Нужен ли паспорт при предъявлении мультипасс

Обновлено: 30.06.2024

В последние годы в российском законодательстве наметилась тенденция к ужесточению правил обработки персональных данных и, в частности, к повышению санкций за их нарушение. Однако в обществе не перестают утихать дискуссии по поводу действий отдельных должностных лиц в отношении документов, содержащих персональные данные. Одним из таких вопросов является вопрос о том, законно ли требование частного охранника (например, охранника, сидящего при входе в образовательные организации или на предприятия, помещения которых сданы в аренду) предъявить паспорт для внесения данных из него в журнал учета посетителей?

Однозначного ответа на этот вопрос не существует, но анализ норм федерального законодательства позволяет сделать определенные выводы.

Паспортные данные – персональные или нет?

Единого перечня документов, содержащих сведения, относящиеся к персональным данным, равно как и прямого указания на отнесение паспорта к документам, содержащим такие данные, не имеется. Но поскольку в паспорте отражается минимальный набор сведений о личности гражданина, позволяющий идентифицировать его (Ф. И. О., пол, дата и место рождения и т.п.), а из определения персональных данных следует, что к таковым относятся именно сведения, которые прямо или косвенно указывают на конкретное определяемое лицо, то можно с уверенностью говорить о том, что паспортные данные относятся к персональным. Соответственно, все действия с такими данными подпадают под регулирование, предусмотренное Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее – Закон № 152-ФЗ).

Это подтверждает и обширная судебная практика. Так, суды, как правило, относят к персональным данным Ф. И. О., дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, данные об образовании, профессии, доходах – чаще всего для идентификации конкретного лица по указанным данным требуется их совокупность (определение Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2013 г. № 33-3815/13, Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 г. № 33-5461/14, Апелляционное определение Саратовского областного суда от 29 января 2013 г. по делу № 33-500).

Кто вправе проверять паспорт?

Отдельные федеральные законы содержат прямое указание на право должностных лиц некоторых госорганов осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность гражданина. В частности, таким правом обладают сотрудники:

• полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции"; далее – Закон № 3-ФЗ);
• войск национальной гвардии при наличии определенных условий (п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"; далее – закон № 226-ФЗ);
• нотариусы (для установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия) (ст. 42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I);
• органов государственной охраны (п. 3 ст. 15 Федерального закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ "О государственной охране");
• судебные приставы-исполнители (например, при производстве розыска по ч. 10 ст. 65 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве");
• федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов военного управления в рамках реализации мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение (подп. 12 п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ "О военном положении") и т.п.

Также правом проверять документы, удостоверяющие личность, пользуются операционно-кассовые сотрудники банка, работники МФЦ, организаторы ЕГЭ (совместно с сотрудниками, осуществляющими охрану правопорядка, или сотрудниками полиции), работники почты и т.д. Их правомочия установлены в нормативных правовых актах.

Причем в ряде случаев возможность проверки паспорта существует не сама по себе, а связывается с определенными условиями – например, с наличием данных, дающих основания подозревать граждан в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо при наличии повода к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, либо если имеются основания для их задержания в установленных законом случаях. Такие оговорки содержатся, например, в п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 3-ФЗ и в п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона № 226-ФЗ.

Требование охранника предъявить паспорт: законно или нет?

Что же касается частных охранников, то для них Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон № 2487-I) прямо не предусматривает права на проверку документов, удостоверяющих личность. В перечне правомочий частного охранника в рамках обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны указана лишь возможность требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов и осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны) (ст. 12.1 Закона № 2487-I). Нет упоминаний об указанном праве и в приказе МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 "Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны".

Законность требования охранника предъявить паспорт напрямую зависит от того, указан ли в Правилах соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов паспорт в качестве документа, дающего право на вход (выход) на объекты охраны (с объектов охраны), или нет. Если указан, то требование предъявить паспорт логично и обоснованно. Если же документом, дающим право на вход (выход) на объекты охраны является, например, постоянный пропуск, то запрос предъявления паспорта в данном случае будет уже избыточным. Однако, если на пропуске отсутствует фотография, то охранник может запросить у посетителя документ, удостоверяющий личность, для того, чтобы убедиться, совпадают ли указанные на пропуске данные с теми, что содержатся в документе. Хотя, и в этом случае предъявление именно паспорта не требуется, поскольку получить необходимые для проверки сведения можно и из других документов – например, из временного удостоверения личности гражданина РФ, военного билета или водительского удостоверения.

Снятие охранником ксерокопий с паспорта и запись паспортных данных в журнале учета посетителей: законно или нет?

Следует обратить внимание на то, что даже если паспорт указан во внутренней документации как документ, требуемый для прохода в здание, то в любом случае полномочия охранника в данной сфере значительно уже, чем полномочия сотрудников полиции, и они не должны выходить за рамки оговоренных в законе. Тем более, что в последнем прямо указано: "Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации" (п. 1 ст. 12.1 Закона № 2487-I).

В связи с этим распространенными нарушениями со стороны охранников являются:

• снятие ксерокопии паспорта посетителя объекта охраны;
• запись данных из документа, удостоверяющего личность, в журнале учета посетителей.

Очевидно, что такие действия охранника прямо противоречат нормам Закона № 152-ФЗ, который предусматривает обязательное получение согласия субъекта персональных данных на их обработку (ст. 9 Закона № 152-ФЗ). Поскольку подобные действия охранника подпадают под смысл, заложенный в понятия "персональные данные" и "обработка персональных данных", при их совершении охранники фактически становятся операторами персональных данных. Следует также иметь в виду, что в ряде случаев, прямо предусмотренных в федеральных законах, такое согласие на обработку персональных данных должно быть выражено в письменной форме (или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью) (ч. 4 ст. 9 Закона № 152-ФЗ).

Исключения для случаев обработки персональных данных, необходимых для однократного пропуска на территорию

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687 предусматривает особенности обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации. Речь идет о тех случаях, когда действия с персональными данными (их использование, уточнение, распространение, уничтожение) в отношении каждого из субъектов персональных данных осуществляются при непосредственном участии человека – например, когда на пункте пропуска посетители диктуют необходимую информацию сотруднику организации, осуществляющему контроль входа-выхода, или же сами заполняют специальные формы (бланки), отражая в них свои паспортные данные. Поскольку посетитель добровольно предоставляет информацию о себе в определенном объеме, тем самым выражая свое волеизъявление на ее обработку (в виде конклюдентных действий), то формально требование Закона № 152-ФЗ считается исполненным.

Но и здесь существует ряд условий. Так, при ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, должны соблюдаться следующие правила:

• необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;
• копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;
• персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию (п. 8 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Несмотря на то, что обработка персональных данных в целях однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, может быть осуществлена без уведомления Роскомнадзора, организация пропускного режима в данном случае требует легализации – в частности, необходимо издание соответствующего локального акта, инструкции, положения и иных документов, регламентирующих порядок пропуска на территорию организации. Целесообразно урегулировать и порядок хранения персональных данных. Например, в отношении каждой категории персональных данных должны быть определены места хранения персональных данных (материальных носителей). Кроме того, необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях, а при хранении материальных носителей – соблюдать условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный доступ к ним (перечень конкретных мер по обеспечению условий хранения устанавливает сам оператор) (п. 13-15 Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2008 г. № 687).

Судебная практика

Решений судов, касающихся оценки правомерности сбора паспортных данных охранниками непосредственно в пунктах пропуска, не так много. Однако единичные примеры свидетельствуют об отрицательном отношения суда к закреплению в должностной инструкции охранников права на проверку документов, удостоверяющих личность. Так, например, в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2010 г. № 09АП-17918/2010 отмечалось, что подобные положения инструкции, равно как и право на осмотр имущества, вносимого (выносимого) на объект и задержанию граждан, противоречат закону, поскольку Закон № 2487-I таких правомочий для охранников не предусматривает. Суд подчеркивает, что проверка документов, удостоверяющих личность, осмотр личных вещей и задержание граждан являются исключительной прерогативой сотрудников полиции.

Поскольку в соответствии со ст. 12 Закона РФ № 2487-I на охранную деятельность распространяются ограничения, установленные ст. 7 Закона № 2487-I, а в последней прописан прямой запрет на осуществление действий, посягающих на права и свободы граждан, то рассматриваемые положения инструкции не соответствуют закону.

Защита персональных данных

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Обработка персональных данных, несовместимая с целями их сбора, запрещена.

В большинстве случаев цель сбора охранниками паспортных данных ограничивается отчетом перед начальством о проделанной за день работе. Тем более, что запись данных паспорта не свидетельствует о том, что человек, чьи данные переписаны, действительно проходил через пункт пропуска – в условиях развития информационных технологий доступны целые базы данных, содержащих необходимые сведения.

Вместе с тем, гражданам, чьи паспортные данные переписывает охранник, следует задуматься над сохранностью предоставляемых сведений. Даже если исключить тот момент, что сам охранник может распространить информацию, ставшую ему известной во время исполнения служебных обязанностей, возможен вариант, что журнал учета посетителей с конфиденциальной информацией из паспортов физлиц может попасть в руки мошенников, которые используют ее во вред субъектам персональных данных. Поэтому, прежде чем предоставлять свои паспортные данные, следует удостовериться в наличии у охранника законных оснований для их получения. Если отказ в предоставлении паспорта препятствует проходу в здание, то можно обратиться в администрацию учреждения за разъяснениями и получением необходимой информации. А при наличии оснований для защиты нарушаемых незаконными действиями должностных лиц прав и интересов не лишним будет и подать жалобу в вышестоящие органы (если учреждение подконтрольно таковым), прокуратуру или суд.

Таким образом, несмотря на преследуемую охранниками цель обеспечения безопасности на объекте охраны, их требование к посетителям предъявить паспорт для проверки не всегда является законным и обоснованным. А действия по копированию или записи паспортных данных в журнале учета посетителей, как правило, прямо противоречат закону.

Введённые осенью 2021 года ковидные ограничения вызвали бурную реакцию в российском обществе. Люди разделились на два непримиримых лагеря – вакцинирующихся и антивакцинирующихся, каждый из которых сформировал целый набор неопровержимых по их мнению аргументов. Особенно много было расхождений в вопросе о необходимости демонстрации паспорта при входе в заведение. Имеет ли право охранник требовать показать паспорт при предъявлении QR-кода, какими законами отрегулирован данный вопрос, и что делать, если вы не желаете показывать паспорт? Расскажем в нашем материале.

Как известно, необходимость требовать паспорт наряду с QR-кодом обозначена в подзаконных-нормативно правовых актах (указы и постановления), принятых властями многих регионов РФ осенью 2021 года. В них указано, что наряду с демонстрацией куар кода при входе в заведение требуется также показывать и документ, удостоверяющий личность. Последним может выступать обычный российский паспорт, паспорт моряка или военный билет. Другие документы, включая водительские права, заграничный паспорт (удостоверяет личность за рубежом), СНИЛС и прочие такими документами не являются.

Показывать документ удостоверяющего личность позволяет охраннику сравнить данные, полученных при сканировании куар кода, с данными паспорта. Это помогает быстро выявить поддельный QR-код, которых за последнее время было создано достаточное количество. В случае совпадения данных паспорта и кода посетитель будет допущен в заведение.

В случае отказа от предъявления документа, удостоверяющего личность, посетитель может быть не допущен в заведение. Полагается, что он не подтвердил свою личность путём демонстрации паспорта, и есть вероятность, что QR-код может принадлежать не ему. Это может означать, что человек не вакцинирован, и может являться источником заражения для окружающих.

Аргументация противников показа паспорта сводится в к следующему:

Требования паспорта при предъявлении QR кода – правовая коллизия

Таким образом, сложилась существующая правовая коллизия, при которой каждая из сторон имеет свои правовые аргументы, и оспаривает на основе текущей нормативно-правовой базы аргументы противоположной стороны.

Какой же вывод можно сделать на основании вышеизложенного?

• Вопрос использования QR-кодов и паспортов в правовом поле не отрегулирован должным образом . Госдума обещала в скором времени принять закон о QR-кодах, но он до сих пор не принят. А принятые местными властями подзаконные нормативно-правовые акты (указы и постановления) имеют меньшую юридическую силу по отношению к текущим законам. И подчас вступают в правовые коллизии с существующим российским законодательством;
• Не имеется каких-либо решений российских судов, связанных с данным вопросом . Суды различных инстанций могли бы прояснить существующую проблематику, но они предпочитают не вступать в противостояние с исполнительной властью. Потому помимо решений об отменённых административных протоколах на нарушителей ковидного режима ничего более значимого от судебной ветки мы не увидим;
• Выстроенная российским властями антиковидная система не стремится быть юридически выхолощенной и точной . Такая цель отсутствует, иначе соответствующие законы довольно скоро были бы оформлены и приняты властным большинством. Основная цель проводящихся антиковидных мер – это подтолкнуть миллионы граждан к вакцинации, и избежать очередных рекордов смертности от КОВИД-19. Потому власть через ограничение прав вынуждает людей вакцинироваться, тем самым уменьшая вероятность заражения и фатального исхода для многих граждан;
• Бороться и доказывать что-либо миллионам охранников по всей стране, требующих от вас паспорт, и не имеющих правовых знаний в этом вопросе – энергозатратно и бессмысленно . Проще пройти вакцинацию, получить куар код, и демонстрировать его с паспортом для прохода в заведение. Или лучше вовсе отказаться от посещения заведений, где администрация столь щепетильно относится к своим обязанностям, и требует паспорта у всех своих посетителей. Возможно, оно того не стоит.

Так имеют ли право требовать паспорт с вместе с QR-кодом или нет?

Требовать паспорт у вас права не имеют. А вот просить – имеют. И вы имеете право отказать в предъявлении своего паспорта. Но будьте готовы к тому, что после отказа охрана может отказать вам в допуске в заведение. В ином случае их могут крупно оштрафовать, а администрации заведения это попросту не нужно.

Заключение

В нашем материале мы разобрали, имеет ли охрана заведений право требовать показать паспорт при предъявлении QR-кодами, какими законами и подзаконными актами отрегулирован данный вопрос, и какие здесь существуют правовые коллизии. Если вы не желаете демонстрировать свой паспорт, вы можете отказать в этом охраннику заведения, но будьте готовы, что доступ в заведении будет для вас закрыт. Возможно, в этом случае стоит присмотреться к альтернативам в форме покупок онлайн или заведениям, где к проверке паспортов администрация подходит не столь щепетильно.

Введение обязательной демонстрации QR-кода при входе в различные заведения было отрицательно встречено многими людьми. Критиковался жесткий режим введённых ограничений, предсказывались большие убытки бизнесу, прогнозировался рост социальной напряжённости. Наряду с обязательной предъявлением куар кода проверяющие при входе стали требовать ещё и паспорт, что добавило конфликтных ситуаций в итак непростую атмосферу ковидных ограничений. Нужен ли паспорт при предъявлении проверяющему QR-кода, и имеют ли право охранники требовать предъявить паспорт? Расскажем в нашем материале.

Требуют ли паспорт при предъявлении QR кода

Как известно, во второй половине осени 2021 года власти большинства регионов РФ ввели в действие ряд указов и постановлений. Предусматривающих обязательное предъявление QR-кода привитого, переболевшего или негативного ПЦР-теста при входе в большинство заведений. Ограничения были распространены на театры и кинотеатры, рестораны и кафе, музеи и выставки, фитнес-залы, бассейны и другие учреждения массового характера, активно посещаемые множеством людей. Большинства ограничений избежала лишь Москва, прошедшая пик ограничений летом. Столица ограничилась QR-кодами в театрах и музеях, а также на мероприятиях с числом участников более 500 человек.

QR-код вакцинированного, переболевшего или отрицательного ПЦР-теста может быть скачан пользователем в его приватном кабинете на сервисе Госуслуг. QR-код вакцинированного действует один год, переболевшего – полгода, негативного ПЦР-теста – три календарных дня.

Наряду с обязательной демонстрацией куар кода проверяющий также требует показывать паспорт, с целью сравнить данные паспорта с данными сканируемого QR-кода. Насколько такие действия законны? Давайте разбираться.

Показ паспорта с QR-кодом – правовые основания

• Архангельская область - данный режим был принят 17 марта 2020 года;
• Краснодарский край – режим был введён 13 марта 2020 года;
• Москва – режим повышенной готовности задействован 05 марта 2020 года;
• Санкт-Петербург – режим был введён 13 марта 2020 года;
• Свердловская область - режим был задействован 18 марта 2020 года;
• Челябинская область - был принят 18 марта 2020 года.

Практически во всех регионах страны данный режим был продлён до лета 2022 года.

А что же наш охранник? Он является должностным лицом, исполняющим обязанности проверки подлинности предъявляемых документов, и соответствия таких документов личности их владельца.

Нужно ли предъявлять паспорт при QR коде?

Таким образом мы выяснили, что согласно норм Постановления №417, гражданин обязан иметь при себе паспорт (в некоторых случаях фото паспорта) и показывать его при необходимости должностному лицу, которым в данном случае выступает охранник или работник какого-либо заведения.

При этом перечень документов, подтверждающих личность гражданина России не ограничивается паспортом. Таким документом может выступать военный билет или паспорт моряка. Такими документами могут быть заграничный паспорт (он удостоверяет личность гражданина за пределами РФ), водительские права, а ваш полис ОМС или СНИЛС нет. Но некоторые заведения требуют именно ваш российский паспорт показать при входе, так как при сканировании данных QR-кода отображаются данные паспорта владельца кода. Демонстрация паспорта позволяет увидеть, актуальный ли это код, и этот ли человек прошёл вакцинацию от КОВИД-19.

Имеют ли право требовать паспорт при проверке QR кода

Несмотря на принятые нормы Постановления №417, штрафовать вас за отказ показывать паспорт вместе с QR-кодом никто не будет. Однако в случае такого отказа личность владельца куар кода не будет подтверждена, а значит собственник заведения может быть наказан штрафом за несоблюдение властных предписаний. Предвидя подобное, собственник заведения (помещения) или должностное лицо, исполняющие обязанности проверки куар кодов, может отказать человеку в допуске в помещение.

QR-коды будут актуальны только при предъявлении документов

12 ноября 2021 года в Государственную Думу был внесён правительственный законопроект, в соответствии с которым проверяющий QR-коды должен в обязательном порядке требовать у посетителя заведения документы, удостоверяющие личность. Гражданин, отказавшийся это сделать, не будет допущен в заведение.

Согласно поданному законопроекту, показывать QR-код с документами будет обязательным для совершеннолетних. Для несовершеннолетних такие ограничения не регламентированы. До первого февраля 2022 года вместо QR-кода можно будет показывать отрицательные результаты ПЦР-теста. После первого февраля – исключительно QR-код привитого или переболевшего коронавирусом.

Форма содержащего куар код документа будет определена Минздравом. Последний будет отдельно определять термин действия куар кодов для вакцинированных и переболевших. Напомним, что на текущий момент срок действия QR-код привитого составляет один год, а переболевшего - полгода. В случае ухудшения динамики заболеваемости КОВИД-19 данные сроки могут быть сокращены.

Заключение

В статье было рассмотрено, нужно ли предоставлять паспорт при показе QR-кода, приведены ссылки на соответствующие нормативно-правовые акты, а также рассмотрено, имеете ли вы право на отказ предъявить паспорта при проверке кода. Поскольку охранник имеет право не допустить в заведение посетителя без паспорта, рекомендуем всегда носить паспорт с собой и демонстрировать вместе с QR-кодом. Несмотря на то, что законодательство вместо паспорта разрешает использовать военный билет или паспорт моряка, именно обычный паспорт будет тем документом, который позволит подтвердить вашу личность и попасть в интересующее вас заведение.

Рекомендуем

Свежие статьи

Задай вопрос в группе

3 комментария

Саша, тут вопросов хоть отбавляй. "Должностное лицо" - кто это? Вероятно человек имеющий при себе документы, бейджик не в счет, документы кто он, на какой должности состоит, какие у него полномочия и основания в плане проверки документа у второго лица и подписано это должно быть руководством организации. А чтобы знать, что это подписано руководством нужен устав с подписью руководства, либо доверенных работников или служащих имеющих право подписи, на которых в свою очередь тоже должны быть доверенности их данные и т.д. А вот на это "посмотрите у меня печать на бейджике стоит синяя" плюнуть и растереть. Короче, при желании мозг им можно вынести.. так, из принципа. Нам же государство выносит..

Многие жители России нашли способ обходить коронавирусные ограничения — они просто распечатывают сертификат о вакцинации своего друга или родственника и носят его с собой, пишет journal.tinkoff. Если на входе в кафе или торговый центр не спрашивают паспорт, то предъявляют чужой QR-код как свой. Что грозит за использование чужого сертификата? И имеют ли право на входе в заведения требовать паспорт?

— Если вы просто носите при себе чужой сертификат о вакцинации, отвечать не придется. Главное — никому его не предъявлять, потому что за использование чужого сертификата предусмотрена административная ответственность. А если изменить данные в документе на свои — уголовная, — говорит эксперт по безопасности Дмитрий Сергеев.

Сертификат о вакцинации или перенесенном за последние полгода коронавирусе — это официальный документ. В разных регионах требования к нему отличаются. Например, где-то принимают только документы с QR-кодом, которые получают на портале госуслуг, — такое требование действует в Татарстане. А где-то дают посетителям выбор, какой именно документ предъявлять: с QR-кодом с госуслуг или из медучреждения — с печатью и подписью. Если заведения не будут соблюдать установленные правила, их тоже могут наказать. ИП оштрафовать на 30 000 — 50 000 рублей, а организации — на 100 000 — 300 000 рублей.

Если человек не внес изменения в сертификат, а просто выдавал чужой документ за свой, подделкой это не считается. Но и прав у нарушителя нет никаких. Ответственность будет такая же, как если бы сертификата не было вообще. За первое нарушение грозит предупреждение или штраф от 1000 до 30 000 рублей. Решение о том, как именно накажут нарушителя, принимает суд. Он должен учесть все обстоятельства: привлекали ли раньше человека к административной ответственности, по какой статье и какие последствия могли наступить от его действий. Например, если покупатель ночью без сертификата посетил пустой магазин, где не было посетителей, и поэтому не создал реальной опасности заражения людей. Но при повторном похожем нарушении предупреждения уже не будет — могут назначить и максимальный штраф.

— Если гражданин использовал чужой сертификат, в который внес изменения — переделал в нем данные на свои, то ему грозит уже уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Санкция за такое — от ограничения до лишения свободы на срок до двух лет. Штрафом обойтись не получится: эта статья уголовного кодекса его не предусматривает, — говорит Дмитрий.

Чтобы убедиться в том, что код принадлежит именно тому человеку, который его предъявил, достаточно сверить его данные с паспортом. Если паспорт на входе не потребовали, это не значит, что можно показывать чужой документ: нарушителя могут выявить, если в заведение придет проверяющий. Кроме того, в любом месте, где человек расплачивается банковской картой, при оплате работник видит данные, указанные на ней: фамилию и имя. И может сравнить их с теми, что приводятся в сертификате. А при посещении спортзалов, фитнес-салонов, клубов клиент заключал договор — значит, его реальные данные уже есть у организации, и их просто могут сравнить с теми, что указаны в сертификате.

Так имеют ли право рестораны и ТЦ требовать паспорт у посетителей?

В обычной ситуации человек не обязан носить с собой паспорт. Но при введении режима повышенной готовности граждане должны иметь при себе документ, удостоверяющий личность. Режим повышенной готовности на сегодняшний день объявили во всех регионах — носить документ обязательно.

— Если кому-то установленные правила не нравятся, их всё равно придется исполнять. Или пытаться обжаловать в суде. Но пока об отмене судом федеральных законов и региональных постановлений субъектов Федерации, которые устанавливают коронавирусные ограничения, мне неизвестно, — сообщил эксперт. — Требовать у посетителей паспорт или любой другой документ сотрудники ресторанов, магазинов и других заведений не могут. Право проверки документов есть только у полиции. А вот попросить у покупателя или посетителя добровольно подтвердить свою личность представитель заведения вправе. Иногда местные власти в постановлениях и распоряжениях сразу указывают, что вместе с сертификатом нужно предъявить документ, удостоверяющий личность. В таком случае требования сотрудников обоснованы. Но даже если такого требования в региональных документах нет, предъявлять удостоверение личности придется.

Главное в данном случае, чтобы в регионе действовало правило, которое обязывает граждан подтверждать факт вакцинации или перенесенного заболевания. В такой ситуации работники любой организации, на которую распространяются эти меры, вправе предложить гражданину подтвердить свою личность.

Если посетитель показал сертификат, предъявил паспорт или права, в которых указаны те же данные и год рождения, то у организации нет права отказать ему в доступе на территорию. Но если человек сертификат показывает, а подтвердить, что это именно его документ, не может, ему могут запретить проход.

Если посетитель пришел с чужим документом в торговый центр или сел за столик в кафе, существуют признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ. Тогда правоохранительные органы вправе и проверить наличие сертификата, и установить личность его владельца. Если выяснится, что сертификат чужой, они будут решать вопрос о привлечении к ответственности.

Читайте также:

  
• Оказывает ли воздействие на психику людей исполняющих смертные приговоры их род деятельности
  
• Как перевести исполнительное производство по алиментам в другой город по прописке ребенка
  
• Имеет ли право воспитатель отказаться от ребенка в группе
  
• Что является основным источником права в германо романской системе
  
• Как учредителю узнать баланс фирмы