Кто определяет экспертные центры для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности

Обновлено: 30.06.2024

Проведение экспертизы: от 7 дней

Какие экспертизы промышленной безопасности проводятся

По состоянию на 20.10.2015 г. в соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 "О промышленной безопасности. " от 21.07.97 г. экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:

5. экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов.

Круг лиц заинтересованных в проведении экспертизы промбезопасности

Экспертиза промышленной безопасности обязательная процедура, которая проводится в соответствии с ФЗ-116 "О промышленной безопасности. " от 21.07.97 г. и федеральными нормами и правилами промышленной в области промышленной безопасности только на предприятиях, которые относятся к опасным производственным объектам не зависимо от класса опасности. На данных опасных производственных объектах экспертизе промышленной безопасности подлежат: технические устройства, здания и сооружения, проектная документация, декларация промышленной безопасности, обоснование безопасности.

Законодательно определено в каких случаях и при каких обстоятельствах возникает необходимость проведения экспертизы промышленной безопасности: авария, выявление дефекта, завершение нормативного срока безопасной эксплуатации, решение инспектора Ростехнадзора, проведение технического перевооружения объекта и другие, согласно нормативных актов в области промышленной безопасности.

Вопрос о необходимости экспертизы промышленной безопасности решается индивидуально, применительно к каждому конкретному случаю.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности

Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию Ростехнадзора на проведение экспертизы промышленной безопасности, которая никоим образом не аффилирована с организацией, владеющей или эксплуатирующей опасный производственный объект. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. и "Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности" приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014 г.

Этапы проведения экспертизы промышленной безопасности:

1. Подготовка к проведению ЭПБ – экспертная организация запрашивает документацию об объекте экспертизы,- в соответствии с действующим законодательством, а именно:

- данные об объекте экспертизы;

- проектную, конструкторскую, эксплуатационную, ремонтную документацию;

- декларацию промышленной безопасности ОПО (в случае если проводится экспертиза декларации);

- паспорта, сертификаты, технологические регламенты, акты испытаний и другую документацию на технические устройства.

ВАЖНО: Проведение экспертизы промышленной безопасности возможно только после получения экспертной организацией необходимых документов и материалов. Данное требование не относится к тем устройствам и зданиям, на которые эксплуатационная документация утеряна или уничтожена.

2. Проведение ЭПБ – на данном этапе определяется полнота и достоверность информации об объекте представленной заказчиком, а так же соответствия ее федеральным нормам и правилам промышленной безопасности.

Экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования и зданий проводится с выездом на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы; проводят техническое диагностирование методом неразрушающего или разрушающего контроля.

После внесения изменений (при необходимости), заключение экспертизы печатается в двух экземплярах, подписывается руководителем экспертной организации, проставляются дата и печать экспертной организации. Далее экспертиза прошивается с указанием количества сшитых страниц и один экземпляр экспертизы передается заказчику.

ВАЖНО: Экспертиза промышленной безопасности подается на регистрацию в Ростехнадзор, только от организации которая эксплуатирует данный объект или техническое устройство.

Решения принимаемые экспертной организацией

На данный момент экспертная организация может выносить 3-и варианта решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):

1. объект экспертизы промышленной безопасности соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;

2. объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях - это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, но данные нарушения подлежат устранению в указанный срок, после чего объект будет соответствовать требованиям промышленной безопасности и безопасной эксплуатации;

3. объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что были выявлены серьезные нарушения и дефекты, которые устранить невозможно и при которых эксплуатация данного объекта является опасной.

Перечень объектов подлежащих экспертизе промышленной безопасности

- химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
- нефтяная и газовая промышленности;
- коксохимическая промышленность и металлургия;
- горнорудная и нерудная промышленность;
- угольная промышленность;
- транспортировка опасных веществ;
- использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
- системы газопотребления и распределения газа;
- подъемные сооружения;
- хранение и переработка растительного сырья.

Наши эксперты быстро и качественно разработают и зарегистрируют заключение экспертизы промышленной безопасности. Звоните.

1. Органы, уполномоченные на проведение экологической экспертизы

Напомним, что объекты государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) делятся на объекты федерального и регионального уровня. В отношении первой категории объектов ГЭЭ проводит Росприроднадзор и его территориальные органы, в отношении второй категории – уполномоченные органы субъектов РФ. Порядок проведения ГЭЭ в указанной части не изменится со вступлением в силу Постановления[1].


Уполномоченные органы образуют комиссии по каждому конкретному объекту ГЭЭ. Помимо штатных сотрудников уполномоченных органов, в состав комиссии должны входить внештатные эксперты, а число членов комиссии должно быть нечетным[2].

2. Подача документов на ГЭЭ

3. Промежуточные сроки ГЭЭ

Постановление внесло большую определенность в порядок проведения ГЭЭ, установив для государственного органа конкретные сроки совершения отдельных действий в рамках ГЭЭ.


Если на ГЭЭ представлен неполный комплект документов, в указанном уведомлении должны быть перечислены недостающие документы[5].


Уполномоченный орган обязан начать проведение ГЭЭ не позднее чем через 15 дней (а в отдельных случаях – не позднее 3-х дней) со дня ее оплаты заказчиком и приемки материалов в полном объеме. Ранее указанный срок составлял 30 дней[6].

4. Срок проведения ГЭЭ

Нововведения также затронули срок проведения экологической экспертизы: он сократился с 4 до 2 месяцев с возможностью продления данного срока на 1 месяц по заявлению заказчика ГЭЭ (если иное не предусмотрено федеральными законами)[7].

5. Публичная доступность информации о проводимой ГЭЭ

Порядок проведения ГЭЭ был дополнен рядом новых положений, предусматривающих необходимость размещения информации о ГЭЭ в открытых источниках.


Так, Постановление предусматривает обязанность уполномоченного органа разместить на своем официальном сайте уведомление о начале работы экспертной комиссии ГЭЭ, содержащее информацию о сроке ее проведения, дате и месте проведения организационного заседания экспертной комиссии[8].


Если при проведении ГЭЭ объектов экспертизы федерального уровня затрагиваются интересы субъектов РФ[9], заинтересованные органы государственной власти субъекта РФ вправе делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях соответствующей экспертной комиссии[10].


Сведения о заключении ГЭЭ размещаются на официальном сайте проводившего эту экспертизу органа исполнительной власти с соблюдением требований законодательства РФ о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне[11].


Росприроднадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ будут обязаны вести реестр выданных заключений ГЭЭ и предоставлять содержащиеся в нем сведения[12].


Кроме того, согласно Постановлению, ответственный секретарь экспертной комиссии обязан уведомить заказчика ГЭЭ о заседаниях экспертной комиссии, включая форму, дату, время и место проведения данных заседаний[13].


Заказчик и (или) его представители вправе присутствовать на заседаниях экспертной комиссии, докладывать о характере намечаемой деятельности, а также представлять пояснения и дополнения по объекту экспертизы[14].

6. Решение экспертной комиссии

Проект сводного заключения экспертной комиссии готовится ее руководителем и ответственным секретарем. Данный проект должен быть одобрен простым большинством (ранее – квалифицированным большинством не менее двух третей) списочного состава экспертной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос руководителя экспертной комиссии[15].


Если комиссией вынесено отрицательное заключение, то оно должно содержать конкретные замечания и предложения по доработке представленных материалов[16].


При этом, согласно новому порядку, экспертная комиссия не может прийти к выводу о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности, как это допускает действующее Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 № 698 [17].

7. Срок действия заключения ГЭЭ

Постановление установило, что сроки действия заключений ГЭЭ устанавливаются с учетом срока реализации объекта экспертизы, но не могут составлять менее пяти лет[18].


При этом заключения ГЭЭ на проекты технической документации на новые технику, технологию, новые вещества, которые могут поступать в природную среду, действуют бессрочно[19].

О чем подумать, что сделать

Принятое Постановление упорядочило ряд аспектов проведения ГЭЭ. Организациям, планирующим проведение ГЭЭ, необходимо учитывать перспективу изменения правового регулирования данной процедуры, описанную в настоящем алерте.

Помощь консультанта

[1] Пункт 1 Положения о проведении государственной экологической экспертизы, утвержденного Постановлением (Положение).
[2] Пункт 3 Положения.

Согласно Федеральному закону, эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю.

Правила аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009г. № 689.

Для получения свидетельства об аккредитации заявитель представляет в Роспотребнадзор непосредственно или направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении следующие документы:

1. Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации;

2. Копии учредительных документов (с представлением оригиналов в случае, если верность копий не засвидетельствована в нотариальном порядке) - для организации;

3. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

4. Копии документов, подтверждающих наличие у заявителя помещений, сооружений, приборов, иного оборудования и оснащения, находящихся у него в собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ по проведению мероприятий по контролю - для организации;

5. Копии документов, подтверждающих наличие в штате заявителя специалистов, уровень профессионального образования и стаж работы которых отвечают требованиям, установленным подпунктом б пункта 4 Правил аккредитации (копии штатного расписания, приказа о приеме на работу, трудовых книжек, документов об образовании) - для организации;

7. Перечень документов, регламентирующих вопросы организации и проведения мероприятий по контролю в соответствующей сфере государственного контроля (надзора), муниципального контроля - для организации.

Заявление о предоставлении свидетельства об аккредитации подается по форме согласно приложению № 1 к Правилам аккредитации. Утвержденная форма заявления предусматривает информацию о том, в какой сфере государственного контроля (надзора) будет выдано свидетельство об аккредитации. При заполнении указанной графы рекомендуется указывать следующие области в соответствующих сферах контроля:

1.Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

1.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

1.2. Обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

1.3. Отбор образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

2.Обеспечение защиты прав потребителей и потребительского рынка:

2.1. Рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2.2. Отбор образцов продукции, объектов производственной среды, и проведение их исследований, испытаний, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

Заявитель вправе указать в заявлении все, либо отдельные области, в которых он предполагает осуществлять деятельность в качестве эксперта.

Реквизиты Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).

Почтовый адрес: 127994, г. Москва, Вадковский переулок, дом 18/20.

Экспертиза промышленной безопасности

Для чего нужна экспертиза промышленной безопасности?

Промышленная безопасность - это комплекс разнообразных мероприятий целью предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах (ОПО).

Промышленная безопасность и предприятие неразрывно связанны на всех этапах существования организации от стадии проектирования и эксплуатации, до ликвидации предприятия. За соблюдением исполнения норм и правил промышленной безопасности отвечает предприятие в лице руководителя предприятия, главного инженера и лиц ответственных за эксплуатацию опасного оборудования.

Надзор со стороны государства, возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", и иных федеральных норм и правил (ФНиП).

Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) – это процесс подтверждения соответствия объекта требованиям и нормам безопасности, прописанным в федеральных нормах и правилах промышленной безопасности, а также иных документах РФ по промбезопасности.

Экспертизе подлежат здания и сооружения, технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах (ОПО), а также различные виды технической документации, связанные с эксплуатацией опасно производственных объектов.

Виды экспертиз промышленной безопасности

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ФЗ-116 "О промышленной безопасности. опасных производственных объектов.." от 21.07.97 г. экспертная организация может проводить следующие виды экспертиз:

  1. экспертиза промбезопасности технических устройств;
  2. экспертиза промбезопасности зданий и сооружений;
  3. экспертиза промбезопасности проектной документации;
  4. экспертиза промбезопасности декларации промышленной безопасности;
  5. экспертиза обоснования безопасности опасных производственных объектов.

Основные случаи, когда может потребоваться экспертиза промышленной безопасности

  • отсутствуют документы на техническое устройство;
  • в техпаспорте не указан срок службы объекта;
  • истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
  • на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами;
  • возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;
  • вносятся изменения/дополнения в проектные документы;

Экспертиза различных объектов

Перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности на опасном производственном объекте:

  • химически опасные, взрывопожароопасные и объекты спецхимии;
  • нефтяная и газовая промышленности;
  • коксохимическая промышленность и металлургия;
  • горнорудная и нерудная промышленность;
  • угольная промышленность;
  • транспортировка опасных веществ;
  • использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;
  • системы газопотребления и распределения газа;
  • подъемные сооружения;
  • хранение и переработка растительного сырья.

В зависимости от типа опасного объекта определяется направление работ и их необходимый объем в рамках ЭПБ.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

В соответствии с действующим законодательством, экспертизу промышленной безопасности проводит экспертная организация, имеющая лицензию Ростехнадзора. Экспертиза промышленной безопасности проводится в соответствии с "Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности" утвержденные Приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.13 г. и "Административным регламентом Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности" приказ Ростехнадзора №260 от 23.06.2014 г.

Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности включает в себя 4 этапа:

На данный момент экспертиза промышленной безопасности предполагает вынесение 3-х вариантов решения о соответствии объекта (применимо к экспертизе зданий и сооружений, проектной документации и технических устройств):

  1. объект ЭПБ соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что объект в данный момент соответствует требованиям действующего законодательства и его эксплуатация безопасна;
  2. объект ЭПБ не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может эксплуатироваться при следующих условиях - это означает, что в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности были выявлены нарушения, после устранения которых объект можно будет считать соответствующим требованиям промышленной безопасности;
  3. объект ЭПБ не соответствует требованиям промышленной безопасности - это означает, что были выявлены серьезные дефекты и нарушения, устранить которые невозможно и при которых эксплуатация данного объекта не может быть продолжена.

Для получения консультации пишите на электронный адрес или звоните по телефонам.

Здесь можно задать любой интересующий вас вопрос на тему сертификации.

Добрый день! Прошу Вас рассмотреть возможность выполнения комплекса работ по оформлению эксплуатационных паспортов на оборудование, работающего под давлением и дать коммерческое предложение с указанием стоимости работ, возможного срока их выполнения и любой другой существенной информации.

Добрый день, Владимир! Описанная Вами ситуация не попадает в перечень оснований для проведения Экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ), среди которых: отсутствуют документы на техническое устройство; в тех.паспорте не указан срок службы объекта;истечение срока эксплуатации, установленного проектной документацией;на техническое устройство воздействовали внешние силовые нагрузки, неучтенные расчетными параметрами; возникновение аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; проводятся ремонтные работы, изменяющие конструкцию объекта или заменяющие материалы его несущих конструкций;вносятся изменения/дополнения в проектные документы.

Добрый день! Если приобретено емкостное оборудование, а именно емкость для мазута без сертификата соответствия(декларации), то каким образом подтвердить соответствие ТУ требованиям ТР ТС. Достаточно ли проведения экспертизы промышленной безопасности? ТУ для ОПО.

Елена, здравствуйте! Вы имеете право запросить разрешительную документацию у продавца или изготовителя оборудования.Для определения категории и вида подтверждения соответствия (сертификат или декларация) мне необходимы технические характеристики, рабочая среда и т.д. Экспертизы промышленной безопасности не достаточно. Если оборудование попадет под действие технических регламентов - то должен быть документ, подтверждающий соответствие оборудования этому/этим регламенту/регламентам. У Вас при вводе в эксплуатацию в любом случае запросят сертификаты или декларации. Я бы все же рекомендовала запросить их у производителя, если такой возможности нет, то мы сможем Вам помочь с оформлением любых документов на данное оборудование, у нас собственный орган по сертификации и своя испытательная лаборатория. Если Вы сообщите Ваш электронный адрес я направлю Вам письмо.

Производственная линия сушки 1992 г.в., ввезена из Европы. В линию встроена горелка МАХОN (Honeywell), 2,3 МВт. Насколько я наслышан мне не требуется сертификация!? Подскажите как узаконить её для газовых служб?

Добрый день, Сергей! Оборудование бывшее в употреблении не подлежит обязательной сертификации и декларированию. На горелку, встроенную в такое оборудование, необходимо сделать экспертизу промышленной безопасности.

День добрый Виталий! Продукция, бывшая в эксплуатации, сертификации не подлежит. Как правило, для такой продукции используют в качестве документа, подтверждающего безопасность, заключение экспертизы промышленной безопасности.

День добрый! Заключение экспертизы промышленной безопасности нужно в том случае, если продукция не подлежит сертификации в рамках требований технических регламентов Таможенного союза. Например, бывшая в употреблении. Если продукция во взрывобезопасном исполнении, то нужен сертификат по ТР ТС 012/2011 ( экспертиза пробмезопасности не нужна). Под ТР ТС 010/2011 весы не попадают. Сертификат промышленной безопасности делать не нужно в любом случае.

Добрый день, Требуется ли проведение экспертизы промышленной безопасности оборудования - газовых горелок с газорегулирующей арматурой, если на оборудование имеется Сертификат соответствия ТР ТС и до монтажа будет проведена экспертиза пром. безопасности проекта (документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта) с регистрацией в РТН?

Здравствуйте! Нет, если имеется сертификат соответствия газовых горелок требованиям ТР ТС, то экспертиза промбезопасности не проводится.

Добрый день, Ваша ситуация очень неоднозначная, если продукция будет поставляться в Россию в 2013 году, когда вступит в действие Техрегламент ТС, то на таможне необходимо будет представлять документы оформленные на соответствие его требованиям, но получить их до вступления в силу ТР ТС невозможно. А для экспертизы проходящей в 2012 году пока придется оформлять сертификаты на соответствие национальному Техрегламенту. Возможно, когда многие поставщики столкнуться с аналогичной проблемой, ближе к дате вступления Техрегламента ТС будет принято решение о продлении до окончания срока действия национальных сертификатов, как это было при переходе с сертификатов ГОСТ Р на сертификаты ТР. Рекомендую с аналогичным запросом обратиться в Департамент государственной политики в области технического регулирования и обеспечения единства измерений Минпромторга РФ.

Читайте также: