тогда до 30.09.2021 года можно спокойно выехать.
Возможность официально работать
В этой части миграционная амнистия распространяется на 3 категории иностранных граждан:
Граждане Армении, Белорусии, Казахстана и Киргизии могут работать по трудовым договорам, даже если в миграционных картах указана другая цель въезда – туризм, лечение, личные цели и т.д.
Иностранцы, работающие по патентам могут обратиться за получением патента, даже если в миграционных картах указана другая цель въезда – туризм, лечение, личные цели и т.д.
В случае отказа в выдаче патента на работу, отказ можно обжаловать с большими шансами на успех.
также могут получить разрешение на работу вне зависимости от цели въезда в миграционной карте и официально трудоустроится, если работодатель получил разрешение на привлечение визовых работников.
Документы продлены
Сроки действия некоторых документов продлены. Но не всех
тех иностранных граждан, которые находятся в России и при условии, что их страны находятся в списке закрытых стран.
Полный список открытых стран.
действительные на 15 марта 2020 года и только если их владельцы застряли у себя на родине или находятся не в России.
Если иностранный гражданин находится в России, у него истек ВНЖ, он никуда не обращается, то в таком случае, ни о каком его автоматическом продлении вида на жительство речь не идет.
Срок пребывания участников программы переселения более 6 месяцев за пределами России в период пандемии не учитывается и такие свидетельства продлеваются до рассмотрения по существу.
Разрешения на работу, патенты, РВП и ВНЖ находящихся в России иностранных граждан, автоматически НЕ продлеваются!
Миграционный учет подлежит продлению!
Срок амнистии
Если предыдущие Указы Президента продлевались каждые 3 месяца, то Указ Президента № 364 действует строго до 30 сентября.
Таким образом, миграционная амнистия длится более 100 дней.
Но есть важный момент.
Это значит, что если какое-либо государство находится в списке открытых стран, то на его граждан такие послабления уже не действуют или истекают раньше чем 30 сентября.
Перечень открытых стран и даты необходимого выезда перечислены здесь.
Запрет на въезд
Указ Президента не содержит запрета на:
- вынесение решений о неразрешении въезда и внесении в контрольный список,
- запрет на аннулирование документов,
- запрет на отказ в выдаче документов,
- запрет на привлечение к ответственности в виде штрафа,
- запрет на депортацию
Иностранным гражданам следует помнить, что временный запрет на выдворение является добровольным гуманным шагом со стороны российских властей и направлен на помощь тем людям, которые не по своей воле попали в сложную ситуацию.
Скорее всего, каждый иностранный гражданин с нарушением сроков или режима пребывания будет наказан штрафом. 2 штрафа за 3 года влекут запрет на въезд.
Попробовать воспользоваться амнистией несколько раз не получится. Амнистия это первый и, скорей всего, последний шанс стать законно пребывающим.
Когда будет следующая амнистия никому не известно.
Миграционная амнистия это хороший шанс вернутся в правовое поле.
Этот Указ Президента, скорее всего последний и продлеваться НЕ будет.
Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.
Практикующий юрист в сфере трудовой миграции и админ. права. Ведущий эксперт, более 200 выигранных дел.
Бизнес без паспорта
УМВД по Костромской области на днях сообщило о задержании гражданина Казахстана, который восемь лет находился в международном розыске. Казахстанским правоохранителям было известно лишь то, что мужчина пересек границу и обосновался в России. Но недавно к ним поступила информация, что он поселился в Красносельском районе Костромской области и выращивает там бычков. Причем на территории России он находится без документов.
Силовики задержали предпринимателя, когда тот возвращался с фермы. Он не сопротивлялся, сообщил, что знает, что против него велось дело в Казахстане, хотя и не помнит, какое именно. По данным МВД, в розыск его объявили за совершение грабежа. Паспорт он, по его словам, потерял. Теперь задержанного экстрадируют в Казахстан.
— У мужчины действительно было подсобное хозяйство, но оснований для его проверки у участкового тоже не было, — добавили в УМВД.
Годы жизни в депортационном центре
Иностранцы годами живут в тесных и темных камерах, без книг, телевизора и нормального постельного белья
— Например, человек, имевший советский паспорт и имевший полное право на российское гражданство, так как на 6 февраля 1992 года жил в России, утратил советские документы, — рассказывает Буртина. — Его задержали, отправили в депортационный центр, и только через несколько месяцев суд отменил выдворение, выяснив, что нет такой страны, которая могла бы его принять. Он вышел из центра временного содержания иностранных граждан, но его опять задержали, и он два года провел в депортационном центре.
Аттестат есть, человека нет
Истории людей без паспорта бывают поразительны. Например, известно о семье из Улан-Удэ, которая в полном составе — дед, бабушка, мать и три ее несовершеннолетние дочери — не имеет ни одного официального российского документа. Только у бабушки имеется паспорт СССР. Свидетельство о рождении дочери она делать не стала, та не смогла получить паспорт, а потом — свидетельство о рождении на своих дочерей. Все три девочки хорошо учатся в местной школе, и никаких проблем у них не возникало до тех пор, пока не понадобилось принести паспорт для оформления ОГЭ в 9-м классе. Сейчас им уже выдали свидетельства о рождении.
— В 1997 году мы приехали в Ульяновск из Крыма, на тот момент украинского. Я пошел в школу по советскому свидетельству о рождении, закончил 11-й класс, даже сдал в 2008 году ЕГЭ, — рассказал Алексей. — При этом в 14 лет мне сообщили, что я пока не могу получить паспорт, потому что нужно подтвердить, что я не учился на Украине в школе, что у меня нет там собственности и что я не являюсь гражданином этой страны. Пришлось делать запрос в Крым, который пришел к нам через несколько лет и не удовлетворил местную службу.
При этом Алексей — сын гражданина России, который получил гражданство практически сразу по приезду с Украины. Единственное, что мужчина в 1997 году сделал не так — не указал, что приехал в страну со своим сыном.
В итоге получение паспорта обернулось целой эпопеей с периодическими запросами на Украину, попытками получить необходимую прописку, для которой тоже нужен был паспорт. Семья обратилась к адвокату, через суд в 2009 году удалось добиться решения, чтобы УФМС приняло документы молодого человека на гражданство. Но решение суда просто потерялось.
Руководитель главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова — об упрощении паспортных правил, цифровых визах и демографической проблеме
Алексею приходится доказывать, что он находился в России, хотя выехать из нее он не может. До 2008 года это еще было несложно — у него есть школьный аттестат. А дальше — проблематично: официально устроиться на работу он не мог, заручиться поддержкой своих неофициальных работодателей в этом вопросе тоже, чтобы не подставить их перед трудовой инспекцией. В итоге он сменил несколько мест работы, но ни на одном из них запросить подтверждение своего пребывания в России не может.
— У меня целая кипа документов, справок, есть даже медицинская книжка из военкомата, подтверждающая, что я годен для прохождения военной службы, — рассказывает Алексей. — Я приходил туда, говорил: хочу в армию. Они обрадовались, говорят, готовь документы, но в этом и была вся загвоздка. Попросили приходить, когда сделаю паспорт.
Паспортная амнистия
Большая часть людей без паспорта, отмечает Буртина, — это граждане бывшего СССР, которые по каким-то причинам не получили гражданство ни одного из государств, образовавшихся при распаде страны. Вторая по численности — это те, кому выдали российские паспорта в нарушение установленного порядка и отобрали их после проверки обстоятельств, при которых документ был получен.
— Массовый обмен паспортов происходил часто без процедуры приема людей в гражданство, — говорит Буртина. — Спустя какое-то время выяснялось, что они не вступили в гражданство, и у них отбирали паспорта, признавали их необоснованно выданными. Эти люди тоже стали признаваться людьми без гражданства.
Зампред Совета по правам человека, правозащитник Евгений Бобров замечает, что в ситуации с аннулированием паспортов людей называют, по сути, виновными в том, что в ходе реорганизации ведомств и передачи сведений из консульств в МВД были утрачены сведения о них — и они заново должны проходить процедуру получения гражданства.
Для граждан бывшего СССР и людей с аннулированным паспортом есть упрощенный порядок вступления в гражданство, который называют паспортной амнистией, недавно его продлили до 2025 года. По нему человек, имевший гражданство СССР и способный подтвердить, что он прибыл в Россию до ноября 2002 года, имеет право на получение гражданства страны без лишних процедур, обязательных для иностранцев. Если же подтвердить это невозможно, например, оказался утерян советский паспорт, то необходимо проходить процедуру установления личности, которая по закону должна длиться три месяца, а на практике — гораздо дольше, говорит Буртина.
— У нас есть семья, где мать и сын добились установления личности только с четвертой попытки, потратив на это почти пять лет, — рассказала она. — С заключением об установлении личности они смогли подавать заявление на гражданство в упрощенном порядке — без получения разрешения на временное проживание и вида на жительство.
Процедуры все в законе прописаны, но на деле многие годами не могут преодолеть бюрократические препятствия.
По словам Буртиной, проблема людей без паспорта актуальна до сих пор — в стране немало молодых людей, которые живут без документов, потому что родители по каким-то причинам не озаботились тем, чтобы ребенок получил паспорт или свидетельство о рождении. И для этих людей упрощенного способа получения гражданства нет.
— Они сначала должны получить разрешение на временное пребывание как иностранные граждане, потом вид на жительство — и только потом имеют право подать заявление на гражданство, даже если родились в России и всё это время жили здесь, — говорит Буртина.
Просто отобрали паспорта
Бобров замечает: за последнее время глобально ситуация для людей без гражданства в законодательстве не улучшилась, разве что продлили срок действия главы в законе о гражданстве, которую называют паспортной амнистией. При этом саму ситуацию с паспортной амнистией он критикует.
— В 2012 году вступили в силу поправки в закон о гражданстве, которые я считаю абсурдным и аморальным путем, потому что вместо того, чтобы отстать от таких людей, у них просто отобрали паспорта, — заявил Бобров. — По этой поправке с 2012 по 2017 год гражданства лишили 70 тыс. человек.
По его мнению, нельзя было лишать людей паспортов просто потому, что в результате реорганизации различных ведомств оказались потеряны сведения о них, и люди не вступили в гражданство, получив паспорт. Бобров отметил, что эти люди получали документы в паспортном столе, а не нелегально за взятки.
— В этой ситуации нужно было привлечь к ответственности тех, кто был виноват в этом положении, а паспорта — сохранить, — считает Бобров. — В отношении тех, кто получал паспорт за взятки, нужно было возбуждать уголовные дела. А у нас решили просто отобрать у всех паспорта.
Недокрутили
Принятый в феврале закон о временном документе, удостоверяющем личность человека без гражданства, вступит в силу 23 августа этого года. Это удостоверение позволит лицам без гражданства законно находиться на территории России и работать без оформления патента. Оно будет действительно в течение 10 лет, но продлевать его необходимо каждый год, также встав на учет по месту жительства. Но этот документ будут выдавать лишь после установления личности.
Читайте также: