На какой срок не может заключаться контракт с гражданином о прохождении государственной службы

Обновлено: 30.06.2024

На государственной гражданской службе представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим либо служебный контракт на неопределенный срок (без ограничения срока), либо срочный служебный контракт (на определенный срок). Основание - ст. 25 Закона N 79-ФЗ.

При заключении служебного контракта на неопределенный срок служебные отношения с гражданским служащим не могут быть прекращены, если для этого нет предусмотренных законом оснований.

В общем случае срочный служебный контракт может заключаться на срок от одного года до пяти лет. По истечении этого срока он может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя без каких-либо иных оснований, кроме как окончание срока действия контракта.

Сфера применения срочных служебных контрактов ограничена положениями ст. 25 Закона N 79-ФЗ. В срочном служебном контракте указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для его заключения (ч. 6 ст. 24 Закона N 79-ФЗ).

Срочный служебный контракт заключается, если служебные отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Рассмотрим такие случаи.

1. Срочный служебный контракт заключается со всеми гражданскими служащими, замещающими должности категории "помощники (советники)". Срок действия контракта ограничен сроком полномочий лиц, содействие которым оказывают помощники (советники). Напомним, что помощники (советники) оказывают содействие в реализации полномочий лицам, замещающим должности руководителей государственных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, представительств государственных органов. Отдельные должности категории "руководители" также могут замещаться на условиях срочного служебного контракта.

2. Гражданский служащий может замещать должность на условиях срочного контракта на период отсутствия другого гражданского служащего, за которым в соответствии с законодательством сохраняется указанная должность. В этом случае срок действия служебного контракта определяется периодом временного отсутствия гражданского служащего, за которым закреплена соответствующая должность. Например, срочный служебный контракт может заключаться с гражданским служащим на период нахождения другого гражданского служащего в отпуске по уходу за ребенком, в длительной командировке, отпуске без сохранения денежного содержания и т.д. В этих случаях срок действия контракта может быть меньше одного года.

3. Гражданин, заключивший договор на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы, не позднее чем через два месяца после получения документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании обязан заключить срочный служебный контракт на период не менее срока, в течение которого государственный орган осуществлял дополнительную выплату за счет средств соответствующего бюджета (п. 3 ч. 4 ст. 25 Закона N 79-ФЗ, п. 10 Указа Президента РФ от 21.12.2009 N 1456).

4. С гражданином, поступающим на должность (замещающим должность) федеральной государственной гражданской службы в загранучреждении МИД России, заключается срочный служебный контракт на срок до трех лет (ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 205-ФЗ). По окончании указанного срока служебный контракт может быть перезаключен на новый срок. При направлении на работу в загранучреждение МИД России сотрудника дипломатической службы, замещающего должность в центральном аппарате министерства или его территориальном органе, в заключенный с ним служебный контракт вносятся изменения, касающиеся срока и условий его работы в загранучреждении. По окончании работы в загранучреждении такому сотруднику должна быть предоставлена прежняя или равноценная должность, а при ее отсутствии - другая должность с его согласия.

5. По срочному служебному контракту замещаются должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций. Сроки и условия существования такого государственного органа должны быть зафиксированы в соответствующем акте.

6. По срочному служебному контракту происходит замещение временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта.

7. Срочный служебный контракт заключается с гражданскими служащими, замещающими должности, по которым предусмотрен особый порядок оплаты труда по показателям эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности. Эти показатели отражаются в должностном регламенте гражданского служащего (п. 8 ч. 2 ст. 47 Закона N 79-ФЗ). Перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, утверждается соответственно указом Президента РФ по представлению Правительства РФ и нормативными правовыми актами субъектов (ч. 15 ст. 50 Закона N 79-ФЗ).

8. Срочный служебный контракт заключается при замещении должности гражданской службы в порядке ротации (п. 7.1 ч. 4 ст. 25 Закона N 79-ФЗ).

9. Срочный служебный контракт может заключаться и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. Субъекты РФ не вправе на основании соответствующих региональных законов расширять случаи, в которых должен заключаться срочный служебный контракт.

С гражданским служащим, который достиг 60 лет (предельного возраста пребывания на гражданской службе), срок службы с его согласия может быть продлен. Срок продлевается не свыше чем до достижения этим служащим возраста 65 лет. Гражданскому служащему, замещающему должность категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, срок может быть продлен до окончания срока полномочий указанного лица.

Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет не допускается (ст. 25.1 Закона N 79-ФЗ). По достижении гражданским служащим возраста 60 лет (или 65 лет) и по окончании действия срочного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение должности, не являющейся должностью государственной гражданской службы, т.е. не входящей в соответствующий реестр (федеральный или субъекта РФ). На этого гражданина распространяется в полном объеме трудовое законодательство.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Трудовой договор с бывшим госслужащим

Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими рассмотрены в ст. 64.1 ТК РФ.

Трудовой договор с бывшим госслужащим заключается на общих основаниях, но работодатель обязан об этом письменно уведомить представителя (нанимателя) по последнему месту государственной службы гражданина.

Шпаргалка по статье от редакции БУХ.1С для тех, у кого нет времени

1. Принимая на работу бывшего госслужащего, занимавшего должность из утвержденного Правительством РФ списка, работодатель обязан об этом письменно уведомить последнее место государственной службы гражданина.

2. Бывший госслужащий обязан сообщить новому работодателю, что он состоял на государственной службе.

4. Если компания не уведомила о приеме на работу бывшего госслужащего, ее могут оштрафовать на сумму до 50 000 рублей.

5. Кроме того, КоАП РФ предусматривает взыскание с работодателя штрафа вплоть до 500 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего.

При этом есть ряд законодательных актов, детально описывающих необходимость и процедуру такого уведомления:

Уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего

Бывший госслужащий обязан сообщить новому работодателю, что он состоял на государственной службе, и с момента расторжения его контракта прошло менее двух лет (ст. 64.1 ТК РФ, ст. 12 Закона № 273-ФЗ). Законом не установлен порядок уведомления нового работодателя, но желательно, конечно, сделать это в письменной форме.

ФИО (в случае если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);
число, месяц, год и место рождения (страна, республика, край, область, населенный пункт);
должность государственной или муниципальной службы, замещаемая сотрудником непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);
наименование организации по старому месту работы (полное, а также сокращенное);
дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому экс-госслужащий принимается на новую работу;
дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а если заключается срочный трудовой договор - срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора);
наименование должности, которую занимает сотрудник по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при его наличии);
должностные обязанности, исполняемые по должности (указываются основные направления поручаемой работы).

Работник не сообщил о своем опыте государственной службы

Соискатель может оказаться забывчивым или намеренно не сообщить об имеющихся в его послужном списке государственных должностях. Работодателю стоит быть внимательнее к записям в трудовых книжках потенциальных работников.

Порядок приема на госслужбу, ее прохождения, а так же увольнения госслужащих регулирует закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ. Соответственно, если в качестве основания для внесения записи в гр. 4 трудовой книжки есть ссылка на этот закон, то это должно привлечь внимание кадровика. Проверить записи нужно за последние два года.

Кроме того, забывчивость бывшего госслужащего оставит его без работы. Поскольку нарушение требований ст. 12 Закона № 273-ФЗ лицом, замещавшим государственные должности, приводят к расторжению трудового договора с ним (абз. 5 ч. 1 ст. 84 ТК РФ). Увольнение в этом случае производится по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Причем при увольнении по данному основанию выходное пособие ему не выплачивается (ч. 3 ст. 84 ТК РФ).

О каких госслужащих можно не сообщать

Наказание, если не сообщить о приеме на работу бывшего госслужащего

Если компания не уведомила о приеме на работу бывшего госслужащего, это может явиться основанием для привлечения работодателя к ответственности. В соответствии с положениями ст. 5.27 КоАП РФ на юридическое лицо может быть наложен штраф в размере до 50 000 рублей. При повторении такого нарушения сумма штрафа вырастет до 70 000 рублей.

Кроме того, статья 19.29 КоАП РФ предусматривает взыскание с работодателя штрафа вплоть до 500 000 рублей за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку гражданин, замещавший должности гражданской службы, обязан уведомить об этом работодателя при приеме на работу, невыполнение этой обязанности может освободить работодателя от ответственности за неуведомление о трудоустройстве бывшего госслужащего. Это касается случаев, если в трудовой книжке гражданина нет записи о прохождении им государственной службы.

Срок давности для привлечения работодателя к ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 6 лет. Исчислять срок следует со дня, следующего за днем совершения правонарушения. То есть, определяем день заключения трудового договора с бывшим госслужащим, отсчитываем 10 дней, следующая дата является отправной для расчета срока давности.

Работодатели часто не соблюдают требования законов, призванных бороться с коррупцией, не имея на то злого умысла. Трудовой кодекс содержит нормы, по которым прием на работу граждан, ранее состоявших на государственной и муниципальной службе, имеет особенности. Следовать букве закона в данном случае не очень сложно, но это помогает избежать ответственности за нарушения и высоких штрафных санкций.

Государственная служба устанавливает особые условия взаимодействия между нанимателем и наемным работником. В отличие от обычных трудовых договоров, которые могут заключаться на неопределенный срок, здесь может четко устанавливаться период, когда нанятый служащий будет выполнять свои обязательства. Срочный контракт на госслужбе имеет установленную на уровне законодательства структуру и наполнение.

Срочный контракт — что это

Что такое срочный контракт на госслужбе

Законодатель определил, что государственные служащие могут наниматься на работу двумя основными способами:

На неопределенный срок (обычно до наступления пенсионного возраста).
На конкретный период (в этом случае продолжительность труда будет регулироваться условиями конкретного контракта).

Срочный контракт – это письменное соглашение между нанимателем (в этой роли выступают уполномоченные руководители государственных структур) и служащим, по которому сотрудник берет на себя обязательства выполнять определённую работу в четко оговорённый период, а наниматель — создать определённые условия для этого и обеспечить выплату заработной платы.

Обычно, если это срочный контракт, период его действия не должен превышать 5 лет. Важно отметить, что не все государственные служащие обязаны подписывать срочные трудовые соглашения. К перечню таких лиц на законодательном уровне отнесены:

граждане, намеревающиеся занять должность руководителя либо же советника в государственной структуре;
лица, принимаемые на службу по замещению действующего служащего, что в конкретный момент по уважительной причине не имеет возможности самостоятельно выполнять свои обязанности;
выпускники учебных заведений, что по целевому направлению должны отработать на государственной службе определенный период;
граждане, которые направляются на работу в дипломатические и консульские учреждения, расположенные за пределами России;
лица, поступающие на службу в государственную организацию, созданную для выполнения конкретных задач на определённый срок;
граждане, замещающие временно отсутствующих лиц по временной должности на государственной службе на период такого замещения;
служащие, достигшие предельного возраста нахождения на государственной службе, но продолжающие полноценно выполнять возложенные на них обязательства;
сотрудники, принимаемые на работу с особыми условиями оплаты их труда;
служащие, замещающие других служащих в порядке ротации;
другие категории граждан, если это предусмотрено федеральными законами.

Помните, подписать с гражданином срочный контракт наниматель имеет право только в том случае, если эта норма предусмотрена действующим законодательством. Во всех остальных случаях, даже на гражданской службе, действуют общие нормы трудового законодательства.

Испытательный срок

Испытательный срок в срочном контракте на госслужбе

Когда подписывается распоряжение и заключается срочный контракт с государственным служащим, наниматель вправе предусмотреть испытательный срок для такого работника. Период такого испытания может длиться от трех месяцев, но не должен превышать больше одного года. Отсутствие такой нормы в распорядительном документе о зачислении на работу и в срочном контракте означает, что сотрудник принят на службу без испытания.

Во время испытательного срока на нового служащего распространяются все действующие нормы законодательства, регулирующего гражданскую службу без каких-либо поблажек. При этом пока не закончится испытание, гражданский служащий не сможет получить классный чин.

В случае если замещение должности осуществляется за счет перевода другого государственного служащего из иного подразделения, ему также могут устанавливать испытательный срок. При этом его длительность не должна превышать 6 месяцев со дня назначения на должность. Временная нетрудоспособность, а также периоды, когда служащий не выполнял возложенные на него обязанности, вычитаются из периода испытания, установленного для данной должности.

Важно отметить, что на законодательном уровне установлен перечень лиц, относительно которых наниматель не имеет права устанавливать испытательный срок, когда оформляет трудовые отношения. В эту категорию вошли:

женщины в состоянии беременности;
выпускники профильных учебных заведений, которые по окончании учебы впервые нанимаются на работу по целевому направлению;
граждане, нанимающиеся на работу на определённый срок в качестве руководителей либо советников;
служащие, принятые на работу по переводу, если их основное место работы сокращено, организация реорганизована, либо вовсе ликвидирована;
другие категории, когда это прямо предусмотрено законом.

Помните, наниматель имеет полное право до утверждения нового работника в постоянной должности проверить его профессиональные навыки. И если они не соответствует необходимым требованиям, то по окончании периода испытательного срока сотрудник подлежит увольнению.

Какие документы нужны для заключения контракта

Документы для трудоустройства на госслужбу

Чтобы поступить на государственную службу, гражданин обязан подготовить стандартный пакет документов, которые в дальнейшем предъявляются нанимателю. Как правило, документы должны предоставляться в оригинале (при необходимости уже непосредственно на месте с них снимаются копии и делается соответствующее заверение).

В перечень необходимых документов входят:

Собственноручно написанное заявление, в котором гражданин просит зачислить его на конкретную должность государственной службы с обозначением периода такой работы.
Заполненную лично с собственной подписью анкету по установленной форме.
Паспортный документ. (исключение составляют случаи, когда гражданин поступает на работу впервые и до этого времени трудовой книжки у него еще не было).
Имеющееся у работника страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (исключения также для лиц, поступающих на службу первый раз сразу после учебы).
Документ, подтверждающий, что гражданин стоит на учете в налоговых органах России по месту его фактической регистрации.
Документы воинского учета. Касается исключительно военнообязанных лиц, которые должны призываться на воинскую службу.
Информацию относительно получаемых доходов, имеющегося имущества и обязательств, которые с этим связаны в порядке, предусмотренном законодательством.

Помните, наниматель имеет право требовать только те документы, которые прямо предусмотрены в законе. При этом в зависимости от характера и условий прохождения гражданской службы, федеральными законами описанный выше перечень может дополняться, но базовый набор остается неизменным.

Отсутствие полного пакета документов является формальным поводом отказа в удовлетворении просьбы гражданина принятия его на государственную службу. В то же время, если на должность предусматривается конкурсный набор, могут требоваться некоторые дополнительные сведения, раскрывающие потенциал конкретного кандидата.

Обычно их можно получить с его анкеты и других информационных документов. Поэтому изначально необходимо ответственно подходить к их подготовке.

Базовые условия контракта

Базовые условия контракта на госслужбе

четкое наименование организации, а также должности, что занимает гражданин на государственной службе;
дата, когда сотрудник начинает выполнять свои должностные функции;
должностной регламент, полномочия и обязательства служащего, на которого возложены эти обязанности;
все виды, а также конкретные условия страхования, полагающиеся гражданскому служащему по этой должности;
полномочия и мера ответственности нанимателя относительно служащего;
что полагается работнику во время выполнения служебных обязанностей, все доступные компенсации, льготы за работу в сложных, тяжелых, опасных, вредных условиях;
общий режим работы учреждения, а также конкретный режим для служащего (если он отличается от того, какой установлен в этой организации);
условия социального страхования по конкретной должности;
подпадает ли эта должность под перечень должностей, где предусматривается ротация.

Дополнительно в служебных контрактах могут предусматриваться и другие ключевые позиции. Здесь все зависит от условий прохождения службы, сложности и ответственности за выполняемую работу. В частности, к таким дополнительным условиям относят:

необходимость введения испытательного срока;
обязательство не разглашать коммерческую, служебную или государственную тайну (если по своей должности работник будет сталкиваться с такими сведениями);
обязательство гражданина отработать определённый срок после окончания учебного заведения, где он проходит учебу за бюджетные деньги по целевой программе;
личные показатели конкретных достижений в процессе работы, когда служащему будет насчитываться дополнительная поощрительная оплата труда;
другие условия, благодаря которым позиция служащего в процессе выполнения трудовых функций может улучшаться.

Помните, в дальнейшем любой спор между администрацией и работником будет рассматриваться исключительно исходя из условий заключённого им контракта.

Поэтому здесь необходимо учитывать все ключевые условия, которые в дальнейшем могут стать основанием для полноценного выполнения работником возложенных на него функциональных обязанностей.

Прекращение действия контракта

Расторжение контракта на госслужбе: варианты

Государственный служащий, как и любой другой работник, может прекратить действие контракта по своей инициативе либо же быть уволенным на основании действующего законодательства досрочно (либо по истечении срока действия). При этом законом предусматриваются определённые моменты, которые следует соблюдать в процессе прекращения действия контракта. Здесь следует выделить такие нюансы:

Прекращение контракта по соглашению сторон. В этом случае стороны самостоятельно договариваются о периодах прекращения действия контракта. Каких-либо сроков законодательством не установлено.
Когда контракт прекращается досрочно по инициативе сотрудника. Здесь потребуется предупредить письменно работодателя за две недели до дня, когда сотрудник собирается уволиться.
По инициативе нанимателя. Такое прекращение не требует выдерживания определённого периода предупреждения сотрудника. Вместе с этим, чтобы досрочно уволить гражданина с государственной службы должны быть веские основания, исчерпывающий перечень которых устанавливается законодательно. Если их игнорировать – сотрудник будет восстановлен в должности через суд, а наниматель выплатит ему вынужденный прогул.
По окончании действия срочного контракта. Здесь законодатель предусматривает обязанность нанимателя письменно уведомить работника за семь дней до окончания контракта о том, что дальше служебные отношения с ним продлеваться не будут. Предоставлять какие-либо пояснения по этому поводу не требуется.
В случае возникновения обстоятельств, не зависящих от воли сторон. Это может быть восстановление в должности работника, который в прошлом занимал эту должность, призыв сотрудника на воинскую службу, когда работника избрали на другую должность либо же возникли другие чрезвычайные обстоятельства. Увольнение оформляется по факту события.

Помните, процедура увольнения четко урегулирована на законодательном уровне. И ее несоблюдение может стать причиной судебных разбирательств и компенсационных выплат работнику за неправомерные действия со стороны администрации.

Когда можно заключить срочный трудовой договор, смотрите в этом видео:

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.