Относится ли семья к субъектам жилищного права

Обновлено: 30.06.2024

Раскрывая понятие жилищного правоотношения следует обратить внимание на то, что данный вид правоотношений является собирательным, поскольку охватывает правоотношения различной видовой и отраслевой принадлежности.

Жилищные правоотношения включают в себя:

отношения, касающиеся управления и эксплуатации жилищного фонда;
отношения, затрагивающие обеспечение сохранности жилищного фонда;
отношения относительно учета нуждающихся в жилье, в улучшении жилищных условий, в предоставлении жилых помещений граждан;
отношения, касающиеся использования жилых помещений, пригодных для проживания, которые были получены по различным основаниям;
отношения, которые регулируют вопросы с гражданином, который имеет жилое помещение в собственности:
отношения по предоставлению жилья в силу рентных обязательств или завещательного отказа.

Также в комплекс жилищных правоотношений можно включить отношения, неразрывно связанные с ранее указанными:

отношения по управлению и эксплуатации жилищного фонда;
отношения, относящиеся к обеспечению сохранности жилищного фонда;
отношения, касающиеся учета нуждающихся в жилье граждан;
отношения по распределению жилищного фонда.

Готовые работы на аналогичную тему

Жилищное правоотношение как вид гражданского правоотношения

Для того чтобы до конца понять, что же представляют собой жилищные правоотношения, следует понять к какому виду правоотношений (например в пределах гражданского права) они относятся. Гражданские правоотношения можно классифицировать на абсолютные и относительные, вещные и обязательственные. Теоретики отмечают, что жилищные правоотношения нельзя отнести к абсолютным, поскольку отношения, касающиеся собственности не включаются в число жилищных, несмотря на то, что многие из них оказывают непосредственное влияние на третьих лиц. Основное значение в данном случае имеет правовая связь между пользователем жилого помещения и его собственником, или уполномоченным органом. Такая связь носит не относительный, а абсолютный характер. В подтверждение этого, можно выделить также и отношения, например, нанимателя и наймодателя или отношения собственника жилого помещения и членов его семьи, а также обо всей других правоотношениях в которых пользователю жилого помещения противостоит конкретное лицо.

В науке существует мнение, что нельзя однозначно ответить на вопрос к каким именно правоотношениям относятся жилищные правоотношения: к вещным или к обязательственным.

О вещных правах на жилые помещения можно говорить, когда имеет место право пользования жилым помещением по завещательному отказу, а также право пользования жилым помещением по договору пожизненного содержания с иждивением.

Нельзя говорить об абсолютном отнесении жилищных правоотношений к какой-либо категории гражданских правоотношений: абсолютным или относительным, вещным или обязательственным. Различные виды правоотношений нередко гармонично сосуществуют или переходят из одной формы в другую. Если брать в пример ситуацию с приватизацией квартиры, то правоотношения между собственником квартиры/уполномоченным органом и нанимателем и членами его семьи носят обязательственный характер. После приватизации данные правоотношения приобретают характер абсолютных и вещных. Если участниками приватизации являются все члены семьи собственника и кроме них в квартире никто не проживает, то все они в этом правоотношении выступают в качестве управомоченных лиц и действие жилищного правоотношения прекращается. Если же не все члены семьи, давшие согласие на приватизацию (его получение обязательно), являются ее участниками, то наряду с правоотношением собственности возникает жилищное правоотношение собственника (сособственников) с членами его семьи, которое принадлежит к относительным и в то же время вещным. Если же в квартире проживают другие лица, то правоотношение с ними собственника квартиры, будучи жилищным, является и относительным, и обязательственным. Все это лишний раз подтверждает, что грань, разделяющая вещные и обязательственные жилищные права, условна и подвижна.

Объект жилищных правоотношений

Говоря об объекте жилищного правоотношения, следует изначально определить, что представляет собой объект правоотношения в целом.

В науке выделяют три подхода к определению объекта правоотношений:

Рассматривая жилищные правоотношения, законодатель определяет их объектом жилое помещение – квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом и т.д.

Субъект жилищных правоотношений

Субъектами жилищных правоотношений являются стороны, которые непосредственно участвуют в этих правоотношениях.

В круг субъектов жилищных правоотношений могут входить субъекты совершенно различного порядка, в частности: непосредственно стороны, участвующие в жилищном обязательстве; пользователи жилых помещений, которые не совпадают со сторонами обязательства; лица, имеющие права, которые носят производный характер.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата написания статьи: 06 05 2016

Екатерина Геннадьевна Дроздова

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Субъекты правоотношений - это лица, участвующие в этих правоотношениях. Субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования (ст. 4 ЖК РФ). Положения Жилищного кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено Жилищным кодексом или другим федеральным законом.

Круг субъектов жилищных правоотношений довольно широк и разнообразен: это стороны жилищного обязательства, пользователи жилых помещений, не совпадающие со сторонами обязательства, лица, имеющие самостоятельное право пользоваться жилыми помещениями, наконец, лица, чьи права носят зависимый, производный характер, и др.

Основными субъектами жилищных правоотношений выступают стороны. Наименование сторон, их правовое положение зависят от нескольких факторов: от их вида, от того, в силу каких оснований данные правоотношения возникают, и от вида жилищного фонда, в котором предоставлено жилое помещение. Например, сторонами жилищных организационных правоотношений, с одной стороны, выступают органы, уполномоченные вести учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределять жилье (местная администрация, государственные и муниципальные предприятия и организации, жилищно-строительные и жилищные кооперативы), а с другой - гражданин, имеющий право на получение жилья в данном жилищном фонде.

В жилищных имущественных правоотношениях в качестве пользователя жилого помещения могут быть только граждане (наниматель, член ЖСК (ЖК), члены их семей и другие лица, имеющие самостоятельное право пользования жилым помещением; поднаниматели и временные жильцы, приобретающие производные от первичных пользователей права). При этом в договоре коммерческого найма в роли нанимателя, по общему правилу, выступает одно лицо, за исключением случая, когда граждане, проживающие совместно с нанимателем, известив наймодателя, заключат договор о том, что все они будут отвечать перед наймодателем солидарно. В этом случае указанные лица выступают сонанимателями, т.е. здесь возникает обязательство с множественностью лиц на стороне нанимателя.

При социальном найме проживающие с нанимателем члены его семьи являются сонанимателями независимо от того, заключен ли по этому поводу договор между ними и нанимателем. Круг членов семьи нанимателя прямо определен законом: к ним относятся супруг нанимателя, его дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). Ранее формулировка была следующая: "Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство" (ст. 53 ЖК РСФСР).

В жилищном праве семья понимается иначе, чем в семейном праве, что вполне оправданно и обусловлено спецификой общественных отношений, регулируемых жилищным законодательством. Семья - это группа лиц, общность людей, основанная на браке, родстве, свойстве или совместном проживании в одном жилище и ведущая с нанимателем жилого помещения, как правило, совместное хозяйство, под которым понимаются наличие общего бюджета, общие расходы по оплате жилища, взаимная забота. Иными словами, семью создают отношения по совместному использованию жилья, хотя они, конечно, строятся на принципах морали, нравственности, духовной близости. Тем не менее законодательство построено таким образом, что семья как общность людей субъектом жилищных отношений не является (Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 64).

Поскольку члены семьи используют общее жилое помещение, то, естественно, семья представляет собой нечто единое, объединенное в особый коллектив. Этим и объясняется необходимость достижения соглашения между членами семьи (например, при приватизации жилого помещения, при обмене, разделе жилого помещения). Такие соглашения необходимы для того, чтобы избрать приемлемый для всех членов семьи единый вариант поведения, ведь все члены семьи нанимателя жилого помещения в договоре социального найма обладают равными правами. Солидарная ответственность также не означает, что отвечает по обязательствам в договоре жилищного найма семья (в качестве субъекта права), а не ее члены. Каждый член семьи имеет свои права и обязанности в договоре социального найма жилого помещения. Причем они равны правам нанимателя, а в большинстве случаев и одинаковые с ними (например, право пользования жилым помещением, если между ними не было иного соглашения). В связи с тем, что совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма, все они являются сонанимателями жилого помещения.

По-разному определяется в законодательстве другая сторона жилищного имущественного правоотношения. Например, по договору социального найма жилые помещения предоставляются гражданам в домах государственного и муниципального жилищных фондов (ч. 1 ст. 672 ГК РФ), в коммерческий наем могут сдаваться жилые помещения в любых жилищных фондах. Поэтому круг наймодателей в договоре коммерческого найма шире. Вместе с тем лицом, предоставляющим жилое помещение гражданину в пользование, должен быть либо собственник, либо управомоченное им лицо. Например, в договоре социального найма в качестве наймодателя выступают в основном жилищно-эксплуатационные организации (ЖЭУ, РЭУ, ДМУРЭП и др.), а также государственные и муниципальные предприятия, учреждения, организации или создаваемые ими в качестве юридических лиц жилищно-эксплуатационные организации.

В договоре коммерческого найма наймодателями могут быть как собственники (граждане, юридические лица), так и управомоченные ими лица (те же жилищно-эксплуатационные организации). В качестве наймодателей могут выступать и арендаторы жилых помещений - юридические лица, которые арендуют жилые помещения со специальной целью - передать их гражданам для проживания (обычно своим работникам).

Граждане, имеющие в личной собственности жилые помещения (дома, квартиры), вправе использовать их для личного проживания, проживания членов своих семей, заключать договор найма жилого помещения и иным способом распоряжаться помещением. Таким образом, в жилищных правоотношениях при использовании жилых помещений личных собственников субъектами выступают, с одной стороны, гражданин-собственник, а с другой - члены его семьи, в том числе бывшие, и наниматели жилых помещений.

В договоре найма служебного жилого помещения наймодателем может быть как собственник жилого помещения (или орган, им управомоченный), так и иной титульный владелец (например, государственные и муниципальные предприятия и учреждения, общественные организации). Нанимателем жилого помещения является работник, который по характеру возложенных на него трудовых обязанностей должен проживать по месту работы или вблизи от него (ст. 93 ЖК РФ).

В общежитиях жилое помещение предоставляет собственник (или орган, им управомоченный) либо государственное или муниципальное предприятие и организация, имеющие право оперативного управления или хозяйственного ведения в отношении жилых помещений. Второй стороной жилищных правоотношений выступают рабочие, служащие, студенты, учащиеся и другие граждане, которым жилое помещение в общежитии предоставляется на период работы или учебы (ст. 94 ЖК РФ).

В договоре пожизненного содержания с иждивением плательщиком ренты (лицом, предоставляющим жилое помещение получателю ренты) могут быть как граждане, так и юридические лица при условии, что их учредительные документы не запрещают им заниматься такого рода деятельностью при наличии лицензии. При этом в соответствии со статьей 593 ГК РФ обязанности плательщиков ренты могут переходить к другим лицам. Получателями ренты по этому договору могут быть только граждане, передавшие недвижимость плательщику ренты на праве собственности. Допускается установление пожизненной ренты в пользу нескольких граждан, например, супругов, детей, членов одной семьи. Если в договоре пожизненной ренты конкретные доли получателей ренты не определены, они считаются равными. В случае смерти одного из получателей ренты происходит приращение его доли к долям других получателей ренты, если только договор этого прямо не исключает. После смерти последнего получателя ренты обязательство выплаты ренты прекращается. Иные случаи перехода прав получателя ренты к другим лицам исключаются.

Право пользования жилым помещением может возникать и на основе завещательного отказа - особого завещательного распоряжения. При завещательном отказе завещатель возлагает на наследника по завещанию исполнение какого-либо обязательства в пользу одного или нескольких получателей, которые приобретают право исполнения (ст. 1137 ГК РФ). Отказополучателями могут быть лица, входящие и не входящие в круг наследников по закону.

Согласно законодательным актам и кодексам РФ регулирование жилищных отношений происходит на защищенном уровне и рассматривается в нескольких категориях.

Правовое разрешение жилищных вопросов является одним из наиболее востребованных в современном мире, поскольку многие лица сталкиваются с необходимостью получения информации касательно своих прав и обязанностей. Много тонкостей и нюансов о жилищных отношениях изучают практикующие юристы и сами субъекты правовых отношений. Для того чтобы детально рассмотреть права и обязанности каждой из сторон, необходимо проанализировать понятие жилищных отношений.

Понятие жилищных отношений

На сегодняшний день в законодательной сфере существует собирательное понятие жилищных отношений, которое фактически представлено в виде предмета регулирования жилищного права. При этом в понятие включаются не только общественные отношения различной природы касательно жилищных помещений, но и организация процесса по содержанию недвижимости, пользование и предоставление жилых помещений в разные формы собственности, формы управления ими.

Согласно законодательным актам и кодексам РФ регулирование жилищных отношений происходит на защищенном уровне и рассматривается в нескольких категориях. Для первого случая понятие выступает в роли предмета отношений с гражданско-правовыми регуляционными моментами; для второго – организация подобного рода связей рассматривается в сегменте публично-правового регулирования. Субъекты жилищных отношений владеют имущественными и неимущественными правами, которые защищаются законом.

Виды жилищных отношений

Ключевым подходом к организации жилищных отношений является широкий семантический ряд понятия, ведь на сегодня среди практикующих юристов и ученых нет общей концепции в трактовании понятия жилищного права. На сегодняшний день предлагают обозначать понятие, как непосредственно институт и отдельную отрасль права.

Для первой дефиниции характерно наличие управляющего сегмента, например, компании по организации быта или отдельного лица, предоставляющие такие услуги.

Владельцы недвижимости отдают помещение в пользование на основе договоров, в том числе и социального найма, и гарантируют сохранность объекта в установленном законодательством порядке. Отношения на основе равенства прав типично оформлены в виде кооперативов или в виде использования помещения на основе найма.

При этом участники жилищных отношений входят в процесс в одной из двух предложенных ролей:

на основе социального найма (взимается плата за пользование жилищным фондом);
неимущественные права, стандартным проявлением которых являются семейные связи между участниками, проживающими на одной территории.

Рассматривая виды жилищных отношений, важно остановить внимание на их организации, учитывая принцип взаимозависимости общественных отношений:

обозначенные на основе равенства прав участников процесса (имущественный и неимущественный типы);
на основе подчинения и управления.

Субъекты жилищных отношений

Жилищный Кодекс РФ регламентирует, что субъектами такого вида отношений выступают участники, которые согласно закону, имеют определенные права и обязательства в этом виде правоотношений. Статья 4 кодекса утверждает, что субъекты и участники жилищных отношений – это идентичные понятия. Ими могут выступать, как юридические лица, так муниципальные образования, субъекты Российской Федерации и граждане страны.

Необходимо отметить тот факт, что круг субъектов достаточно разнообразен. Так, в него входят стороны, обладающие жилищными отношениями, и пользователи помещений, которые не имеют совпадений со сторонами обязательств.

Законодательная практика определяет тот факт, что субъекты делятся в свою очередь на лиц с первоначальным и производным характером пользования. Ими выступают фактически арендаторы и наниматели. При этом закон точно определяет момент, что к классу субъектов относятся стороны жилищно-правовых оформленных договоров. Возникновение жилищных отношений является стартовым этапом для появления прав у участников процесса.

Объекты жилищных правоотношений

Объектами жилищных правоотношений является жилые помещения. Это изолированные помещения, являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, а также отвечающие ряду установленных санитарных норм и иным требованиями законодательства.

В ранее действовавшем ЖК РСФСР в ст. 38 была установлена норма жилой площади в размере 12 кв. м. на одного человека. То есть жилое помещение, которое предоставлялось гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям к жилым помещениям, а по своей площади соответствовать пределам указанной нормы жилой площади.

Однако ЖК РФ ввел ряд новых понятий, характеризующих объект жилищных правоотношений для жилищного законодательства. К ним можно отнести:

норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Размер данной нормы зависит от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма;
учетную норму площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ее тоже устанавливают органы местного самоуправления.

Таким образом, норма предоставления - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. А учетная норма - это минимальный размер общей площади, при недостижении которого граждане могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Участники жилищных отношений

Закон четко регламентирует норму, что участниками такой формы отношений могут выступать не только граждане РФ, но и иностранцы, а также лица, не имеющие гражданства, и юридические иностранные лица. Правовые отношения позволяют лицам быть участниками жилищных отношений, если это не противоречит установленным нормам других кодексов или федеральных законов.

Профессиональные юристы и адвокаты утверждают, что поле регулировки правовых жилищных отношений включает в себя ряд процессов, сосредоточенных на:

возникновении и изменении, а также прекращении права собственности распоряжаться отдельными жилыми помещениями из муниципального или государственного фонда;
передаче помещений из жилого в нежилой фонд;
учете помещений;
организации перепланировки или переустройства;
предоставлении коммунальных услуг, обозначенных в договорах;
организации процессов содержания многоквартирных домов;
проведении ремонта.

Все правовые отношения в этом сегменте защищаются и контролируются действующим законодательством РФ.

Предметная база жилищных отношений

Предметом жилищных правоотношений в российском законодательном поле выступает непосредственно жилое помещение, а также отношения участников, связанные непосредственно с ним.

Важно определить, что именно в правовом поле обозначено как жилое помещение.

Правовые основы трактуют жилое помещение, как помещение изолированного типа, пригодное для регулярного проживания лиц; при этом помещение должно полностью отвечать санитарно-гигиеническим правилам и нормам и не противоречь иным законодательным позициям в этом сегменте.

норма предоставления площади помещения по социальному найму;
учетная норма помещения, которая представляет собой минимальную площадь для поддержания уровня обеспеченности граждан, который устанавливается лишь органами местного самоуправления.

Порядок изменения жилищных отношений

Изменения такого вида отношений в своей основе имеет изменения договора не только аренды, но и социального найма. Фактическое изменение права собственности, например найма, происходит только с согласия нанимателя и наймодателя, а также членов его семьи. В этом аспекте имеется несколько исключительных случаев, которые обозначены в законе.

Стоит учитывать тот факт, что, если одной из сторон было нарушено одно из условий договора, второй участник процесса вправе расторгнуть договор. Регулируемые нормы обозначены в статье 450 Гражданского кодекса РФ в части 3. Этот кодекс также регламентирует тот факт, что в случае возникновения требований от одной стороны, изменения могут рассматриваться в судебном порядке.

Существует и ряд типичных ситуаций в изменении жилищных отношений:

изменение количества проживающих на арендованной территории;
смерть одного из жильцов;
нанимателем или членом жилищного кооператива становится другое лицо;
наличие отказа от одного из нанимателей в связи с предоставлением ему помещения меньшей площади;
создание семьи нанимателями одного помещения;
перевод жилого помещения в другое правовое поле, в том числе, в нежилую (коммерческую) категорию или проведение приватизации.

Согласно нормам законодательства РФ, прекращение жилищных отношений должно проводиться в письменной форме, как и оформление самого договора аренды или социального найма. Договор о прекращении такой формы правовых отношений должен иметь прописанный срок, на протяжении которого можно внести изменения или оспорить его в суде. В случае если ответ одной из стороны не получен в определенный срок, такой договор вступает в силу спустя 30 дней. ГК РФ четко обозначен пункт, что ни одна из сторон на момент подписания договора о прекращении отношений не имеет требовать от другой, что было предоставлено в течение действия срока договора.

Способы прекращения жилищных отношений

Согласно законодательству о жилищных отношениях причиной для прекращения договора являются документировано подтвержденные факты:

смерть одного из нанимателей;
полное разрушение помещения;
отсутствие условий в жилом помещении для дальнейшего проживания;
истечение срока договора об аренде или социальном найме;
досрочное прекращение договора между сторонами.

Говоря о жилищных отношениях, стоит резюмировать, что это достаточно сложное и объемное правовое поле, требующее профессионального подхода в изучении понятия, форм деятельности и способов управления.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

1. Сравните содержание конституционного права каждого на жилище в Конституции СССР 1977 г. и действующей Конституции РФ.

2. В чем заключается содержание конституционного права каждого на жилище?

3. Включается ли неприкосновенность жилища в содержание конституционного права на жилище?

6. Какие виды жилых помещений выделены в ЖК РФ? Определите их понятия.

7. Относится ли многоквартирный дом к видам жилых помещений?

8. Сравните признаки пригодности и предназначенности помещений для постоянного проживания.

9. Каковы основные требования, предъявляемые к жилым помещениям?

10. По каким основаниям классифицируются жилищные фонды? Какие виды жилищных фондов предусмотрены действующим ЖК РФ?

11. Какие жилые помещения считаются делимыми и неделимыми? Является ли делимой квартира?

12. В чем заключаются особенности правового режима общей собственности на жилое помещение?

13. Каковы особенности правового режима коммунальной квартиры?

14. Составьте проект искового заявления о выделе в натуре доли в праве общей собственности на жилой дом.

Глава 2. Семья и члены семьи как субъекты права на жилище и участники жилищных правоотношений

2.1. О правосубъектности семьи в жилищном праве

Семья – одна из ключевых категорий жилищного права, и в то же время жилище – одна из ключевых категорий семьи как социального института и социальной группы. Социологи, как и многие правоведы, считают совместное проживание лиц (как элемент общности жизни) существенным признаком семьи как малой социальной группы. Например, В. Н. Лавриненко определяет семью как малую социальную группу, основанную на родственных связях и регулирующую отношения между супругами, родителями и детьми, а также ближайшими родственниками, отличающуюся совместным ведением домашнего хозяйства60 60
См.: Социология / под ред. В. Н. Лавриненко. М., 1998. С. 214.

[Закрыть] . А. М. Яковлев предлагает определять семью как относительно постоянную группу людей, объединенных общими предками, которые живут вместе, образуют экономическую ячейку, и старшие берут на себя ответственность за младших61 61
См.: Яковлев А. М. Социальная структура общества и право. М.: Норма, 2009. С. 196.

[Закрыть] . А. И. Кравченко также полагает, что одним из признаков, характеризующих семью, является домохозяйство (совместный быт, проживание и ведение хозяйства)62 62
См.: Кравченко А. И. Социология. М.: Проспект, 2005. С. 275.

[Закрыть] . На наш взгляд, такая точка зрения отражает взгляд на интересы семьи только как на публичные, во многом совпадающие с интересами государства и общества, в то время как семья – это еще и малая группа (коллектив, сообщество), являющаяся носителем частных интересов. Заключая брак, супруги преследуют цель создания семьи (общности, коллектива), пусть и не всегда с полным набором ее социальных функций. А позиция законодателя и ряда ученых, отказывающих семье в правосубъектности, весьма спорна сама по себе и, следовательно, является ненадежным аргументом тезиса о семье как правовой фикции.

[Закрыть] . Очевидно, что жилищное законодательство более прогрессивно в части признания прав фактических супругов и защиты их интересов, чем семейное. В семейно-правовых исследованиях уже давно содержатся настойчивые призывы к законодателю о легализации фактического брака69 69
См.: Мананкова Р. П. Указ.соч.; Тарусина Н. Н. Брак по российскому семейному праву: учеб. пособие. Ярославль: ЯрГУ, 2007. С. 150– 183; Ее же. Семейное право: Очерки из классики и модерна: монография. Ярославль: ЯрГУ, 2009. С. 184–213 и др.

[Закрыть] . Очевидно, что определение круга членов семьи в КоБС Республики Беларусь созвучно ЖК РФ и, кроме того, в нем содержится предпосылка к наделению фактических супругов семейными правами и обязанностями.

Как уже отмечалось, российский законодатель, в отличие от белорусского, не относит семью к субъектам правоотношений. Так, ГК РФ не причисляет семью как группу лиц к объединениям граждан (физических лиц), не наделяет ее статусом юридического лица. В семейном кодексе РФ семья в качестве субъекта семейных правоотношений также не упоминается. В юридической науке семья традиционно рассматривается не как субъект права, а как объект правовой охраны. Принято считать, что интересы семьи осуществляются и защищаются опосредованно, через защиту прав и законных интересов ее членов72 72
См., например: Данилин В. И. Реализация и охрана брачно-семейных прав. Уфа, 1989. С. 16; Нечаева А. М. Семья как самостоятельный объект правовой охраны // Государство и право. 1996. № 12. С. 104; Гражданское право / под ред. А. П. Сергеева. М., 2009. Т. 3. С. 371.

[Закрыть] . Тем не менее отдельные ученые предпринимают попытки обосновать точку зрения, что семья должна иметь правосубъектность73 73
См.: Королев Ю. А. Семья как субъект права // Журнал российского права. 2000. № 10. С. 62–63; Тарусина Н. Н. Семья – топ-менеджер общественной жизни или юридическое ничто? // Вестник Ярославского государственного университета им. П. Г. Демидова. Серия: Гуманитарные науки. 2012. № 3 (21). С. 73–76; Ее же. Российский семейный закон: между конструктивностью и неопределенностью. С. 120–125.

[Закрыть] . Как отмечает Ю. А. Королев, одним из первых поставивший эту проблему, семья практически занимает промежуточное положение между физическим и юридическим лицами. Не будучи юридическим лицом, семья выступает в гражданском обороте как единое целое, например в вопросах жилищных, пенсионных, при получении льгот или преимуществ непосредственно на всю семью (размер квартплаты, пенсии, пособия). Особое положение во всех этих вопросах занимает одинокая мать с ребенком (без алиментов), поскольку при несовершеннолетии ребенка все функции семьи осуществляются только матерью как представительницей ребенка (с дедом, бабушкой по поводу наследства и пр.), пока он не приобретет дееспособности. Кроме того, ученый замечает, что в последнее время семья во многих случаях организует коммерческий или творческий коллектив или другие формы объединений с общей ответственностью по имуществу, фирму, банк, торговую точку и т. д. Здесь семья очень сближается по своим характеристикам с юридическим лицом, приобретая статус субъекта права74 74
Королев Ю. А. Указ. соч. С. 62–63.

Н. Н. Тарусина обращает внимание на то, что ключевым аргументом против наличия у семьи правосубъектности является соображение о том, что носителями и реализаторами соответствующих юридических возможностей выступает конкретный член (члены) семьи, у нее же юридического лица нет. Данный аргумент автор опровергает тем, что не для всех общественных объединений граждан необходима юридическая личность. Кроме того, крестьянское (фермерское) хозяйство, которое строится на семейной основе, также не требует образования юридического лица. В связи с указанным возможно предположить схожий статус и для семьи, члены которой в этом случае рассматриваются не как персональные обладатели определенных прав и обязанностей, а как законные представители семьи75 75
Тарусина Н. Н. Российский семейный закон: между конструктивностью и неопределенностью. С. 121, 124.

[Закрыть] . Более того, как справедливо замечает Н. Н. Тарусина, правосубъектность семьи имеет сходство с правосубъектностью малолетнего ребенка, чьи права реализуются и защищаются законными представителями, а также с правосубъектностью юридического лица, правоспособность которого реализуется через деятельность уполномоченных органов76 76
Там же. С. 122.

О. В. Романовская приводит иные примеры (кроме крестьянского-фермерского хозяйства), когда в основе появления самостоятельного субъекта права – объединения граждан

На наш взгляд, следует согласиться с авторами, которые полагают, что семья как коллектив (объединение) людей является полноценным (и очень важным) субъектом общественных отношений и должна признаваться субъектом правоотношений, возникающих между семьей как единым целым и третьими лицами, в том числе государством. Сказанное тем более справедливо в отношении жилищно-правового статуса семьи, поскольку, как уже отмечалось, признак совместного проживания и ведения общего хозяйства является одним из существенных для определения общенаучного и легального понятия семьи. Поэтому именно в жилищных правоотношениях семья нередко может выступать как единое целое.

Например, правило ч. 2 ст. 31 ЖК РФ устанавливает для членов семьи собственника жилого помещения равные с ним права и обязанности, а нормой ч. 3 ст. 31 ЖК предусмотрена солидарная ответственность собственника и всех дееспособных и ограниченно дееспособных членов его семьи по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением. Таким образом, любой из дееспособных или ограниченно дееспособных членов семьи собственника несет обязанности перед третьими лицами за всю семью, включая недееспособных и несовершеннолетних ее членов, в частности по оплате содержания и ремонта жилья, коммунальных услуг, по деликтным и другим обязательствам. Аналогичные правила содержатся в ч. 2 ст. 69 ЖК РФ для членов семьи нанимателя по договору социального найма, причем при прекращении семейных отношений с нанимателем бывшие члены его семьи самостоятельно отвечают по всем обязательствам, вытекающим из договора.

В соответствии со ст. 70, 76, 80 ЖК РФ правом на вселение в жилое помещение новых членов семьи, поднанимателей, временных жильцов наделяется наниматель, однако он не может осуществить свое право без согласия всех остальных членов своей семьи. Таким образом, в отношениях со вселяемыми им лицами наниматель действует от лица семьи как ее представитель. При прекращении права собственности на жилое помещение право пользования им утрачивает вся семья бывшего собственника (п. 2 ст. 292 ГК РФ, ч. 5 ст. 31 ЖК РФ); при расторжении (прекращении) договора социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 83 ЖК РФ, из жилого помещения выселяется вся семья нанимателя, а при прекращении членства в жилищном кооперативе в соответствии со ст. 133 ЖК РФ из жилого помещения также подлежит выселению вся семья бывшего члена кооператива. И хотя в случае возникновения судебного спора о выселении, о взыскании задолженности по плате за содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги, о взыскании возмещения вреда и др. все члены семьи привлекаются к участию в деле как самостоятельные субъекты правоотношений, фактически мы можем наблюдать своеобразное единство (тождество) прав и обязанностей всех членов семьи по отношению к третьим лицам. Однако такого единства нет в спорах по требованиям одних членов семьи к другим. Поэтому можно предположить, что в случае единства (тождества) прав и интересов членов семьи в отношениях с третьими лицами эти права и интересы принадлежат именно семье как группе (коллективному субъекту), а отдельные члены семьи их лишь представляют, осуществляют и защищают, т. е. восполняют отсутствие дееспособности семьи своими действиями.

При постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма имущественное положение граждан, претендующих на предоставление им жилья, определяется с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Критерий обеспеченности жильем также применяется к гражданам, претендующим на получение жилого помещения, с учетом существующих жилищных прав всех членов семьи. При предоставлении жилого помещения его общая площадь рассчитывается исходя из нормы предоставления на всех членов семьи, а также учитывается ее состав. В частности, заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ч. 1 ст. 58 ЖК), жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, устанавливаемом органом исполнительной власти РФ (ч. 2 ст. 58).

В судебной практике также широкое распространение получили споры, связанные с исключением молодых семей из участников программы в связи с достижением супругами или одним из них 36-летнего возраста. Позиция судебных органов по данному вопросу неоднозначна.

[Закрыть] . Решение об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным исключении семьи К. из списка молодых семей было принято Заволжским районным судом г. Ярославля от 21.01.2011 года. Суд пришел к выводу, что списки молодых семей – участников программы окончательно формируются государственным заказчиком Программ в год, предшествующий планируемому, причем срок окончательного утверждения списков не установлен и зависит от начала финансирования как из федерального, так и из областного и местного бюджетов. Следовательно, при формировании списков на каждый планируемый год проверяется, в том числе и возрастной критерий участников программы – не более 35 лет81 81
Дело № 2-43/11 // Архив Заволжского районного суда г. Ярославля.

Внимание! Это не конец книги.

Если начало книги вам понравилось, то полную версию можно приобрести у нашего партнёра - распространителя легального контента. Поддержите автора!

Читайте также: