На какой основе строится деятельность международной организации уголовной полиции интерпола
Обновлено: 30.06.2024
ИНТЕРПО́Л (англ. The International Criminal Police Organization – INTERPOL, сокр. от англ. International Police) - международная организация уголовной полиции, координирующая деятельность полицейских органов (учреждений) различных стран в борьбе с общеуголовной преступностью.
Интерпол - преемник (1956 год) Международной комиссии уголовной полиции (The International Criminal Police Commission, ICPC, 1923 год). Признан ООН межправительственной (1971 год), международной (1972 год) организацией. В составе Интерпола 186 государств (2007 год), в том числе Российская Федерация как государство - продолжатель СССР, вступившего в Интерпол в 1990 году. Местопребывание - г. Лион (Франция). Правовую основу деятельности Интерпола составляют его Устав (1956 года) и Регламент.
Цели Интерпола: обеспечение широкого взаимодействия органов (учреждений) полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; создание и развитие учреждений, которые могут успешно способствовать предупреждению преступности и борьбе с ней. Интерпол категорически запрещается любое вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного, расового характера.
Согласно Уставу, в структуру Интерпола входят: Генеральная ассамблея, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат, Национальное центральные бюро (НЦБ), советники. Генеральная ассамблея - высший орган Интерпола, состоит из делегатов от государств-членов. На ежегодных сессиях она определяет принципы деятельности и разрабатывает общие меры по выполнению уставных задач; рассматривает и утверждает план работы на год; устанавливает регламенты; избирает должностных лиц; принимает решения и даёт рекомендации членам; определяет финансовую политику; рассматривает и выносит решения о сотрудничестве с другими организациями; принимает резолюции обязательного характера относительно функционирования Интерпола и рекомендательного характера - по вопросам международного сотрудничества правоохранительных органов. Каждое государство – член Интерпола имеет один голос при принятии решений.
Исполнительный комитет (президент, 3 вице-президента и 9 делегатов), избираемый на 3 года, контролирует деятельность генерального секретаря, исполнение решений Генеральной ассамблеи, утверждает программу действий и проект бюджета Интепола.
Генеральный секретариат – административный и технический орган Интерпола по реализации решений Генеральной ассамблеи и Исполнительного комитета, координации международного сотрудничества в борьбе с преступностью, сбору информации, осуществлению контактов с национальными и международными организациями. В его состав входят генеральный секретарь и отделы по направлениям деятельности. НЦБ - органы, создаваемые в структуре национальных полицейских служб для обеспечения их постоянного взаимодействия с Генеральным секретариатом и правоохранительными органами государств - членов Интерпола. Советники исполняют консультационные функции по научным вопросам.
Неуставными органами Интерпола вспомогательного характера являются постоянный комитет по информационным технологиям и наблюдательный совет по внутреннему контролю архивов Интерпола.
Основные направления деятельности Интерпола - уголовная регистрация (учёт) и розыск лиц, представляющих оперативный международный интерес (преступников, подозреваемых, пропавших без вести), и иных объектов, объявленных в международный розыск (автотранспортных средств, предметов, представляющих историческую или художественную ценность, похищенного огнестрельного оружия и боеприпасов, номерных вещей и т.д.). Кроме того, Интерпол учитывает особо опасные преступления и происшествия международного характера, преступные организации; анализирует информацию и организует её доведение до стран-членов; проводит рабочие встречи для обмена информацией; координирует совместные расследования преступлений международного характера, таких как терроризм, транснациональная организованная преступность, незаконный оборот наркотиков, фальшивомонетничество и др.
НЦБ Интерпола Российской Федерации - орган Интерпола и подразделение МВД. Осуществляет международный обмен информацией о преступлениях, оказывает содействие в выполнении запросов международных правоохранительных организаций и органов иностранных государств, наблюдает за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью. Структурные подразделения (филиалы) НЦБ Интерпола действуют в субъектах Российской Федерации.
Для чего нужен Интерпол
Интерпол – международная организация уголовной полиции, главной целью которой является объединение усилий полицейских разных государств для борьбы с преступностью. Вопреки распространенному мнению, она не расследует самые опасные и резонансные преступления, у нее нет собственных следователей или спецназа. Сотрудники этой организации не участвуют в задержаниях и даже не носят оружия. Интерпол – это не международная полиция, он лишь помогает правоохранителям разных государств эффективно сотрудничать и обмениваться информацией.
Основное, чем занимается Интерпол – это создание разнообразных баз данных, которыми могут воспользоваться правоохранители всего мира. У ведомства есть так называемые группы быстрого реагирования, но это всего лишь инструкторы, помогающие силам правопорядка той или иной страны, если с преступностью в ней становится совсем плохо.
Штаб-квартира Интерпола. Она находится во французском Лионе
Центральный офис организации находится во французском Лионе, ее официальный сайт – interpol.int. Нынешний глава Интерпола кореец Ким Чон Ян получил свою должность в 2020 году. Сегодня членами организации являются 194 страны, то есть практически все государства мира. В 2014 году в штат ведомства входило 814 сотрудников. Рабочими языками Интерпола является английский, арабский, французский и испанский.
Логотип ведомства представляет собой земной шар в обрамлении оливковых ветвей, за которым находится меч и весы. Значение этого символа понять несложно: глобус обозначает международный масштаб организации, меч и весы – защиту правопорядка и правосудие, а оливы – сотрудничество между полицейскими ведомствами разных стран.
История организации
Чтобы понять, что такое Интерпол, следует дать небольшой обзор истории данной организации, кратко рассказать о том, когда, кем и для каких целей она была создана.
В 1914 году, в самый канун мировой войны, в Монако, при непосредственном участии князя Альбера I, состоялся первый международный конгресс, на котором собрались полицейские из четырнадцати государств. Были среди них и представители России. На этом мероприятии впервые прозвучала идея о необходимости создания наднациональной организации, с помощью которой правоохранители разных государств могли бы обмениваться информацией и решать вопросы об экстрадиции преступников. Однако вскоре грянула война, помешавшая осуществлению данных планов.
Неудивительно, что идея создания международной полицейской организации родилась именно в Европе. Уже в 19 веке границы между различными государствами континента были довольно условными: можно было совершить преступление в Голландии и сбежать в Германию или Францию. Князь Монако Альбер I, который приложил немало усилий к организации международного полицейского конгресса, сам пострадал от аферистов, похитивших его фамильные драгоценности и сбежавших в Италию.
К вопросу вернулись только в 1923 году на Втором международном конгрессе, проходившем в Вене. Его результатом стало создание специальной комиссии, которая должна была координировать международные усилия по борьбе с преступностью. Центром новой организации выбрали Вену. Из-за оккупации Австрии к гитлеровской Германии в годы следующей мировой войны ведомство практически прекратило свою деятельность.
Интерпол является самой многочисленной организацией после ООН. В его состав входит 194 страны
Возрождение Интерпола началось уже после войны. В 1946 году правительство Франции предложило перенести центральный офис организации в Париж. Именно тогда появилось его современное название: Interpol. Нынешний устав ведомства окончательно утвердили в 1956 году. В начале 70-х годов статус Интерпола подтвердили на Генассамблее ОНН. В 1989 году его центральный офис еще раз переехал в Лион, где к тому времени был построен современный комплекс для секретариата.
СССР вступил в Интерпол только в 1990 году. Через год в структуре МВД появилось национальное бюро организации (НЦБ), которое затем стало российским.
В конце 2016 года президентом Интерпола избрали гражданина Китая Мэн Хунвэя, каденция которого заканчивалась в 2020 году. Одновременно он продолжал занимать высокий пост в китайских органах правопорядка. В 2020 году он отправился на родину и внезапно пропал – через некоторое время власти КНР заявили, что Хунвэй задержан по обвинению в коррупции. Позже от него пришло заявление об отставке, которое было немедленно удовлетворено.
Как организован Интерпол
Высшим управляющим органом Интерпола считается Генассамблея. Она собирается ежегодно в разных странах для решения вопросов стратегического уровня и избрания руководства организации.
Текущими вопросами занимается Генеральный секретариат, управляет которым секретарь. В нем работают несколько отделов:
- административный;
- технический;
- полицейский;
- исследовательский.
Полицейский отдел отвечает за борьбу с международной торговлей оружием, наркотиками, терроризмом, финансовыми преступлениями.
Три раза в год собирается Исполком организации, состоящий из 13 человек. Данная структура Интерпола контролирует работу секретариата, а также готовит повестку вопросов для ежегодной ассамблеи. В состав этого органа входит президент, его четыре заместителя и еще восемь делегатов, избранных от разных стран. Президент Интерпола избирается на четыре года и может занимать свою должность несколько каденций подряд.
Каждое государство, которое является членом Интерпола, имеет в структуре органов правопорядка национальное центральное бюро – сокращенно НЦБ. Именно оно занимается взаимодействием с центральным офисом организации и ее отделениями в других странах. Следует понимать, что НЦБ работают по законам своей страны и обычно представляют собой правоохранительную структуру, занимающуюся международными связями.
Деятельность организации
Согласно уставу, Интерпол имеет право заниматься только уголовными преступлениями – военные, политические и другие виды правонарушений находятся вне его компетенции. Главное направление деятельности организации: сбор и анализ данных о преступлениях, которые имеют международный характер. У Интерпола имеется большое количество баз: злоумышленников, их отпечатков пальцев, людей, пропавших без вести, телефонов, угнанных автомобилей.
Используя их, проводится розыск злоумышленников за пределами государства, где было совершенно злодеяние. Также с помощью Интерпола разыскивают пропавших людей. Но это делается только в том случае, если есть весомые доказательства того, что они покинули родину. Многие из баз Интерпола доступны пограничным и консульским службам, авиакомпаниям и даже гостиницам. Организация активно и плодотворно сотрудничает с банковскими и другими финансовыми учреждениями, что позволяет оперативно блокировать счета разыскиваемых.
После задержания преступника по линии Интерпола страны начинают переговоры об экстрадиции, они идут по дипломатическим каналам.
Не следует думать, что любого задержанного по ордеру Интерпола сразу же бросают в камеру и начинают готовить к экстрадиции. Его дальнейшую судьбу решает местный суд – именно он дает разрешение на выдачу человека.
Еще можно добавить, что Интерпол является мощным центром по выработке новых стратегий по борьбе с международными преступлениями.
Интерпол и политика
Глава Hermitage Capital Management Уильям Браудер. Россия пыталась задержать его с помощью Интерпола
В использовании Интерпола для политических преследований замечены и другие страны. В этом, например, регулярно обвиняют Турцию и Китай. Недавно в громкий скандал попала Испания – ее обвинили в преследовании бывшего каталонского лидера Пучдемона.
Интерпо́л (Interpol — сокращённое название (с 1956 года) Международной организации уголовной полиции (фр. Organisation Internationale de Police Criminelle, OIPC , англ. International Criminal Police Organization, ICPO ) — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью.
Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера (статья 3 Устава).
Содержание
История
В 1914 году при активном участии князя Монако Альбера I в княжестве состоялся 1-й Международный конгресс уголовной полиции, в котором приняли участие полицейские из 14 стран (включая Россию). На конгрессе была одобрена инициатива о создании международной комиссии уголовной полиции, однако Первая мировая война помешала исполнению планов.
В 1923 году в Вене, на 2-м Международном конгрессе уголовной полиции была создана Международная комиссия уголовной полиции для координации усилий отдельных стран в борьбе с общеуголовной преступностью. Формально Комиссия продолжала свою деятельность и в годы Второй мировой войны. Однако, по Уставу председателем Комиссии являлся глава полиции страны нахождения, которой изначально являлась Австрия, с 1938 года фашистская Германия (с момента аншлюса — присоединения Австрии к фашистской Германии), штаб-квартира Интерпола была перенесена в Берлин, а президентами этой организации были генералы СС Райнхард Гейдрих (1940-1942), Артур Небе (1942-1943) и Эрнст Кальтенбруннер (1943-1945).[1] (англ.) В результате большинство стран прекратили своё участие и фактически Интерпол перестал существовать как международная организация.[2]< (англ.)
Позднее, в 1989 году штаб-квартира Интерпола была перенесена в Лион одновременно со строительством в этом городе суперсовременного комплекса Генерального секретариата.
На настоящий момент Интерпол объединяет 190 государств, включая Российскую Федерацию. Интерпол — вторая в мире международная межправительственная организация по количеству стран-членов после ООН. 77-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола состоялась в России в Санкт-Петербурге 7-10 октября 2008 года.
Структура
Высшим органом является Генеральная ассамблея (собирается ежегодно), председательствует на которой избираемый президент Интерпола (с 2008 по 2012 года — представитель Сингапура Бун Хуэй Хюи (Khoo Boon Hui)), с 2012 по 2016 года — представительница Франции Мирей Балестрази (фр. Mireille Balestrazzi ) — первая в истории Интерпола женщина-президент).
Текущая работа возложена на постоянно действующий Генеральный секретариат, руководит которым Генеральный секретарь (с 2000 года — Рональд Ноубл,Ronald K. Noble США; в 2010 году переизбран на третий срок с 2010 по 2015 гг.).
Трижды в год собирается совещательный орган Интерпола — Исполнительный комитет, который избирается Генеральной ассамблеей в составе 13 человек. Основные функции Исполкома — контроль за работой Генерального секретаря и исполнением решений Генеральной ассамблеи, а также подготовка программ работы организации и вынесение их на рассмотрение Генеральной ассамблеи.
Местонахождение постоянно действующих центральных органов Интерпола — Лион, Франция.
В каждой из стран, входящих в Интерпол, в структуре национальных правоохранительных органов созданы Национальные центральные бюро (НЦБ), являющиеся органами по взаимодействию национальных правоохранительных органов с НЦБ Интерпола других стран и Генеральным секретариатом Интерпола.
Задачи
Основной задачей является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с общеуголовной преступностью.
Cреди других основных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с: торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг, и детской порнографией.
В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.
Интерпол в России
В 1991 году в структуре центрального аппарата МВД СССР на правах управления было создано Национальное Центральное Бюро Интерпола — орган, осуществляющий непосредственное взаимодействие правоохранительных и других государственных органов СССР с полицией зарубежных стран и Генеральным секретариатом Интерпола.
Российская Федерация является правопреемницей СССР, который был принят в Интерпол 27 сентября 1990 года на сессии Генеральной ассамблеи в Оттаве [3].
Начальник Национального центрального бюро Интерпола МВД России — генерал-майор полиции Александр Васильевич Прокопчук.
Государства-члены
См. также
Примечания
Ссылки
Информация должна быть проверяема, иначе она может быть поставлена под сомнение и удалена.
Вы можете отредактировать эту статью, добавив ссылки на авторитетные источники.
Эта отметка установлена 13 мая 2011.
* Вступил в силу 13 июня 1956 года, с изменениями по состоянию на 1 января 1986 года)
Общие положения
Статья 1
Организация, именуемая "Международной комиссией уголовной полиции" называется отныне: Международная организация уголовной полиции - Интерпол. Местом ее пребывания определена Франция.
Статья 2
Она имеет целью:
а) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав человека;
б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.
Статья 3
Организации категорически запрещается осуществлять какое-либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Статья 4
Любая страна может уполномочить любой свой официальный полицейский орган, функции которого соотносятся с деятельностью организации, выступать в качестве Члена Организации.
Заявка на вступление в Члены направляется Генеральному секретарю соответствующим правительственным органом.
Решение о принятии в Члены утверждается Генеральной Ассамблеей большинством в 2/3 голосов.
Структура и органы
Статья 5
Международная организация уголовной полиции Интерпол включает:
Национальное центральное бюро;
Генеральная ассамблея
Статья 6
Генеральная Ассамблея является высшим органом Организации. Она состоит из делегатов, назначаемых Членами Организации.
Статья 7
Каждый Член Организации может быть представлен в ней одним или несколькими делегатами; однако делегация каждой страны имеет только одного руководителя, назначаемого компетентным правительственным органом данной страны.
Ввиду специального характера деятельности Организации ее Члены должны стремиться включать в состав своих делегаций:
а) высокопоставленных должностных лиц тех органов, которые выполняют полицейские функции;
б) должностных лиц, чьи функциональные обязанности связаны с деятельностью Организации;
в) специалистов по вопросам, включаемым в дня повестку заседаний Организации.
Статья 8
Генеральная Ассамблея имеет следующие функции:
выполнять обязанности, предусмотренные настоящим Уставом;
определять принципы деятельности и разрабатывать общие меры, которые должны способствовать выполнению задач, указанных в Статье 2 настоящего Устава;
рассматривать и утверждать общий план работы, предлагаемый Генеральным секретарем на следующий год;
устанавливать иные регламентирующие положения, полагаемые необходимыми;
избирать должностных лиц для выполнения указанных в Уставе функций;
принимать решения и давать рекомендации Членам Организации по вопросам, входящим в ее компетенцию;
определять финансовую политику Организации;
рассматривать и выносить решения о сотрудничестве с другими организациями.
Статья 9
Члены Организации, в рамках своих полномочий и в соответствии со своими обязательствами, принимают все меры для выполнения решений Генеральной Ассамблеи.
Статья 10
Генеральная Ассамблея проводит свои сессии ежегодно. По просьбе Исполнительного комитета или большинства Членов Организации могут быть созваны чрезвычайные сессии Генеральной Ассамблеи.
Статья 11
В ходе сессий Генеральная Ассамблея может образовывать специальные комитеты для решения конкретных вопросов.
Статья 12
На заключительном заседании каждой сессии Генеральная Ассамблея определяет место проведения следующей сессии. Время проведения следующей сессии определяется по договоренности между Президентом и страной проведения после согласования Генеральным с секретарем.
Статья 13
Право голоса на Генеральной Ассамблее принадлежит только одному делегату от каждой страны.
Статья 14
Решения принимаются простым большинством голосов, за исключением тех, для принятия которых согласно Уставу требуется большинство в 2/3 голосов.
Исполнительный комитет
Статья 15
Исполнительный комитет состоит из Президента Организации, трех Вице-Президентов и девяти Делегатов.
Тринадцать членов Исполнительного комитета представляют различные страны в соответствии с принципом справедливого географического представительства.
Статья 16
Генеральная Ассамблея избирает из числа своих делегатов Президента и трех Вице-Президентов Организации.
Президент избирается большинством в 2/3 голосов: если такое большинство не набирается и после второго голосования, достаточным является получение простого большинства голосов.
Президент и Вице-Президенты представляют различные континенты.
Статья 17
Президент избирается сроком на 4 года. Вице-Президенты избираются сроком на 3 года. По истечению срока своих полномочий они не могут сразу же быть избраны на те же должности или Делегатами в Исполнительный Комитет.
Если в результате избрания Президента не выполняются или не согласуются положения Статьи 15 (пункт 2) или Статьи 16 (пункт 3), в этом случае избирается четвертый Вице-Президент с тем, чтобы на уровне Президента были представлены все четыре континента.
В этом случае Исполнительный комитет временно будет включать четырнадцать членов. Этот временный период заканчивается тогда, когда обстоятельства вновь сделают положения Статей 15 и 16 выполнимыми.
Статья 18
а) председательствует на сессиях Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета и руководит прениями;
б) осуществляет контроль за соответствием деятельности Организации решениям Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета;
в) по возможности поддерживает постоянную непосредственную связь с Генеральным секретарем Организации.
Статья 19
Девять делегатов в Исполнительный комитет избираются Генеральной Ассамблеей сроком на 3 года. По истечении срока своих полномочий они не могут сразу же быть переизбраны на те же должности.
Статья 20
Исполнительный комитет собирается на заседания не менее одного раза в год по созыву Президента Организации.
Статья 21
При выполнении своих обязанностей все члены Исполнительного комитета действуют как представители Организации, а не как представители своих соответствующих стран.
Статья 22
а) осуществляет контроль за выполнением решений Генеральной Ассамблеи;
б) готовит повестку дня сессий Генеральной Ассамблеи;
в) представляет Генеральной Ассамблее рабочие планы или предложения, которые он считает целесообразным;
г) осуществляет контроль за деятельностью Генерального секретаря;
д) осуществляет все полномочия, которыми его наделяет Ассамблея.
Статья 23
В случае отставки или смерти какого-либо из членов Исполнительного комитета Генеральная Ассамблея избирает вместо убывшего лица другого члена, мандат которого действителен в течение срока полномочий мандата предшественника. Мандат члена Исполнительного комитета теряет силу, если лицо, избранное в Исполнительный комитет, не является более делегатом Организации.
Статья 24
Мандаты членов Исполнительного комитета действительны до завершения работы сессии Генеральной Ассамблеи, проводимой в год истечения срока их полномочий.
Генеральный секретариат
Статья 25
Постоянно действующие службы Организации составляют Генеральный секретариат.
Статья 26
а) проводит в жизнь решения Генеральной Ассамблеи и Исполнительного комитета;
б) выступает в качестве международного центра по борьбе с преступностью;
в) действует как специализированный и информационный центр;
г) осуществляет эффективное руководство деятельностью Организации;
д) поддерживает контакты с национальными и международными органами, при этом вопросы, связанные с розыском преступников , решаются через Национальные центральные бюро;
е) издает материалы, которые могут быть сочтены целесообразными;
ж) принимает на себя обязанности рабочего секретариата на сессиях Генеральной Ассамблеи, Исполнительного комитета и любого другого органа Организации;
з) разрабатывает проект плана работы на следующий год, выносимый на рассмотрение и утверждение Генеральной Ассамблеей и Исполнительным комитетом;
и) по возможности поддерживает постоянную непосредственную связь с Президентом Организации.
Статья 27
Генеральный секретариат состоит из Генерального секретаря, технического и административного персонала, который выполняет функции по обеспечению деятельности Организации.
Статья 28
Кандидатура Генерального секретаря предлагается Исполнительным комитетом и утверждается Генеральной Ассамблеей сроком на 5 лет. Генеральный секретарь может быть переизбран и на последующие сроки, но должен сложить полномочия до достижения 65-летнего возраста. Тем не менее, по достижении этого возраста ему может быть разрешено исполнять свои полномочия до истечения срока действия мандата.
Читайте также:
- Пиво нулевка за рулем можно пить или нет
- Какая конституция впервые закрепила всеобщее равное прямое избирательное право на тайном голосовании
- У шершуль длинный яйцеклад наследуется как рецессивный
- Как убрать свои данные из россельхозбанка данные через госуслуги
- Как снять деньги с цели несовершеннолетнего в сбербанк онлайн