Обязана ли россия выполнять решения пасе

Обновлено: 28.06.2024

Традицию новогоднего телевизионного обращения к народу ввел Леонид Брежнев, первым с бокалом шампанского в руке снялся Борис Ельцин, а Владимир Путин перенес поздравление на свежий воздух. Подробности.

Запад готовит кибератаку, в которой обвинят русских хакеров

Владимир Прохватилов, президент Академии реальной политики

Главные события 2022 года в политике

Как победили Гитлера под Москвой

Украина готовится к войне

Города России украсились к празднованию Нового года и Рождества

Главный вход на территорию ВДНХ выглядит сегодня именно так – с большими светящимися цифрами 2022. Москва и многие другие крупнейшие города России искусно украшены к празднованию Нового года. Как это сделано – в репортаже газеты ВЗГЛЯД

Украинские авиастроители представили первый серийный Ан-178

В Ленобласти открыли мемориальный комплекс в честь Александра Невского

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.

Лучше предыдущего
Хуже предыдущего
Таким же

Приглашать гостей
Ходить в гости
Не хожу в гости и не приглашаю их

Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Главная тема

непризнанная республика

Видео

Окончание строительства

энергетический кризис

государственный ориентир

переговоры путина и байдена

критерий истины

реальный сценарий

разные ценности

на ваш взгляд

Пять лет назад наша делегация в Страсбурге, в ПАСЕ, оказалась в изоляции, ее травили с подачи Украины. Сегодня ситуация зеркально изменилась – украинцы возмущаются тем, что они сами попали в изоляцию и их больше никто не слушает. Большинство ПАСЕ уже приняло предварительное решение о восстановлении прав России. Что же заставило Запад впервые с 2014 года сделать шаг назад в конфликте с Москвой?

Решением руководства ПАСЕ намечено голосование по резолюции, которая (если будет принята) даст право России вернуться к полноценной работе в ассамблее. Наши депутаты и сенаторы снова смогут выступать на заседаниях и голосовать за решения ПАСЕ. Российская делегация вылетела в Страсбург, сообщил ТАСС со ссылкой на вице-спикера Госдумы Петра Толстого. Депутат Толстой возглавил думскую часть делегации в России, которая была недавно восстановлена решением парламентариев.

На эту тему

Многие страны Совета Европы выступают за принятие проекта резолюции, открывающей Москве возможность участия в июньской сессии Парламентской ассамблеи, сообщил в воскресенье глава одной из политических групп ПАСЕ Тини Кокс. Доклад бельгийского парламентария Петры де Суттер, который стал предметом обсуждения ПАСЕ в понедельник, был принят большинством голосов в профильных комитетах ассамблеи, сообщил Кокс.

Украинские делегаты с тревогой передавали – в зале кворум, европейских делегатов полный зал. Ирина Геращенко била тревогу: «Европейцы откровенно подыгрывают российскому лобби.

Впрочем, если ПАСЕ и примет решение в пользу России, то пока рано говорить об устоявшемся позитивном тренде в отношениях России и Европы, отмечает политолог, председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов.

«Хотя общая атмосфера изменилась по сравнению с тем, что было еще два–три года назад, – заметил Лукьянов в комментарии газете ВЗГЛЯД. – Все то,

Остаются страны постсоветского пространства – просто они не настолько значимы и важны, чтобы поддерживать смысл существования столь мощной, большой и громоздкой организации, считает эксперт.

По его словам, основная часть работы идет с европейскими коллегами в других структурах, в том числе в прямом взаимодействии прокуратуры, министерства юстиции, федеральной службы исполнения наказаний, по вопросам, которые полезны России.

С заметной регулярностью

28 января Парламентская ассамблея Совета Европы подтвердила полномочия российской делегации. За такое решение проголосовали 107 депутатов, против — 36, 24 человека воздержались.

Запросы о приостановке российских полномочий подаются регулярно. В апреле 2014 года, после начала украинского кризиса и крымских событий, делегацию РФ лишили права голосовать, работать в наблюдательных миссиях и участвовать в руководящих органах ПАСЕ. В ответ на это Россия отказалась направлять заявку на подтверждение своих полномочий и заморозила выплату взносов в Совет Европы. Это поставило под вопрос участие страны в организации.

— Для меня это уже третий или четвертый раз, когда я имею дело с вопросом о российских полномочиях. Поэтому мне, видимо, уже надо учить русский язык, — поделился политик. — Есть группа [стран], которая не хочет видеть российскую делегацию в Совете Европы. Многие из них говорят о деле Алексея Навального. Я включил эту тему в резолюцию с призывом его освободить. В документе также содержится призыв исполнять решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), поскольку, будучи членом Совета Европы, страны обязаны это делать.

Вице-спикер ПАСЕ Петр Толстой — о возвращении в Парламентскую ассамблею, конституционной реформе и выборах на должность заместителя председателя

Новые споры

После возвращения России в ПАСЕ украинский кризис и тема принадлежности Крыма перестали быть весомым основанием для того, чтобы участие РФ в Совете Европы ставилось под вопрос. Однако на смену им пришла ситуация с судебным преследованием Алексея Навального, которого арестовали по возвращении из Берлина в Москву 18 января 2021 года. Эта тема стала предметом дискуссии на нынешней сессии ассамблеи.

— Это абсолютно необходимо в то время, как господин Навальный находится под стражей и ему грозит длительный тюремный срок. Всё это основано на внутригосударственном уголовном производстве, которое ЕСПЧ признал незаконным и которое российские власти отказались возобновить, — сказал политик, представляя свой доклад.

Судебное заседание по делу Алексея Навального в Московском областном суде

Новый председатель ПАСЕ Хендрик Дамс — о кризисе в Совете Европы, посредничестве и работе с российскими парламентариями

— Вот я бы не хотел, чтобы наша дискуссия минировала будущее Совета Европы и будущее России с Европой. Конечно, мы готовы сотрудничать вместе с вами, но опираясь на факты, а не на выкрики и наглые пропагандистские клише, которые сегодня мы, к сожалению, слышим в этом зале на протяжении всей сессии, — резюмировал депутат.

Несмотря на интенсивность обсуждений, вероятность того, что российские полномочия опять окажутся под угрозой, крайне мала, считают эксперты.

По его оценке, в связи с этим не понятно, насколько эффективна будет работа российских депутатов в ПАСЕ — по сути, они всегда будут оставаться там в меньшинстве и вся их тактика будет сводиться к тому, чтобы отбиваться от так называемых антироссийских резолюций и постановлений и вытекающих из них последствий. К внутренним противоречиям в ПАСЕ стоит относиться спокойно — для России они будут нести негативный оттенок, но серьезных последствий не повлекут, подытожил Николай Топорнин.

ПАСЕ подтвердила полномочия делегации России и приняла новую процедуру, позволяющую исключить государство из организации, если оно пренебрегает правами человека.

Послеобеденное заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в среду, 29 января, было полностью посвящено сложному вопросу вины и наказания. Сначала депутаты подавляющим большинством приняли резолюцию о "Совместной дополняющей процедуре ПАСЕ и Комитета министров СЕ (КМСЕ) в ответ на серьезные нарушения уставных обязательств страной-членом". Сразу после этого начались дебаты о полномочиях российской делегации, обжалованных на существенных основаниях в первый же день сессии.

Такими основаниями, согласно регламенту ПАСЕ, считаются серьезные нарушения страной принципа верховенства права и прав человека. Однако мониторинговый комитет ПАСЕ таких нарушений у России не увидел и рекомендовал ассамблее ратифицировать права делегации РФ. Что депутаты и сделали 96 голосами "за" и 44 - "против". Еще семь воздержались.

Новый подход к санкциям

Необходимость в новой процедуре, предусматривающей наказание страны-члена СЕ за грубое нарушение основных принципов организации - уважения к международному праву и правам человека - возникла после пятилетнего периода санкционного противостояния Москвы и ПАСЕ из-за аннексии Россией украинского Крыма.

Чтобы дать российской делегации возможность вернуться в ПАСЕ, в регламент ассамблеи внесли изменения, которые сделали невозможным введение жестких санкций против страны-нарушительницы. А в Совете Европы объявили, что решение об исключении государства-члена из организации будут принимать коллегиально два уставных органа - ПАСЕ и КМСЕ, к которым присоединится генеральный секретарь СЕ. Соответствующую процедуру поручили разработать политическому комитету ассамблеи.

Медленная и сложная процедура

Лидер партии левых из Нидерландов Тини Кокс долго благодарил всех бывших и нынешних членов ПАСЕ, подготовивших почву для того, чтобы решение о совместной санкционной процедуре было реализовано. "Мы преодолели кризис в нашей организации и добились синергии всех ее органов", - радовался Кокс.

Контекст

Сессия ПАСЕ в Страсбурге: Москва рассчитывает на победы, Киев будет держать удар

Венецианская комиссия: Делегация РФ может работать в ПАСЕ

Аннексия Крыма - нарушение международного права. А проведение выборов там незаконно. Но это - не основания для обжалования полномочий всей делегации РФ в ПАСЕ, считает Венецианская комиссия. (06.12.2019)

Докладчица ПАСЕ: Бывшие пленные оказались не нужны Украине

Депутат Нелли Кляйнберга в интервью DW рассказала о подготовке доклада для Совета Европы о ситуации, в которой оказались люди, побывавшие в плену во время конфликта на Украине. (27.11.2015)

Россия заблокировала перевод 11 миллионов евро в ПАСЕ

РФ не перечислит треть годового взноса в бюджет ПАСЕ, заявил Вячеслав Володин. Россия вносит в организацию около 30 млн евро в год. (06.06.2017)

Лидер группы консерваторов Александр Почей из Польши назвал реакцию Кокса "оголтелым оптимизмом". Он усомнился в том, что КМСЕ, ПАСЕ и генсек смогут эффективно сотрудничать в рамках процедуры, поскольку они, по словам Почея, "в течение многих лет руководствовались в своей деятельности противоречивыми подходами". Украинский депутат Сергей Соболев из Европейской народная партии настаивал на том, что процедура слишком медленная и "за девять месяцев, на которые она рассчитана, можно завоевать всю Европу".

Российская делегация за новую процедуру не голосовала, сославшись на то, что в резолюции нет четкой формулировки, что именно считать серьезным нарушением устава Совета Европы.

Об аннексии Крыма едва не забыли

Докладчиком о полномочиях российской делегации был назначен Тини Кокс. В его проекте резолюции не упоминалась аннексия Крыма Россией, с которой начался конфликт Москвы и Страсбурга. И только благодаря принятой поправке в окончательном тексте появился пункт, в котором ПАСЕ напомнила "о своей позиции относительно незаконной аннексии Крыма".

Примерами исполнения РФ "некоторых рекомендаций" ПАСЕ Кокс назвал освобождение 24 украинских моряков, незаконно задержанных российскими силовиками в Керченском проливе в ноябре 2019 года, и уплату Россией взносов в бюджет СЕ, которые Москва не платила в течение двух лет в знак протеста против лишения ее делегации права голоса в ассамблее. В тексте также отмечается, что российские власти сотрудничают в рамках процедуры мониторинга ПАСЕ. Поэтому ассамблея считает, что полномочия российской делегации должны быть ратифицированы, говорится в резолюции.

Толстой предостерегает ПАСЕ от новых санкций

"Я и моя группа поддерживаем мнение, что Россия должна присутствовать в ПАСЕ, чтобы продолжалась процедура мониторинга, но если права вашей делегации будут подтверждены, это не означает, что члены этой ассамблеи согласны с аннексией Крыма и тем, что происходит на Донбассе", - обратился к российским депутатам Александр Почей. Консерватор из Великобритании Роджер Гейл предлагал отложить рассмотрение полномочий российской делегации до апрельской сессии, чтобы за это время убедиться, предоставят ли власти РФ представителям ПАСЕ "возможность поехать в Крым через материковую Украину и позволят ли им посетить там политических заключенных".

В ответ глава делегации РФ Петр Толстой заявил, что в случае попытки снова наложить на нее санкции та "будет вынуждена уйти, и вся история повторится по кругу". Он также возмутился высказываниями украинских и грузинских депутатов о вооруженной агрессии России против их стран и заявил, что "ложь, которую здесь все слышали в отсутствие России, до сих пор тиражируется". "Грузия и Украина обстреливали своих граждан, и это вопиющее нарушение права осталось незамеченным. Теперь эти страны потеряли свои территории, и они никогда не вернутся", - заявил Толстой.

Перед голосованием за резолюцию председатель мониторингового комитета, датчанин Майкл Йенсен эмоционально призвал российских коллег предоставлять докладчикам ПАСЕ всю необходимую информацию и открывать им доступ ко всем местам, которые те захотят посетить. "Это чрезвычайно чувствительный и важный вопрос. Мы будем следить за этим", - пообещал Йенсен.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело об отравлении Литвиненко

21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело об убийстве Эстемировой

31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Освобождение Навального из СИЗО

17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело "Грузии против России"

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело Магнитского

27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело о задержаниях Навального

15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Дело участниц панк-группы Pussy Riot

17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

"Антигейский закон"

В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ

Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Ни свободы, ни безопасности

По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ

Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.

Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года

География нарушений

Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.

Страсбургские страсти длятся же третий день. Жарко и на улице, где градус взлетел до 36 и специально приехавший из Харькова художник расставил антироссийские художества со свастикой, и внутри Совета Европы, где украинцы, грузины, англичане, поляки и другие российские заклятые друзья делали все, чтобы не допустить возвращения нашей страны в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) с полностью восстановленными полномочиями.

Напомним, в ночь на вторник, после пятилетнего бойкота и приостановки уплаты взносов из-за событий на Украине, нашу страну пригласили участвовать в июньской сессии ПАСЕ. И вышеперечисленные несогласные оспорили восстановление полномочий наших делегатов. Поэтому в среду парламентариев ждала новая схватка из-за России. Наши депутаты и сенаторы вошли в зал с оптимистичными прогнозами и улыбками, по пути "размявшись" на крикливых украинских журналистах.

- Мы пришли, чтобы вранье в отношении самой большой страны Европы и цепочка истерии закончились! - оборвал их глава делегации, вице-спикер Госдумы Петр Толстой.

На тот момент, когда начиналось заседание, было известно о том, что Комитет ПАСЕ по мониторингу в своем докладе о полномочиях России предложил восстановить их со следующими призывами: вернуть Крым и выполнить Минские соглашения, освободить 24 украинских моряков, обвиняемых в незаконном пересечении российской границы в Керченском проливе, немедленно выплатить все взносы, в полной мере сотрудничать в расследовании крушения малазийского "Боинга" и убийства Бориса Немцова, а также "принять эффективные меры, направленные на предотвращение нарушений прав секс-меньшинств, в частности, в Чечне".

Однако украинцы и примкнувшие к ним прибалты постарались - внесли свои поправки и сюда. Ну хоть не 226, как в прошлый раз. Но процедура все равно обещала затянуться. Российская делегация не могла голосовать по своему вопросу, но могла участвовать в дискуссии. И в случае каких-либо ограничений намеревалась покинуть Страсбург.

ПАСЕ вернула полномочия российской делегации в полном объеме

БЕЗ ВЗНОСОВ СТРАДАЕТ ДАЖЕ ЗДАНИЕ

В дебатах украинцы решили взять количеством - залу пришлось слушать аж 10 выступлений от этой страны: "распродажа наших ценностей за 77 миллионов евро", "наш дом горит", "еще и Асада позовите" и прочее, и прочее.

А нардеп Леонид Йемец даже специально кричал по-русски: "Какой моралью могли руководствоваться те пять депутатов от Нидерландов, когда снимали санкции со страны, сбившей ваш самолет? Когда Гитлер захватил Австрию, все начали говорить про диалог. Когда захватил Францию - продолжали говорить, но остановили его не диалогом. Вы в ПАСЕ теперь возьмете ответственность за смерти, которые были и которые будут. А они будут. История запомнит ваши имена".

Ну вот его имя вряд ли запомнит.

- Мы надеемся, что Россия воспользуется своими полными правами и равными обязательствами в конструктивном режиме. Мы переворачиваем новую страницу в нашей истории, - ответил сочувствующий нам парламентарий из Нидерландов Тини Кокс.

Депутат от Сербии Александр Шешель тоже выступал на русском языке, но говорил противоположные вещи: "Мы готовим здесь первую отмену санкций по отношению к России одним из европейских институтов. Я поздравляю вас с этим, примеру Совету Европы должны последовать и другие. Россия - не агрессор, не враг Европы. Голосование "за" - это за свободу, демократию, сотрудничество, голосование "против" - это против Европы.

А вот немцы лишний раз показали свою прагматичность.

- При неуплате Россией взносов сиуация очень ухудшилась. Я это вижу даже по состоянию здания, в котором мы работаем, - посетовал Франк Швабе от ФРГ. - Мы здесь способствуем диалогу и хотим, чтобы в обмен нас заверили в соблюдении решений ЕСПЧ. Я хочу посетить Россию, в частности, Северный Кавказ в рамках мониторинга.

- Мы не боимся мониторинга и не чураемся диалога. Говорить надо на основе фактов, а не на передернутой односторонней лжи, - подчеркнул потом сенатор, бывший посол России в США Сергей Кисляк. - А когда здесь говорили про "пожар в доме", я думал, что скажут про пожар в доме профсоюзов в Одессе, который так и не был расследован честно.

"В ВАШЕЙ РУКЕ "НОВИЧОК"

Петр Толстой напомнил коллегам, что любые поправки будут неприемлемы и назвал присутствие делегации в зале "протянутой рукой для диалога".

- Мы знаем, что в вашей руке! Газ "Новичок"! - взвизгнул украинский депутат Виктор Еленский и попытался объявить минуту молчания в память о принципах организации, но через секунду здесь гремел уже голос главы Комитета Госдумы по международным делам Леонида Слуцкого.

- Не стоит клеить ярлыки и оскорблять друг друга. Надо всем вместе решать проблемы. Просьба проголосовать против поправок и работать вместе! - призвал он под аплодисменты наших делегатов.

В тот же день Слуцкого выдвигали в заместители председателя ПАСЕ, и как раз ожидался второй тур.

Аудио: Алексей Пушков: Европа не заинтересована, чтобы Россия вышла из Совета Европы и лишилась его давления

ИТОГ

Ночных прений не случилось. 116 голосов - "за", 62 - "против", еще 15 воздержались. Поправки не прошли. Россия вернулась на своих условиях.

Толстой в ПАСЕ: Никто не имеет права давать уроки России

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ Возвращение России в ПАСЕ: ночные голосования, уличные протесты и грустный Ляшко

- России - нет! Санкции не снимать! Кто следующий после Украины и Грузии? - галдели во вторник у здания Совета Европы в Страсбурге украинские и грузинские пикетчики, вооружившись плакатиками с нашим триколором и свастикой (подробности).

Возрастная категория сайта 18 +

Во вторник Парламентская ассамблея после девятичасового обсуждения приняла резолюцию, пригласив российскую делегацию участвовать в июньской сессии. В ответ российская делегация подала заявку на подтверждение полномочий в ПАСЕ, которых была лишена с 2014 года. Тем не менее полномочия представителей России оспариваются и выдвигаются новые условия возвращения в ПАСЕ. Вердикт должна вынести специально созданная комиссия. Юрист, член Общественной палаты России Илья Ремесло объясняет, какие перспективы у российской делегации и надо ли радоваться возвращению в ПАСЕ.

По моим наблюдениям, большинство обсуждающих в соцсетях и СМИ ситуацию с ПАСЕ не имеют представления ни о сущности этой организации, ни о том, как регулируется ее деятельность. С этого и следует начать разбор заблуждений о ПАСЕ: это не орган власти, он не принимает законов и не имеет отношения к Евросоюзу.

Многие до сих пор уверены, что ПАСЕ — это что-то вроде европейского парламента, орган, который обсуждает важные вопросы и принимает международные акты.

Что такое ПАСЕ

В реальности ПАСЕ — консультативный орган, состоящий из представителей парламентов государств-членов. Совет Европы, частью которого и является ПАСЕ, — международная организация, но никак не международный европейский орган власти. Это не Европейский Союз, не Европарламент (с которым часто путают ПАСЕ). Полномочия Совета Европы сводятся к контролю за соблюдением прав и свобод человека и несопоставимы с полномочиями ООН или органов власти Евросоюза, которые, в отличие от Совета Европы и ПАСЕ, оказывают реальное влияние на международную политику.

Российская делегация возвращается (кадр "Вести.ру")

По сути дела, ПАСЕ — наиболее "декоративный" орган Совета Европы, так как наделен правом лишь издавать рекомендации. Единственное более-менее важное полномочие — это избрание судей Европейского суда по правам человека (что в конечно счете ничего не дает России, так как суд политизирован так же, как и сама ПАСЕ). Все остальные полномочия сводятся к изданию резолюций (не обязательных к выполнению), мониторингу соблюдения прав человека и т.п. Таким образом, ПАСЕ – это клуб парламентариев по интересам.

Хорошим отношением к России этот клуб никогда не отличался. ПАСЕ систематически занимала враждебную позицию в любых ситуациях, начиная с антитеррористической операции на Кавказе и заканчивая присоединением Крыма. Закончилось это вполне логично — санкциями в отношении российской делегации. При этом стоимость членства России в этом клубе исчислялась десятками миллионов евро. К ним еще надо прибавить немаленькие расходы на представительство и поездки наших делегаций.

Ценность ПАСЕ для России

Зачем Россия в ПАСЕ? На этот вопрос не может внятно ответить никто, начиная с членов нашей делегации и заканчивая членами Совета Федерации:

Алексей, а зачем нам туда возвращаться, к чему эти титанические усилия?

Как вы считаете, мы должны платить 100 млн евро за тот период, когда в ПАСЕ не заседали?

— Илья Ремесло (@iremeslo) June 24, 2019

Ну, украинцы вообще истерят по любому поводу и без повода, вы же видите это)

Стоит ли нам так уж ориентироваться на их мнение, и поступать "назло украинцам", когда мы принимаем решения, затрагивающие траты бюджетных денег и касающиеся суверенитета?

— Илья Ремесло (@iremeslo) June 24, 2019

За весь период пребывания российской делегации в ПАСЕ невозможно найти ни одного решения по сколько-нибудь значимому вопросу в пользу нашей страны.

Так какой смысл состоять в глубоко враждебной России организации, лишенной реальных полномочий, существование которой мы сами оплачиваем из российского бюджета? Ради получения негативных заголовков в СМИ, выслушивания нотаций, поддержания негативного информационного фона вокруг России?

Если бы Россия вышла из ПАСЕ, постоянные осуждения прекратились бы: никому не интересно отчитывать Россию без присутствия "наказанного", тем более если "наказанный" не платит за это деньги. После начала бойкота Россией ПАСЕ в 2014 году риторика организации через некоторое время смягчилась, а закончилось все призывом восстановить делегацию.

Не является ли это прямым доказательством того, что чем меньше Россия играет с шулером краплеными картами, тем больше остается в выигрыше? Никто не призывает к изоляции России — просто гораздо эффективнее вести переговоры с реальной властью европейских стран, а не быть соучастниками антироссийской клоунады, которую систематически устраивает в ПАСЕ украинская и иные делегации из "маленьких, но гордых стран".

Украинский депутат Гончаренко пришел на заседание в ПАСЕ в перчатках, чтобы защититься от агрессии РФ, 2018 год

Цена "великой победы в ПАСЕ"

Но разве не так же мыслят и сами украинцы, радовавшиеся санкциям в отношении российской делегации? Разве не на Украине происходит вечная "борьба с агрессором", а мелкие гадости в адрес соседа раздуваются до "великой победы над Путиным"?

Украинская делегация в знак протеста покинула ПАСЕ с криками в адрес россиян "убийцы"

С каких пор великая держава должна выстраивать внешнюю политику, основываясь на реакции дикарей из неразвитых стран, уподобляясь им? Можете ли вы представить, чтобы США радовались по поводу возвращения в Международный уголовный суд (который США сами и покинули, не желая ограничивать свой суверенитет)? Можете ли вы представить заголовки в американских СМИ о великой победе США над Венесуэлой в некой консультативной международной организации?

Надо задаться вопросом, надолго ли вернулась российская делегация в ПАСЕ. Кстати, решение о полномочиях делегации еще только предстоит принять. Внезапно выяснилось, что "великая победа в ПАСЕ" на самом деле не такая однозначная.

Во-первых, оказалось, что ПАСЕ сохранит право оспаривать полномочия делегаций. Трактовать это можно любым удобным образом — однажды ПАСЕ не постеснялась вопреки любым нормам и здравому смыслу лишить полномочий нашу делегацию.

Во-вторых, выяснилось, что возвращение России в ПАСЕ будет связано с некими условиями:

Комитет по мониторингу ПАСЕ предложил утвердить полномочия российской делегации, обставив это рядом требований. Полномочия России возвращают с тем, чтобы всячески давить на нас по Крыму, Боингу МН17, ЛГБТ, украинским морякам и т.д. Т.о., нового этапа "с чистого листа" не будет.
— Алексей Пушков (@Alexey_Pushkov) June 26, 2019

В проекте резолюции о полномочиях российской делегации выражается "озабоченность по поводу ряда обостряющихся негативных тенденций в отношении демократии, верховенства закона и прав человека, которые оказывают влияние на выполнение других обязательств и обязательств Российской Федерации". Там также сказано, что ассамблея призывает Москву:

Выполнить все рекомендации, включенные в резолюции 1990 (2014), 2034 (2015) и 2063 (2015), в частности, речь в них идет о возвращении Крыма и выполнении Минских соглашений;
Вернуться к сотрудничеству с мониторинговым комитетом и всеми другими комитетами ассамблеи;
Освободить 24 украинских моряка, захваченных в Керченском проливе по обвинению в незаконном пересечении границы Российской Федерации;
Немедленно выплатить все взносы, "причитающиеся в бюджет Совета Европы"; "безусловно и в полной мере сотрудничать с совместной следственной группой и голландской прокуратурой в
привлечении к ответственности виновных в крушении MH17 Malaysia Airlines";
Принять эффективные меры, направленные на предотвращение нарушений прав лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов и интерсексуалов (ЛГБТИ), в частности в Чеченской Республике;
Полностью сотрудничать с международным сообществом в расследовании убийства Бориса Немцова.

При этом мониторинговый комитет обязуется в кратчайшие сроки — не позднее апрельской сессии 2020 года — подготовить доклад о том, как Россия выполняет свои обязательства.

Украинский провокатор толкает журналистку Ольгу Скабееву в ПАСЕ

Что это все означает? "В довесок" к возвращению в ПАСЕ Россия получает ряд невыполнимых условий, по каждому из которых придется отчитываться. При этом речь идет скорее не о рекомендациях, так как указан четкий срок их выполнения и обязанность мониторингового комитета контролировать их исполнение.

Россию никто не может заставить выполнить эти требования, но они в любой момент могут послужить ПАСЕ поводом к оспариванию полномочий российской делегации: "Вас же принимали обратно с определенными условиями, давайте посмотрим, выполнили ли вы их? Нет? Тогда мы отменяем ранее принятую резолюцию, покиньте нашу честную организацию".

Такой сценарий вполне реален, достаточно лишь малейшего обострения отношений России с Западом, чтобы "независимые парламентарии" ПАСЕ по щелчку сменили методичку.

Помимо всего этого, Россия должна будет оплатить взнос в размере 75 миллионов евро за тот период, когда она не принимала участие в деятельности организации. И как теперь быть с заявлениями руководства Госдумы и Совета Федерации, что Россия ни в коем случае не будет платить эти деньги? И это называется "величайшей международной победой"? Серьезно?

На Украине мы постоянно наблюдаем такое явление, как "колесо генотьбы", на котором сектор "перемога" постоянно сменяется сектором "зрада". Очень не хотелось бы, чтобы это явление обосновалось и в российских СМИ. Надо искать иные, реальные победы внутри страны и испытывать гордость за них, а не смотреть надоевшие всем ТВ-шоу и радоваться тому, что нас пустили посидеть в прихожей сварливого барина за наши же деньги.

Читайте также: