Подписание ратификационных грамот кто осуществляет
Обновлено: 30.06.2024
г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Комментарий к статье 86 Конституции РФ:
Статья 86 устанавливает основные внешнеполитические функции Президента Российской Федерации.
В соответствии с Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865) Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.
Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.
МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее – загранучреждения), территориальные органы – представительства МИДа России на территории Российской Федерации (далее – территориальные органы).
Кроме того, Президент самостоятельно осуществляет внешнеполитическую деятельность: проводит переговоры на высшем уровне, посещает с официальными и неофициальными визитами зарубежные страны, участвует в совещаниях и встречах глав государств, в важнейших международных дипломатических форумах и др.
том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение Российской Федерации придать подписанию такую силу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во время переговоров
Согласно п. 1 ст. 12 названного закона Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях и в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации без необходимости предъявления полномочий.
П. 2 ст. 11 названного закона предусматривает, что, если это вызывается необходимостью, Президент Российской Федерации также принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации.
В соответствии со ст.ст. 14 -17 названного закона ратификация международных договоров Российской Федерации осуществляется в форме федерального закона.
Подписание ратификационных грамот представляет собой один из этапов процедуры ратификации. На основании федерального закона о ратификации ратификационная грамота подписывается Президентом. Она скрепляется печатью Президента и подписью министра иностранных дел.
Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:
а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;
б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина;
в) о территориальном разграничении Российской Федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении Государственной границы Российской Федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;
д) об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации.
Равным образом подлежат ратификации международные договоры Российской Федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации.
Согласно ст. 18 названного закона на основании федерального закона о ратификации международного договора Российской Федерации Президентом Российской Федерации подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел Российской Федерации.
П. 2 ст. 20, п. 2 ст. 21 названного закона предусматривают, что Президент Российской Федерации принимает решения об утверждении, о принятии международных договоров, о присоединении к международным договорам по вопросам, относящимся к ведению Правительства Российской Федерации, если это вызывается необходимостью.
Президент Российской Федерации принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
Верительная грамота – это документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве. Верительная грамота подписывается главой государства, назначающего дипломатического представителя, и скрепляется подписью министра иностранных дел; она адресуется главе государства пребывания; вручается ему в торжественной обстановке. В верительной грамоте указываются имя и фамилия дипломатического представителя, его класс, который определяется по соглашению между двумя государствами,
Отзывная грамота представляет собой официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. В преамбуле отзывной грамоты
в краткой форме сообщается о факте отзыва дипломатического представителя и выражается надежда, что этот представитель содействовал поддержанию и развитию дипломатических отношений между двумя странами. Обычно отзывная грамота вручается вновь назначенным дипломатическим представителем вместе с его верительными грамотами. Отзываемый дипломатический представитель может и сам вручить свою отзывную грамоту главе государства, что на практике, однако, случается очень редко. Отзывная грамота оформляется так же, как и верительные грамоты.
Сертификат и скидка на обучение каждому участнику
1. Найдите в приведённом ниже списке полномочия Президента РФ, и выпишите цифры, под которыми они указаны.
1) выступление в качестве главы государства с ежегодным посланием к Федеральному собранию
2) внесение поправок в текст Конституции РФ и иные конституционные законы
3) отклонение (вето) на законопроекты, принятые Государственной Думой, с целью их повторного рассмотрения
4) роспуск Государственной думы и объявление досрочных парламентских выборов в случае несогласия президента с позицией думы по бюджетным вопросам
5) подписание от имени РФ международных договоров
6) назначение судей Конституционного суда РФ
2. Выберите верные суждения о Федеральном Собрании РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Федеральное Собрание является высшим законодательным и исполнительным органом нашей страны.
2) Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат.
3) Возглавляет Федеральное Собрание Президент РФ.
4) Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
5) Весь состав Федерального Собрания избирается по пропорциональной системе.
3. Найдите в перечне позиции, отражающие полномочия Правительства РФ, и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) принимает федеральные законы
2) разрабатывает государственный бюджет
4) осуществляет управление федеральной собственностью
5) обеспечивает проведение единой денежной политики
6) назначает выборы Государственной Думы
4. Выберите верные суждения о порядке избрания Президента РФ и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет.
2) Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
3) Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется решением Конституционного Суда РФ.
4) Президент Российской Федерации может хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.
5) Президентом РФ не может быть избран гражданин РФ, который имеет вид на жительство или гражданство иностранного государства.
5. Установите соответствие между функциями и государственными институтами или должностным лицом в Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО
А) назначает выборы Президента РФ
Б) издаёт указы и распоряжения
В) решает вопрос о доверии Правительству
Г) возглавляет государство
Д) представляет государство в международных отношениях
2) Совет Федерации
3) Государственная Дума РФ
6 . Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
А) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации
Б) назначение и освобождение высшего командования Вооружённых Сил Российской Федерации
В) подписание ратификационных грамот
Г) отрешение Президента Российской Федерации от должности
Д) обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики
1) Президент Российской Федерации
2) Правительство Российской Федерации
3) Государственная Дума
4) Совет Федерации
7. Установите соответствие между палатами Федерального Собрания и их функциями и полномочиями: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
ПАЛАТЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
A) решать вопрос о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами территории РФ
Б) назначать на должность судей высших судов РФ
B) освобождение от должности Председателя Счетной Палаты РФ
Г) решать вопрос о доверии Правительству
Д) объявлять амнистию
1) Государственная Дума РФ
2) Совет Федерации
8. Установите соответствие между полномочиями и субъектами государственной власти РФ, реализующими эти полномочия: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) осуществление помилования
Б) подписание и обнародование
В) обеспечение исполнения федерального бюджета
Г) управление федеральной собственностью
Д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счётной палаты РФ
1) Совет Федерации
2) Правительство РФ
9. Установите соответствие между функциями и субъектами государственной власти Российской Федерации, которые их исполняют: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
А) выдвижение обвинения против главы государства для отрешения его от должности
Б) принятие решения о роспуске нижней палаты парламента в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией
В) назначение на должность федеральных министров
Г) назначение выборов Президента РФ
Д) осуществление управления федеральной собственностью
2) Государственная Дума
3) Совет Федерации
4) Правительство РФ
10. Установите соответствие между функциями и осуществляющими их органами государственной власти: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
A) объявление амнистии
Б) осуществление управления федеральной собственностью
B) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека
Г) осуществление мер по обеспечению прав и свобод граждан
Д) осуществление мер по охране общественного порядка, борьбе с преступностью
1) Государственная Дума
2) Правительство РФ
11. Установ ите соответствие между функциями и осуществляющими их органами государственной власти: к каждой позиции, данной в первом столбце, подберите соответствующую позицию из второго столбца.
ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
A) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации
Б) назначение на должность судей Верховного Суда РФ
B) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты РФ
Г) назначение и освобождение высшего командования Вооруженных Сил
Д) формирование Совета Безопасности РФ
2) Совет Федерации
Ратификация – это процесс придания юридической силы документу.
Ратификация (лат. ratus — решенный, утвержденный и facere — делать) — это процесс придачи юридической силы документ. Для этого нужно, чтобы договор (документ) утвердили соответствующие органы от каждой стороны. Документ до процедуры ратификации не имеет юридической силой, нератифицировавшая сторона не должна исполнять условия договора.
Факт проведенной ратификации отображают в специальном документе, который называют ратификационной грамотой. Когда участников договора немного, они попросту обменивают ратификационные грамоты, а если большое число сторон — передают депозитарию данные документы. Как депозитарий может выступать третье лицо или кто-то из участников договора.
Обыкновенно ратификацию применяют, чтобы придать международным договорам, конституциям федераций и конфедераций, поправкам к конституциям юридическую силу. Ратификацию в двух последних случаях проводят субъекты федерации или члены конфедерации.
В отношении международных договоров, ратификация применяется для выражения со стороны государства согласия с обязательностью договора, его утверждение, подписание, принятие.
Факт ратификации оформляют специальным документом, который называется ратификационной грамотой. Каждая из сторон либо обменивают ратификационные грамоты, или, при большом числе сторон, передают депозитарию ратификационные грамоты. Депозитарий является третьим лицом или одним из подписавших.
Зачастую ратификация применяется для придания важным договорам конституциям или их поправкам юридической силы. Ратификация в последнем случае проводится членами конфедерации или субъектами федерации.
В отношении международных договоров ратификация таким образом выступает, одним из методов выражения согласия государства на необходимость договора, вместе с принятием, подписанием, утверждением.
В России
Ратификационные грамоты, ратификация международных договоров
Ратификация — это один из методов выражения согласия государств на необходимость договора. Обычно ратификация проводится высшим органом госвласти — главой государства или парламентом.
Венские конвенции 1986 и 1969 гг. не определяют, какие именно договоры необходимо ратифицировать. В них лишь устанавливают, что договор необходимо ратифицировать, когда об этом договорились государства или их представители подписали под условием ратификации договор.
Законодательные акты государств предполагают, какие договоры необходимо обязательно ратифицировать.
Международные организации для выражения собственного согласия на необходимость договора используют акт официального подтверждения, который приравнивают к ратификации.
Одобрение, утверждение, принятие, являются также методами выражения согласия на необходимость договора. Они используются в том случае, когда об этом договорились стороны или это предусматривается нормативными актами данных сторон. Обычно одобрение, утверждение, принятие проводится тем органом исполнительной власти, государственным органом, от имени которого заключили договор.
Присоединение применяется в том случае, когда международная организация или государство, которые не участвовали в переговорах по оформлению договора, решили стать участниками. Подсоединение производится в отношении договоров, которые вступили в силу. Присоединение производится еще и в том случае, когда государство, хотя и принимало участие в переговорах по оформлению договора и его подписало, но не выразило согласия на необходимость его до вступления в силу договора. Присоединение можно осуществлять в форме утверждения, ратификации, одобрения или принятия, что определяется или положениями соответствующего договора или нормативными государственными актами.
Согласие на необходимость договора могут выразить государства и международные организации при помощи обмена документами (письмами или нотами), которые образуют договор.
Международное право утверждает, что государства и прочие субъекты могут делать оговорки.
Соответственно со ст. 2 Венских конвенций 1986 и 1969 гг. под оговоркой подразумевается одностороннее заявление, которое сделано международной организацией или государством в каждой формулировке и под каждым наименованием при ратификации, подписании, акте официального подтверждения, утверждении, принятии или присоединении, при помощи которого данные субъекты хотят изменить или исключить юридическое действие некоторых положений договора в их использовании к данной организации или данному государству.
Международная организация или государство не могут делать оговорки в ситуациях, когда они запрещены договорм или не совместимы с его целями и объектом. Порой договор предусматривает прямо, к каким его положениям можно делать оговорки.
Оговорка меняет действие в целом договора или его отдельного положения, к которому делают оговорку, меж государством, которое сделало такую оговорку, и прочими участниками договора. Государство способно возразить против оговорки и утверждать, что договор действует, кроме положения, к которому сделали оговорку или договор не будет в целом действовать меж ним и участником, который сделал оговорку. Когда государство осознает оговорку, то договор будет действовать меж ним и участником, который сделал оговорку, кроме соответствующего положения договора.
Возражения против оговорки, оговорка и согласие с ней необходимо сделать в письменной форме и доводят до сведения сторон, которые договариваются. Когда оговорка сделана при подписании договора, подлежавшего ратификации, акту официального подтверждения, утверждению или принятию, то ее должен подтвердить сделавший оговорку участник при выражении собственного согласия на необходимость договора.
Государство, которое сделало оговорку, может ее снять в любое время. Снятие возражения против оговорки или оговорки производится в письменной форме.
Акт официального подтверждения, ратификация, утверждение, принятие или присоединение оформляют официальные документы. Данными документами являются ратификационные документы и грамоты об официальном утверждении, подтверждении, присоединении или принятии. Данные документы являются, как видно из ст. 16 Венских конвенций 1986 и 1969 гг., формами согласия на необходимость договоров.
При двусторонних договорах проходит обмен ратификационными документами и грамотами об официальном утверждении, подтверждении, принятии.
В отношении многосторонних договоров производится сдача на хранение названных документов.
Венские конвенции 1986 и 1969 гг. (ст. 16) предполагают, что вместо сдачи или обмена ратификационных грамот или других документов может использоваться упрощенная форма уведомления о выражении согласия на необходимость договора. Данная форма используется в ситуации, когда она усматривается в непосредственно договоре. Уведомление проводится, как правило, в виде ноты.
Мы коротко рассмотрели ратификацию: в России, грамоты, международные договора. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу
Понравилось это определение бизнес термина? Теперь Вы знаете, что это такое - Ратификация, поделитесь в соц. сетях и расскажите друзьям - это лучшая благодарность нам! Поставьте свою оценку этому описанию бизнес термина, ПРОГОЛОСУЙТЕ за полезность - это анонимно и всем видно.
Что такое ратификация и для чего она нужна?
В международном праве данная процедура является способом выражения согласия с обязательностью и необходимостью документа со стороны государства путем визирования, утверждения и принятия. Несмотря на то что до момента подписания ратификационной грамоты исполнение договора на территории этой страны является необязательным, Венская конвенция дала рекомендации, затрагивающие дальнейшие действия представительных органов государства, подписавших международный нормативно-правовой акт.
Депонирование документа после ратификации
При небольшом числе участников международных переговоров в преимущественном числе случаев происходит обмен ратификационными грамотами. Если же, напротив, сторон соглашения более пяти, происходит передача главного документа третьему лицу. Депонирование ратификационных грамот подразумевает хранение подлинника договора генеральным секретарем одной из международных или межправительственных организаций. Нередко на сбережение документы предоставляют одной из сторон, участвующей в ратификации.
Участник, который принимает на сбережение оригинал документа, именуется депозитарием. Ратификационные грамоты стран-членов СНГ, например, сберегаются у Правительства Республики Беларусь.
Чаще всего ратификацию используют с целью придания законной силы межгосударственным или межправительственным соглашениям, конституциям федераций и конфедераций, а также внесенным в них поправкам. Если речь идет о внутригосударственных нормативно-правовых актах, процедуру проводят федеративные субъекты. Ратификационная грамота в международном праве – это своего рода свидетельство выражения воли участников соглашения на необходимость его принятия, подписания, утверждения и вступления в силу.
Регламент ратификации соглашений в России
Венские конвенции, как основополагающие международные правовые акты, не устанавливают, какие документы подлежат обязательной ратификации, а какие – нет. В данных соглашениях речь идет о том, что процедуру подтверждения и принятия акта внутри страны следует запускать в случае, если об этом присутствует оговорка в тексте законодательного акта, а также при согласии на данное действие представителей государств в момент его подписания.
Какими другими способами выражается согласие на принятие договора?
Международные организации для подтверждения принятия соглашения в своей стране применяют также акт официального подтверждения, приравненный по значимости к процедуре ратификации. Одобрение, принятие и утверждение также можно назвать аналогичными способами выражения поддержки документа и согласия на необходимость его принятия.
Однако используют их тогда, когда об этом было сказано в договоре или внутригосударственном правовом акте любой из сторон. Чаще всего одобрение и утверждение касается межправительственных соглашений, а потому принятие выполняет тот же государственный орган исполнительной власти, от имени которого оно было заключено.
Присоединение к международному договору
Посредством ратификации выполняется также присоединение других государств к договору. В большинстве случаев данная формальность касается стран, не участвовавших в переговорах по оформлению документов, но решивших стать его участниками после вступления акта в законную силу. Присоединение государства к договору также является необходимым, если его представители хоть и принимали участие в переговорах и подписали документ, но не выразили согласия на его надобность до момента вступления в силу.
Известные примеры ратификации международных актов
Осуществляется присоединение путем утверждения, одобрения или составления ратификационной грамоты. Примеры таких документов:
- 16 марта 1918 г. был заключен договор о Брестском мире.
- 13 августа 1921 г. ВЦИКом был ратифицирован договор с Афганистаном от 28 февраля 1921 г.
- 31 августа 1939 г. ВС СССР ратифицировал известный в истории "пакт Молотова-Риббентропа".
- 24 ноября 1969 г. СССР и США ратифицировали договор о нераспространении ядерного оружия.
- 26 января 2000 г. ратификационными грамотами о создании Союзного государства обменялись Россия и Беларусь.
Как ратифицировали международные договоры в СССР?
В соответствии со сталинской Конституцией, международные соглашения, заключенные при участии СССР, проходили процедуру ратификации Президиумом Верховного Совета СССР. Кроме того, данный документ уточняет, что подтверждать согласие на необходимость принятия Советский Союз будет только в мирных договорах, актах о взаимной обороне от агрессии и взаимном ненападении, а также тех документах, при заключении которых была условлена последующая ратификация.
Стоит также отметить, что в некоторых случаях альтернативой ратификационной грамоте при выражении согласия на необходимость принятия документа со стороны представителей государства или международной организации может стать взаимный обмен нотами или письмами.
Внесение поправок и оговорок в документ
Международное право оставляет за государствами-участниками договора возможность оговаривать его отдельные пункты. Внесение поправок к документу осуществляется путем совершения оговорок – односторонних заявлений от страны или международной организации. Регулируется данная процедура также Венскими конвенциями, в формулировках и под каждым наименованием в процессе ратификации (подписании, принятии, присоединении или акте официального подтверждения), с помощью которой указанные субъекты хотели бы изменить или исключить юридическую силу отдельных положений документа. В дальнейшем применение внесенных поправок будет касаться исключительно страны-заявителя или организации.
Немаловажной особенностью является и невозможность совершения оговорок в таких ситуациях, которые прямо запрещены текстом соглашения или же противоречат его целям и принципам. В преимущественном числе случаев международными договорами предусматривается возможность внесения оговорок к конкретным пунктам, поскольку подобные корректировки способны изменить не только отдельные положения документа, но и его действие в целом, касающееся государства, делающего оговорку, и его отношений с остальными участниками.
Возражение других государств-участников против оговорок
Каждая сторона имеет право выразить возражение принятию оговорки. Если вносимые изменения противоречат интересам отдельного государства-участника соглашения, то его представители могут утверждать, что документ действует, за исключением пункта с оговоркой, или не действует в отношениях со страной, сделавшей оговорку. Если государство принимает поправки, соглашение будет действовать с ее учетом.
Возражение оговоркам, как и согласие с ними, подается одной из сторон в письменной форме. Заявление доводится до ведома остальных участников соглашения. Если оговорка составлена в процессе подписания договора, подлежащего ратификации, принятию или акту официального подтверждения, для действительности поправки важно ее подтверждение стороной-заявителем. При этом за инициатором оговорки остается право отмены ее в любое время. Таким же образом в письменной форме может быть снято возражение против внесения соответствующих поправок в документ.
Уведомление о согласии с договором: передача ноты
Помимо грамот, свидетельствующих о прохождении процедуры ратификации, оформляются другие официальные документы, подтверждающие присоединение, принятие или утверждение положений договора на территории конкретной страны.
Как уже говорилось, при многостороннем межгосударственном или межправительственном соглашении оригиналы перечисленных выше актов депонируются одной из сторон или генеральному секретарю международной организации. Однако статья 16 Венских конвенций предполагает и другой вариант хранения подлинников: вместо сдачи или обмена грамотами (иными документами) разрешено использование уведомлений в упрощенной форме. В таком документе должно быть выражено согласие с необходимостью соглашения. Самым простым вариантом уведомления является передача ноты.
Читайте также: