Можно ли перевести ребенка в другую школу без согласия одного из родителей

Обновлено: 30.06.2024

Иногда требуется определить ребёнка на обучение в другую школу. Причиной могут стать разные факторы – смена места жительства, уклон образовательного учреждения и т.д. Сейчас процедура, как перевести ребёнка в другую школу, значительно упрощена.

Что нужно знать о переводе ребёнка в другую школу

Перевод происходит поэтапно – подыскивается нужное учебное заведение, подаётся туда заявление. Потом происходит отчисление из прежней школы. Документы передаются в новую. Важно психологически поддержать ребёнка. Ведь он оказывается в ином окружении! Многих родителей интересует вопрос о том, можно ли перевести ребёнка в другую школу в разгар учебного года. Учреждение, куда обращается ученик либо его родители, не имеет права им отказывать без веских на то оснований. Приоритетом обладают дети, проживающие рядом с учебным заведением. Затем следуют те, кто переходит не по прописке. Отказ возможен только в нескольких случаях:

нет свободных мест;

школьник не прошёл тестирование при переводе в профильное учебное заведение или школу с углублённым знанием конкретных предметов.

Учебное заведение со спортивным уклоном может проводить конкурсные соревнования, а также вправе потребовать справку от врача с разрешением на увеличение физических нагрузок и отсутствием противопоказаний.

Подготовка ребёнка к новой школе

При определении ребёнка в новую школу нужно подготовиться к отказу, если в учебном заведении нет свободных мест. На этом основании могут не взять даже детей (первоклассники – исключение), проживающих в данном районе. В этом случае родители должны записать ребёнка в очередь в департаменте образования.

Как правильно перевести ребёнка в другую школу: особенности процесса

Чтобы перевести школьника из обычного учебного заведения в другое, с конкретным уклоном (английский язык, математика и т. д.), ученик должен доказать, что готов к дополнительным интеллектуальным или физическим нагрузкам (увеличиваются или изменяются домашние задания, количество уроков и т. д.). Для этого может потребоваться сдача предварительных тестов. При переводе из начальной школы в гимназию школьнику необходимо пройти индивидуальное собеседование с преподавателями и детским психологом. Если учебное заведение имеет уклон на иностранные языки – дополнительно сдаётся тест. Иногда требуется аттестация по всем школьным предметам или только по профильному. В некоторых учебных заведениях нужно будет заранее оплатить вступительные или ежегодные денежные взносы.

Подтверждение принимающей стороны

Для начала делается запрос в конкретное учебное заведение, смогут ли они принять ещё одного человека. Это возможно, если в школе есть свободные места. Администрация учебного заведения должна письменно подтвердить приём ребёнка на обучение. Родителю необходимо лично встретиться с директором. Письмо с подтверждением, что ребёнка берут, можно получить сразу на месте. В нём должно быть прописано, что новая школа согласна принять ученика после его отчисления из прежнего учебного заведения. На разрешении директор ставит свою подпись и печать учреждения.

Заявление о переводе в новое учебное заведение может быть подано непосредственно самим ребёнком при условии достижения им совершеннолетия. В иных случаях это делают родители, если ученику ещё нет 18 лет. Сначала заявление заполняется на имя руководителя заведения, в котором школьник проходит обучение в данное время. В документе указываются:

номер принимающей школы.

Если родители хотят перевести ребёнка в другое учебное заведение по причине переезда, то указывается лишь будущий населённый пункт. К подаче заявления уже нужно иметь на руках разрешение из новой школы. В учебном заведении вправе потребовать подтверждение, что ребёнок берётся на обучение. На основании заявления в школе, откуда происходит отчисление ученика, издаётся распорядительный акт. В нём указывается причина перевода ребёнка и новое место обучения. Одновременно с актом выдаётся справка об освоенных учеником дисциплинах.

Документы по переводу

Перед тем как перевести ребёнка в другую школу, нужно забрать его личное дело и бумаги с данными об успеваемости в этом году. Запрашивается выписка из классного журнала с оценками и результатами контрольных работ и экзаменов. Документы заверяются печатью школы и фиксируются подписью директора или его заместителя.

Как правильно перевести ребёнка в другую школу: особенности процесса

В новую школу подаются следующие бумаги.

Заявление о зачислении. Оно оформляется на имя директора нового учебного заведения.

Все документы из предыдущей школы, а также удостоверяющие личность ученика. В случае, когда ученику ещё не исполнилось 18 лет, документы, удостоверяющие личность, берутся у родителей школьника.

Медицинская справка о состоянии здоровья ребёнка.

Кроме перечисленного, директор школы не имеет права требовать никакие другие официальные бумаги. Приказ о зачислении нового ученика должен быть издан в течение трёх суток со дня подачи всех документов.

Особенности процесса перевода

Перевод в другую школу – большой стресс для ребёнка. Адаптация потребуется не только первоклассникам, но и более старшим ребятам. Однако у детей более гибкая психика, чем у взрослых, поэтому привыкание приходит быстро. Задача родителей – помочь ребёнку адаптироваться к переменам. В этом должны помочь педагоги и психолог нового учебного заведения. Большая нагрузка всё же ляжет на плечи родителей. Ребёнку будет необходимо влиться в новый коллектив, в котором социальные задачи могут отличаться от привычных. Немаловажную роль играет путь до школы, обстановка в классе, характер других учеников и т.д. Сначала школьник будет ощущать себя неуютно и обособленно, начнёт часто вспоминать прежних одноклассников и друзей и насторожённо относиться к педагогам. Непросто будет ребёнку привыкнуть и к новой программе. Родители должны внимательно выслушивать все его опасения, помогать дельным советом в конкретных ситуациях, морально поддерживать. Пока школьник привыкает к условиям, ему нельзя предъявлять завышенных требований. Обстановка дома должна быть спокойной. У ребёнка может появиться замкнутость, резкие смены настроения.

Помощь ребёнку в адаптации к новым условиям

Для облегчения адаптации переводить школьника в новое заведение лучше всего летом, до первого сентября, пока не начался учебный год. В этом случае привыкание будет проходить намного легче, а ведь именно этого вы и хотите. Лучше всего заранее посетить школу вместе с ребёнком. На каникулах можно просто походить по коридорам, осмотреть классы, познакомиться с директором и учителями, которые будут находиться в учебном заведении. Нужно предоставить ребёнку возможность общения с педагогами. Пусть школьник сам расскажет о своих предпочтениях и увлечениях. Дома нужно не бояться обсуждений перехода в новую школу. Родители должны делать акцент на положительных моментах, обговаривать перспективы. Школьные принадлежности лучше всего покупать вместе с ребёнком, чтобы в наличии было всё необходимое. Общение с прежними одноклассниками и друзьями нужно поощрять. Этим родители дают понять, что жизнь осталась прежней, просто сменилась внешняя обстановка. Домашние должны приветствовать знакомства и не препятствовать общению и гостям. Во избежание насмешек или негатива со стороны новых одноклассников необходимо посоветовать школьнику быть самим собой, вести себя доброжелательно и не навязывать дружбу. Прежде чем заводить приятельские отношения, ребёнок должен присмотреться к окружающим его людям. Если в новой школе приняты совместные турпоходы, экскурсии и другие культурные мероприятия, родители должны дать возможность сыну или дочери принимать в них активное участие. На собраниях взрослым необходимо наладить доброжелательные отношения с другими родителями. Немаловажно соблюдать новый распорядок дня. Ребёнок должен вовремя принимать пищу, высыпаться, успевать делать уроки и гулять на свежем воздухе. Это позволит ему быстро влиться в темп учебного процесса. Если школьник хочет записаться в кружки – нужно пойти ему навстречу, так как это только на пользу. При необходимости следует водить ребёнка к детскому психологу.

В личных беседах учитель жалуется родителям на то, что Иван плохо учится. Родители Ивана не посещают родительские собрания и не сдают деньги на нужды класса, что вызывает у наиболее активных родителей еще большее негодование.

Если вопрос не будет решен, то, по словам родителей, они перестанут водить своих детей в школу. Классный руководитель планирует отказаться от классного руководства.

В данном случае нужно ждать ответ от директора (до месяца с даты подачи) и обращатся с коллективным заявлением в ПДН и органы опеки на ненадлежащее воспитание ребенка родителями Ивана К.

Если директор будет бездействовать, то надо подавать на него жалобу в управление образования города или сразу в министерство образования Приморского края.

Родители могут коллективно обратиться в Управление образования о подобном поведении одного из детей. Данного ребенка, скорее всего, поставят на внутришкольный учет. Вот только добиться перевода ребенка будет очень трудно. Так как перевод из одного класса в другой происходит по инициативе родителей. Об этом, как правило, указывается в локальных актах школы. Это Положение о правилах приема, перевода и отчисления обучающихся.

Если же родители вообще не ходят в школу, то решить Ваш вопрос будет сложно. Но родителей может вызвать в школу директор школы, либо представитель Управления образования. По вызову они, скорее всего, придут.

Поэтому, родителям других обучающихся необходимо коллективно обращаться в именно письменной форме сначала к директору школы (если этого еще не сделали), затем в территориальный орган Управления образования.

Родителям Ивана из всего того, что вменяется их сыну и соответствует действительности, конечно нужно провести беседу и объяснить ему, что нельзя устраивать ссоры, оскорблять других учеников. Перевод в другой класс для Ивана - не выход из ситуации, потому что в другом месте все может повториться. Если ребёнок все осознает, то на этом все возможно и урегулируется. При этом отсутствие на школьной форме герба школы наврядли может послужить убедительным основанием для инициирования его перевода в другой класс или даже школу. Такде необоснованной выглядит позиция родителей, которые считают, что является недопустимым сдавать деньги на нужды класса. Средства родители обязаны сдавать если такая обязанность вытекает из положений действующего законодательства, и понудить это их сделать никто не сможет, если такой обязанности в законодательстве нет. Поэтому поводу существует масса информации и прецедентов, прокурорских проверок и пр., где действия учебных учреждений или отдельных граждан были признаны незаконными, когда с родителей собирали деньги на общие нужды. Если родители Ивана не готовы сдавать деньги на какие-то действительно необходимые вещи, значит они должны это ему обеспечить в индивидуальном порядке.

Поэтому описанная ситуация возможно не выглядит однозначной и прежде чем делать какие-либо выводы в ней нужно полно и всесторонне разобраться.

К сожалению, в этой ситуации директор вряд ли что-то решит кардинально, т.к. у него нет таких полномочий.

Перевести ребенка в другой класс возможно только с согласия родителей, по другому - никак. Поскольку родители не посещают школу, то этого сделать невозможно. Даже на второй год без согласия родителей оставить ребенка нельзя.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "Об образовании в Российской Федерации" ст. 58

9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану.

Кроме того, в другом классе тоже учатся такие же дети родители которых не желают видеть в классе такого ученика.

Я бы рекомендовала обратиться с коллективным заявлением в комиссию по делам несовершеннолетних при местной администрации. Они могут по крайней мере применить административный штраф к родителям, если будут на то основания. Поставить на учет ребенка и следить за дальнейшей жизнью и поведением ребенка.

К сожалению директор школы без согласия родителей не может перевезти ребенка в другую школу. Следует обратиться директору школы чтоб попытался решить вопрос мирным путем. В случае не реагирования на просьбу прошу обратиться в Районо с коллективным письмом.

Переход в другую школу — стрессовая ситуация для ученика. Решение о переводе принимайте вместе с ребенком, после того как рассмотрели другие варианты решения проблем. По каким причинам меняют место учебы:

школа закрылась;
семья переезжает на новое место жительства;
ребенок отстает в обучении (для него слишком тяжела программа обучения в текущей школе), ребенок опережает сверстников, и родители хотят подобрать ему школу, соответствующую его уровню развития;
конфликты с учителями;
конфликты со сверстниками;
неудобное расположение школы, желание сменить на более подходящее (например, ребенок начал обучение в школе, после чего рядом построили новую школу, добираться до которой ему намного удобнее).

Когда рекомендуют переводить

Законодательно прописана процедура, как перевести ребенка в другую школу (СПб, Москва или регионы — процедура одинакова на всей территории России). Порядок перехода регламентирует Приказ Министерства образования и науки РФ от 12.03.

В пункте 4 части первой указано, что перевод учеников не зависит от времени учебного года. Но психологи и педагоги рекомендуют отложить перевод на окончание учебного года, чтобы выйти в новую школу с нового учебного года, или после новогодних каникул — перевод в это время физически и психологически проходит легче.

Инструкция: как перевести ребенка

Алгоритм перевода одинаковый для всех регионов. Пункт подбора подходящей школы пропустим, выбор зависит от местоположения, пожеланий родителей и школьника. На что важно обратить внимание: в новую школу ученика примут при наличии свободных мест.

Последовательность действий, как перевестись в другую школу грамотно:

Обратиться в администрацию новой школы, получить подтверждение на прием ребенка.
Отчислиться из прежней школы.
Забрать документы из прежней школы.
Предоставить пакет документов в новую школу.
Ознакомиться с актом о приеме ребенка в новую школу.

Шаг 1. Обратиться в администрацию новой школы

Перед тем как отчисляться из старой школы, обратитесь к директору новой. Важно убедиться, что вашего ребенка примут. Попросите справку с подписью и печатью о возможности приема ребенка на обучение после его отчисления из прежней школы.

Образец подобной справки:
СПРАВКА
о прибытии в школу
(выдается в школу, из которой прибыл ученик)

Дана _______________________________________________________________, в том, что он(а) будет зачислен(а) в _________ класс муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. ____________ №________ по предоставлении документов.

Справка дана для предъявления в МБОУ г.____________ № _______.

Шаг 2. Подать заявление об отчислении в старую школу

Заявление подает совершеннолетний обучающийся или его родители (для несовершеннолетних детей). В заявлении указывают:

кому адресован документ — Ф.И.О. директора, какой школы;
от кого, Ф.И.О. совершеннолетнего или родителя;
просьбу отчислить ученика, указать, по какой причине и с какого числа;
ставят дату, подпись с расшифровкой.

Так выглядит заявление на перевод в другую школу на имя директора:
Директору _____________________
(наименование ОУ, город)
_____________________________

Проживающей(его) по адресу:
______________________________
Заявление
Прошу отчислить моего(ю) сына (дочь)_____________________________________________________________________________________________________________________ ,

(Ф.И.О. ребенка полностью, дата рождения)

В приказе Министерства образования и науки РФ от 12.03.2014 № 177 прописано, что после подачи заявления на отчисление школа в течение трех дней оформляет акт об отчислении ученика в порядке перевода. В этом документе указана школа, в которую переводится ваш ребенок.

Когда акт об отчислении оформили, выпустили, родителям выдают справку об обучении ребенка.

Шаг 3. Забрать из старой школы документы

В пункте 8 Приказа № 177 указано, какие документы школа обязана выдать ученику после отчисления.

Родителям отдают такие документы:

Шаг 4. Предоставить пакет документов в новую школу

В пункте 10 Приказа № 177 указано, что документы, выданные школой, из которой ребенка отчислили, передают в новую школу.

Комплектация документов — что нужно для перевода в другую школу ученика:

Заявление о зачислении в порядке перевода.
Паспорт совершеннолетнего школьника или паспорт родителя несовершеннолетнего ребенка.
Оригинал и копию свидетельства о рождении несовершеннолетнего ребенка.
Оригинал и копию документа о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания.
Личное дело школьника.
Информация об успеваемости школьника в текущем году (выписка из классного журнала с оценками).
Медицинская карта школьника (не обязательный пункт, но рекомендуемый).

Заявление о зачислении в порядке перевода:
Директору _____________________
(наименование ОУ, город)
________________________________

Сведения о матери:

Адрес фактического проживания ребенка:______________________________________

2012 № 273-ФЗ, с Уставом образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, со свидетельством государственной аккредитации образовательного учреждения, основными образовательными программами, реализуемыми этими образовательными учреждениями, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса, ознакомлен(а).

Шаг 5. Ознакомиться с актом о приеме ребенка в новую школу

В течение трех рабочих дней новая школа оформляет акт о зачислении ребенка. В документе указывают, с какой даты ребенок зачисляется и в какой класс.

В какие сроки осуществляется перевод ученика

После подачи заявления на отчисление из старой школы в течение трех дней вам оформят приказ и выдадут справку о текущей успеваемости. При подаче заявления о зачислении в порядке перевода в новой школе акт о зачислении оформят не позже, чем через три дня.

Оформят ли перевод удаленно

Существуют варианты частично удаленного перевода. Для этого:

используют портал Госуслуги;
обращаются в МФЦ.

Важно понимать, что удаленно примут только заявление о зачислении в новую школу.

Мы не рекомендуем использовать Госуслуги и МФЦ для оформления перевода. Использование этих способов актуально для записи в первый класс. При переводе надежнее и быстрее действовать лично. Вам придется контактировать с руководством новой школы: узнавать о возможности перевода, брать справку, передавать документы.

Если планируете перевести ребенка в другую школу через госуслуги, имейте в виду, что на портале и в отделениях МФЦ нередко отображается информация о том, что мест в выбранной школе нет, а на деле администрация школы вполне способна выделить местечко (особенно если ребенок смышленый и у него хорошая успеваемость).

Могут ли отказать в переводе

У образовательных организаций есть ряд законных оснований отказать вам в переводе. Решая вопрос о том, как перейти в другую школу, учитывайте, что вам вправе отказать:

Если нет свободных мест. В этом случае обращайтесь в районный орган управления образованием, там предложат другие варианты школ, где есть свободные места.
Если школа относится к специализированным образовательным организациям, с углубленным изучением отдельных предметов, а ребенок при зачислении не прошел тестирование.
Если нет подтверждения того, что ребенок проживает на территории, закрепленной за образовательной организацией.

Переход на семейное образование в середине года: смена школы в середине учебного года

Семейное образование (СО) — это форма обучения, при которой общеобразовательная программа изучается ребёнком вне школы

Основные причины для перехода на семейное образование:

Профессиональные занятия спортом, искусством. Если ребёнок занимается, например, хоккеем и собирается сделать спортивную карьеру, то совмещать тренировки со школьными занятиями от класса к классу становится сложно. То же самое относится к юным музыкантам и танцорам.
Выдающиеся способности. Дети, которые усваивают материал быстрее сверстников, как правило, хотят быстрее продвигаться вперёд и не ждать остальной класс.
Особенности здоровья.Бывает, что обучение в обычной школе становится невозможным или труднодоступным из-за состояния здоровья ребёнка.
Неприятие школы. У школьника могут не сложиться отношения с коллективом, он может быть подвергнут травле или просто чувствовать себя неуютно в той социальной среде.
Частые переезды. Если работа одного или обоих родителей связана с разъездами, то школу приходится менять по несколько раз в год, а это всегда стресс.

Согласно законодательству, перейти на семейное образование можно в любое время года. Для этого достаточно сделать нескольких простых шагов. Перевести ребёнка на семейное обучение в середине года несложно, но это может вызвать ряд трудностей.

Трудности перехода на семейное обучение в середине года

При переходе на семейное обучение в середине года приходится в короткие сроки искать альтернативу школьному образованию. Трёх длинных летних месяцев на раздумья и подбор нужного варианта нет, решение нужно принимать быстро.

Возможны три способа дальнейшего обучения ребёнка:

Рассмотрим и другие проблемы, возникающие из-за перехода на семейное обучение и смены школы в середине года.

1. Нежелание школы отпускать ученика

Решение

Приходите общаться насчёт перехода ребёнка на семейное обучение в середине года уже после того, как решение принято. Не конфликтуйте и не раздражайтесь, ведь если вы собираетесь проходить аттестации в этой школе, то испорченные отношения с учителями и администрацией вам ни к чему.

Мнение

2. Отставание по программе

Решение

Переход на семейное образование в середине года позволит вам выстроить план и устранить пробелы. За счёт отсутствия ненужных факультативов и экономии времени на дорогу до школы вы сможете больше времени посвящать непосредственно учёбе.

Помощником ребёнку станет наставник, который поможет сориентироваться в программе, подскажет, какие предметы больше всего нуждаются в том, чтобы их подтянуть, и проследит за ходом адаптации к новому формату обучения.

Мнение

«Кстати, о наставниках. Это студенты ведущих вузов, которые сами недавно поступали в институты и говорят на одном языке с подростками.

В их задачи входит отслеживать успеваемость ученика, общаться с родителями и учениками, мотивировать последних на учёбу. Так что контроля здесь намного больше, чем в обычной школе.

3. Трудности с планированием дня

В обычной школе жёсткий график. Нужно вставать и ложиться в фиксированное время, планировать определённое время под кружки, обеды и ужины, отдых, домашние задания.

В онлайн-школе исчезает необходимость в столь жёстком планировании: вставать можно позже, занятия — смотреть даже в записи, освобождается ребёнок гораздо раньше.

Но по-прежнему важно, чтобы ребёнок излишне не расслабился и сохранил полезный для здоровья и продуктивной деятельности режим.

Решение

Помогите школьнику научиться планировать свой день и придерживаться этого плана. Объясните ему, что умение планировать свою жизнь — бесценный навык, помогающий добиваться всех поставленных целей. Выберите удобные инструменты планирования: ежедневник, приложение. Следите, чтобы ребёнок ложился и вставал примерно в одно и то же время.

Мнение

4. Снижение объёма общения

Если ребёнок переводится из школы на семейное образование в середине года, первое время он может чувствовать себя одиноко — особенно если он экстраверт и в школе у него было много друзей.

Решение

С переходом на СО количество времени на общение с друзьями у ребёнка только увеличится. Ведь школа — не единственное место, где дети общаются.

Мнение

5. Низкая мотивация к учёбе

Порой обучение в обычной школе приводит к потере учебной мотивации, и для её восстановления на СО требуется время и внимание. Именно это зачастую становится причиной перехода на семейное обучение. При переходе в середине года этого времени мало, что не может не волновать родителей.

Решение

Переезд в середине учебного года | Дети | Школы, Олимпиады, Вузы

Как перевести ребенка в другую школу

Чтобы перевести ребенка из одной школы в другую, перед отчислением необходимо зарегистрировать электронное заявление о приеме в новую школу.

После регистрации электронного заявления в течение 5 рабочих дней вы получите уведомление с информацией об условиях приема, перечне необходимых документов и сроках их представления в школу либо уведомление об отказеиз-за отсутствия свободных мест.

Как только из новой школы сообщат, что ребенок записан, можете идти в прошлую школу для отчисления.

В старой школе напишите заявление об отчислении ребенка и заберите:

справку об обучении или периоде обучения;
ведомость текущих отметок за подписью директора с печатью школы;
медицинскую карту.

После этого посетите новую школу.

В новую школу принесите следующие документы:

документ, удостоверяющий личность одного из родителей или законных представителей;
свидетельство о рождении ребенка;
свидетельство о регистрацииребенка;
справку об обучении или периоде обучения из прошлой школы;
ведомость текущих отметок за подписью директора прошлой школы с печатью школы;
медицинскую карту;
аттестат об основном общем образовании (для учащихся 10-х или 11-х классов);
удостоверение опекуна или попечителя (при необходимости).

Иностранным гражданам и лицам без гражданства дополнительно нужно представить:

документ, подтверждающий родство родителя и ребенка;*
документ, подтверждающий право ребенка на пребывание на территории России.*

В течение 7 рабочих дней после приема документов ребенка зачислят в школу.

Все документы иностранного образца представляются вместе с нотариально заверенным переводом на русский язык.

реквизиты медицинского заключения, выданного в системе здравоохранения города Москвы;
сведения о заявителе (родителе/законном представителе) и ребенке, контактные данные;
наименование образовательной организации в случае, если ребенок обучается в образовательной организации, расположенной на территории города Москвы.

С полным перечнем документов, необходимых для представления в ЦПМПК, вы сможете ознакомиться при заполнении интерактивной формы.

После того, как ребенок пройдет обследование в ЦПМПК, вам необходимо будет получить оригинал заключения комиссии и представить его в образовательную организацию.

Если у вас остались вопросы, обратитесь в Центр информирования населения о предоставлении образовательных услуг Департамента образования и науки города Москвы:

Закон позволяет в некоторых случаях запретить непривитому ребенку посещать образовательное учреждение или разобщить его с остальной группой детей. Но что делать, если ребенку не позволяют ходить в детский сад или школу незаконно?

Иммунопрофилактика инфекционных болезней является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере охраны здоровья.

Однако мнение об эффективности вакцин разделяют не все. Социологические опросы, проведенные в прошлом году Всероссийским центром изучения общественного мнения, показали, что в эффективности прививок убеждены лишь 72% россиян, тогда как 14% считают прививки бесполезными, а 9% – вредными для здоровья.

Не нашла поддержки в обществе и идея Минздрава ввести ответственность для родителей за отказ прививать детей – против высказалось большинство респондентов.

В каких случаях непривитому ребенку могут запретить посещать сад или школу?

Хотя в Семейном кодексе РФ предусмотрена обязанность родителей заботиться о здоровье своих детей, они могут не давать согласия на вакцинацию. Право на отказ от профилактических прививок предусмотрено ст. 5 Закона об иммунопрофилактике инфекционных болезней 3 . Согласно ст. 11 этого закона прививки могут быть сделаны ребенку лишь при наличии информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя на медицинское вмешательство. Если ребенку исполнилось 15 лет, он вправе самостоятельно принять решение о вакцинации или отказаться от процедуры.

Вместе с тем ч. 2 ст. 5 того же закона предусмотрена возможность временного отказа в приеме непривитых детей в образовательные организации и допуске к их посещению при возникновении массовых инфекционных заболеваний и угрозе эпидемий. Однако такой отказ возможен только на время сохранения обстоятельств, представляющих опасность для здоровья и жизни детей, не прошедших вакцинацию.

В подобных случаях обязательно должно быть утверждено официальное решение об эпидемии в регионе и объявлении карантина. Его объявляют местные органы власти по предписанию главных санитарных врачей и их заместителей 4 .

При проведении массовой вакцинации для предотвращения заражения непривитого ребенка допускается его разобщение с остальной группой детей на определенный период. Например, при вакцинации против полиомиелита этот период длится 60 дней 5 . Причем Роспотребнадзор разъяснял, что в таком случае недопуск непривитых детей в образовательное учреждение противозаконен, и рекомендовал ознакомиться с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.2951-11 (Письмо Управления Роспотребнадзора по Московской области от 22 декабря 2015 г. № 12374-06). В данном документе указано, что при вакцинации против полиомиелита непривитых детей разобщают с привитыми на 60 дней, а не удаляют из учреждения. При этом руководители садов и школ обязаны организовать для таких детей раздельное пребывание в их стенах 6 .

Куда жаловаться, если ребенку без прививок незаконно не разрешают посещать образовательное учреждение?

Если руководство детского сада или школы игнорирует доводы о добровольности проведения иммунопрофилактических мероприятий и недопустимости отказа в допуске ребенка в образовательное учреждение при отсутствии обстоятельств, предусмотренных законом, возможно обращение в региональные органы управления образованием, органы Прокуратуры, Роспотребнадзор, к уполномоченному по правам ребенка и в суд.

Чтобы избежать потери времени, связанной с пересылкой ваших обращений в уполномоченные органы, сначала следует обратиться в региональные органы управления образованием (например, в Москве это Департамент образования, в Санкт-Петербурге – Комитет по образованию и т.д.). В Прокуратуру целесообразно обращаться в том случае, если другие органы бездействуют или вы не согласны с принятыми ими решениями. То есть Прокуратура их не подменяет, а лишь надзирает за законностью их действий и принятых решений.

Если жалобы не помогли, можно обратиться в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения директора образовательной организации.

Какую позицию занимают суды при рассмотрении исков противников вакцинации?

В настоящее время судебная практика по данной категории дел существенно не изменилась. Так, Тимирязевский районный суд г. Москвы в ноябре 2018 г. отклонил иск У. о признании незаконными действий директора школы по переводу ее непривитого ребенка в группу для детей, не прошедших иммунизацию против полиомиелита. Суд указал, что такие действия правомерны, так как их целью являются обеспечение соблюдения санитарных норм и охрана здоровья непривитых детей. Суд также отметил, что истец не представила доказательств того, что условия содержания, ухода и обучения в специально созданной группе отличались от аналогичных условий в основной группе. Московский городской суд признал решение районного суда законным 8 .

Таким образом, в случае разобщения непривитого ребенка с другими детьми обращаться в суд с иском к образовательному учреждению имеет смысл, только если есть доказательства того, что условия содержания и обучения ребенка ухудшились.

При этом в случаях, когда ребенка временно отстраняют от посещения детского сада или школы в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, доказать факт нарушения его прав крайне сложно.

Аналогичное решение принял Дубненский городской суд Московской области по иску к городской больнице, которая отказала истцу в приеме документов на ребенка для прохождения медицинской комиссии по зачислению в детский сад в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией по кори.

Оба решения были оставлены в силе вышестоящей судебной инстанцией 9 .

Таким образом, в аналогичных случаях имеет смысл обжаловать не медицинское заключение, а постановление главного государственного санитарного врача путем подачи административного иска в суд по месту жительства заявителя.

В целом суды все еще часто принимают противоположные по сути решения. А пока судебные органы не выработали единый подход, родители могут придерживаться официальной позиции Генеральной прокуратуры РФ 10 : единственным основанием временного отказа в допуске в сады и школы детей без прививок является возникновение массовых инфекционных заболеваний и угроза эпидемий. Даже отказ от пробы Манту не может стать основанием для недопуска в образовательное учреждение. Так, Закон о предупреждении распространения туберкулеза предполагает противотуберкулезную помощь населению при наличии согласия граждан 11 . Принцип добровольности такой помощи при условии отсутствия контактов ребенка с туберкулезным больным означает, что родители вправе отказаться от пробы Манту, и это не должно повлечь запрета на посещение сада или школы.

Что учесть до обращения в суд, если ребенку не позволили посещать образовательное учреждение либо его перевели в другую группу или класс?

Является ли отказ в приеме в образовательное учреждение временным или вам вовсе отказали в зачислении?
Что послужило основанием для отказа?
Каким образом изменились условия содержания, воспитания и обучения ребенка в случае его перевода в отдельную группу в детском саду или в другой класс в школе?

Если отказ не является временным или он не имеет документального обоснования, а также если после разобщения детей условия содержания и обучения ухудшились – обращение в суд будет целесообразным.

В суд необходимо обращаться по месту нахождения ответчика.

И помните: альтернативой обращению в суд является подача жалобы на неправомерное решение в контролирующие органы. В случае отсутствия оснований для вмешательства вам должны предоставить мотивированный отказ.

7 Решение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2011 г. № ГКПИ11-251.

8 Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 29 ноября 2018 г., Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2019 г. по делу № 33-9763/2019.

9 Апелляционное определение Московского областного суда от 29 января 2014 г. по делу № 33-1117/14, Апелляционное определение Московского областного суда от 15 января 2014 г. по делу № 33-28627/2013.

10 Письма Генеральной прокуратуры РФ от 9 сентября 2015 г. № 72/1-1164-14, от 29 октября 2014 г. № 72/1-1164-14, от 11 сентября 2014 г. № 72/1-1164-14.

Читайте также: