Право вето отсутствует в какой республике

Обновлено: 28.06.2024

\u0412\u0435\u0301\u0442\u043e (\u043e\u0442 \u043b\u0430\u0442. veto \u2014 \u00ab\u0437\u0430\u043f\u0440\u0435\u0449\u0430\u044e\u00bb) \u2014 \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e, \u043e\u0437\u043d\u0430\u0447\u0430\u044e\u0449\u0435\u0435 \u043f\u043e\u043b\u043d\u043e\u043c\u043e\u0447\u0438\u0435 \u043b\u0438\u0446\u0430 \u0438\u043b\u0438 \u0433\u0440\u0443\u043f\u043f\u044b \u043b\u0438\u0446 \u0432 \u043e\u0434\u043d\u043e\u0441\u0442\u043e\u0440\u043e\u043d\u043d\u0435\u043c \u043f\u043e\u0440\u044f\u0434\u043a\u0435 \u0437\u0430\u0431\u043b\u043e\u043a\u0438\u0440\u043e\u0432\u0430\u0442\u044c \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u0435 \u0442\u043e\u0433\u043e \u0438\u043b\u0438 \u0438\u043d\u043e\u0433\u043e \u0440\u0435\u0448\u0435\u043d\u0438\u044f[1].\n

\u0412\u0435\u0442\u043e \u043c\u043e\u0436\u0435\u0442 \u0431\u044b\u0442\u044c \u0430\u0431\u0441\u043e\u043b\u044e\u0442\u043d\u044b\u043c (\u043d\u0430\u043f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440, \u043a\u0430\u043a \u0432 \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u0435 \u0411\u0435\u0437\u043e\u043f\u0430\u0441\u043d\u043e\u0441\u0442\u0438 \u041e\u041e\u041d, \u0433\u0434\u0435 \u043f\u043e\u0441\u0442\u043e\u044f\u043d\u043d\u044b\u0435 \u0447\u043b\u0435\u043d\u044b \u043c\u043e\u0433\u0443\u0442 \u0437\u0430\u0431\u043b\u043e\u043a\u0438\u0440\u043e\u0432\u0430\u0442\u044c \u043b\u044e\u0431\u043e\u0435 \u0440\u0435\u0448\u0435\u043d\u0438\u0435, \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u043e\u0435 \u0421\u043e\u0432\u0435\u0442\u043e\u043c[2][3]) \u0438\u043b\u0438 \u0441\u0443\u0441\u043f\u0435\u043d\u0437\u0438\u0432\u043d\u044b\u043c (\u043e\u0442\u043b\u0430\u0433\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c) (\u043d\u0430\u043f\u0440\u0438\u043c\u0435\u0440, \u0432 \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u0434\u0430\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0439 \u0441\u0438\u0441\u0442\u0435\u043c\u0435 \u0421\u0428\u0410, \u0433\u0434\u0435 \u041f\u0430\u043b\u0430\u0442\u0430 \u043f\u0440\u0435\u0434\u0441\u0442\u0430\u0432\u0438\u0442\u0435\u043b\u0435\u0439 \u0438 \u0421\u0435\u043d\u0430\u0442 \u0434\u0432\u0443\u043c\u044f \u0442\u0440\u0435\u0442\u044f\u043c\u0438 \u0433\u043e\u043b\u043e\u0441\u043e\u0432 \u043c\u043e\u0433\u0443\u0442 \u043f\u0440\u0435\u043e\u0434\u043e\u043b\u0435\u0442\u044c \u0432\u0435\u0442\u043e \u043f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u0430[4], \u0438\u043b\u0438 \u0432 \u041f\u043e\u043b\u044c\u0448\u0435, \u0433\u0434\u0435 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u0435\u043e\u0434\u043e\u043b\u0435\u043d\u0438\u044f \u0432\u0435\u0442\u043e \u0442\u0440\u0435\u0431\u0443\u0435\u0442\u0441\u044f \u0442\u0440\u0438 \u043f\u044f\u0442\u044b\u0445 \u0433\u043e\u043b\u043e\u0441\u043e\u0432).\n

\u0421\u0440\u0435\u0434\u0438 \u043e\u0442\u043d\u043e\u0441\u0438\u0442\u0435\u043b\u044c\u043d\u043e\u0433\u043e \u0432\u0435\u0442\u043e \u0440\u0430\u0437\u043b\u0438\u0447\u0430\u044e\u0442 \u00ab\u0441\u0438\u043b\u044c\u043d\u043e\u0435\u00bb \u0438 \u00ab\u0441\u043b\u0430\u0431\u043e\u0435\u00bb \u0432\u0435\u0442\u043e. \u041f\u0440\u0438 \u0441\u043b\u0430\u0431\u043e\u043c \u0432\u0435\u0442\u043e \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442 \u043e\u0431\u044f\u0437\u0430\u043d \u043b\u0438\u0448\u044c \u043f\u043e\u0432\u0442\u043e\u0440\u043d\u043e \u0440\u0430\u0441\u0441\u043c\u043e\u0442\u0440\u0435\u0442\u044c \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442. \u0414\u043b\u044f \u0435\u0433\u043e \u043f\u0440\u0435\u043e\u0434\u043e\u043b\u0435\u043d\u0438\u044f \u0434\u043e\u0441\u0442\u0430\u0442\u043e\u0447\u043d\u043e \u0442\u0430\u043a\u043e\u0433\u043e \u0436\u0435 \u0431\u043e\u043b\u044c\u0448\u0438\u043d\u0441\u0442\u0432\u0430, \u043a\u0430\u043a \u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u044f \u043e\u0431\u044b\u0447\u043d\u043e\u0433\u043e \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u0430. \u0422\u0430\u043a, \u043f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442\u044b \u0424\u0440\u0430\u043d\u0446\u0438\u0438 \u0438 \u0418\u0442\u0430\u043b\u0438\u0438 \u0438\u043c\u0435\u044e\u0442 \u0441\u043b\u0430\u0431\u043e\u0435 \u0441\u0443\u0441\u043f\u0435\u043d\u0437\u0438\u0432\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0435\u0442\u043e.\n

\u0421\u0438\u043b\u044c\u043d\u043e\u0435 \u0432\u0435\u0442\u043e \u043c\u043e\u0436\u0435\u0442 \u0431\u044b\u0442\u044c \u043f\u0440\u0435\u043e\u0434\u043e\u043b\u0435\u043d\u043e \u043b\u0438\u0448\u044c \u043a\u0432\u0430\u043b\u0438\u0444\u0438\u0446\u0438\u0440\u043e\u0432\u0430\u043d\u043d\u044b\u043c \u0431\u043e\u043b\u044c\u0448\u0438\u043d\u0441\u0442\u0432\u043e\u043c, \u0438\u043d\u043e\u0433\u0434\u0430 \u0441 \u0441\u043e\u0431\u043b\u044e\u0434\u0435\u043d\u0438\u0435\u043c \u0443\u0441\u043b\u043e\u0436\u043d\u0451\u043d\u043d\u043e\u0439 \u043f\u0440\u043e\u0446\u0435\u0434\u0443\u0440\u044b. \u0422\u0430\u043a, \u041f\u0440\u0435\u0437\u0438\u0434\u0435\u043d\u0442 \u0421\u0428\u0410 \u043e\u0431\u043b\u0430\u0434\u0430\u0435\u0442 \u0441\u0438\u043b\u044c\u043d\u044b\u043c \u0432\u0435\u0442\u043e. \u0412\u0435\u0442\u043e \u043f\u043e\u0437\u0432\u043e\u043b\u044f\u0435\u0442 \u0431\u043b\u043e\u043a\u0438\u0440\u043e\u0432\u0430\u0442\u044c \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u0435 \u0440\u0435\u0448\u0435\u043d\u0438\u044f \u0438 \u043e\u0441\u0442\u0430\u043d\u0430\u0432\u043b\u0438\u0432\u0430\u0442\u044c \u0438\u0437\u043c\u0435\u043d\u0435\u043d\u0438\u044f, \u043d\u043e \u043d\u0438\u043a\u0430\u043a\u0438\u043c \u043e\u0431\u0440\u0430\u0437\u043e\u043c \u043d\u0435 \u043c\u043e\u0436\u0435\u0442 \u0431\u044b\u0442\u044c \u0438\u0441\u043f\u043e\u043b\u044c\u0437\u043e\u0432\u0430\u043d\u043e \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u043e\u0432\u0435\u0434\u0435\u043d\u0438\u044f \u043a\u0430\u043a\u0438\u0445-\u043b\u0438\u0431\u043e \u0440\u0435\u0444\u043e\u0440\u043c. \u0412\u0435\u0442\u043e \u044f\u0432\u043b\u044f\u0435\u0442\u0441\u044f \u043c\u0435\u0445\u0430\u043d\u0438\u0437\u043c\u043e\u043c \u043f\u043e\u0434\u0434\u0435\u0440\u0436\u0430\u043d\u0438\u044f \u0441\u0442\u0430\u0442\u0443\u0441-\u043a\u0432\u043e, \u0430 \u043d\u0435 \u0444\u043e\u0440\u043c\u0438\u0440\u043e\u0432\u0430\u043d\u0438\u044f \u043f\u043e\u043b\u0438\u0442\u0438\u043a\u0438.\n

\u0412 \u0440\u044f\u0434\u0435 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432 (\u0413\u0435\u0440\u043c\u0430\u043d\u0438\u044f, \u042f\u043f\u043e\u043d\u0438\u044f) \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e \u043e\u0442\u043a\u043b\u043e\u043d\u044f\u0442\u044c \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u044b, \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u044b\u0435 \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442\u043e\u043c, \u0443 \u0433\u043b\u0430\u0432\u044b \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0430 \u043e\u0442\u0441\u0443\u0442\u0441\u0442\u0432\u0443\u0435\u0442, \u0445\u043e\u0442\u044f \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d \u0434\u043e\u043b\u0436\u0435\u043d \u0431\u044b\u0442\u044c \u0443\u0442\u0432\u0435\u0440\u0436\u0434\u0451\u043d \u0433\u043b\u0430\u0432\u043e\u0439 \u0433\u043e\u0441\u0443\u0434\u0430\u0440\u0441\u0442\u0432\u0430

\u041e\u0442\u0432\u0435\u0442:\u0412\u0435\u0301\u0442\u043e (\u043e\u0442 \u043b\u0430\u0442. veto \u2014 \u00ab\u0437\u0430\u043f\u0440\u0435\u0449\u0430\u044e\u00bb) \u2014 \u043f\u0440\u0430\u0432\u043e,

\u041e\u0431\u044a\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u0438\u0435:\u041f\u0440\u0438 \u0441\u043b\u0430\u0431\u043e\u043c \u0432\u0435\u0442\u043e \u043f\u0430\u0440\u043b\u0430\u043c\u0435\u043d\u0442 \u043e\u0431\u044f\u0437\u0430\u043d \u043b\u0438\u0448\u044c \u043f\u043e\u0432\u0442\u043e\u0440\u043d\u043e \u0440\u0430\u0441\u0441\u043c\u043e\u0442\u0440\u0435\u0442\u044c \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u043e\u043f\u0440\u043e\u0435\u043a\u0442. \u0414\u043b\u044f \u0435\u0433\u043e \u043f\u0440\u0435\u043e\u0434\u043e\u043b\u0435\u043d\u0438\u044f \u0434\u043e\u0441\u0442\u0430\u0442\u043e\u0447\u043d\u043e \u0442\u0430\u043a\u043e\u0433\u043e \u0436\u0435 \u0431\u043e\u043b\u044c\u0448\u0438\u043d\u0441\u0442\u0432\u0430, \u043a\u0430\u043a \u0438 \u0434\u043b\u044f \u043f\u0440\u0438\u043d\u044f\u0442\u0438\u044f \u043e\u0431\u044b\u0447\u043d\u043e\u0433\u043e \u0437\u0430\u043a\u043e\u043d\u0430. ">]" data-test="answer-box-list">

Слышали ли вы хоть раз в новостях о том, что Президент наложил вето на законопроект, принятый парламентом? Наверняка фраза эта кажется многим исключительно знакомой, хотя и не всегда понятной. В целом ситуация ясна – депутаты что-то приняли, а главный человек в стране выразил несогласие с предложением. О том, что Президент обладает правом вето, рассказывают даже школьникам в средней школе. Но вот о том, как работает этот исключительно важный государственный механизм создания справедливых законов, известно далеко не всякому гражданину. Мало кто знает, на какие законы не распространяется вето Президента, каковы особенности наложения запрета, и как его можно снять.

Общая информация

Что такое вето Президента? Под этим термином скрывается право первого человека в государстве, декларированное действующей Конституцией. Распространяется оно на такую ситуацию, когда Федеральное Собрание постановило принять некоторый проект закона, а вот Президент считает, что проект подлежит доработке. В этой ситуации первый человек государства отклоняет проект и перенаправляет его в палаты, чтобы документ прошел дополнительные процедуры рассмотрения. Такой механизм вето Президента РФ прописан в действующих основополагающих правовых актах нашего государства.

Вето Президента на закон – это важно

Из Конституции и общего представления о правах, возможностях и обязанностях Президента следует, что именно вето представляет собой одну из наиболее значимых преференций в распоряжении главного человека в РФ, по крайней мере, с точки зрения процесса формирования законодательной правовой базы страны. При этом по закону возможно преодоление вето Президента, если выполняется ряд условий, декларированных положениями Конституции.

С точки зрения юридических наук, вето представляет собой шанс для главного государственного деятеля страны оценить, насколько качественно поработали законодательные органы, настолько эффективный, полезный, результативный продукт они представили на подпись. Президент оценивает, соответствует ли проект ожиданиям как юристов, специалистов права, так и простых граждан. Кроме того, первое лицо страны изучает юридическую форму, проверяя ее совершенство, и при нахождении недостатков может наложить вето.

Права и обязанности: все задекларировано

О том, как работает система прав и обязанностей Президента, можно узнать из 107-ой статьи Конституции нашей страны, описывающей, что представляет собой вето президента и повторное рассмотрение закона. Именно отсюда следует, что в нашем государстве у первого человека есть право суспензивного, отлагательного вето.

Запрет, накладываемый Президентом, распространяется только на такие федеральные законы, которые уже были приняты Думой и прошли процедуру получения одобрения членов Совета Федерации. В то же время наложить вето можно только до того момента, когда закон вступает в силу, но не после этого.

А если проще?

Что же такое вето Президента (понятие и значение)? Фактически, это право отклонить проект закона, уже принятого ответственными за законотворчество депутатами более низкого уровня. Из Конституции следует, что прибегнуть к данному праву можно на этапе, когда проект направляют на подписание, то есть на заключительном шаге.

Из 107-ой статьи также следует, что право это носит отлагательный характер. Если Президент использовал право вето, тогда Федеральное Собрание повторно начинает рассматривать проект документа. При этом депутаты могут по итогам мероприятия оставить проект без изменений. При наложении вето Президент формулирует определенные аргументы, декларируя, чем его не устраивает направленный проект. Депутаты более низкого уровня могут выразить несогласие с указанными аргументами, что и выразится в сохранении прежних формулировок.

Законы, правила, порядки

Право вето Президента можно наложить в срок до 14 дней. Этот временной промежуток декларирован Конституцией. Отсчет начинается с того дня, когда проект закона поступил на рассмотрение. Известны случаи, когда за установленный временной промежуток Президент так и не определился с мнением по обозначенному вопросу. Из Конституции следует, что в такой ситуации проект направляется на публикацию в официальном порядке.

В 1996 году эта ситуация дополнительно привлекла внимание Конституционного суда, вследствие чего 22 апреля было принято постановление. В нем прямо указано, что решение об отклонении проекта закона, принято по истечении 14 дней, не является вето Президента и соответствующего последствия не имеет.

Конечно, в идеальном варианте законопроект, направленный Президенту, без длительных размышлений подписывается, так как является юридически грамотным и правильным, справедливым по своей сути. Но эта идеальная ситуация на практике случается далеко не всегда, в силу чего вето Президента действительно актуально и позволяет в достаточно высокой степени гарантировать сохранение законности в нашем обществе, справедливости правовых нормативов.

А что дальше?

Когда Парламенту доходчиво объяснили, в чем состоит несовершенство проекта закона, а также предложили пути решения проблемы, стартует следующий этап – голосование. В качестве объекта рассмотрения представляют тот документ, который был составлен под личным контролем Президента, то есть переработанный проект закона с изменениями, правками, внесенными главным лицом государства.

Как это работает?

Депутаты, считающие, что версия Президента подходит в меньшей степени, нежели оригинальный текст документа, голосуют за этот вариант. Принятие проекта возможно в том случае, когда желающих наберется не менее двух третей от общего числа членов Думы. Из Совета Федерации за старую версию должны высказаться половина участников или больше.

Впрочем, указанный порядок распространяется на общие случаи принятия нормативных актов, но далеко не всякий потенциальный закон подходит под общие критерии. Довольно часто возникают специальные, особенные случаи. В частности, если речь идет о каких-либо вопросах, специально затрагиваемых действующей Конституцией, то применительно к этим законодательным актам в силу вступает особый порядок. Принимаемые по такой процедуре законы становятся федеральными конституционными. Их основная задача – гарантировать для Конституции стабильность посредством укрепления действующего в государстве строя. Принимать такие законы могут, в частности, если речь идет о чрезвычайном положении: его введении, прекращении. Кроме того, подобные законодательные акты принимаются, если вводится военное положение или в состав государства принимают новые регионы.

Сила: не за просто так

Федеральные конституционные законы страны обладают наибольшей юридической силой, именно их можно смело назвать самыми значимыми, основополагающими. Но подобная правовая мощь не дается просто так, процедура принятия подобных нормативов очень сложная, она существенно отличается от общего порядка.

Чтобы закон вступил в силу, проводят голосование. Из квалифицированных голосов в пользу проекта должны высказаться не менее 3/4 участников Совета Федерации. Госдума принимает проект 2/3 положительно настроенных голосов. Президент должен подписать этот документ также за 14 дней с момента его поступления для рассмотрения. Едва бумагу подписывают, запускают механизм обнародования принятого нормативного акта. Президент страны может выразить несогласие с предложенным актом, тем не менее, подписывает его, после чего официальный документ публикуется. О таком механизме говорит Конституция страны.

Вето: как это нельзя?

Из описанного выше следует, что в ситуации, когда встает вопрос о принятии Федерального конституционного закона, Президент лишается права вето. Действительно, это так. Наложить вето можно только на такой проект, который предполагает принятие простого федерального закона.

Что касается ФКЗ, то его необходимо подписать строго в той формулировке, которую разработали представители Совета Федерации, никакие изменения вносить в проект недопустимо, и сроки, данные в Конституции, предоставлены лишь на то, чтобы подписать и обнародовать бумагу, без дополнительных прений и сомнений. Основная идея такого механизма законотворчества заключается в том, что законодательные органы имеют прерогативы, распространяющиеся на решение общегосударственных вопросов.

Передача Президенту: а что происходит до этого?

Исключения: всегда есть

Итак, специального подхода удостоились те потенциальные ФЗ, которые связаны с федеральным бюджетом, взиманием налогов, работой таможни и выпуском денежных знаков. Если РФ принимает участие в издании, ратифицировании действующих на международном уровне договоров, СФ обязан рассмотреть такой документ и сформулировать по нему свое мнение. Дополнительно особенного внимания заслуживают ФЗ, связанные с границей государства – ее статусом, мерами по защите. Конечно, военное и мирное положение – это также вопросы особенной важности, поэтому законы, связанные с декларированием таковых, всегда проходят через СФ с рассмотрением.

Не дошел: возможно ли?

Разногласия, появившиеся в ходе работы над проектом закона между представителями Думы и участниками Совета Федераций, можно преодолеть разными способами. Например, формируют специальную согласительную комиссию. В нее включают представителей обеих инстанций. Основная задача комиссии – сформировать такой текст, который бы удовлетворил всех заинтересованных. Впрочем, альтернативный вариант – возврат к исходному тексту, для принятия которого придется собрать не менее 2/3 положительных голосов. Если удается этого добиться, закон признают принятым и перенаправляют сразу в адрес президента, в обход СФ.

Конечный этап

Итак, вне зависимости от того, дал ли Совет Федерации добро на представленный проект или же бумага прошла через повторное рассмотрение Думой и затем попала на стол Президента в обход СФ, следующий этап – получение подписи главного лица страны. На это по закону выделяется 14 дней, в течение которых депутат и политик вправе как принять и подписать проект, так и отложить его, то есть воспользоваться правом вето.

Повторное голосование помогает преодолеть вето. Для этого выразить свое мнение в пользу текста текущей версии должны большинство СФ либо участников Думы. Если СФ либо Дума повела себя таким образом, выбора не остается: придется подписать документ в срок до семи дней, опубликовать его, то есть ввести в законную силу. В некоторых случаях формируют согласительную комиссию, чтобы выработать такой текст закона, который в равной степени удовлетворит Президента и законотворческие органы государства.

Право вето вызывает споры. Сторонники рассматривают его как средство обеспечения международной стабильности, сдерживание военного вмешательства и важнейшую гарантию против господства США. Критики говорят, что вето является наиболее недемократическим элементом ООН , а также основной причиной бездействия в отношении военных преступлений и преступлений против человечности , поскольку оно эффективно предотвращает действия ООН против постоянных членов и их союзников.

СОДЕРЖАНИЕ

Устав ООН

Право вето проистекает из статьи 27 Устава Организации Объединенных Наций , которая гласит:

Каждый член Совета Безопасности имеет право голоса.
Решения Совета Безопасности по процедурным вопросам принимаются девятью членами Совета Безопасности.
Решения Совета Безопасности по всем остальным вопросам принимаются девятью членами "за", включая совпадающие голоса постоянных членов; при условии, что в решениях в соответствии с главой VI и пунктом 3 статьи 52 сторона в споре воздерживается от голосования.

Если любой из постоянных членов проголосует против, принятие проекта резолюции будет заблокировано. Однако постоянный член, который воздерживается или отсутствует при голосовании, не будет препятствовать принятию резолюции.

Происхождение

Идея вето на действия международных организаций не была новой в 1945 году. В Лиге Наций каждый член Совета Лиги имел право вето по любому непроцедурному вопросу. В основании Лиги было 4 постоянных и 4 непостоянных члена. К 1936 году Совет Лиги расширился и насчитывал 4 постоянных и 11 непостоянных членов, что означало, что было 15 стран с правом вето. Наличие такого большого количества вето затрудняло Лиге согласие по многим вопросам.

использование

История

Количество резолюций, на которые наложено вето каждым из пяти постоянных членов Совета Безопасности с 1946 года по настоящее время. v • t • e

Применение права вето прошло несколько этапов, отражающих изменение политического баланса в Совете Безопасности. С 1946 по 1969 год большинство в Совете Безопасности было на стороне Соединенных Штатов, которые не наложили вето, потому что выиграли все голоса. Чтобы заблокировать резолюции западного большинства, Советский Союз наложил 93% всех вето. Франция и Великобритания иногда использовали право вето для защиты своих колониальных интересов, а Китайская Республика использовала вето только один раз.

После окончания холодной войны в Совете Безопасности наступил короткий период согласия. Период с 31 мая 1990 г. по 11 мая 1993 г. был самым длительным периодом в истории ООН без применения вето. Количество решений, принимаемых каждый год, также увеличивалось. Использование права вето возросло в начале 21 века, особенно в связи с гражданской войной в Сирии . С 1992 года Россия является наиболее частым пользователем вето, за ней следуют США и Китай. Франция и Великобритания не использовали право вето с 1989 года.

По состоянию на июль 2020 года Россия / СССР использовали свое вето 117 раз, США 82 раза, Великобритания 29 раз, Франция 16 раз и Китай 17 раз.

Предметы

Выбор генерального секретаря

Каждый постоянный член наложил вето как минимум на одного кандидата на пост Генерального секретаря. Соединенные Штаты обошли советское вето в 1950 году, попросив Генеральную Ассамблею продлить срок полномочий Трюгве Ли без рекомендации Совета Безопасности. Однако каждый генеральный секретарь с 1953 года был рекомендован единогласным голосованием постоянных членов Совета Безопасности.

Анализ по странам

Соединенные Штаты

Посол Чарльз У. Йост наложил первое вето США в 1970 году на Родезию , а в 1972 году США наложили единственное вето, чтобы заблокировать резолюцию, осуждающую Израиль за войну против Сирии и Ливана. С тех пор Соединенные Штаты наиболее часто пользовались правом вето, главным образом в отношении резолюций, критикующих и осуждающих Израиль ; с 2002 года Соединенные Штаты применяют доктрину Негропонте, чтобы наложить вето на большинство резолюций, касающихся продолжающегося израильско-палестинского конфликта . Это было постоянной причиной трений между Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности. 23 декабря 2016 года администрация Обамы воздержалась при голосовании по резолюции, призывающей к прекращению израильских поселений , что впервые сделали Соединенные Штаты. Однако США возобновили использование права вето в администрации Трампа .

Китай (КР / КНР)

В период с 1946 по 1971 год место Китая в Совете Безопасности занимала Китайская Республика , националистическое правительство которой проиграло гражданскую войну в Китае в 1949 году и бежало на Тайвань. За это время ее представитель использовал право вето только один раз, чтобы заблокировать заявку Монголии на членство в 1955 году, потому что Китайская Республика считала всю Монголию частью Китая. Это отложило прием Монголии до 1961 года , когда Советский Союз объявил, что он заблокирует весь дальнейший прием новых членов, если только Монголия не будет принята. Столкнувшись с этим давлением, Китайская Республика в знак протеста уступила.

Советский Союз / Россия

В первые дни существования Организации Объединенных Наций Советский Союз был ответственен за почти все вето. Из-за их частых вето посол СССР Андрей Громыко получил прозвище г-н Нет, а Вячеслав Молотов был известен как г-н Вето . Молотов регулярно наложил вето на прием новых членов, чтобы противостоять отказу США принимать членов Восточного блока . Тупиковая ситуация была окончательно разрешена 14 декабря 1955 года, когда 16 стран из Западного и Восточного блоков были одновременно приняты в ООН.

После распада Советского Союза Российская Федерация экономно использовала свое право вето. Однако в начале 21 века российские вето стали более обычным явлением, чтобы блокировать разрешение конфликтов с участием российских войск, включая Грузию , Сирию и Украину .

Франция

Франция экономно использует свое право вето. Единственный раз, когда он в одностороннем порядке наложил вето на проект, был в 1976 году, чтобы заблокировать резолюцию по вопросу о независимости Коморских Островов , что было сделано для того, чтобы остров Майотта оставался французским заморским сообществом. Он также наложил вето, вместе с Великобританией, на резолюцию, призывающую к немедленному прекращению военных действий израильской армии против Египта в 1956 году во время Суэцкого кризиса . Франция не использовала право вето с 1989 года, когда она присоединилась к Соединенным Штатам и Соединенному Королевству, чтобы наложить вето на резолюцию, осуждающую вторжение Соединенных Штатов в Панаму . В 2003 году угроза вето Франции на резолюцию о надвигающемся вторжении в Ирак вызвала трения между Францией и США.

Объединенное Королевство

Соединенное Королевство использовало свое право вето Совета Безопасности 32 раза. Первый случай произошел в октябре 1956 года, когда Великобритания и Франция наложили вето на письмо США Председателю Совета Безопасности по вопросу о Палестине. Последний раз это произошло в декабре 1989 года, когда Соединенное Королевство, Франция и Соединенные Штаты наложили вето на проект резолюции, осуждающий вторжение Соединенных Штатов в Панаму .

Полемика

Критика

Служба поддержки

Постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин (в центре) на заседании Совета безопасности ООН по проекту резолюции о создании трибунала по "Боингу" авиакомпании Malaysia Airlines, 29 июля 2015 года

ТАСС-ДОСЬЕ. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (СБ ООН) состоит из 15 членов: пяти постоянных (Россия, Китай, Великобритания, США и Франция) и десяти непостоянных (избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний период).

Согласно статье 27 Устава ООН, при решении вопроса каждый член СБ имеет один голос. Решение по любому вопросу, кроме процедурного, считается принятым, если за него подано не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех пяти постоянных членов Совета (принцип единогласия). Таким образом, СБ не может принять ни одного решения по непроцедурным вопросам, если против проголосовал, используя так называемое право вето (лат. veto - возражаю, запрещаю), хотя бы один из постоянных членов. Если постоянный член воздерживается от голосования по тому или иному вопросу, это не рассматривается как вето.

Согласно сайту ООН, с 1946 г. в ходе открытых заседаний постоянные члены СБ использовали право вето 237 раз, чаще всего при рассмотрении положения на Ближнем Востоке и на Юге Африки, 41 раз - чтобы не допустить принятия в ООН новых членов и примерно столько же - чтобы блокировать назначение нового генерального секретаря.

Советский Союз активно пользовался правом вето до начала 1970-х гг. Так, в 1946-1970 гг. СССР заблокировал 80 резолюций, а другие страны только три. Всего СССР и Россия прибегали к вето 103 раза, США - 79 раз, Великобритания - 29, Франция - 16, Китай воспользовался этим правом лишь 9 раз (до 1971 г. Китай в СБ представлял Тайвань, который использовал вето лишь раз). В ряде случаев вето на проект резолюции накладывали сразу несколько постоянных членов СБ. Великобритания и Франция последний раз прибегали к вето в 1989 г.

С 1991 г., когда Россия стала правопреемницей СССР, она воспользовалась правом вето 13 раз. США с этого времени заблокировали 14 резолюций, почти все они касались ситуации на Ближнем Востоке (42 раза прибегали к праву вето, чтобы заблокировать критические по отношению к Израилю резолюции). Китай с 1991 г. использовал право вето семь раз, шесть из них совместно с Россией.

Россия впервые применяла вето в мае 1993 г. против резолюции о финансировании Миссии ООН на Кипре, в декабре 1994 г. голосовала против попытки осудить боснийских сербов за отказ допустить представителей Комиссии ООН по делам беженцев в город Бихач, в апреле 2004 г. - против развертывания миротворческой операции ООН на Кипре. В январе 2007 г. Россия и Китай заблокировали проект резолюции о ситуации с правами человека в Мьянме, а в июле 2008 г. - о введении санкций в отношении режима Мгугабе (Зимбабве). В июне 2009 г. Россия голосовала против технического продления мандата Миссии ООН в Грузии.

5 октября 2011 г., 4 февраля и 19 июля 2012 г. России и Китай заблокировали проекты резолюций, предусматривающие возможность применения санкций в отношении Сирии.

15 марта 2014 г. Россия наложила вето на резолюцию, объявляющую референдум в Крыму незаконным.

22 мая 2014 г. Россия и Китай заблокировали принятие резолюции, предусматривающей передачу рассмотрения ситуации в Сирии в Международный уголовный суд.

8 июля 2015 г. Россия наложила вето на проект резолюции, касающийся трагических событий в Сребренице 1995 г. Документ характеризовал убийство в этом анклаве около 8 тыс. боснийских мусульман как геноцид.

29 июля 2015 г. РФ отклонила предложение о создании международного трибунала для уголовного преследования виновных в авиакатастрофе малайзийского Boeing на Украине в июле 2014 г.

Фото: Михаил Маркив, Коммерсантъ / купить фото

— Как вы считаете, чем вызвано желание отнять у членов Совбеза право вето?

— Вопрос давнишний. Примерно уже последние два десятилетия этот вопрос дебатируется. Дебатируется он в связи с тем, что многие страны набрали какой-то вес, имеется в виду экономический, политический, региональный, и они инициируют эти вопросы. Они связаны в более широком плане не только, скажем, ставится вопрос ограничения права вето, вопрос ставится о возможной реконструкции и реорганизации Совета безопасности.

Дело в том, что в настоящее время в Совете безопасности пять постоянных членов и десять ротируемых членов. Они ротируются, выбираются каждые два года, и по истечению двух лет они не имеют права немедленного переизбрания, то есть, у них нет возможности закрепиться. Эти непостоянные члены не имеют право вето, они имеют право голоса, но не имеют право вето. Соответственно, есть несколько тенденций. Есть одна тенденция, ее генерирует ряд таких стран, как Япония, Германия, Индия и Бразилия, которые ратуют за расширение числа постоянных членов Совета безопасности. Есть страны, которые предлагают сохранить статус непостоянных членов Совета безопасности, но увеличить его до пяти, восьми, даже десяти лет с правом немедленного переизбрания.

— Владимир Анатольевич, возвращаясь к праву вето, объясните, пожалуйста, зачем это нужно, зачем нужно лишать страны такого права?

— Если говорить об истинном инициаторе, то истинный инициатор, конечно, не Украина. Чаще всего ставят этот вопрос Соединенные Штаты Америки.

Последний раз они ставили его в марте 2014 года. Их не удовлетворяет то, что Россия часто накладывает вето на те решения, которые носят спорный характер.

— То есть получается, что права вето собираются лишить Россию, но остальных как бы заодно?

— Нет, там невозможно, такого не может быть. Это, конечно, искажает украинский представитель. То есть речь может идти только о реформе Совета безопасности. Чтобы провести реформу Совета безопасности, нужно минимум две трети членов Генеральной ассамблеи ООН. В настоящее время в ООН 198 членов, то есть надо, чтобы 132 члена проголосовали за изменения статуса. Но если брать вообще документы Организации Объединенных Наций, то в мандате говорится, что такой вопрос должен решаться на основе всеобщего согласия, что равноценно 100% голосов. Поэтому украинский представитель искажает и не на том акцентирует внимание.

Я усматриваю в этом, правда, другой подтекст. Нынешняя Генеральная ассамблея, которая открылась во вторник, будет юбилейной, и на ней будут рассматриваться принципиальные вопросы, в частности будет рассматриваться программа устойчивого развития. У меня зарождается мысль о том, не хочет ли Украина увести внимание Генеральной ассамблеи от таких важных вопросов к таким, в которых, во-первых, она некомпетентна, а во-вторых, которые должны касаться, скажем, проекта. Последний проект, кстати, в этой области выдвигался в 2005 году, и он предполагал расширение количества числа членов до 11 человек, но право вето ограничивать не предполагалось. Вот на данный момент объективная ситуация. А то, что мы сейчас видим, — это не инициатива, а будоражение общественного мнения украинской стороной.

— Владимир Анатольевич, а если все-таки отменят право вето, как будут голосовать тогда?

— Право вето отменить нельзя, справедливо говорит наш министр иностранных дел, это фундаментальная конструкция Организации Объединенных Наций.

— Я думал, что на отмену права вето можно наложить вето.

— Хорошая шутка, мне не пришла в голову. Отлично! Но вы усмотрели суть, то есть даже если такое голосование состоится в Генеральной ассамблее ООН, то это решение должно быть утверждено в Совете безопасности, где Россия и остальные четыре страны, являющиеся постоянными членами, имеют право вето. Хорошая шутка, мне очень понравилась.

— Спасибо. Владимир Анатольевич, но если все-таки отменят, если все-таки это состоится голосование, принимать это решение будут простым большинством?

— Я не думаю. Есть многие принципиальные вопросы, вопрос, предположим, с Ливией, когда Россию убеждали, что речь идет только о, скажем, запрете пролетов, то есть закрытое небо над Ливией, и Россия не воспользовалась правом вето, а только воздержалась, результат оказался совершенно другой. Как вы знаете, было вторжение фактически в Ливию, развал Ливии, распад Ливии, и сейчас недаром Ливия стала одним из коридоров и источников миграционного всплеска в Европе. Поэтому на этом фоне ставить вопрос об отмене, конечно, права вето — это равноценно какому-то суициду в мире.

Читайте также: