От кого зависит решение проблем экстремизма

Обновлено: 28.06.2024

Никонов Кирилл Олегович, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России.

Работа посвящена вопросам понятия экстремизма, описана его сущность и способы проявления. Дается основание разграничения экстремизма от схожих явлений, таких, как фашизм, национал-социализм, национализм.

Ключевые слова: экстремизм, насилие, радикализм, фашизм, национал-социализм, национализм, терроризм.

Problems of definition of extremism

The article focuses on the issues of concept of extremism, describes its essence and methods of manifestation; gives grounds for delimitation of extremism from such similar phenomena as fascism, national-socialism, nationalism.

Key words: extremism, violence, radicalism, fascism, national-socialism, terrorism.

Изучение проблемы экстремизма с позиции исторического и социального подхода имеет важное значение для анализа его механизма и особенностей в различных условиях. Знание механизма экстремизма в зависимости от социально-политических условий позволит своевременно выявлять предпосылки его возникновения, предупреждать возможные негативные процессы, направлять усилия на наиболее существенные стороны данного явления.

Чтобы классифицировать определенное действие как экстремистское либо неэкстремистское, мы должны иметь некую границу, барьер, благодаря которому можно разделить определенные явления. В вопросе, что же является подобным барьером, по нашему мнению, следует согласиться с А. Козловым, считающим, что подобные рамки не нужно придумывать, они существуют в культуре любого человеческого общества . И это естественно, поскольку собственно культура, т.е. вся сумма материальных и духовных ценностей, накопленная тем или иным обществом, есть основа, регулятор поступка каждого конкретного члена данной общности. Подобные установки существуют во всех без исключения социумах, начиная от примитивных (табу, запреты) до современных многотомных уголовных кодексов. По словам того же А. Козлова, современный русский язык, например, содержит вполне определенные выражения, такие, как: "знать предел", "положить предел", "впадать из крайности в крайность" . Во многих культурах роль сдерживающего человека фактора от проявления ненужных страстей, "остроты" играла и играет религия. Особенно это явственно в конфуцианстве с его принципом традиций. Наиболее же четко проявляется в христианской и исламской культуре. Служители этих культов разработали за долгое время целые своды правил поведения человека в обществе, а поскольку обе религии играли (и продолжают играть) важную роль в социальной и государственной жизни, эти правила являются обязательными для исполнения. Вообще способов принуждения или стимулирования великое множество (тот же комсомол в СССР - не что иное, как одно из средств недопущения крайних, острых проявлений, идущих вразрез с культурной традицией советского общества).

Козлов А.А. Феномен экстремизма. СПб., 2000. С. 81.
Козлов А.А. Молодежный экстремизм. СПб., 1998. С. 26.

Таким образом, достижение крайних пределов, тем более выход за них, не является социально одобряемой ценностью. Обществу более всего необходимо постижение большинством его членов глубины, сути объекта, а вовсе не бесконтрольная активность, приносящая главным образом дестабилизацию.

Экстремизм (от лат. extremus - крайний) - приверженность к крайним взглядам, мерам . Как черта, характеризующая мировоззрение личности или группы лиц, он может иметь отношение к различным сферам жизни, выражаясь в идеях и действиях. Социальную базу экстремизма составляют маргинальные слои, представители националистических, религиозных движений, недовольные существующей политической реальностью. Впрочем, в многочисленных трудах по данному вопросу ученые не могут прийти к единому мнению по поводу определения экстремизма. Для внесения ясности в содержание понятия "экстремизм" мы полагаем целесообразным рассмотреть несколько типовых подходов, встречающихся в литературе.

Большой российский энциклопедический словарь. М., 2006. С. 1776.

В большинстве работ как отечественных, так и зарубежных авторов определение сути понятия экстремизма происходит через другое понятие - насилие. С древних времен насилие рассматривалось как неотъемлемая сторона истории человеческого общества, подчеркивалась правомерность его применения в различных ситуациях. При этом классификация того или иного действия как насильственного или ненасильственного, экстремистского или неэкстремистского у различных мыслителей зависела от того, насколько широко они представляли себе рамки допустимости использования насилия для решения тех или иных проблем в политике, экономике, социальной сфере.

В современной российской литературе рассматривается насилие физическое, экономическое, психологическое и определяется как "преднамеренное действие, направленное на уничтожение человека (или других живых существ) или нанесение ему ущерба и осуществляемое вопреки его воле" .

Пугачев В. Курс лекций по политологии. М., 1992. С. 68.

Н. Макиавелли в своем труде "Государь" отводит рассмотрению этой проблемы довольно значительное место. По его мнению, насилие должно (в идеале) быть прерогативой исключительно государства, которое, однако, обязано применять его крайне осторожно, главным образом для предотвращения хаоса в общественной жизни, так как попустительство неизбежно приводит к многократной эскалации насилия . Большое внимание рассматриваемой проблеме также уделяли такие ученые, как П. Сорокин, Г. Тард и др. .

Макиавелли Н. Государь: Соч. М., 1998.
Московичи С. Век толпы. М., 1998. С. 270.

Таким образом, форм применения насилия в обществе известно множество, причем далеко не всегда его применение, даже в массовых масштабах, является злом для общества. В иных случаях подобным образом предотвращались еще более масштабные акты насилия, хотя каждый конкретный случай заслуживает конкретного рассмотрения, зачастую противоборство субъектов является борьбой зла с еще большим злом. Следовательно, не каждый раз проявление насилия мы можем рассматривать однозначно как негатив (т.е. экстремизм), опять же, все зависит от конкретного случая. Далее мы будем рассматривать трактовку понятия экстремизма в работах современных (XX в.) ученых, так как появление понятия относится именно к этому времени. Однако стоит согласиться, что категория "насилие" является решающим в научном определении понятия "экстремизм", потому как, если мы признаем экстремизм как нечто выходящее за грани, нечто осуждаемое обществом, насилие является первым фактором, вызывающим неодобрение. Не ставя ни в коем случае знак равенства между понятиями, мы должны признать, что первое невозможно без второго.

В научной литературе нет единого подхода к сути понятия экстремизма. Проще говоря, сколько работ, столько и определений. Собственно, это одна из больших проблем в науке - отсутствие четких и ясных определений. Более того, многие слова благодаря политикам и особенно СМИ, которые широко тиражируют подобные высказывания, утратили свой первоначальный, вполне определенный смысл. Наиболее яркий пример таких трансформаций - понятия: фашизм, национал-социализм, национализм.

Отличительным признаком экстремизма является ориентация на захват политической власти или ее дестабилизацию, использование средств и методов борьбы, которые выходят за рамки законных с точки зрения международного или национально-государственного права, включая насильственные методы и террор.

Исходя из вышеприведенных фактов, можно сформулировать понятие экстремизма (в его широком смысле). Экстремизм, таким образом, есть проявление активности, деятельность, выходящая за рамки дозволенного и связанная с применением насилия или пропагандой его.

В современных определениях экстремизма, дающихся разными авторами, существует довольно широкий спектр мнений. Так, В.В. Устинов описывает экстремизм как социально-политическое явление, считая его формой политической борьбы, характеризующейся отрицанием сложившихся государственных, общественных институтов и структур, стремлением подорвать стабильность и заменить сложившийся порядок в соответствии с собственными властными устремлениями. В.В. Устинов дает также, вслед за О.М. Хлобустовым и С.Г. Федоровым, поведенческую характеристику экстремизма: "Агрессивное поведение (настрой) личности, наиболее существенными внешними проявлениями которого служат нетерпимость к мнению оппонента, ориентированному на общепринятые в обществе нормы; склонность к крайним (силовым) вариантам решения проблемы; неприятие консенсуса, прав личности и ее самоценности" .

Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002. С. 16.

Распространенность в последние годы анализируемого явления и необходимость выработки эффективных мер противодействия его развитию вызвали необходимость введения понятия "экстремизм" в контекст международного законодательства. Первая попытка международного закрепления этого понятия была сделана в Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г., определившей экстремизм как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение основ конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них . Однако такое определение вряд ли можно признать полностью отражающим существо данного явления. В приведенном определении указываются противоправные деяния, что, естественно, наиболее важно для законодательства, но исчезло указание на сущность явления. Для выработки научного подхода к изучаемому явлению важно как раз выделить сущность, ключевые характеристики данного явления.

Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. N 7. С. 34 - 35.

В свою очередь, определение сущности экстремизма в современной России может вызвать некоторые сложности, так как на сегодняшний день точного определения понятия "экстремизм" нет. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" лишь содержит перечень действий, которые относятся к экстремистской деятельности. Поэтому в среде исследователей данной проблемы существуют противоречивые мнения в отношении дефиниции "экстремизм".

Основными признаками экстремизма, как подчеркивает С.В. Степашин, должны быть политический характер целей, использование насилия или угроза его применения, организованный характер деятельности, неконституционные методы достижения политических целей .

Степашин С.В. Политический экстремизм как угроза конституционным гарантиям Российского государства и общества // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 1998. С. 5.

Во многих публикациях подчеркивается, что важно не путать экстремизм с радикализмом. Так, В.И. Даниленко обращает внимание на несовпадение аналитических концепций, нередко отождествляющих понятия экстремизма и радикализма . Радикализм, преследуя радикальные цели и отказываясь от демократических институтов, не выходит при этом за пределы конституционных рамок в отличие от экстремизма, не ограничивающего себя никакими рамками.

Даниленко В.И. Радикализм // Современный политологический словарь. М., 2000. С. 723.

На это же указывает и Г.И. Авцинова, которая определяет политический радикализм как теорию и практику, состоящую в отстаивании и применении решительных мер, направленных на осуществление коренных социальных преобразований, на изменение и тотальный, быстрый темп перемен . Однако, по мнению автора, политический радикализм не обязательно крайнее течение в политике. Вместе с тем радикальными являются революционная, террористическая, экстремистская деятельность, радикальным может быть и реформаторство. Другими словами, радикализм не обязательно связан с нарушением законодательства. В то время как экстремизм и его крайняя форма, терроризм, как правило, являются уголовно наказуемыми деяниями. Из этого утверждения можно сделать вывод, что терроризм есть крайняя форма экстремизма, а экстремизм есть крайняя форма радикализма.

Авцинова Г.И. Радикализм политический // Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 2000. С. 311.

А.С. Грачев указывает на смыкание экстремизма с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом .

Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987. С. 23.

Радикализм может рассматриваться как самостоятельное, отличающееся от экстремизма, явление, поскольку не выходит за установленные законом пределы.

Терроризм - деятельность, осуществляемая в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. То есть средство, используемое экстремистами, а не обособленное явление. Следовательно, терроризм - одна из форм экстремизма.

В работе Л.М. Дробижевой и Э.А. Паина взаимоотношение понятий экстремизма и терроризма выражено так: "Терроризм является разновидностью политического экстремизма в его крайнем - насильственном проявлении" .

Дробижева Л.М., Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002. С. 40.

Нигилизм как непримиримое отрицание чего-либо - более широкое явление, которое может проявляться в различных как экстремистских, так и неэкстремистских формах. Таким образом, применительно к рассматриваемым понятиям нигилизм наряду с прочими формами проявления включает в себя и экстремизм, и радикализм, и терроризм.

Таким образом, проанализировав различные подходы, существующие в литературе, мы можем сделать следующий вывод.

Во-первых, сущностной стороной экстремизма является насилие, которое является конструирующим элементом данного явления и имеет сложную структуру и различную направленность. Экстремизм как тип насилия является деструктивным, так как приводит к разбалансированности политических основ, норм, разрушению прав и свобод человека.

Насилие, которое лишает людей жизни, ущемляет их права и свободы, не может найти всеобщей поддержки и обеспечить длительное преимущество в политической борьбе, так как противоречит интересам народа.

Экстремизм может осуществляться одиночками, но их деятельность не имеет такого политического и юридического эффекта, как деятельность организованных структур, хотя в ряде случаев они могут нанести ущерб (например, путем осуществления террористического акта, диверсии и др.).

Во-вторых, знание всех отмеченных сторон экстремизма необходимо для организации эффективного противодействия данному явлению. Использование их в практической деятельности государственных органов и спецслужб будет способствовать повышению ее результативности, оздоровлению политической обстановки, решению весьма важных социально-экономических и других задач.

Литература

Авцинова Г.И. Радикализм политический // Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 2000.
Большой российский энциклопедический словарь. М., 2006.
Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987.
Даниленко В.И. Радикализм // Современный политологический словарь. М., 2000.
Дробижева Л.М., Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002.
Козлов А.А. Феномен экстремизма. СПб., 2000.
Козлов А.А. Молодежный экстремизм. СПб., 1998.
Московичи С. Век толпы. М., 1998.
Макиавелли Н. Государь: Соч. М., 1998.
Пугачев В. Курс лекций по политологии. М., 1992.
Степашин С.В. Политический экстремизм как угроза конституционным гарантиям Российского государства и общества // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 1998.
Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002.
Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. N 7.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Мероприятие для классного часа "Экстоемизм - проблема современности".

Содержимое разработки

Цели: расширить представление детей о молодежной субкультуре; формировать негативную оценку таких явлений, как национализм, ксенофобия, экстремизм; формировать критическое отношение к модным молодежным течениям; воспитывать чувства национального достоинства, уважения к представителям других национальностей; побуждать к самопознанию, саморазвитию, самореализации, к проявлению активной жизненной позиции.

- Раскрыть причины возникновения и распространения экстремизма;

- Определить социальную базу экстремистских групп;

- Укрепить правильную жизненную позицию учащихся;

I. Вступительная беседа

Учитель: К сожалению, многие ребята не знают правильного ответа на этот вопрос. Сегодня мы собрались с вами для того, чтобы вместе разобраться, что такое экстремизм. И какую угрозу он представляет для современного общества.

Значение слова Экстремизм по Ожегову:

Экстремизм - Приверженность к крайним взглядам и мерам (обычно в политике).

1) Слово учителя: Как вы думаете, ребята, как проявляется экстремизм; назовите возможные причины роста экстремизма, у кого какие мысли на этот счёт. (Ученики предлагают свои варианты)

Экстремизм сегодня проявляется почти во всех сферах общественной жизни. Также наблюдается развитие такой тенденции как переход экстремизма в пространство информационных технологий – информационный экстремизм. Данное явление только набирает обороты и ещё не вышло на мировой уровень, но с учетом современного развития информационных технологий, эпоха этого вида экстремизма не за горами.

Причин возникновения этого явления именно в молодёжной среде может быть множество, в частности социально – политические факторы:

· кризис экономической системы;

· криминализация массовой культуры;

· преобладание досуговых ориентаций над социально полезными;

· кризис школьного и семейного воспитания;

· конфликты в семье и в отношениях со сверстниками;

· деформация системы ценностей;

· криминальная среда общения;

· недостаточная социальная зрелость;

· недостаточный профессиональный и жизненный опыт.

Росту экстремизма обычно способствуют:

1. Социально-экономические кризисы

2. Резкое падение жизненного уровня основной массы населения

3. Тоталитарный политический режим с подавлением властями оппозиции

4. Преследованием инакомыслия

2) Учитель предлагает тему для обсуждения:

Ребята, давайте рассмотри основные предпосылки вовлечения молодежи в паутины тоталитарных организаций:

2. Психологические кризисы подросткового переходного периода;

3. Чувство страха и неуверенности перед трудностями современной жизни;

4. Неопределенность в завтрашнем дне;

5. Закомплексованность и вытекающие из нее проблемы в общении с окружающими.

3) 1.Как вы думаете, является ли молодежный экстремизм угрозой для общества?

2.А в чем же заключается, по вашему мнению, опасность молодежного экстремизма?

4. Как остановить политический экстремизм?

III. Экстремизм в РФ

Учитель: Как вы думаете, борются ли с экстремизмом в нашей стране? Как это проявляется? (Ответы учеников)

Учитель: Ребята наше государство проводит меры по борьбе с экстремизмом. Создано ряд основных нормативных актов и законов для борьбы с экстремизмом.

Понятие “экстремизм” определено и упоминается в нормативных правовых актах, в числе которых:

1. Конституция Российской Федерации.

2. Определённый ряд Федеральных законов

3. Указ Президента Российской Федерации

Учитель: В нашей стране проводится большая работа по борьбе с экстремизмом, но всё больше и больше совершается попыток со стороны экстремистских организаций вовлечь, как можно больше молодёжи в свои ряды.

IV. Заключительное слово

Учитель: Сегодня мы собрались с вами для того, чтобы обсудить одну из актуальных тем современности. Я надеюсь, что каждый из вас сделает для себя определённые выводы. В течение урока нам удалось:

-осудить экстремизм как величайшую угрозу всему человечеству;

-выразить полную солидарность с Президентом России и поддержку заявления Президента по консолидации многонационального российского общества в процессе противодействия экстремизму и терроризму;

- призывать всех детей страны не поддаваться провокациям экстремистов, стремящихся расколоть и противопоставить различные народы и религиозные общности России.

Учитель: Путь к миру - это развитие и создание своей жизни, а не разрушение чужой. Как жить, по какой дороге идти решает для себя каждый сам. Помните, что самые главные вопросы задаются не людям, а самому себе, но ответы на них следует искать вместе.

Никонов Кирилл Олегович, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России.

Ключевые слова: экстремизм, насилие, радикализм, фашизм, национал-социализм, национализм, терроризм.

Problems of definition of extremism

Key words: extremism, violence, radicalism, fascism, national-socialism, terrorism.

Козлов А.А. Феномен экстремизма. СПб., 2000. С. 81.
Козлов А.А. Молодежный экстремизм. СПб., 1998. С. 26.

Большой российский энциклопедический словарь. М., 2006. С. 1776.

Пугачев В. Курс лекций по политологии. М., 1992. С. 68.

Макиавелли Н. Государь: Соч. М., 1998.
Московичи С. Век толпы. М., 1998. С. 270.

Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002. С. 16.

Даниленко В.И. Радикализм // Современный политологический словарь. М., 2000. С. 723.

Авцинова Г.И. Радикализм политический // Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 2000. С. 311.

А.С. Грачев указывает на смыкание экстремизма с крайним радикализмом, терроризмом, нигилизмом .

Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987. С. 23.

Литература

Авцинова Г.И. Радикализм политический // Политическая энциклопедия: В 2 т. Т. 2. М.: Мысль, 2000.
Большой российский энциклопедический словарь. М., 2006.
Грачев А.С. Политический экстремизм. М., 1987.
Даниленко В.И. Радикализм // Современный политологический словарь. М., 2000.
Дробижева Л.М., Паин Э.А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: Наука, 2002.
Козлов А.А. Феномен экстремизма. СПб., 2000.
Козлов А.А. Молодежный экстремизм. СПб., 1998.
Московичи С. Век толпы. М., 1998.
Макиавелли Н. Государь: Соч. М., 1998.
Пугачев В. Курс лекций по политологии. М., 1992.
Степашин С.В. Политический экстремизм как угроза конституционным гарантиям Российского государства и общества // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 1998.
Устинов В.В. Обвиняется терроризм. М.: Олма-Пресс, 2002.
Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативно-правовая база и перспективы ее совершенствования // Государство и право. 2002. N 7.

В работе дискуссионной площадки приняли участие уполномоченный по правам человека в регионе Людмила Романова, представители силовых ведомств, профессорско-преподавательский состав и студенты академии, религиозные деятели, курсанты ВЮИ ФСИН, студенты ВлГУ.

Открывая мероприятие, Вячеслав Юрьевич особо заметил, что международное положение сейчас таково, что

Россия находится в ситуации повышенной готовности к защите собственной безопасности.

Со своей стороны, Людмила Романова добавила, что экстремизм и терроризм, это не где-то там далеко и непонятно что, это уже бытовая проблема, касающаяся каждого россиянина. Романова напомнила, что в рамках подготовки к либерализации уголовной ответственности за экстремизм и терроризм,

Оба первых выступающих обратились к студентам с призывом не оставаться в стороне от решения проблемы по распространению терроризма и экстремизма, но общаясь со своими сверстниками, друзьями-одногодками объяснять им, что происходит на самом деле.

Работа круглого стола состояла из двух частей. В первой прозвучали основные доклады, а вторая состояла из выступлений участников круглого стола. Причем как в первой, так и во второй части все желающие имели возможность задавать свои вопросы докладчикам.

Если кто-то из наших читателей считает, что Владимир и Владимирская область – далекие от темы дискуссии территории, то вынуждены вас разочаровать. Конечно, к счастью, в 33-м регионе этот вопрос не стоит так остро, как, например, на Северном Кавказе, но докладчики на круглом столе привели факты, говорящие о том, что и жителям области есть, о чем задуматься.

Как рассказал в своем выступлении профессор кафедры государственного и муниципального управления Владимирского филиала РАНХиГС , Владимир Калмыков, по данным социологических исследований, кривая интереса к экстремизму и терроризму и их проявлений, находившаяся в нашей стране на довольно низком уровне с 2007 года, вновь начала расти и этот рост – не случайный всплеск, социологи наблюдают его последние три года.

Сотрудник Центра по противодействию экстремизму областного УМВД Максим Смирнов привел печальную статистику: ежегодно в области фиксируются преступления экстремистской и террористической направленности. Причем, в последней не только склонение к подготовке или совершению терактов, но даже и финансирование их.

Всплеск количества преступлений данной направленности сотрудник ЦПЭ связал не только с увеличением доступа к сети интернет со стороны населения,

но и отработке новых алгоритмов и возможностей для выявления этих преступлений со стороны специальных подразделений полиции.

Причем, большинство фигурантов таких дел признаются в общении с некими группами в социальных сетях и их влиянию на совершение преступления

Ведущий научный сотрудник Владимирского филиала РАНХиГС Роман Евстифеев в своем выступлении посмотрел на проблему с точки зрения общественных наук, т.е. попытался не только согласиться с тем, что проблема существует, но и найти причины ее возникновения.

Их, по мнению, Евстифеева и других ученых из этой области, несколько.

Во-первых, любая экстремистская идея рождается в группе, она не может родиться у одиночки.

Бороться с экстремизмом и терроризмом нельзя в отрыве от общества и общественных институтов,

считает Евстифеев, но не менее важно научить молодежь самостоятельно мыслить, в том числе и критически.

В течение почти 3 часов участники круглого стола обменивались знаниями, опытом и мнениями по вопросам противодействия экстремизму и идеологии терроризма. В обсуждении также принимали активное участие и студенты владимирских вузов.

По итогам работы круглого стола была принята резолюция, в которой отметили необходимость системы комплексных мер по борьбе с этими преступлениями, создания специальных дискуссионных площадок по теме с привлечением общественных организаций, СМИ, представителей диаспор и конфессий.

В рекомендациях предложены такие меры, как необходимость постоянного мониторинга состояния законодательства РФ и области, а также правоприменительной практики в сфере противодействия экстремизму;

активнее привлекать к решению вопросов научный потенциал Владимирского филиала РАНХиГС, экспертных структур для проведения исследований, направленных на выявление угроз и негативных факторов, влияющих на стабилизацию территориального сообщества и т.д.

Визитная карточка: Галина Амировна Хизриева - старший научный сотрудник Центра гуманитарных исследований Российского института стратегических исследований (РИСИ) при Президенте России, эксперт по проблемам экстремизма в России.

Родилась на западной Украине в 1961 г. Окончила Ботлихскую среднюю школу (Дагестан), филфак МГУ им. М.В.Ломоносова. Трудовую деятельность начинала в Узбекистане. В настоящее время заканчивает обучение на факультете теологии ДГИ (г. Махачкала).

Принимала участие в разработке концепции мусульманского единства. Имеет широкие связи с муфтиятами регионов. Автор и научный консультант ряда документальных и художественных фильмов.

Почитательница трудов ведущего учёного-исламоведа современности Рамазана аль-Бути. Последовательница убитого террористами в августе 2012 года самого почитаемого мусульманами Дагестана шейха Саида Афанди Чиркейского. В 2010 году совершила Хадж.

С февраля 2012 г. занимается научной работой в РИСИ. С результатами своих наблюдений выступала в ООН. Владеет несколькими иностранными языками.

Последовательно отстаивает мусульманское наследие Российской империи. Возглавляет дагестанское отделение Всероссийского общества им. Александра III.

Сфера научных интересов: история и проблемы развития мировой и российской мусульманской общины в новейшее время; религиозная социология и конфликтология; религиоведческие аспекты социальной антропологии.

Задача - быть услышанным

- Галина Амировна, Вы являетесь признанным экспертом в такой важной, актуальной и сложной теме, как экстремизм. Расскажите об этой редкой профессии: где и как их готовят? В чем их задача?

- Недавно произошло нападение нескольких террористов на отдел полиции на Ставрополье. Где были эксперты со своими прогнозами?

- Хороший вопрос. Для простого обывателя, далёкого от процессов экстремистской активности, теракт на Ставрополье - это шок, полная неожиданность и он, пережив эти моменты, начинает обвинять власти, экспертов, правительство и весь мир в том, что они его не защитили.

Но как раз эксперты со своими прогнозами были на месте. Не на местах бывают власти и местные правоохранители, которые иногда не желают предавать огласке наличия на вверенной им территории опасных экстремистских сетей, из которых, как из кокона, выходят террористы. Вот это действительно проблема. Но она не имеет напрямую отношения к эксперту. Эксперт - не оперативник. И если он, работая в регионе, выявляет предрасположенность к подобным проявлениям терроризма, его первейшая обязанность - донести это до властей, а задача последних - услышать и успеть предпринять меры.

И вот здесь, к сожалению, обозначается серьёзнейшая проблема: эксперты то практически всегда готовы сотрудничать с властями и представителями заинтересованных силовых структур, делиться с ними информацией, предупреждать, давать рекомендации, а вот власти порой не хотят их слушать! Их позиция проста: чем меньше на подвластной им территории проявлений экстремизма и терроризма, чем меньше об этом пишут и говорят, тем им лучше. Эта сомнительная тишина, якобы и свидетельствует о безопасности!

Тревожное граффити

- По каким признакам можно распознать нагнетание обстановки?

- Религиозный кстремизм связан с русофобией?

- Эту связь сложно отрицать. Одной из идеологем религиозного экстремизма как раз и является русофобия. Она используется как фактор дестабилизации российского общества. Это инструмент, который направлен на разрыв исторически консолидирующих общество связей.

Эксперт на экспорт

- Вы можете привести примеры, когда власти, общество, своевременно прислушались к мнению экспертов-аналитиков, что помогло бы избежать серьёзных проблем?

- К сожалению, в России такая практика - прислушиваться к мнениям и прогнозам экспертов - явление крайне редкое. Ни в каких законах не прописано требование для силовиков обращаться к экспертам. К ним обращаются только тогда, когда нужно собрать доказательную базу для суда. Иными словами, не до, а после события. Бывает даже, что с подачи местных властей с экспертами борются. И этому есть объяснение о чем я сказала выше - эффективность власти на местах оценивают по тишине. Но она бывает зловеща или обманчива, в чём мы не раз убеждались.

Но есть страны, в которых к эксперту прислушиваются. Положительным примером может служить Израиль, где превентивная работа проводиться на высоком уровне. Там к мнению экспертов относятся уважительно и стараются руководствоваться их советами, что позволяет действовать планомерно по выявлению и ликвидации сетей антиправительственных террористических организаций. Там власти считают своим долгом брать на себя ответственность за некоторые непопулярные меры, которые могут показаться алармистскими, потому что есть осознание реальной угрозы безопасности граждан. Опыт израильтян говорит о том, что у них хорошо работает агентура, идёт постоянный сбор и обработка информации. И если израильский эксперт считает, что где-то зреет опасность теракта, то чиновники знают, что им лучше прислушаться и проверить, иначе будут жертвы, которых они могли бы избежать.

Прогнозы и угрозы

- Давайте вернёмся в Россию. Как здесь, по Вашему мнению, должны в идеале действовать эксперты и силовики?

- Надо прежде увидеть разницу между экспертом и оперативником. У последнего явные преимущества, допустим, в умение метко стрелять и лихо водить машину, но он не знает, например, особенности исламского вероучения или признаков акыды - вероубеждения - разных мусульманских групп, по которым специалист без особого труда способен понять кто перед ним: правоверный мусульманин или новоявленный салафит- ваххабит. Поэтому они должны дополнять, а не подменять друг друга.

Эксперт сначала изучает вопрос путём опросов, различных наблюдений, погружаясь в обстановку и когда он почувствует, что ситуация стала ему понятна, даёт свои рекомендации. А дальше уже пошла работа силовиков: задействование оперов, внедрение агентуры, применение спецназа. При слаженной работе экспертов и оперативников возможности экстремистов будут существенно подорваны.

Например, сейчас экспертами всерьез изучается проблема влияния турецких исламистов в ряде регионов России. К этому у них есть серьёзные основания и как обидно, когда власти на местах отмахиваются от таких предостережений, закрывают тему, а то открыто преследуют таких экспертов. Разве это делается в интересах государства? Но когда эта политика даст свои кровавые плоды, кто за это понесёт ответственность?

- Где в России Вы прогнозируете осложнение обстановки, связанной с радикализмом?

- Грядут выборы. Это особое время, когда повышается интерес к внутренней политике. Это учитывают и террористы. Их сторонники в галстуках и без, будут стремиться использовать предвыборную риторику в своих целях.

В этот период обострения обстановки следует ожидать в регионах, представляющих интерес для иностранных разведок. Важно обратить внимание на регионы, в которых сложилась клановая система управления. Есть регионы, где не все благополучно с коррупцией, которая часто. подпитывается извне для изменения ситуации.

- Какие бы Вы дали рекомендации руководителям правоохранительных структур, органов, в т.ч. на местах?

- Я готова их дать только тем руководителям, которые реально хотят бороться с экстремизмом и доверяют экспертам.

Первое: развивать агентурную сеть.

Третье: активнее работать с диаспорами, общинами, национальными и религиозными объединениями.

Четвёртое: в регионах с преобладающим мусульманским населением активно мониторить ситуацию в медийном пространстве на предмет проявление русофобских и антироссийских тенденций. Их не удастся избежать там, где целые муниципальные образования подключены к иностранным пропагандистским каналам. Через эти каналы идет промывка мозгов.

Например, известно, что в той же Турции есть целые районы компактного проживания граждан России, где идет постоянная вербовка добровольцев, как для войны в Сирии, так и диверсионно-подрывной деятельности в России. Обмен этой информацией между экспертами и силовиками мог бы способствовать оздоровлению ситуации в стране.

Отношения между экспертами властями и руководством правоохранительных, силовых структур должны строиться на партнерских, доверительных отношениях, осознании единого, общего государственного дела. Если этого удастся добиться, то можно рассчитывать на серьёзный успех в сфере национальной безопасности. В противном случае, если властям не нужны услуги отечественных экспертов, им будут предложены эксперты, ангажированные другими странами. Результат будет в пользу этих стран, а не России. Если сравнить рекомендации, например, британских экспертов, данных для своей страны и для России, то они будут диаметрально противоположны. То, что они не рекомендуют делать своему правительству, охотно предлагается нашему.

Очень хочется быть услышанной и надеяться, что ситуация в сфере отношения в силовых структурах к экспертам измениться в лучшую сторону.

Беседовал Роман Илющенко, религиовед, ветеран боевых действий

Читайте также: