Почему в административно деликтных отношениях круг должностных лиц шире чем в других правоотношениях

Обновлено: 25.06.2024

Регулировать значит упорядочивать, организационно оформлять.

административного деликтного права на общественные отношений путем

закрепления в законе запретов н а совершение общественно опасных д еяний

под угрозой применения административного взыскания.

Предупредительная функция административного деликтного права

проявляется в том, что он о в первую очередь направлено н а предупреждение

Охранительная функция административного деликтного права – это

такой вид правового воздействия, который предусматривает защиту

регулируемых этой отраслью права общественных отношений.

Воспитательная функция административного деликтного права

проявляется, п режде все го, в том, что оно направлено н а уб еждение

населения в справедливости зак репленных в нормативн ых правовых акт ах

общеобязательных правил поведения. Воспитательная функция права

направлена на формирование у населения правовой культуры.

Административное деликтное право представляет собой

совокупность юридических норм установленных высшим органом

законодательной власти – Национальным собранием Республики Беларусь и

Административное деликтное право - это отрасль права,

совокупность правовых н орм, установленных высшим органом

законодательной власти и определяющих, к акие общественно опасные

деяния являются административными правонарушениями, устанавливающих

основания и условия административной ответственности, взыскания,

которые могут быть п рименены к лицам, совершившим административн ое

При разграничении отраслей права учитываются особенности, как

предмета, так и метода правового регулирования под которым понимаются

формы, приемы, сп особы, применяемые государством для регулирования

общественных отношений определенного вида. Метод правового

регулирования обусловливается, прежде всего, предметом правового

регулирования. Существенное значение при этом приобретают такие

свойства предмета правового регулирования, которые проявляются в

определенных юридических признаках конкретной отрасли п рава, т.е.

специфике составляющих ее норм, а также регулируемых ими

регулирования, воздействует на общественные отношения в определенных

сферах жизнедеятельности общества и придает их развитию желаемое

Метод правового регулирования охранительных администртаивно-

деликтных правовых отношений – это административно-правовое

принуждение, выражающееся в применении взыскания за нарушение

установленного государством административно-правового запрета.

Метод правового регулирования общественных отн ошений,

возникающих при предупреждении административных правонарушений –

это угроза п рименения административного взыскания, путем его

законодательного з акрепления за нарушени е установленного государством

Метод регулирования общественных отношений, возникающих при

защите от общественно опасных посягательств; прич инении вреда при

задержании физического лица, совершившего преступление или

административное правонарушени е; обоснованном риске - это наделение

граждан правами на борьбу с общественно опасными деяниями.

Административный деликтный закон – н ормативный правовой

акт, принятый Национальным собранием Республики Беларусь и

закрепляющий принципы, задачи и общие положения административного

деликтного пра ва, определяющий какие общественно опасные деяни я

являются административным правонарушениями, основания и условия

административной ответственности, устанавливающий административные

взыскания, которые могут б ыть применены к физическим лицам,

совершившим административн ые правонарушения, а также к юридическим

лицам, признанным виновными и подлежащими административной

Единственным законом об административных правонарушениях,

действующим н а террит ории Р еспублики Беларусь является Кодекс

Республики Беларусь об административных правонарушениях . Нормы

других законодательных актов, предусматривающие административную

Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

основывается на Конституции Республики Беларусь и общепризнанных

правонарушениях определяет, какие д еяния являются административными

правонарушениями, закрепляет основания и условия административной

ответственности, устанавливает административные взыскания, которые

могут быть применены к физическим лицам, совершившим

административные правонарушения, а также к юридическим лицам,

признанным виновными и подлежащими административной ответственности

Каждая правова я норма имеет определенную структуру, т.е.

внутренне устройство, наличие в не й взаи мосвязанных между собо й и

предполагающих друг друга необходимых составных частей, элементов .

Гипотеза – часть н ормы права, в которой содержатся указания на

условия (обстоятельства ) при н аличии ( наступлении) которых эт а норма

Диспозиция – часть н ормы права, в которой излагается само

правило поведения, права и об язанности субъектов, регулируемых нормой

отношений, в случае наступления условий, обстоятельств, предусмотренных

гипотезой (часть нормы права, в которой называются или описываются

. Санкция – часть нормы права, в которой указывается мера

ответственности за нарушение правила поведения (диспозиции)

Норма права может состоять как из трех элементов, так и из двух. Так,

в К одексе Республики Беларусь об административных правонарушениях ряд

статей содержащих составы конкретных правонарушений состоят из

Как бы ни была выражена правовая норма, она должна сохранять

качества общеобязательного правила поведения, которое регулирует

общественные отношения в различных сферах жизнедеятельности общества.

Простая диспози ция – такая диспозиция, в которой дается лишь

наименование административного правонарушения. Напри мер, ст. 25.5.

Описательная д испозиция – такая диспозиция, в которой содержится

описание признаков того или иного административного правонарушения.

излагаются (описываются) признаки правонарушения – «создание

юридического лица без намерения осуществлять уставную деятельность в

целях получения ссуд, кредитов, либо для прикрытия запрещенной

деятельности, ли бо для сокрытия или занижения прибыли, доходов или

других объектов налогообложения, либо для извлечения иной

Бланкетная д испозиция – такая ди спозиция, в к оторой для

определения признаков данного административного правонарушения

делается ссылка на другие нормативные правовые акты, не относящиеся к

административному деликтному законодательству. Например, ст.12.15.

определения признаков данного административного правонарушения

необходимо определить какую правовую норму из з аконодательства о

рекламной деятельности рекламодатель, рекламопроизводитель и

рекламораспространитель, а т акже должностное лицо государственного

Ссылочная диспозиция – такая диспозиция, в к оторой для

определения признаков данного административного правонарушения

делается ссылка на другую статью или часть статьи кодекса об

административных правонарушениях, где называется административное

правонарушение или дается описание его признаков. Например, в ч. 2 ст.

13.4 КоАП «Нарушение срока представ ления налоговой декларации

повторно в т ечение одного года после наложения административного

Диспозиция с альтернативными д ействиями – такая диспозиция, в

которой указывается несколько видов общественно опасных деяний, каждое

из которых образует административное правонарушение. Например, в ст.

15.18. КоАП «Нарушение требований по использованию недр и

опасных деяний, которые образуют административное правонарушение:

1) выборочная отработка богатых участков месторождений,

приводящая к н еобоснованным потерям балансовых запасов полезных

2) сверхнормативные потери или сверхнормативное разубоживание

3) иные нарушения требований раци онального использования недр и

Смешанная диспозиция – такая диспозиция, в которой содержаться

признаки двух или более иных видов диспозиций. Например, в диспозиции

ст. 18.7. КоАП «Нарушение правил б езопасности движения на водном

установленных правил плавания по внут ренним водным путям), простой

диспозиции ( повреждение гидротехничес ких сооружений пу ти,

водохранилищ и водоспусков, автоматической сигнализации навигационного

оборудования) и диспозиц ии с альтернативными действиями (устро йство

заколов или иных приспособлений для ловли рыбы в пределах судового

Абсолютно-определенная санкция – такая санкция, в которой

определен только один вид и размер взыскания. Например, в ст. 18.31. КоАП

вид – штраф и его размер - две десятые базовой величины.

Относительно-определенная санкция – такая санкци я, в которой

определен вид взыскания и его низший и высший пре делы или то лько

высший п редел. Например, в ст. 25.8. КоАП «Нарушение правил воинского

базовых величин. В санкции определены низший и высший пределы штрафа.

Альтернативная санкция – такая санкция, в к оторой указывается два

или более основных видов взыскания. Например, в ст. 23.34. КоАП

«Нарушение порядка организации и ли проведения массового мероприятия

3. Толкование административно-деликтной правовой нормы

В случае обнаружения неясностей и различий в содержании

нормативного правового акта, а также противоречий в практике его

применения нормотворческий орган (должностн ое лицо), принявший

(издавший) это т акт, или, если и ное не предусмотрено Конститу цией

Республики Беларусь, уполномоченный им орган осуществляют официальное

толкование этих норм путем издания специального акта.

При толковании норм права объясняется или уточняется содержание

его правовы х норм, определяется их место в з аконодательстве, а также

функциональные и иные связи с другими нормами, регулирующими

различные аспекты одного и того же вида общественных отношений.

При толковании норм права н е допускается внесение в них

Цель такой деятельн ости – обеспечить правильное и единообразное

применение толкуемой нормы, устранить н еясности и во зможные ошибки

Толкование нормы права – это деятельность органов государства,

должностных лиц, отде льных граждан по установлен ию содержания норм

По приемам уяснения толкование нормы права д елится на текстовое

(грамматическое) систематическое и историко – политическое.

При текстовом толковании анализируется внешняя форма

Систематическое толкование направлено на установление связей и

взаимозависимости нормы с другими близкими по содержанию нормами, на

определение места, которое занимает она в с труктуре нормативного

Историко – политическое толкование заключается в исследовании

социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя,

общественно- политической обстановки, обусловившей ее издание.

В процессе толкования смысл нормы объясняется в подавляющем

большинстве буквально, т. е. в точном соответствии с текстом нормативного

Задание 16.
По данным статистики 40 % административных правонарушений в сфере дорожного движения совершают лица, находящиеся в состоянии опьянения, а относительно мягкие административные наказания ( штраф, лишение права управления транспортным средством на определенный срок) не выполняют превентивную функцию. В связи с этим группа депутатов Государственной Думы предложила установить за грубые нарушения правил дорожного движения и за управление транспортным средством в состоянии опьянения наказание в виде конфискации транспортного средства.
Чем предмет административного правонарушения отличается от орудия административного правонарушения?
За какие виды правонарушений в области дорожного движения в настоящее время уже установлено наказание в виде конфискации орудия или предмета административного правонарушения?
Изложите свое мнение по поводу инициативы депутатов (укажите плюсы и минусы этого предложения).

Задание 17.
Управляя, автомобилем в ночное время Кравцов сбил пешехода и тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ. Кравцов сообщил о ДТП в полицию, доставил потерпевшего в больницу и оплатил лечение потерпевшего. Через семь дней после происшествия Кравцов уехал в командировку и вернулся через четыре месяца. Знакомый юрист сказал Кравцову, что срок давности истек и теперь он не может быть привлечен к ответственности.
Согласитесь ли вы с утверждением юриста?
Назовите сроки давности привлечения к административной ответственности.
Если в действиях Кравцова смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства?

Задание 1.
Дайте ответы на следующие вопросы.
1. Какие юридические и социальные цели выполняют административные наказания?
2. Какие наказания могут применяться только к юридическим лицам?
3. Какие наказания могут применяться как дополнительные?
4. Если в описании состава административного правонарушения не указано, к какому субъекту следует применять это наказание, то к кому его можно применить?
5. Могут ли субъекты РФ своими законами вводить дополнительные виды административных наказаний не предусмотренные КоАП РФ?

Задание 2.
Заполните сравнительную таблицу характеристик видов административных наказаний по предложенной форме:

Административное наказание Каким законом может устанавливаться? Кто может применять? Содержание наказания Минимальный и максимальный размер
Предупреждение

Конфискация орудия или предмета административного правонарушения
Лишение специального права

Административное приостановление деятельности

Административное выдворение за пределы РФ
Дисквалификация

Обязательные работы
Запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований

При назначении административного наказания субъект административной юрисдикции обязан разъяснить привлекаемому лицу порядок исполнения этого наказания и последствия неисполнения. Известно, что самым массовым видом административного наказания является – штраф. В целях упрощения процедуры разъяснения порядка исполнения административного штрафа, составьте наглядную схему исполнения этого вида наказания. В схеме отразите следующие моменты:
1. Куда оплачивается административный штраф.
2. Сроки для уплаты штрафа.
3. Последствия неисполнения этого наказания.
Задание 4.
Рябову было назначено наказание в виде штрафа в размере 30 тысяч рублей за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ. Друзья дали совет Рябову, чтобы он не оплачивал этот штраф, и тогда ему назначат обязательные работы, так как это наказание также предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ, а обязательные работы он легко исполнит и это будет менее обременительно.
Дайте юридическую оценку совету друзей.
Задание 5.
По итогам внеплановой проверки деятельности предприятия общественного питания (позная) за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах) должностным лицом Роспотребнадзора были назначены следующие виды наказаний:
. Кухонный работник ( за отсутствие санитарной книжки) – 1 тысяча рублей.
Повар ( за несоблюдения правил хранения мясных продуктов) – 3 тысячи рублей.
Владелец позной предприниматель Доржиева ( за отсутствие общего контроля, отсутствие места для мытья рук и туалетной комнаты) – административное приостановление услуг пункта общественного питания на 90 дней.
Могут ли за одно правонарушение назначаться наказания разным субъектам административной ответственности?
Дайте оценку законности применения наказаний?
Что необходимо сделать Доржиеву, что бы снизить наказание?

Читайте также: